Приложение. Информация о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 25.05.2017 N 486 "О рекомендациях дня депутата по теме: "Обеспечение населения овощами закрытого грунта" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 24.04.2018)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 24.05.2018 N 1299

Информация
о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 25.05.2017 N 486 "О рекомендациях дня депутата по теме: "Обеспечение населения овощами закрытого грунта" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 24.04.2018)

В рамках исполнения рекомендаций, адресованных Правительству Тюменской области постановлением областной Думы от 25.05.2017 N 486 "О рекомендациях дня депутата по теме: "Обеспечение населения овощами закрытого грунта", исполнительными органами власти проводится следующая работа.

По рекомендации: "1. С целью создания условий для формирования рыночных механизмов ценообразования продолжить оказание государственной поддержки, направленной на создание новых производственных мощностей по производству овощей закрытого грунта в Тюменской области.".

В настоящее время уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области проводится работа по реализации инвестиционного проекта по строительству 3-й очереди тепличного комплекса ООО "Тепличный комбинат "ТюменьАгро" с производственной площадью до 15 га, включающего инженерные коммуникации, для круглогодичного выращивания овощей.

В 2017 году ООО "Тепличный комбинат "ТюменьАгро", ООО "Газпром межрегионгаз Север" и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области разработана и утверждена "дорожная карта" синхронизации работ по строительству третьей очереди тепличного хозяйства и второй нитки межпоселкового газопровода "Отвод на Нариманово".

Строительство 3-й очереди тепличного комплекса планируется полностью за счет средств льготного инвестиционного кредита, предоставляемого АО "Россельхозбанк" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1528 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке, и о внесении изменений в пункт 9 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах".

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти области 08.02.2018 года в Минсельхоз России направлен предварительный реестр потенциальных заемщиков, претендующих на получение льготных инвестиционных кредитов в 2018 году; 05.03.2018 года в данный реестр были внесены дополнительно запрошенные Минсельхозом России данные по инвестиционному проекту (наличие земельного участка, наличие экспертизы проектной документации и т.д.). В соответствии с направленным реестром сумма заявленного инвестиционного кредита ООО "Тепличный комбинат ТюменьАгро" составляет 5 033,0 млн рублей на срок 8 лет.

Планируемая сумма субсидий из средств федерального бюджета на весь срок действия кредитного договора составит 1 936,751 млн рублей при учетной ставке Центрального банка Российской Федерации в размере 7,25% годовых.

По рекомендации "2. Проанализировать механизм образования розничных цен на овощи закрытого грунта тюменских производителей.".

Рынок розничной торговли продовольственными товарами в Тюменской области является конкурентным, на нем осуществляется рыночное ценообразование. В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности" хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, самостоятельно определяют цены на продаваемые товары. Исключение составляют цены на алкогольную продукцию, товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также случаи, когда в течение 30 календарных дней рост розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости составит 30 и более процентов.

Вместе с тем с целью поддержания ценовой ситуации и сдерживания необоснованного роста цен на продукты питания в муниципальных образованиях Тюменской области проводятся специализированные продовольственные ярмарки и ярмарки выходного дня по продаже продовольственных товаров напрямую от товаропроизводителей и оптовых организаций (фрукты, сухофрукты, овощи, мясная и рыбная продукция, мясо кур, молочная продукция и др.). Так, по данным органов местного самоуправления, в 2017 году в Тюменской области проведена 561 специализированная продовольственная ярмарка и ярмарка выходного дня, на которых было реализовано 576,36 тонны продукции на сумму 103,02 млн рублей. Информация о проведении ярмарок размещается на официальном портале органов государственной власти Тюменской области, в средствах массовой информации (в электронных изданиях, на телевидении и радио).

С 2015 года в Тюменской области реализуется проект по созданию региональной информационной системы "Мониторинг цен" (далее - ИС "Мониторинг цен"). Основными задачами данного проекта являются привлечение к поставкам продуктов питания в учреждения социальной сферы области местных производителей и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, а также формирование оптимальных цен на закупаемые продукты питания.

С момента начала реализации проекта доля закупок продуктов питания товаропроизводителей Тюменской области в общем объеме закупок в 2017 году составила 66% (2016 год - 65%, 2015 год - 59%).

В целях формирования оптимальных цен на продовольственные товары, закупаемые государственными и муниципальными учреждениями Тюменской области, проводится мониторинг цен в розничной сети в разрезе муниципальных образований области.

Овощи закрытого грунта (томаты, огурцы) являются сезонным товаром, что значительно сказывается на их цене. Так, период минимальных розничных цен на огурцы и томаты в области наблюдается в период с июня по октябрь.

Например, в сентябре 2017 года средняя розничная цена на огурцы в Заводоуковском городском округе составила 46,50 руб./кг, в Тюменском муниципальном районе - 49,54 руб./кг (для сравнения: в марте 2018 года в Заводоуковском городском округе средняя розничная цена на огурцы составила 175,28 руб./кг, в Тюменском муниципальном районе - 189,69 руб./кг).

Средняя розничная цена на томаты в Заводоуковском городском округе в сентябре 2017 года составила 53,47 руб./кг, в Тюменском муниципальном районе - 80,64 руб./кг (для сравнения: в марте 2018 года в Заводоуковском городском округе средняя розничная цена на томаты составила 160,41 руб./кг, в Тюменском муниципальном районе - 196,42 руб./кг).

По данным ИС "Мониторинг цен" за 2017 год государственными и муниципальными учреждениями Тюменской области было закуплено 172,3 тонны огурцов на общую сумму 14,4 млн рублей (среднемесячные закупочные цены находились в диапазоне от 53,44 руб./кг до 155,04 руб./кг), 146 тонн томатов на общую сумму 15,9 млн рублей (среднемесячные закупочные цены находились в диапазоне от 68,44 руб./кг до 171,13 руб./кг).

По данным ИС "Мониторинг цен", за период с января по март 2018 года государственными и муниципальными учреждениями Тюменской области было закуплено 16,2 тонны огурцов на общую сумму 2,2 млн рублей (среднемесячные закупочные цены находились в диапазоне от 141,97 до 153,74 руб./кг), 15,4 тонны томатов на общую сумму 2,2 млн рублей (среднемесячные закупочные цены находились в диапазоне от 144,57 руб./кг до 157,65 руб./кг).

Информация об объемах закупок овощей закрытого грунта государственными и муниципальными учреждениями Тюменской области представлена в таблицах 1 и 2.

Таблица 1

Информация об объемах закупок овощей закрытого грунта (огурцов) государственными и муниципальными учреждениями Тюменской области, по данным ИС "Мониторинг цен" по состоянию на 17.04.2018

N п/п	Период	Объем закупок, руб.	Объем закупок, кг	Средняя цена закупок учреждениями, руб./кг	Средняя цена в розничной сети Тюменского района, руб./кг	Средняя цена в розничной сети Заводоуковского г.о., руб./кг
1	Январь 2017	392 326,06	3 045,07	141,80	103,68	144,73
2	Февраль 2017	570 430,36	3 889,29	155,04	144,68	204,41
3	Март 2017	837 250,93	5 871,24	151,36	164,90	174,98
4	Апрель 2017	1 106 171,27	8 368,41	144,94	152,29	165,78
5	Май 2017	2 309 206,21	20 623,74	113,41	141,95	133,22
6	Июнь 2017	3 194 360,10	38 918,86	80,91	106,22	94,97
7	Июль 2017	2 104 926,24	34 030,49	63,22	91,31	71,63
8	Август 2017	962 051,63	18 515,24	53,89	73,23	62,28
9	Сентябрь 2017	664 498,60	12 524,05	53,44	49,54	46,50
10	Октябрь 2017	662 686,23	10 145,08	63,99	62,79	33,90
11	Ноябрь 2017	796 652,96	8 669,25	97,38	97,68	113,63
12	Декабрь 2017	791 602,82	7 710,99	105,12	79,55	93,38
	Итого 2017 год	14 392 163,62	172 311,70	-	-	-
13	Январь 2018	630 757,30	4612,69	141,97	166,97	151,44
14	Февраль 2018	659 897,55	4 835,08	144,70	172,72	150,91
15	Март 2018	940 592,79	6 731,83	153,74	189,69	175,28
	Итого январь - март 2018 года	2 231 247,64	16 179,61	-	-	-

Таблица 2

Информация об объемах закупок овощей закрытого грунта (томатов) государственными и муниципальными учреждениями Тюменской области, по данным ИС "Мониторинг цен" по состоянию на 17.04.2018

N п/п	Период	Объем закупок, руб.	Объем закупок, кг	Средняя цена закупок учреждениями, руб./кг	Средняя цена в розничной сети Тюменского района, руб./кг	Средняя цена в розничной сети Заводоуковского г.о., руб./кг
1	Январь 2017	362 505,14	2 524,56	138,45	125,93	132,48
2	Февраль 2017	548 777,34	3 694,74	156,33	117,41	185,00
3	Март 2017	704471,12	4 493,96	163,69	173,23	180,82
4	Апрель 2017	986 333,96	6 103,44	171,13	151,45	198,22
5	Май 2017	2 018 349.93	13 447,89	160,71	190,73	204,87
6	Июнь 2017	4 060 392,68	32 149,39	127,72	166.56	174,08
7	Июль 2017	2716211,12	28 163,02	100,89	121,85	115,97
8	Август 2017	1 255 258,86	16 408,18	80,61	121,31	89,80
9	Сентябрь 2017	958 737,25	13 886,62	68,44	80,64	53,47
10	Октябрь 2017	791 718,29	11 187,471	71,64	82,43	65,70
11	Ноябрь 2017	717 094,14	7019,79	106,44	112,02	119,95
12	Декабрь 2017	794 153,83	6 949,56	115,26	112,83	98,68
	Итого 2017 год	15 914 003,66	146 028,62	-	-	-
13	Январь 2018	571 589,30	4 333,73	144,57	115,00	155,63
14	Февраль 2018	894 933,14	5 002,61	154,34	184,70	175,33
15	Март 2018	893 206,08	6 100,05	157,65	196,42	160,41
	Итого январь - март 2018 года	2 159 728,52	15 436,40	-	-	-

По рекомендации: "3.1. Рассмотреть возможность:

- оказания информационной, организационной и финансовой поддержки в создании на принципах государственно-частного партнерства специального логистического центра для магазинов формата "у дома", включив в линейку его продуктов овощную продукцию закрытого грунта тюменских товаропроизводителей, в том числе выращенную в крестьянских (фермерских) хозяйствах, личных подсобных хозяйствах, на садово-огородных и дачных участках".

В настоящее время в Тюменской области действует три крупных проекта в сфере логистики. За последние 2 года в Тюменской области введены в эксплуатацию:

- логистическо-распределительный центр АО "Тандер" (торговая сеть "Магнит") площадью 40 тыс. кв. метров, расположенный в Тюменском районе (310-й км ФАД Екатеринбург - Тюмень). В настоящее время функционируют направления по отгрузке товаров на предприятия Тюменской и Курганской областей, а также Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа;

- распределительный центр компании ООО "Х5 Ритейл Групп" (торговые сети "Пятерочка", "Карусель", "Перекресток") площадью 30 тыс. кв. метров. Данный распределительный центр обслуживает более 130 торговых предприятий Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, общий запланированный грузооборот составляет около 2 тыс. тонн в сутки. В планах компании увеличить число магазинов до 160.

По информации Агентства инфраструктурного развития Тюменской области, в городе Тюмени на территории индустриального парка "ДСК-500", расположенного в Ленинском административном округе, планируется реализация инвестиционного проекта по созданию логистического комплекса для интернет-магазинов и организаций электронной торговли.

Финансирование проекта осуществляют инвесторы из России, Китая и Европы во главе с фондом FinShi Capital. Инвестиционный проект предусматривает реконструкцию существующего производственного помещения площадью 130 000 кв. метров и прилегающей к нему территории. Большую часть расходов составят строительно-монтажные работы, а также технологическое оснащение и автоматизация логистического комплекса.

Основная направленность комплекса - предоставление полного спектра логистических услуг для компаний, работающих в сфере электронной коммерции. При реализации проекта будут применены новейшие логистические решения: роботизация внутрискладской деятельности, автоматизация всех участков работы. Для ускоренного прохождения таможенных процедур на территории комплекса планируется организация собственного таможенного терминала со складом временного хранения, а для быстрой дальнейшей отправки посылок - размещение отделения "Почты России". Запуск проекта планируется в 2019 году.

Открытие подобных объектов является одним из важнейших направлений развития логистической инфраструктуры и способствует минимизации издержек, сокращению цепи поставок, повышению их маневренности, правильному распределению товарных потоков. В долгосрочном периоде в сфере развития логистики приоритетным является включение транспортной системы в международную транспортную кооперацию, что позволит достичь высоких темпов роста грузооборота и создать высокоспециализированный транспортно-логистический кластер.

Кроме того, в настоящее время уполномоченными исполнительными органами государственной власти Тюменской области ведется работа по поиску потенциальных инвесторов в целях создания на принципах государственно-частного партнерства специального логистического центра для магазинов формата "у дома".

По рекомендации: "3.2. Рассмотреть возможность направления в органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа предложений о рассмотрении возможности организации поставки овощей закрытого грунта, выращенных сельскохозяйственными товаропроизводителями Тюменской области, в требуемых объемах в связи с запуском тепличного комплекса с объемом производства более 12,7 тыс. тонн в год.".

В Тюменской области действует два тепличных комплекса: ЗАО "Ритза" и ООО "Тепличный комбинат "ТюменьАгро".

Общая площадь защищенного грунта составляет 18,5 га, выращиваемые культуры: томаты, огурцы, баклажаны, перцы, зеленные культуры.

В сумме по двум тепличным комплексам в 2017 году произведено 14 262 тонны овощей закрытого грунта, что составляет 47,9% от общей потребности жителей области в овощах (потребность составляет 29 767 тонн в год).

Начиная с 2015 года ООО "Тепличный комбинат "ТюменьАгро" успешно реализует продукцию в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру и Ямало-Ненецкий автономный округ.

С развитием федеральных сетей основные крупные поставки осуществляются тепличным комбинатом в распределительные центры, расположенные в Тюменской области и в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

В соответствии с графиком поставок распределительного центра АО "Тандер" (торговая сеть "Магнит") в городе Тюмени поставка продукции в ассортименте осуществляется шесть раз в неделю и составляет порядка 260 тонн в месяц; через распределительный центр ООО "Элемент-Трейд" (торговая сеть "Монетка") в городе Сургуте (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра) поставка осуществляется 2 раза в неделю и составляет 44 тонны в месяц; распределительным центром ООО "Агроторг" (торговая сеть "Пятерочка") в городе Тюмени отгружается 116,0 тонн продукции в месяц.

Кроме того, продукция тепличного комбината поставляется в два гипермаркета "О'кей" в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В Ямало-Ненецком автономном округе сотрудничество установлено с ООО "Продукты Севера" (город Н. Уренгой), осуществляется ежемесячная поставка более 14 тонн различных сортов огурцов, томатов, баклажанов.

Поставки продукции осуществляются в стабильном режиме.