Постановление Администрации г. Тюмени от 2 июля 2018 г. N 334-пк "О внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 02.09.2014 N 169-пк"

Руководствуясь статьей 58 Устава города Тюмени, Администрация города Тюмени постановила:

1. Внести в постановление Администрации города Тюмени от 02.09.2014 N 169-пк "Об утверждении Порядка освобождения земельных участков от самовольно установленных нестационарных торговых объектов, некапитальных объектов бытового обслуживания и питания" (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации города Тюмени от 26.01.2015 N 8-пк, от 24.08.2015 N 179-пк, от 23.05.2016 N 157-пк, от 22.08.2016 N 249-пк, от 20.03.2017 N 106-пк) следующие изменения:

в наименовании, пункте 1 постановления, наименовании приложения к постановлению, приложениях 2, 5, 6, 7 к Порядку слова ", некапитальных объектов бытового обслуживания и питания" исключить;

пункт 3 постановления исключить;

пункт 1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 N 81 "О Правилах благоустройства территории города Тюмени" и определяет порядок действий по выявлению при реализации полномочий органа местного самоуправления города Тюмени фактов незаконного размещения нестационарных торговых объектов, а также освобождению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или земель, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах полномочий, определенных действующим законодательством, от нестационарных торговых объектов, установленных в нарушение действующих нормативных правовых актов (далее - самовольно установленные временные объекты).

Настоящий Порядок не распространяется на временные объекты, размещенные на земельных участках, находящихся в частной или государственной собственности, не указанных в абзаце первом настоящего пункта. В случае если при реализации органом местного самоуправления своих полномочий выявляются факты размещения временных объектов в нарушение действующих нормативных правовых актов (далее - факты) на земельных участках, находящихся в частной или государственной собственности и не указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляются действия по привлечению виновных лиц к административной ответственности в пределах полномочий органа местного самоуправления, определенных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени, и (или) направление информации о выявленном факте собственнику земельного участка, в уполномоченные органы государственной власти для принятия мер, предусмотренных действующим законодательством.";

пункт 3 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"3. Выявление самовольно установленных временных объектов на территории города Тюмени осуществляется:

ведущими инженерами муниципальных казенных учреждений, выполняющих функции заказчика по благоустройству соответствующего административного округа города Тюмени (далее - квартальные), при реализации своих полномочий в рамках благоустройства имущественного комплекса;

департаментом потребительского рынка Администрации города Тюмени (далее - Департамент) при реализации предоставленных полномочий по выявлению правонарушений в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, в том числе по обращениям физических, юридических лиц об установке временных объектов, поступившим в Департамент, а также при выявлении фактов самовольной установки временных объектов по результатам осуществления муниципального контроля в сфере торговой деятельности;

департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени (далее - уполномоченный орган) при реализации полномочий собственника земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе по обращениям юридических и физических лиц, поступившим в уполномоченный орган, а также при выявлении фактов самовольной установки временных объектов по результатам осуществления муниципального земельного контроля.

Заявления (обращения), поступившие от юридических лиц, физических лиц, содержащие информацию о фактах установки временных объектов, рассматриваются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".";

приложение к постановлению дополнить пунктами 3.1 - 3.2 следующего содержания:

"3.1. Квартальный, либо должностное лицо Департамента, уполномоченного органа при непосредственном выявлении факта установки временного объекта в день его выявления осуществляет посредством интерактивной карты "Нестационарные торговые объекты", размещенной в муниципальной информационной системе "Портал управления городом "Тюмень - наш дом" (далее - ИС "НТО"), проверку на предмет соответствия установленного временного объекта Схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени (далее - Схема).

3.2. В случае если размещение выявленного временного объекта не предусмотрено Схемой, факт непосредственного выявления временного объекта квартальным либо должностным лицом Департамента, уполномоченного органа фиксируется в день такого выявления путем проведения фотофиксации временного объекта и составления в электронном виде в ИС "НТО" акта непосредственного выявления временного объекта по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с указанием параметров временного объекта (высота, длина, ширина, наличие фундамента), ориентировочного местоположения, вида, функционального назначения объекта, с прикреплением фотографий объекта.

Квартальный либо должностное лицо Департамента, уполномоченного органа при непосредственном выявлении факта самовольной установки временного объекта не позднее рабочего дня, следующего за днем выявления факта самовольной установки временного объекта:

размещает на фасаде самовольно установленного временного объекта письменное уведомление о выявлении самовольно установленного временного объекта и необходимости освобождения земельного участка от самовольно установленного временного объекта в добровольном порядке, в котором также указывается дата начала и период проведения таких работ в принудительном порядке силами Администрации города Тюмени при неисполнении требований, содержащихся в уведомлении (далее - уведомление о необходимости освобождения земельного участка), по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку, при этом факт размещения уведомления на фасаде самовольно установленного временного объекта фиксируется посредством фотосъемки крупным планом, о чем квартальным либо должностным лицом Департамента, уполномоченного органа делается соответствующая отметка в акте непосредственного обнаружения самовольно установленного временного объекта с прикреплением в ИС "НТО" соответствующих фотографий;

направляет посредством ИС "НТО" в пресс-службу Администрации города Тюмени административного департамента информацию о выявлении самовольно установленного временного объекта по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку для размещения на официальном сайте Администрации города Тюмени.

Срок для добровольного освобождения земельного участка от самовольно установленного временного объекта, указываемый в уведомлении о необходимости освобождения земельного участка, составляет 2 рабочих дня со дня размещения на фасаде самовольно установленного временного объекта уведомления о необходимости освобождения земельного участка.

Не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока, установленного в уведомлении о необходимости освобождения земельного участка в добровольном порядке, квартальный либо должностное лицо Департамента, уполномоченного органа повторно осматривает место самовольной установки временного объекта, составляет в электронном виде в ИС "НТО" акт осмотра места самовольной установки временного объекта согласно приложению 9 к настоящему Порядку, в котором фиксируется исполнение (неисполнение) правообладателем временного объекта уведомления о необходимости освобождения земельного участка с прикреплением соответствующих фотографий.

При неисполнении правообладателем временного объекта в установленные сроки требований, содержащихся в уведомлении о необходимости освобождения земельного участка, квартальный либо должностное лицо Департамента в день составления Акта осмотра места самовольной установки временного объекта направляет посредством ИС "НТО" информацию в уполномоченный орган для принятия мер по освобождению земельного участка в порядке, предусмотренном пунктами 7, 8 настоящего Порядка.";

пункт 4 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"4. При поступлении в Департамент обращений юридических, физических лиц о фактах установки временных объектов в нарушение требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени должностное лицо Департамента не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления обращения осуществляют выезд на место установки временного объекта и в сроки, установленные пунктами 3.1, 3.2 настоящего Порядка, выполняют действия, предусмотренные указанными пунктами.

При поступлении в уполномоченный орган обращений юридических, физических лиц о фактах установки временных объектов в нарушение требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени (за исключением случаев, когда обращения содержат сведения, указывающие на наличие оснований для проведения внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в рамках муниципального земельного контроля, предусмотренных действующим законодательством) должностное лицо уполномоченного органа осуществляет сбор информации о временном объекте и его правообладателе посредством следующих мероприятий:

а) проверяет на предмет соответствия установленного временного объекта Схеме, устанавливает на основании документов, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, наличие (отсутствие) информации о предоставлении земельного участка для установки временного объекта в течение 2 рабочих дней со дня регистрации обращения.

В случае, если в ходе проведения мероприятия, предусмотренного настоящим подпунктом, будет установлено, что временный объект не является самовольно установленным, мероприятия, предусмотренные подпунктами "б", "в" настоящего пункта, не осуществляются;

б) осуществляет выезд на место установки временного объекта, проводит фотосъемку и составляет акт непосредственного выявления самовольно установленного временного объекта по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, а также осуществляет действия, предусмотренные абзацами третьим, четвертым пункта 3.2 настоящего Порядка, в течение 2 рабочих дней со дня регистрации обращения;

в) не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока, установленного для освобождения земельного участка в добровольном порядке, по результатам выезда на место самовольной установки временного объекта должностным лицом уполномоченного органа в электронном виде в ИС "НТО" составляется Акт осмотра места самовольной установки временного объекта согласно приложению 9 к настоящему Порядку, в котором фиксируется исполнение (неисполнение) правообладателем временного объекта уведомления о необходимости освобождения земельного участка.

В случае, если обращения физических и юридических лиц содержат сведения, указывающие на наличие оснований для проведения внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в рамках муниципального земельного контроля, предусмотренных действующим законодательством, уполномоченным органом осуществляются действия по подготовке к соответствующей внеплановой проверке в соответствии с действующим законодательством, муниципальным правовым актом города Тюмени.";

пункты 5, 6, 10.1, 16, 24, 25 приложения к постановлению, приложения 1, 8 к Порядку исключить;

пункты 7 - 9 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"7. В целях реализации мероприятий по освобождению земельных участков от самовольно установленных временных объектов за счет средств бюджета города Тюмени уполномоченный орган осуществляет подготовку документов, необходимых для определения поставщика на выполнение работ по освобождению земельных участков от самовольно установленных временных объектов, оказание услуг по хранению перемещенных временных объектов и материальных ценностей, обнаруженных в ходе освобождения земельных участков от самовольно установленных временных объектов, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в течение 60 календарных дней со дня начала календарного периода, в отношении которого принят бюджет города Тюмени, предусматривающий финансирование мероприятий по освобождению земельных участков от самовольно установленных временных объектов.

При неисполнении правообладателем временного объекта уведомления о необходимости освобождения земельного участка от самовольно установленного временного объекта в установленные сроки, а также на основании информации квартальных либо должностных лиц Департамента, поступившей в соответствии с настоящим Порядком, выполнение работ по освобождению земельных участков от самовольно установленных временных объектов, а также перемещение самовольно установленных временных объектов в места их временного хранения осуществляется исполнителем, с которым заключен муниципальный контракт, в сроки, предусмотренные муниципальным контрактом (далее - Исполнитель).

Срок выполнения работ по освобождению земельных участков от самовольно установленных временных объектов, предусмотренный муниципальным контрактом, определяется исходя из кубического объема самовольно установленного временного объекта, объема выполняемых работ и устанавливается - в отношении временного объекта объемом до 60  - до 2 рабочих дней, в отношении временного объекта объемом свыше 60  - до 5 рабочих дней со дня направления Исполнителю заявки, содержащей информацию о временных объектах, подлежащих демонтажу.

8. При неисполнении правообладателем временного объекта уведомления о необходимости освобождения земельного участка от самовольно установленного временного объекта в установленные сроки, а также на основании информации квартальных либо должностных лиц Департамента, поступившей в соответствии с настоящим Порядком, в случае если параметры и характеристики выявленного самовольно установленного временного объекта не соответствуют параметрам и характеристикам, предусмотренным муниципальным контрактом, заключенным в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, либо в случае окончания срока действия муниципального контракта, заключенного в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, на момент окончания срока, установленного для освобождения земельного участка от самовольно установленного временного объекта, уполномоченный орган осуществляет подготовку документов, необходимых для определения поставщика на выполнение работ по освобождению земельных участков от самовольно установленных временных объектов, оказание услуг по хранению перемещенных временных объектов и материальных ценностей, обнаруженных в ходе освобождения земельных участков от самовольно установленных временных объектов, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в течение 60 календарных дней со дня:

окончания срока, установленного для освобождения земельного участка от самовольно установленного временного объекта (при наличии средств, предусмотренных в бюджете города Тюмени для реализации мероприятий по освобождению земельных участков от самовольно установленных временных объектов);

выделения дополнительного финансового обеспечения в соответствии с бюджетным законодательством (при отсутствии средств, предусмотренных в бюджете города Тюмени для реализации мероприятий по освобождению земельных участков от самовольно установленных временных объектов, на момент окончания срока, установленного для освобождения земельного участка от самовольно установленного временного объекта, и выделении дополнительных бюджетных ассигнований для реализации указанных мероприятий).

9. Должностное лицо уполномоченного органа уведомляет о дате и времени проведения работ по освобождению земельного участка от самовольно установленного временного объекта муниципальное казенное учреждение, выполняющее функции заказчика по благоустройству соответствующего административного округа города Тюмени (далее - МКУ), для обеспечения присутствия при выполнении указанных работ представителей МКУ и фиксации факта нарушения благоустройства земельного участка самовольной установкой временного объекта посредством составления соответствующего акта осмотра по форме, установленной приложением 6 к настоящему Порядку, с приобщением материалов фотосъемки."

в пункте 10 приложения к постановлению слова "надлежащим образом уведомленного" исключить;

абзац пятый пункта 11 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"Акт освобождения земельного участка составляется в двух экземплярах (в случае если правообладатель временного объекта известен), один из которых в течение 3 календарных дней со дня подписания его в порядке, установленном настоящим пунктом, направляется посредством почтового отправления правообладателю временного объекта, а второй хранится в делах уполномоченного органа. В случае если правообладатель временного объекта не известен, акт освобождения земельного участка составляется в 1 экземпляре и хранится в делах уполномоченного органа.";

в пункте 11.1 приложения к постановлению слова "Акт осмотра освобожденного земельного участка от самовольно установленного временного объекта" заменить словами "Акт осмотра места самовольной установки временного объекта";

пункт 12 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"12. В целях обеспечения сохранности подлежащего перемещению самовольно установленного временного объекта производится его вскрытие, о чем делается отметка в акте освобождения земельного участка.

Вскрытие временного объекта производится способами, обеспечивающими максимальную сохранность временного объекта и отдельных его конструктивных элементов и исключающими причинение ущерба имуществу. При обнаружении внутри временного объекта материальных ценностей в акте освобождения земельного участка указывается их подробное описание с указанием имеющихся на момент вскрытия внешних дефектов и повреждений, а также производится фото и (или) видеофиксация, материалы которых прилагаются к акту освобождения земельного участка. Обнаруженные при вскрытии временного объекта материальные ценности, передаются правообладателю временного объекта, являющегося правообладателем материальных ценностей, либо правообладателю материальных ценностей, присутствующему при вскрытии временного объекта, путем составления акта приема-передачи, оформленного в соответствии с приложением 7 к настоящему Порядку.

В случае если правообладатель материальных ценностей, обнаруженных во временном объекте, не известен, обнаруженные при вскрытии временного объекта материальные ценности передаются на хранение лицу, с которым заключен договор хранения перемещенного временного объекта и материальных ценностей, обнаруженных в ходе освобождения земельных участков от самовольно установленных временных объектов, о чем делается отметка в акте освобождения земельного участка. Возврат материальных ценностей, обнаруженных при вскрытии временного объекта, правообладателю осуществляется в порядке, установленном для возврата временного объекта пунктами 17 - 19 настоящего Порядка.

Признание материальных ценностей, обнаруженных при вскрытии временного объекта, бесхозяйной вещью и признание права муниципальной собственности на эту вещь, а также дальнейшее распоряжение такой вещью осуществляется в порядке, установленном для признания временного объекта бесхозяйной вещью, признания на него права муниципальной собственности и дальнейшего распоряжения такой вещью пунктами 22, 23 настоящего Порядка.";

в пункте 14 приложения к постановлению слово "демонтированного" заменить словом "перемещенного";

пункт 15 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"15. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня освобождения земельного участка от самовольно установленного временного объекта и перемещения его на место хранения, указанное в договоре, размещает на официальном сайте Администрации города Тюмени информацию о перемещении самовольно установленного временного объекта с указанием места его хранения, а также срока, в течение которого правообладатель может обратиться за возвратом временного объекта, который составляет 3 месяца со дня перемещения временного объекта на место его хранения.";

в абзаце первом пункта 17 приложения к постановлению слова "его правообладателю осуществляется" заменить словами "осуществляется при обращении его правообладателя в течение срока, установленного пунктом 15 настоящего Порядка,"

в абзаце третьем пункта 17 приложения к постановлению слова "(в случае, если правообладатель временного объекта по результатам проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 4 настоящего Порядка, не установлен)" исключить;

в абзаце четвертом пункта 17, подпункте "б" пункта 18, пунктах 20, 21 приложения к постановлению слово "транспортировкой" заменить словом "перемещением";

в абзаце первом пункта 18 приложения к постановлению слова "10-дневный срок" заменить словами "течение 10 календарных дней";

пункты 22, 23 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"22. В случае если от правообладателя временного объекта в течение 3 месяцев хранения перемещенного временного объекта не поступило заявление о выдаче временного объекта, либо ему отказано в выдаче временного объекта по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящего Порядка, и указанные основания не устранены в течение 3 месяцев хранения демонтированного временного объекта, уполномоченный орган готовит и направляет в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленного настоящим пунктом срока хранения перемещенного временного объекта информацию с приложением документов, подтверждающих выявление самовольно установленного временного объекта и его хранение, в управы соответствующих административных округов Администрации города Тюмени для признания временного объекта бесхозяйной вещью и признания права муниципальной собственности на эту вещь в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Тюмени.

23. В течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда о признании временного объекта бесхозяйной вещью и признания на него права муниципальной собственности управа соответствующего административного округа Администрации города Тюмени направляет копию данного решения, а также сведения о стоимости временного объекта (в случае если стоимость временного объекта в решении суда не указана) в департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени для закрепления временного объекта, признанного муниципальной собственностью, на праве оперативного управления за муниципальным казенным учреждением, находящимся в ведении уполномоченного органа.

Муниципальное казенное учреждение, находящееся в ведении уполномоченного органа, в течение 90 календарных дней со дня закрепления на праве оперативного управления временного объекта осуществляет действия по уничтожению временного объекта. Уничтожение временного объекта подтверждается актом об уничтожении временного объекта, оформляемым в день уничтожения объекта по форме, согласно приложению 10 к настоящему Порядку. Копия акта об уничтожении временного объекта в течение 5 рабочих дней со дня его подписания направляется в департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени и уполномоченный орган.";

в приложении 2 к Порядку слова "Акт выявления самовольно установленного временного объекта" заменить словами "Акт непосредственного выявления временного объекта", слова "не установлен" заменить словами "не известен";

приложения 3, 4 к Порядку изложить в редакции согласно приложениям 1, 2 к настоящему постановлению;

в приложении 5 к Порядку слова "не установлен" заменить словами "не известен", слова "Требование от "об освобождении" заменить словами "Уведомление о необходимости освобождения", слово "владельцем" заменить словом "правообладателем";

приложение 9 к Порядку изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;

приложение к постановлению дополнить приложением 10 к Порядку в редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

2. Пресс-службе Администрации города Тюмени административного департамента опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации, в сетевом издании "Официальные документы города Тюмени" (www.tyumendoc.ru) и разместить его на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

И.о. Главы Администрации города

О.П. Векшина