Приложение. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Тюмени

Приложение
к решению
Тюменской городской Думы
от 31.05.2018 N 722

Порядок
проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Тюмени

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тюменской области от 29.12.2005 N 444 "О местном самоуправлении в Тюменской области", Уставом города Тюмени регулирует проведение конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Тюмени (далее - конкурс). Конкурс обеспечивает право граждан на равный доступ к замещению должности Главы города Тюмени.

1.2. Конкурс организуется и проводится конкурсной комиссией, общее число членов которой устанавливается решением Тюменской городской Думы об объявлении конкурса на замещение должности Главы города Тюмени.

1.3. Половина членов конкурсной комиссии назначается Тюменской городской Думой из числа депутатов Тюменской городской Думы, а другая половина - Губернатором Тюменской области.

1.4. Конкурс объявляется Тюменской городской Думой. В решении Тюменской городской Думы об объявлении конкурса определяются дата, время, место его проведения, а также адрес приема документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка.

Решение Тюменской городской Думы об объявлении конкурса подлежит опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 20 дней до дня его проведения. Одновременно публикуются условия конкурса.

2. Условия конкурса

2.1. Гражданин имеет право участвовать в конкурсе при соблюдении следующих условий:

2.1.1. Гражданин соответствует установленным федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени требованиям к кандидатам на должность Главы города Тюмени.

2.1.2. Гражданином в сроки, установленные пунктом 3.3 настоящего Порядка, представлены документы по перечню, установленному пунктом 3.1 настоящего Порядка, подтверждающие выполнение условий конкурса.

2.2. В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тюменской области и Уставом города Тюмени кандидат на должность Главы города Тюмени должен соответствовать следующим требованиям:

- иметь гражданство Российской Федерации или гражданство иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- достигший возраста двадцати одного года;

- на день проведения конкурса не имеющий в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Главой города Тюмени полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3. Не может быть Главой города Тюмени гражданин:

- признанный недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- осужденный к наказанию по приговору суда, вступившему в законную силу;

- в отношении которого установлена в судебном порядке стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

- лишенный права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.

2.4. Кандидатура гражданина на должность Главы города Тюмени может быть выдвинута:

а) собраниями граждан;

б) общественными объединениями;

в) юридическими лицами;

г) путем самовыдвижения.

2.5. В случаях, когда инициаторами выдвижения гражданина на должность Главы города Тюмени являются субъекты, указанные в подпункте "а" пункта 2.4 настоящего Порядка, выдвижение осуществляется на собраниях граждан; в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 2.4 настоящего Порядка, выдвижение осуществляется на основании решения учредителей (участников) либо уполномоченного органа общественного объединения, юридического лица в соответствии с их уставами.

2.6. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случаях:

2.6.1. Несоответствия установленным федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени требованиям к кандидатам на должность Главы города Тюмени.

2.6.2. Несвоевременного представления документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, и (или) представления их не в полном объеме и (или) с нарушением правил оформления.

3. Порядок представления документов

3.1. Кандидат на должность Главы города Тюмени (далее - кандидат) в сроки, предусмотренные пунктом 3.3 настоящего Порядка, лично представляет в конкурсную комиссию:

3.1.1. Личное заявление об участии в конкурсе с указанием осуществляемой на момент представления указанного заявления деятельности, несовместимой со статусом Главы города Тюмени, и содержащее обязательство в случае назначения на должность Главы города Тюмени прекратить указанную деятельность.

3.1.2. Документ о выдвижении его кандидатом (за исключением случаев самовыдвижения, когда факт самовыдвижения указывается кандидатом в личном заявлении), а именно:

а) выписку из протокола собрания граждан - в случае выдвижения кандидата собранием граждан;

б) выписку из протокола конференции, собрания общественного объединения - в случае выдвижения кандидата общественным объединением;

в) решения учредителей (участников) либо уполномоченного органа юридического лица в соответствии с их уставами.

3.1.3. Копию паспорта гражданина Российской Федерации или документа его заменяющего, либо документа, подтверждающего гражданство иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

3.1.4. Характеристику с последнего места работы (при осуществлении трудовой деятельности).

3.1.5. Автобиографию.

3.1.6. Собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной приложением 1 к настоящему Порядку.

3.1.7. Заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы) кандидата копию трудовой книжки или иного документа, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность (при наличии).

3.1.8. Заверенную нотариально копию документа об образовании.

3.1.9. Копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.

3.1.10. Копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации.

3.1.11. Копии документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу.

3.1.12. Заключение медицинской организации об отсутствии заболевания по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

3.1.13. Согласие на обработку персональных данных кандидата на должность Главы города Тюмени по форме, установленной приложением 2 к настоящему Порядку.

3.1.14. Сведения об участии в некоммерческих организациях.

3.1.15. Справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

3.1.16. Иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Копии документов, указанных в настоящем пункте, принимаются только при представлении подлинников документов либо копий, которые должны быть нотариально заверены.

3.2. Дополнительно к документам, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка, кандидатом в конкурсную комиссию могут быть представлены документы:

а) в поддержку назначения его Главой города Тюмени (в том числе от общественных объединений, собраний граждан);

б) заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы) кандидата документы о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени (звания), о награждении наградами и присвоении почетных званий (СССР, РСФСР, Российской Федерации, Тюменской области, города Тюмени).

3.3. Документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, представляются в конкурсную комиссию в течение срока, указанного в решении Тюменской городской Думы об объявлении конкурса, который не может быть менее 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Порядок работы конкурсной комиссии

4.1. Конкурсная комиссия может осуществлять свои полномочия в случае назначения не менее 2/3 от установленного в решении Тюменской городской Думы об объявлении конкурса общего числа членов конкурсной комиссии.

Конкурсная комиссия формируется на период проведения конкурса.

4.2. На свое первое заседание конкурсная комиссия собирается в течение 3 рабочих дней после принятия Тюменской городской Думой решения об объявлении конкурса.

4.3. На первом заседании конкурсной комиссии избираются председатель и секретарь конкурсной комиссии, а также из числа членов конкурсной комиссии формируется рабочая группа для проверки документов, представленных кандидатами на должность Главы города Тюмени, на предмет их соответствия и соответствия кандидата условиям конкурса.

4.4. Председатель конкурсной комиссии:

4.4.1. Представляет конкурсную комиссию во взаимоотношениях с кандидатами на должность Главы города Тюмени, органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, общественными объединениями, организациями (в том числе средствами массовой информации и их представителями) и гражданами.

4.4.2. Созывает и ведет заседания конкурсной комиссии.

4.4.3. Подписывает решения конкурсной комиссии, протоколы конкурсной комиссии и выписки из них.

4.4.4. Представляет на заседании Тюменской городской Думы принимаемое по результатам конкурса решение конкурсной комиссии о представлении Тюменской городской Думе зарегистрированных кандидатов на должность Главы города Тюмени.

4.5. Секретарь конкурсной комиссии:

4.5.1. Осуществляет прием документов у кандидатов на должность Главы города Тюмени.

4.5.2. Оповещает членов конкурсной комиссии о дате, времени и месте заседания.

4.5.3. Ведет и оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии.

4.5.4. Оформляет принятые конкурсной комиссией решения.

4.5.5. Подписывает решения конкурсной комиссии, протоколы конкурсной комиссии и выписки из них.

4.5.6. По запросу кандидатов на должность Главы города Тюмени, Председателя Тюменской городской Думы, депутатов Тюменской городской Думы предоставляет выписки из протоколов заседаний конкурсной комиссии.

4.5.7. Осуществляет иные обязанности, предусмотренные настоящим Порядком.

4.6. Деятельность конкурсной комиссии осуществляется на коллегиальной основе. Основной формой работы конкурсной комиссии являются заседания, которые могут быть открытыми или закрытыми. Решение о проведении открытого или закрытого заседания конкурсной комиссии принимается конкурсной комиссией самостоятельно.

4.7. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует большинство от установленного общего числа членов конкурсной комиссии.

4.8. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос ее председателя.

4.9. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется аппаратом Тюменской городской Думы.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Конкурс проводится при условии выдвижения не менее двух кандидатов на должность Главы города Тюмени.

5.2. В случае если на должность Главы города Тюмени было выдвинуто менее двух кандидатов на должность Главы города Тюмени, конкурсной комиссией принимается решение о переносе даты проведения конкурса и продлении срока представления документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, которое опубликовывается в средствах массовой информации.

Дата проведения конкурса может быть перенесена на срок не более одного месяца со дня принятия конкурсной комиссией указанного решения.

5.3. Заседание конкурсной комиссии, на котором проводится конкурс, начинается с доклада председателя конкурсной комиссии о выдвинутых (выдвинувшихся посредством самовыдвижения) кандидатах на должность Главы города Тюмени, которые не допускаются к участию в конкурсе по основаниям, указанным в пункте 2.6 настоящего Порядка. При этом применительно к каждому из указанных кандидатов на должность Главы города Тюмени докладчиком указываются конкретные основания, по которым кандидат не допускается к участию в конкурсе.

5.4. Голосование по кандидатам на должность Главы города Тюмени, указанным в пункте 5.3 настоящего Порядка, не проводится. Указанным кандидатам на должность Главы города Тюмени по их письменному заявлению выдается в течение 5 рабочих дней со дня подачи данного заявления в конкурсную комиссию выписка из протокола заседания конкурсной комиссии.

5.5. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на должность Главы города Тюмени, способности кандидата замещать должность Главы города Тюмени с учетом установленных федеральным законодательством, законодательством Тюменской области, муниципальными правовыми актами города Тюмени полномочий выборного должностного лица местного самоуправления. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на должность Главы города Тюмени на основании представленных ими документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, а также документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка (в случае их представления кандидатом).

5.6. По каждому из кандидатов на должность Главы города Тюмени (за исключением указанных в пункте 5.3 настоящего Порядка) проводится открытое поименное голосование. Член конкурсной комиссии вправе голосовать за несколько кандидатур на должность Главы города Тюмени. Результаты голосования фиксируются в протоколе заседания конкурсной комиссии. Кандидат представляется в Тюменскую городскую Думу конкурсной комиссией, если за него проголосует большинство от присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

Кандидат считается зарегистрированным со дня принятия решения конкурсной комиссией о результатах конкурса.

5.7. Представление в Тюменскую городскую Думу зарегистрированных кандидатов на должность Главы города Тюмени оформляется решением конкурсной комиссии. Указанное решение подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии не позднее дня, следующего за днем заседания конкурсной комиссии, на котором оно было принято. Указанное решение в день подписания направляется в Тюменскую городскую Думу.

5.8. В случае если по итогам голосования, указанного в пункте 5.6 настоящего Порядка, большинство членов конкурсной комиссии проголосовало только за одного кандидата или большинство голосов не получил ни один из кандидатов на должность Главы города Тюмени, допущенных для участия в конкурсе, конкурсная комиссия принимает решение о переносе даты проведения конкурса и о продлении периода представления документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, которое опубликовывается в средствах массовой информации.

Дата проведения конкурса может быть перенесена на срок не более одного месяца со дня принятия конкурсной комиссией указанного решения.

5.9. В случае установления обстоятельств, препятствующих дальнейшему участию в конкурсе или избранию гражданина Главой города Тюмени, он информируется конкурсной комиссией в письменной форме в течение 3 дней со дня установления таких обстоятельств.

5.10. О результатах решения конкурсной комиссии кандидаты на должность Главы города Тюмени информируются в письменной форме не позднее чем через 2 дня со дня принятия конкурсной комиссией одного из решений, указанных в пунктах 5.6, 5.8 настоящего Порядка.

5.11. Документы граждан, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов на должность Главы города Тюмени, участвовавших в конкурсе, возвращаются им по их письменному заявлению, поданному в течение одного года со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии о результатах конкурса. До истечения указанного срока документы хранятся в Тюменской городской Думе, после чего уничтожаются.