Приложение

Приложение
к постановлению
от 04.06.2018 N 295-пк

Порядок
разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития города тюмени, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Тюмени

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития города Тюмени, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития города Тюмени (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования" и регулирует процедуру разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития города Тюмени (далее - Стратегия), плана мероприятий по реализации Стратегии (далее - План мероприятий).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах города Тюмени.

1.3. Организацию разработки (корректировки) Стратегии, Плана мероприятий, осуществления мониторинга и контроля их реализации осуществляет департамент экономики и стратегического развития Администрации города Тюмени (далее - департамент экономики и стратегического развития).

1.4. Разработка Стратегии осуществляется в случае издания распоряжения Администрации города Тюмени о разработке Стратегии каждые шесть лет на двенадцать и более лет, а в случае принятия решения о разработке прогноза социально-экономического развития города Тюмени на долгосрочный период в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом Администрации города Тюмени, регламентирующим порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозов социально-экономического развития города Тюмени, - на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития города Тюмени на долгосрочный период.

В случае принятия Тюменской городской Думой решения о

формировании бюджетного прогноза города Тюмени на долгосрочный период в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации после утверждения Стратегии, департамент экономики и стратегического развития осуществляет разработку и утверждение новой Стратегии, нового Плана мероприятий.

1.5. Стратегия, План мероприятий подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования (далее - Реестр).

В целях осуществления государственной регистрации документов стратегического планирования в Реестре департамент экономики и стратегического развития обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных нормативным правовым актом, устанавливающим порядок государственной регистрации документов стратегического планирования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.

2. Порядок разработки Стратеги

2.1. В течение 20 рабочих дней с даты издания распоряжения Администрации города Тюмени о разработке Стратегии (а в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 1.4 настоящего Порядка, - с даты принятия Тюменской городской Думой решения о формировании бюджетного прогноза города Тюмени на долгосрочный период) департамент экономики и стратегического развития направляет в органы Администрации города Тюмени, в том числе являющиеся разработчиками (участниками) муниципальных программ города Тюмени (далее - участники разработки Стратегии), письменные запросы о представлении в соответствии с направлениями их деятельности информации о социально-экономической ситуации в подведомственной сфере (далее - информация) по форме, установленной приказом директора департамента экономики и стратегического развития и доведенной до сведения участников разработки Стратегии.

2.2. Участники разработки Стратегии в течение 40 рабочих дней с даты регистрации запроса, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка, обеспечивают направление информации в департамент экономики и стратегического развития.

2.2.1. Департамент экономики и стратегического развития в течение 3 рабочих дней со дня регистрации информации осуществляет ее проверку на предмет соответствия форме, установленной приказом директора департамента экономики и стратегического развития.

В случае несоответствия информации установленной форме департамент экономики и стратегического развития в пределах срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, сопроводительным письмом возвращает информацию на доработку представившему ее участнику разработки Стратегии.

Участник разработки Стратегии в течение 5 рабочих дней с даты регистрации сопроводительного письма о возврате информации на доработку обеспечивает приведение информации в соответствие с установленной формой и ее повторное направление в департамент экономики и

стратегического развития.

2.3. Департамент экономики и стратегического развития в сроки, определенные распоряжением Администрации города Тюмени о разработке Стратегии, осуществляет разработку проекта Стратегии, который должен содержать:

а) оценку достигнутых целей социально-экономического развития города Тюмени;

б) цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития города Тюмени, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации, Тюменской области;

в) показатели достижения целей социально-экономического развития города Тюмени, сроки и этапы реализации Стратегии;

г) направления и мероприятия Стратегии;

д) ожидаемые результаты реализации Стратегии.

2.4. В случае разработки Стратегии на договорной основе департамент экономики и стратегического развития в сроки, определенные распоряжением Администрации города Тюмени о разработке Стратегии, формирует техническое задание на разработку Стратегии.

Закупка услуг по разработке Стратегии осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

Организацию приемки услуг по разработке Стратегии осуществляет департамент экономики и стратегического развития.

2.5. Департамент экономики и стратегического развития в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока разработки проекта Стратегии, определенного распоряжением Администрации города Тюмени о разработке Стратегии, либо со дня подписания акта приемки услуг по разработке Стратегии в случае ее разработки на договорной основе, обеспечивает подготовку проекта решения Тюменской городской Думы об утверждении Стратегии и его направление на согласование участникам разработки Стратегии в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, регламентирующим порядок подготовки проектов муниципальных правовых актов, иных документов, вносимых на рассмотрение Тюменской городской Думы, Председателя Тюменской городской Думы, постоянных комиссий Тюменской городской Думы (далее -Инструкция 1).

Проект Стратегии, согласованный со всеми участниками разработки Стратегии, подлежит общественному обсуждению в порядке, установленном главой 4 настоящего Порядка.

2.6. Департамент экономики и стратегического развития: обеспечивает внесение на рассмотрение в Тюменскую городскую Думу

проекта решения Тюменской городской Думы об утверждении Стратегии (корректировки Стратегии) в соответствии с Инструкцией 1;

организует подготовку и проведение публичных слушаний в целях обсуждения проекта решения Тюменской городской Думы об утверждении

Стратегии в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актом Тюменской городской Думы;

обеспечивает размещение Стратегии на Официальном портале в течение 3 рабочих дней с даты ее утверждения.

3. Порядок разработки Плана мероприятий

3.1. В целях реализации Стратегии департамент экономики и стратегического развития в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня утверждения Стратегии, разрабатывает проект Плана мероприятий, который должен содержать:

а) этапы реализации Стратегии, выделенные с учетом установленной бюджетным законодательством периодичности бюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации Стратегии и текущего периода бюджетного планирования) и три - шесть лет (для последующих этапов и периодов);

б) цели и задачи социально-экономического развития города Тюмени, установленные для каждого этапа реализации Стратегии;

в) показатели реализации Стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации Стратегии;

г) перечень мероприятий и муниципальных программ города Тюмени, обеспечивающих достижение на каждом этапе реализации Стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития города Тюмени, указанных в Стратегии.

3.2. Департамент экономики и стратегического развития в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока разработки проекта Плана мероприятий обеспечивает подготовку проекта распоряжения Администрации города Тюмени об утверждении Плана мероприятий и его направление на согласование участникам разработки Стратегии в порядке, установленном муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, регламентирующим порядок подготовки, согласования и утверждения муниципальных правовых актов Администрации города Тюмени (далее -Инструкция 2).

Проект Плана мероприятий, согласованный со всеми участниками разработки Стратегии, подлежит общественному обсуждению в порядке, установленном главой 4 настоящего Порядка.

3.3. Департамент экономики и стратегического развития обеспечивает утверждение проекта распоряжения Администрации города Тюмени об утверждении Плана мероприятий в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня истечения срока общественного обсуждения, и обеспечивает размещение Плана мероприятий на Официальном портале в течение 3 рабочих дней с даты его утверждения.

4. Общественное обсуждение Стратегии, Плана мероприятий

4.1. Департамент экономики и стратегического развития в течение 1 рабочего дня со дня регистрации проекта Стратегии, согласованного в порядке, установленном Инструкцией 1, проекта Плана мероприятий, согласованного в порядке, установленном Инструкцией 2:

а) обеспечивает размещение на официальном портале Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Официальный портал):

проекта Стратегии (проекта Плана мероприятий);

пояснительной записки к проекту Стратегии (проекту Плана мероприятий);

информации о порядке и сроке проведения общественного обсуждения и направления гражданами, организациями (далее - заявители) предложений (замечаний) по проекту Стратегии (проекту Плана мероприятий) (далее - предложения (замечания)), об электронном и почтовом адресах, по которым можно направить (представить) предложения (замечания);

б) обеспечивает размещение на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования (далее - Общедоступный ресурс) информации в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации о федеральной информационной системе стратегического планирования.

Период (срок) для проведения общественного обсуждения и направления предложений (замечаний) не может быть меньше минимального срока (7 календарных дней). Срок общественного обсуждения и направления предложений исчисляется со дня, следующего за днем размещения на Общедоступном ресурсе (Официальном портале) информации, указанной в настоящем пункте.

Возможность проведения в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проекта Стратегии обеспечивается в рамках проведения общественного обсуждения, проводимого в соответствии с настоящим Порядком.

4.2. Предложения (замечания) заявители могут направить по электронному или почтовому адресу, указанному в информации о порядке и сроке проведения общественного обсуждения, или представить их непосредственно в департамент экономики и стратегического развития.

4.3. В случае поступления предложений (замечаний) департамент экономики и стратегического развития в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для проведения общественного обсуждения и направления предложений (замечаний):

а) обеспечивает размещение на общедоступном ресурсе информации о результатах рассмотрения предложений в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации о федеральной информационной системе стратегического планирования;

б) в случае согласия с поступившими предложениями (замечаниями) - осуществляет доработку проектов Стратегии, Плана мероприятий, о чем письменно информирует в пределах срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, заявителя, направившего соответствующие предложения (замечания) способом, указанным им при направлении предложений (замечаний), и готовит дополнение к пояснительной записке с указанием соответствующей информации;

в случае несогласия с поступившими предложениями (замечаниями) -готовит дополнение к пояснительной записке к проектам Стратегии, Плана мероприятий, в котором указывает, в том числе, основания своего несогласия (возражения) с поступившими предложениями (замечаниями) по проектам Стратегии, Плана мероприятий и письменно в пределах срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, информирует заявителя, направившего соответствующие предложения (замечания) способом, указанным им при направлении предложений (замечаний).

4.4. В случае, если заявителем при направлении предложений (замечаний) не был выбран способ направления информации о результатах рассмотрения его предложений (замечаний), данная информация направляется заявителю способом, которым заявителем были направлены предложения (замечания).

4.5. Предложения (замечания), поступившие по истечении срока, установленного для проведения общественного обсуждения и направления предложений (замечаний), к рассмотрению департаментом экономики и стратегического развития не принимаются.

4.6. При отсутствии замечаний (предложений) департамент экономики и стратегического развития в течение 15 рабочих дней со дня истечения срока общественного обсуждения готовит дополнение к пояснительной записке к проектам Стратегии, Плана мероприятий с указанием соответствующей информации.

5. Порядок корректировки Стратегии, Плана мероприятий

5.1 Разработка проекта решения Тюменской городской Думы о корректировке Стратегии, корректировка Плана мероприятий осуществляются в порядке, предусмотренном Инструкциями 1, 2 (соответственно), с особенностями, установленными настоящей главой.

5.2. Разработка проекта решения Тюменской городской Думы о корректировке Стратегии осуществляется в следующих случаях:

а) изменения требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок разработки и реализации Стратегии, - в течение 90 рабочих дней со дня утверждения новых требований, если иной срок не установлен соответствующими нормативными правовыми актами;

б) корректировки стратегии социально-экономического развития Тюменской области в части, затрагивающей вопросы социально-экономического развития города Тюмени, - в течение 120 рабочих дней со дня корректировки стратегии социально-экономического развития Тюменской области, если иной срок не установлен соответствующим законом Тюменской области;

в) выявления по результатам контроля, проводимого в порядке, предусмотренном главой 6 настоящего Порядка, фактов нарушения сроков выполнения 30% и более мероприятий, предусмотренных Стратегией, и (или) фактов недостижения по 30% и более показателей, предусмотренных Стратегией, запланированных годовых значений в размере 85% и более - в течение 60 рабочих дней с даты регистрации информации о реализации Стратегии, подготовленной департаментом экономики и стратегического развития по результатам осуществления контроля реализации Стратегии.

5.3. Корректировка Плана мероприятий осуществляется в случаях:

а) корректировки Стратегии по основаниям, предусмотренным пунктом 5.2 настоящего Порядка, - в течение 30 рабочих дней со дня корректировки Стратегии;

б) выявления по результатам контроля, проводимого в порядке, предусмотренном главой 6 настоящего Порядка, фактов нарушения сроков выполнения 30% и более мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий, и (или) фактов недостижения по 30% и более показателей, предусмотренных Планом мероприятий, запланированных годовых значений в размере 85% и более - в течение 60 рабочих дней с даты регистрации информации о реализации Плана мероприятий, подготовленной департаментом экономики и стратегического развития по результатам осуществления контроля реализации Плана мероприятий.

6. Порядок осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии, Плана мероприятий

6.1. Контроль реализации Стратегии, Плана мероприятий осуществляется:

а) органами Администрации города Тюмени, являющимися ответственными за реализацию мероприятий и достижение показателей, запланированных в Стратегии, Плане мероприятий, путем сбора, обобщения, анализа информации о реализации мероприятий и достижении показателей, запланированных в Стратегии, Плане мероприятий, и подготовки по его результатам ежегодного отчета о реализации Стратегии, Плана мероприятий по форме, установленной приказом директора департамента экономики и стратегического развития;

б) департаментом экономики и стратегического развития путем анализа сведений, содержащихся в отчетах, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и подготовки по его результатам информации о реализации Стратегии, Плана мероприятий в порядке, установленном пунктами 6.3-6.4 настоящего Порядка.

6.2. Отчет о реализации Стратегии, Плана мероприятий представляется в департамент экономики и стратегического развития органами Администрации города Тюмени, указанными в подпункте "а" пункта 6.1 настоящего Порядка, ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом.

6.3. Департамент экономики и стратегического развития в течение 10 рабочих дней со дня регистрации отчетов, указанных в пункте 6.2 настоящего Порядка, осуществляет их проверку на предмет соответствия форме, установленной приказом директора департамента экономики и стратегического развития.

В случае установления несоответствия представленного отчета о реализации Стратегии, Плана мероприятий установленной форме, департамент экономики и стратегического развития в пределах срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, сопроводительным письмом возвращает представленный отчет о реализации Стратегии, Плана мероприятий на доработку в орган Администрации города Тюмени, его

представивший.

Орган Администрации города Тюмени, указанный в абзаце втором настоящего пункта, в течение 5 рабочих дней с даты регистрации сопроводительного письма департамента экономики и стратегического развития обеспечивает приведение отчета о реализации Стратегии, Плана мероприятий в соответствие с установленной формой и его повторное направление на рассмотрение в департамент экономики и стратегического развития.

6.4. В случае установления соответствия представленного отчета о реализации Стратегии, Плана мероприятий установленной форме департамент экономики и стратегического развития в срок до 01 апреля обеспечивает подготовку информации о реализации Стратегии, Плана мероприятий по форме, установленной приказом директора департамента экономики и стратегического развития, и направляет ее Главе Администрации города Тюмени, органам Администрации города Тюмени, являющимся ответственными за реализацию мероприятий и достижение показателей, запланированных в Стратегии, Плане мероприятий.

6.5. Мониторинг реализации Стратегии, Плана мероприятий осуществляется департаментом экономики и стратегического развития ежегодно до 01 апреля путем анализа и обобщения сведений, содержащихся:

а) в отчетах о реализации Стратегии, Плана мероприятий;

б) информации об итогах социально-экономического развития города Тюмени за отчетный год, отчетах о реализации всех муниципальных программ города Тюмени за прошедший финансовый год, подготавливаемых в соответствии с муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени.

6.6. Результаты мониторинга реализации Стратегии, Плана мероприятий отражаются в ежегодных отчетах Главы Администрации города Тюмени о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Тюмени, в том числе о решении вопросов, поставленных Тюменской городской Думой, подготавливаемых в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом Администрации города Тюмени.