Приложение. Информация о реализации государственной аграрной политики в Тюменской области в 2017 году (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 13.02.2018)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 24.05.2018 N 1297

Информация
о реализации государственной аграрной политики в Тюменской области в 2017 году (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 13.02.2018)

1. Об отраслях агропромышленного комплекса в 2017 году

Одним из важнейших и перспективных направлений отрасли растениеводства является выращивание картофеля и овощей. Для значительной части населения эти культуры входят в число основных продуктов питания.

Картофель возделывается в личных подсобных хозяйствах, сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. По итогам 2017 года доля производства картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах составила 40%.

Потребность населения по медицинским нормам потребления в картофеле удовлетворяется.

Посевные площади картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах составляют ежегодно около 9 тыс. га. Посадки картофеля в 2017 году в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах были размещены в 21 муниципальном районе Тюменской области.

Ежегодный валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах составляет порядка 200 тыс. тонн. На внутриобластное потребление необходимо 130 - 135 тыс. тонн, оставшийся выращенный картофель реализуется в основном в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру и Ямало-Ненецкий автономный округ, а также Челябинскую и Свердловскую области.

В производстве используются как отечественные сорта "Жуковский ранний", "Невский", "Ирбитский", так и сорта зарубежной селекции "Ред Скарлет", "Импала" (голландской селекции), "Гала", "Розара", "Каратоп" (немецкой селекции).

Валовой сбор картофеля в 2017 году составил 231,4 тыс. тонн (факт 2016 года - 185,1 тыс. тонн) при урожайности 262,7 ц/га. Наибольший валовой сбор обеспечили хозяйства Упоровского муниципального района - 92,6 тыс. тонн. Наивысшая урожайность получена в Юргинском муниципальном районе - 401 ц/га и в Упоровском муниципальном районе - 373 ц/га.

Овощи возделываются в личных подсобных хозяйствах, сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах. По итогам 2017 года доля производства овощей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах составила 42%.

Посевные площади овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах составляют ежегодно около 1,5 тыс. га. Посадки овощей в 2017 году в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах размещены в 13 муниципальных районах Тюменской области.

В 2017 году овощи открытого грунта были убраны на сельскохозяйственных предприятиях, в крестьянских (фермерских) хозяйствах и индивидуальными предпринимателями на площади 1 498 га. Так, было собрано 76,6 тыс. тонн (факт 2016 года - 55,4 тыс. тонн) при урожайности 511,5 ц/га. Наибольший валовой сбор обеспечили хозяйства Тюменского муниципального района - 26,3 тыс. тонн и Упоровского муниципального района - 22,1 тыс. тонн. Наивысшая урожайность в хозяйствах Упоровского муниципального района - 597 ц/га и Армизонского муниципального района - 474 ц/га.

По итогам 2017 года отрасль животноводства показала стабильную положительную динамику роста основных показателей как в хозяйствах всех категорий, так и на сельскохозяйственных предприятиях. В хозяйствах всех категорий увеличилось по отношению к соответствующей дате прошлого года производство молока на 2,1%, яйца - на 13,9%. Поголовье коров увеличилось на 1,2%.

В сельскохозяйственных организациях наблюдается более значительный прирост показателей: так, производство молока за 2017 год составило 293,0 тыс. тонн, что выше уровня прошлого года на 7,6%; производство яиц увеличилось по сравнению с прошлым годом на 14,1%, скота и птицы на убой в живом весе - на 2,3%. Поголовье КРС увеличилось на 0,5% и составило 134,7 тыс. голов. Поголовье коров увеличилось на 1, 5% до уровня 54,5 тыс. голов.

Продуктивность коров в сельскохозяйственных организациях в 2017 году увеличилась к уровню прошлого года на 7,3% и составила 6 228 кг.

2. О системе мер поддержки (стимулирования) бизнеса в агропромышленном комплексе, в том числе изменениях в 2017 году

В 2017 году в агропромышленном комплексе заработал новый механизм льготного кредитования, который освободил сельхозтоваропроизводителей от оформления многочисленных бумаг на получение субсидий и долгого ожидания государственных средств. В соответствии с новым порядком они сразу получают в банках льготные кредиты, ставка по которым не превышает 5% годовых.

В 2017 году было одобрено 47 кредитов сельхозтоваропроизводителям на общую сумму 6,8 млрд. рублей, из них 5,4 млрд. рублей инвестиционных, 1,4 млрд. рублей краткосрочных.

В настоящее время в программе льготного кредитования принимают участие 26 уполномоченных банков, находящихся на территории Тюменской области, конкуренция среди которых часто приводила к снижению процентной ставки.

Изменения в порядок предоставления субсидий на развитие агропромышленного комплекса Тюменской области вносились в течение всего 2017 года, в том числе и в соответствии с установленными требованиями федеральных нормативных правовых актов. Изменения, вносимые в нормативные правовые акты Тюменской области, нацелены не только на создание благоприятного инвестиционного климата, но и на создание доверительных отношений между инвесторами и властями, компаниями, работающими в регионе давно или только начинающими свою деятельность в регионе. Региональная политика государственной поддержки агропромышленного комплекса Тюменской области за последние годы изменила свою структуру и вектор направленности в сторону обеспечения полного комплекса мер по реализации крупных инвестиционных проектов. Именно в целях дальнейшего развития агропромышленного комплекса области, создания благоприятного инвестиционного климата и мобилизации всего агропромышленного потенциала региона принята и реализуется государственная программа Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 20132020 годы.

О количестве получателей и объемах государственной поддержки (в разрезе категорий хозяйств)

В 2017 году государственную поддержку из областного и федерального бюджетов получили 1 844 сельскохозяйственных товаропроизводителя на общую сумму 5 018,6 млн. рублей.

Получателями государственной поддержки стали 178 сельскохозяйственных организаций (9,7% от общего количества) на сумму 4 366,8 млн. рублей (87% от общей суммы государственной поддержки), 254 индивидуальных предпринимателя и крестьянских (фермерских) хозяйства (13,8% от общего количества) на сумму 260,2 млн. рублей (5,2% от общей суммы государственной поддержки), 104 сельскохозяйственных кооператива (5,6% от общего количества) на сумму 385,3 млн. рублей (7,7% от общей суммы государственной поддержки), 1 308 личных подсобных хозяйств граждан (70,9% от общего количества) на сумму 6,2 млн. рублей (0,1% от общей суммы государственной поддержки).

Государственная поддержка осуществлялась по 42 направлениям в соответствии с государственной программой Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы.

О мерах по повышению качества менеджмента сельхозпредприятий, их результатах

Основой производственного потенциала агропромышленного комплекса Тюменской области являются кадры специалистов и квалифицированных работников. В целях их привлечения на производство реализуются мероприятия федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

В Тюменской области были продолжены мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, предусмотренные федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". За 2017 год социальные выплаты предоставлены 204 молодым семьям и молодым специалистам. Объем государственной поддержки составил 278,5 млн. рублей. Из них 67,1 млн. рублей за счет средств федерального бюджета, 211,4 млн. рублей - за счет средств областного бюджета; 165 молодых семей и молодых специалистов улучшили свои жилищные условия (было построено и приобретено 16,8 тыс. кв. метров жилья).

Кроме того, в Тюменской области продолжается реализация дополнительных мер, направленных на поддержку молодых специалистов, переехавших или изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность.

С целью материального стимулирования закрепления специалистов, окончивших образовательные организации по основным профессиональным программам высшего образования, среднего профессионального образования и заключивших трудовые договоры с организациями агропромышленного комплекса, в том числе с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство и (или) переработку сельскохозяйственной продукции, из областного бюджета продолжена выплата субсидий организациям агропромышленного комплекса для оказания поддержки выпускникам.

Размер субсидии составляет 300 тыс. рублей. В 2017 году было выплачено 11,1 млн. рублей для оказания поддержки 32 выпускникам, трудоустроившимся в организации агропромышленного комплекса.

Ежегодно из областного бюджета выделяются средства на организацию курсовой подготовки руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий. В 2017 году курсы повышения квалификации прошли 345 человек, на проведение данных мероприятий было затрачено 3,3 млн. рублей.

О мерах по импортозамещению в агропромышленном комплексе

Направления реализации политики импортозамещения в агропромышленном комплексе Тюменской области определены в Плане содействия импортозамещению в Тюменской области, утвержденном распоряжением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 2434-рп.

В соответствии с Планом содействия импортозамещению агропромышленный комплекс определен приоритетным направлением реализации политики импортозамещения.

В условиях импортозамещения в агропромышленном комплексе региона решается задача по наращиванию объемов производства сельскохозяйственного сырья и созданию производств по его переработке, включая глубокую. Тюменская область на протяжении ряда лет практически полностью закрывает потребность по основным видам питания. Одним из приоритетных направлений являются глубокая переработка сельскохозяйственной продукции и развитие малых форм хозяйствования.

В комплекс мер по реализации Плана содействия импортозамещению в Тюменской области включены следующие основные мероприятия, касающиеся агропромышленного комплекса Тюменской области:

1) содействие модернизации и техническому перевооружению предприятий перерабатывающей промышленности, планирующих освоение выпуска новых видов продукции либо увеличение объемов выпуска продукции, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации.

Мероприятия, направленные на развитие материально-технической базы предприятий перерабатывающей промышленности, предусмотрены государственной программой Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы, в том числе государственная поддержка оказывается в виде предоставления субсидий;

2) проведение ярмарок, презентаций, выставок-продаж по реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, закупочных сессий.

В 2017 году в городе Тюмени было проведено 9 областных продовольственных ярмарок по реализации сельскохозяйственной и продовольственной продукции местных производителей. В ходе проведения ярмарочных мероприятий всего было организовано 1 250 торговых мест. Общий товарооборот составил около 43,0 млн. рублей.

Также организовывались выездные ярмарочные мероприятия в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру и Ямало-Ненецкий автономный округ. В 2017 году было организовано и проведено 35 выездных ярмарок в 12 городах указанных округов. Предприятиями-участниками ярмарочных мероприятий была реализована 321,1 тонны продукции на сумму свыше 58,0 млн. рублей;

3) проведение мероприятий по продвижению продукции малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе на товарные рынки.

Продвижение продукции малыми формами хозяйствования (потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан) осуществляется посредством участия в региональных ярмарочных мероприятиях, проходимых по установленному графику. Основным видом продукции, реализуемой на ярмарочных мероприятиях, является мясная, молочная продукция, рыба, картофель, овощи, дикоросы и мед.

Также продвижение продукции малыми формами хозяйствования осуществляется путем реализации агрофраншиз:

- по выращиванию птицы и производству яиц личными подсобными хозяйствами Тюменского и Исетского муниципальных районов;

- по выращиванию рассады цветов, овощных и плодово-ягодных культур личными подсобным хозяйствами в Тюменском и Упоровском муниципальных районах.

ООО "АРСИБ-Агро" активно развивает проект мясной "агрофраншизы", который состоит в доращивании бычков личными подсобными хозяйствами граждан и их реализации по гарантированной цене. Проект уже реализован в Аромашевском, Сладковском, Сорокинском, Викуловском, Ялуторовском муниципальных районах.

Имея технологическую базу и доступные ресурсы, необходимые для производства продовольствия, Тюменская область имеет высокий потенциал для импортозамещения. За период после ввода санкций на импортные продукты питания в агропромышленном комплексе Тюменской области произошли изменения как в объемах производства, так и в ассортименте выпускаемой продукции.

Развивается малый бизнес и частное предпринимательство. В последнее время в области наблюдается тенденция открытия частных сыроварен. Так, в 2017 году частная тюменская сыроварня "Ингала" освоила производство твердых сортов южно-итальянских сыров. Ассортимент сыроварни насчитывает около 30 наименований. В конце 2017 года ИП Рожков И.Ю. создано производство "Синьор Джованни". Предприятие производит около 20 наименований сыров, в том числе полутвердые и с плесенью. Реализуются сыры как через интернет-магазин, так и через ресторанную сеть.