Приложение. Порядок проведения обследований земельных участков

Приложение
к распоряжению
Департамента имущественных отношений
Тюменской области
от 4 июня 2018 г. N 91/08-2

Порядок
проведения обследований земельных участков

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок организации и осуществления обследований земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, полномочия по распоряжению которыми переданы органам государственной власти Тюменской области в установленном федеральным законодательством порядке, земельных участков, полномочия в отношении которых отнесены к полномочиям органов государственной власти Тюменской области в соответствии с частями 2 - 4 статьи 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 N 125 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" (далее - земельные участки).

1.2. Обследование земельных участков - визуальный осмотр земельных участков, а также расположенных на них объектов, в том числе объектов недвижимого имущества, осуществляемый с целью принятия решений о предоставлении земельных участков на основании договоров (соглашений) или их использовании по иным основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также соблюдения условий таких договоров (соглашений) и (или) положений земельного законодательства.

Проведение обследований земельных участков осуществляется в целях реализации полномочий Департамента имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент), закрепленных в постановлении Правительства Тюменской области от 29.09.2006 N 222-п "О Департаменте имущественных отношений Тюменской области.

1.3. Обследование земельных участков осуществляется государственным казенным учреждением Тюменской области "Фонд имущества Тюменской области" (далее - Фонд имущества Тюменской области).

При проведении обследований земельных участков Фонд имущества Тюменской области руководствуется положениями настоящего Порядка с учетом Методики выполнения работ по обследованию земельных участков на местности, утвержденной Приказом государственного казенного учреждения Тюменской области "Фонд имущества Тюменской области" от 24.12.2015 N 211-ос.

1.4. Объектом обследований, проводимых в соответствии с настоящим Порядком, являются земельные участки, предоставленные на основании договоров (соглашений), а также используемые по иным основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе без предоставления, либо земельные участки, подлежащие предоставлению или использованию в соответствии с земельным законодательством.

II. Подготовка к проведению обследований земельных участков

2.1. Основанием для проведения обследования земельного участка является задание (поручение) на выполнение работ по обследованию земельного участка (далее - задание), подготовленное должностным лицом Департамента или руководителем Фонда имущества Тюменской области.

2.2. Задание должно содержать следующую информацию:

цель проведения обследования земельного участка с учетом положений пункта 1.2 настоящего Порядка;

местоположение земельного участка;

срок, в течение которого должно быть проведено обследование земельного участка, если срок проведения обследования земельного участка не установлен соответствующим административным регламентом;

фамилия, имя, отчество, должность, подпись лица, подготовившего задание;

дата подготовки задания.

При наличии иных сведений о земельном участке и расположенных на нем объектах, имеющих значение для проведения обследования земельного участка, данные сведения также указываются в задании.

III. Порядок поведения обследований земельных участков

3.1. Обследование проводится Фондом имущества Тюменской области в течение срока, указанного в задании либо в административном регламенте.

3.2. Обследование земельного участка проводится без взаимодействия с правообладателем земельного участка или иного заинтересованного в предоставлении (использовании) земельного участка лица (далее - правообладатель земельного участка).

В случае, предусмотренном пунктом 3.7 настоящего Порядка, обследование земельного участка проводится с взаимодействием с правообладателем земельного участка.

3.3. Перед обследованием земельного участка Фонд имущества Тюменской области по имеющимся в его распоряжении и распоряжении Департамента базам данных и иным доступным источникам информации получает необходимые сведения о земельном участке, подлежащем обследованию, а также о расположенных на нем объектах.

3.4. Обследование проводится по месту нахождения земельного участка.

В процессе обследования земельного участка Фондом имущества Тюменской области осуществляются следующие действия:

визуальный осмотр земельного участка и расположенных на нем объектов (при их наличии);

обмеры, фотографирование и видеосъемка (в случае необходимости) земельного участка и расположенных на нем объектов (при их наличии).

3.5. В рамках проведения обследования земельного участка Фонд имущества Тюменской области (лица, ответственные за проведение обследования земельного участка) обладает следующими правами:

посещать и обследовать земельные участки и расположенные на них объекты с учетом ограничений, установленных действующим законодательством;

обращаться в установленном порядке в правоохранительные и надзорные органы за оказанием помощи в пресечении действий, препятствующих законной деятельности Фонда имущества Тюменской области при проведении обследования;

запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций, общественных объединений, а также должностных лиц справки, материалы и другие документы, необходимые для осуществления обследований, в том числе путем межведомственного взаимодействия;

осуществлять подготовку документов, необходимых для доступа на территорию обследуемых земельных участков, при наличии особых правил внутреннего распорядка правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектах;

осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тюменской области.

3.6. Обязанности Фонда имущества Тюменской области (лиц, ответственных за проведение обследования земельного участка) при проведении обследования земельного участка:

соблюдать законодательство Российской Федерации и Тюменской области, права и законные интересы правообладателей земельных участков и расположенных на них объектов;

проводить обследование на основании задания;

соблюдать сроки проведения обследования, указанные в задании или в административном регламенте;

не препятствовать правообладателю земельного участка или уполномоченному им представителю присутствовать при проведении обследования;

не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну;

при проведении обследования иметь при себе оригинал (копию) задания.

3.7. Для обеспечения доступа к обследуемому земельному участку Фонд имущества Тюменской области (лицо, ответственное за проведение обследования земельного участка) осуществляет взаимодействие с правообладателем земельного участка посредством телефонной связи (при наличии номера контактного телефона) в случае, если доступ к обследуемому земельному участку ограничен.

Под ограничением доступа к обследуемому земельному участку понимается его подверженность негативному воздействию вод, нахождение земельного участка за ограждением, имеющим высоту, не позволяющую осуществить его обследование без использования технических устройств, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, а также осуществление деятельности охранной организации в отношении земельного участка.

В случаях ограничения доступа к земельному участку и отказа правообладателя земельного участка во взаимодействии Фондом имущества Тюменской области используются технические устройства, позволяющие осуществить обследование земельного участка без доступа к нему.

3.8. В случае выявления в ходе проведения обследования факта самовольного занятия правообладателем земельного участка, превышающего площадь земельного участка, предоставленного по договору или иному основанию, предусмотренному земельным законодательством, Фондом имущества Тюменской области осуществляются действия по определению ориентировочной площади незаконно занятой территории.

При определении площади незаконно занятой территории учитываются размеры (площадь) расположенного на нем имущества, принадлежащего правообладателю обследуемого земельного участка, фактические границы земельного участка (заборы, дороги, тротуары, иные объекты), а также другие данные, позволяющие установить его границы.

3.9. В случае выявления по результатам обследования факта использования земельного участка в отсутствую правовых оснований Фонд имущества Тюменской области принимает возможные меры в целях установления лица, осуществляющего незаконное использование, проводит измерение ориентировочной площади занимаемого без правовых оснований земельного участка, фиксирует факт его использования с указанием используемой площади.

IV. Особенности проведения обследований земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества

4.1. Для определения площади застройки земельного участка, занятой зданиями, сооружениями, Фондом имущества Тюменской области применяются положения Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения".

4.2. При обследовании земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества с целью отнесения его к жилому дому или к объекту недвижимого имущества, введенного в эксплуатацию, а также для иных целей, имеющих значение для предоставления (использования) земельного участка, Фондом имущества Тюменской области применяются:

Постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 N 486 "Об утверждении Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети";

Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 N 611 "О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог";

Приказ Минтранса Российской Федерации от 06.08.2008 N 126 "Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог";

Постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 N 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса";

"СП 44.13330.2011. Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87", утвержденный Приказом Минрегиона Российской Федерации от 27.12.2010 N 782;

"СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001", утвержденный Приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр;

"СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89", утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр.

V. Оформление результатов обследования земельного участка

5.1. По результатам обследования земельного участка Фондом имущества Тюменской области составляется акт обследования объекта земельного участка (далее - Акт).

5.2. В Акте указываются:

1) дата и место составления Акта;

2) дата и номер Акта;

3) правообладатель земельного участка (при наличии);

4) кадастровый номер земельного участка (при наличии);

5) местоположение земельного участка;

6) описание (краткая характеристика) земельного участка, в том числе его территории:

целевое назначение и разрешенное использование земельного участка (при наличии);

расположение земельного участка в границах земель общего пользования (при таком расположении);

подверженность земельного участка негативному воздействию вод (при установлении такой подверженности);

наличие на земельном участке деревьев (при обнаружении деревьев);

возможность доступа к обследуемому земельному участку (проход или проезд от земельных участков общего пользования) в случае его предоставления или использования в соответствии с земельным законодательством (при установлении возможности);

возможность доступа к земельным участкам, смежным с обследуемым земельным участком (проход или проезд от земельных участков общего пользования) в случае его предоставления или использования в соответствии с земельным законодательством (при установлении возможности);

наличие на обследуемом земельном участке неровности физической поверхности земли (склоны, обрывы, овраги) (при установлении неровности);

7) описание (краткая характеристика) объектов, расположенных на земельном участке (при наличии);

8) информация о признаках нарушения земельного законодательства (при их выявлении), в том числе о фактическом использовании земельного участка в отсутствие правовых оснований с указанием лица, осуществляющего такое использование (при его установлении);

9) фамилия, имя, отчество, должность лиц, ответственных за проведение обследования земельного участка и, подготовку Акта.

5.3. К Акту прилагаются следующие документы: фотоматериалы;

схема обследуемого земельного участка с отображением на ней границ земельного участка и объектов, расположенных на земельном участке, иных сведений, имеющих значение для описания территории земельного участка;

другие связанные с результатами обследования документы или их копии, носители информации, подтверждающие результаты проведенного обследования, указанные в Акте.

5.4. Акт составляется в пределах срока, указанного в задании для проведения обследования земельного участка или в административном регламенте.

5.5. В случае проведения обследования на основании задания Департамента Акт направляется в Департамент.

5.6. Копия Акта выдается (направляется) правообладателю земельного участка по его заявлению в течение 5 рабочих дней со дня регистрации такого заявления.

Заявление подается в свободной форме в Департамент или Фонд имущества Тюменской области.

5.7. В случае выявления в ходе проведения обследования земельного участка признаков нарушений земельного законодательства Фондом имущества Тюменской области обеспечивается направление материалов обследования в Департамент для последующего принятия решения о их направлении в иные органы государственной власти, органы местного самоуправления, и другие организации и учреждения в целях организации работы по устранению выявленных нарушений в соответствии с предоставленными им полномочиями.