Приложение. Порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Тюмени

Приложение
к решению
Тюменской городской Думы
от 31.05.2018 N 723

Порядок
организации и проведения публичных слушаний в городе Тюмени

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Тюмени.

1.2. Публичные слушания - форма реализации прав населения, проживающего на территории города Тюмени, на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления города Тюмени посредством проведения публичного мероприятия для обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Тюмени по вопросам местного значения (далее - проекты муниципальных правовых актов), а также вопросов в соответствии с действующим законодательством.

1.3. Участники публичных слушаний - жители города Тюмени, достигшие восемнадцатилетнего возраста, зарегистрированные в соответствии с настоящим Порядком и присутствующие на публичных слушаниях.

1.4. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава города Тюмени, а также проект решения Тюменской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Тюмени, кроме случаев, когда в Устав города Тюмени вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тюменской области или законов Тюменской области в целях приведения Устава города Тюмени в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета города Тюмени и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития города Тюмени;

4) вопросы о преобразовании города Тюмени, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования города Тюмени требуется получение согласия населения города Тюмени, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

1.5. Действие настоящего Порядка не распространяется на организацию и проведение публичных слушаний по проектам Генерального плана городского округа город Тюмень, проектам Правил землепользования и застройки города Тюмени, проектам планировки территории и проектам межевания территории города Тюмени, проектам Правил благоустройства территории города Тюмени, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.6. Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства бюджета города Тюмени.

2. Инициаторы проведения публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Тюменской городской Думы или Главы города Тюмени.

2.2. Инициатива населения о проведении публичных слушаний осуществляется посредством создания инициативной группы из числа жителей города Тюмени, обладающих избирательным правом, численностью не менее 500 человек (далее - инициативная группа).

3. Назначение публичных слушаний

3.1. Не позднее чем за 1 0 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта или вопроса, вынесенного на публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Тюменской городской Думы публичные слушания назначаются Тюменской городской Думой, а проводимые по инициативе Главы города Тюмени - назначаются Главой города Тюмени. Особенности назначения публичных слушаний по проекту Устава города Тюмени, проекту решения Тюменской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Тюмени устанавливаются Уставом города Тюмени и настоящим Порядком.

3.2. В случае если инициатором проведения публичных слушаний является население, в Тюменскую городскую Думу инициативной группой направляется мотивированное обращение о проведении публичных слушаний, подписанное всеми участниками инициативной группы, с указанием наименования проекта муниципального правового акта, подлежащего обсуждению.

К мотивированному обращению о проведении публичных слушаний прилагаются:

а) список инициативной группы, в котором указываются фамилия, имя, отчество, место жительства, дата рождения, серия и номер документа, удостоверяющего личность и содержащего сведения об адресе места жительства, подпись каждого участника инициативной группы;

б) документы, необходимые для опубликования одновременно с муниципальным правовым актом города Тюмени о назначении публичных слушаний в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка.

Тюменская городская Дума на очередном заседании обязана назначить публичные слушания либо мотивированно отказать в их проведении в случае нарушения требований, установленных настоящим пунктом, пунктами 1.2, 2.2 настоящего Порядка.

3.3. В муниципальном правовом акте города Тюмени о назначении публичных слушаний указывается наименование проекта муниципального правового акта либо вопроса, выносимого на публичные слушания; дата, время и место проведения публичных слушаний; сведения о месте опубликования и вынесения для обозрения в порядке свободного доступа проекта муниципального правового акта либо вопроса, выносимого на публичные слушания.

Одновременно с муниципальным правовым актом города Тюмени о назначении публичных слушаний подлежат опубликованию следующие документы:

а) проект муниципального правового акта либо вопрос, вынесенный на публичные слушания;

б) пояснительная записка к проекту муниципального правового акта либо вопросу, вынесенному на публичные слушания, которая должна содержать краткое обоснование необходимости их принятия, изложение концепции муниципального правового акта;

в) финансово-экономическое обоснование в случае обсуждения проекта муниципального правового акта либо вопроса, реализация которого потребует материальных затрат, влияющих на формирование и исполнение бюджета города Тюмени (при отсутствии таких затрат делается соответствующая запись в пояснительной записке);

г) перечень муниципальных правовых актов Тюменской городской Думы, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием обсуждаемого муниципального правового акта либо вопроса (при отсутствии таких актов делается соответствующая запись в пояснительной записке);

д) справка о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования (может быть представлена в составе пояснительной записки).

3.4. О дате, времени и месте проведения публичных слушаний население извещается органом местного самоуправления города Тюмени, принявшим муниципальный правовой акт города Тюмени о назначении публичных слушаний, путем его опубликования (обнародования) в сетевом издании "Официальные документы города Тюмени" (www.tyumendoc.ru), а также путем размещения на официальном сайте данного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка.

3.5. Муниципальный правовой акт города Тюмени о назначении публичных слушаний и проект Устава города Тюмени, проект решения Тюменской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Тюмени не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Тюмени, внесении изменений и дополнений в Устав города Тюмени подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Тюменской городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава города Тюмени, проекту решения Тюменской городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав города Тюмени, а также порядка участия жителей города Тюмени в его обсуждении.

4. Подготовка и проведение публичных слушаний

4.1. На основании муниципального правового акта города Тюмени о назначении публичных слушаний Администрация города Тюмени (далее - Уполномоченный орган) организует подготовку и проведение публичных слушаний в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Порядком.

4.2. Уполномоченный орган:

- обеспечивает в сроки, установленные Уставом города Тюмени, вынесение для обозрения в порядке свободного доступа в помещениях органов местного самоуправления города Тюмени, определенных в муниципальном правовом акте города Тюмени о назначении публичных слушаний, и в месте проведения публичных слушаний муниципального правового акта города Тюмени о назначении публичных слушаний, а также документов, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 3.3 настоящего Порядка;

- подготавливает повестку с указанием времени начала и окончания публичных слушаний, времени, отведенного на обсуждение проекта муниципального правового акта либо вопроса, вынесенного на публичные слушания;

- определяет перечень должностных лиц местного самоуправления города Тюмени, приглашаемых в соответствии с их компетенцией для обсуждения проекта муниципального правового акта либо вопроса, вынесенного на публичные слушания, и не позднее чем за 5 дней до дня проведения публичных слушаний направляет им соответствующие приглашения;

- взаимодействует с инициатором публичных слушаний, представителями средств массовой информации;

- ведет протокол публичных слушаний;

- осуществляет иные функции в соответствии с настоящим Порядком.

4.3. Прибывшие на публичные слушания жители города Тюмени регистрируются Уполномоченным органом с указанием их фамилии, имени, отчества и адреса места жительства (подтверждаются документом, удостоверяющим личность и содержащим сведения об адресе места жительства) в качестве участников публичных слушаний и обеспечиваются проектом повестки публичных слушаний, карточкой для голосования.

4.4. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом представителя Уполномоченного органа, который представляет должностных лиц местного самоуправления города Тюмени, приглашенных в соответствии с их компетенцией для обсуждения проекта муниципального правового акта либо вопроса, вынесенного на публичные слушания, объясняет порядок проведения публичных слушаний, дает краткую характеристику обсуждаемого проекта муниципального правового акта либо вопроса, вынесенного на публичные слушания, ведет публичные слушания.

4.5. Участники публичных слушаний в устной или письменной формах задают вопросы, озвучивают предложения, вносят рекомендации по существу обсуждаемого проекта муниципального правового акта либо вопроса, вынесенного на публичные слушания.

Предложения озвучиваются участниками публичных слушаний относительно отдельных нормативных предписаний проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания; вносимые рекомендации содержат мнение участников публичных слушаний об одобрении в целом (не одобрении/частичном одобрении) проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.

В случае поступления от участников публичных слушаний предложений по существу обсуждаемого проекта муниципального правового акта, требующих дополнительной проработки, такие предложения рассматриваются субъектом правотворческой инициативы, внесшим данный проект муниципального правового акта, в течение 30 дней со дня их поступления.

Продление указанного срока возможно в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

4.6. При проведении публичных слушаний представитель Уполномоченного органа составляет протокол, в котором отражается ход публичных слушаний, в том числе поступившие от участников публичных слушаний вопросы и ответы на них, а также предложения, рекомендации.

4.7. По результатам публичных слушаний принимаются рекомендации, подлежащие опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений, в сетевом издании "Официальные документы города Тюмени" (www.tyumendoc.ru), а также размещению на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 дней после их проведения.

Рекомендации принимаются открытым голосованием путем поднятия карточки для голосования простым большинством голосов от числа участников публичных слушаний, принявших участие в голосовании.

4.8. Принятые на публичных слушаниях рекомендации, протокол публичных слушаний передаются Уполномоченным органом в течение 5 дней после их проведения в орган местного самоуправления города Тюмени, к компетенции которого отнесено принятие муниципального правового акта либо решения по вопросу, вынесенному на публичные слушания.

4.9. Принятые на публичных слушаниях рекомендации подлежат обязательному рассмотрению указанным в пункте 4.8 настоящего Порядка органом местного самоуправления города Тюмени до принятия обсужденного на публичных слушаниях муниципального правового акта либо решения по вопросу, вынесенному на публичные слушания.

Муниципальный правовой акт города Тюмени о рассмотрении рекомендаций подлежит опубликованию (обнародованию) в сетевом издании "Официальные документы города Тюмени" (www.tyumendoc.ru), а также размещению на официальном сайте принявшего его органа местного самоуправления города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 дней со дня его принятия.

4.10. Назначенные публичные слушания могут быть отменены в следующих случаях:

- отзыва проекта муниципального правового акта в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами города Тюмени, внесшим его субъектом правотворческой инициативы;

- невозможности принятия проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, в связи с изменившимся федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени.