Приложение

Приложение
к решению
Думы
Тюменского муниципального района
от 04.07.2018 N 360

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности на территории Тюменского муниципального района

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящее положение устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений на территории Тюменского муниципального района по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также проектам, предусматривающим внесение изменений в один из вышеуказанных утвержденных документов (далее - Проекты).

1.2. Публичные слушания и общественные обсуждения являются формой участия населения Тюменского муниципального района в осуществлении местного самоуправления путем обсуждения Проектов.

1.3. На публичные слушания выносятся:

1) проекты генеральных планов, за исключением случаев, предусмотренных частью 18 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) проекты правил землепользования и застройки, за исключением случаев, установленных частью 3 статьи 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) проекты планировки территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

4) проекты межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 12 статьи 43, частью 5.1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) проекты, предусматривающие внесение изменений в один из вышеуказанных утвержденных документов.

На общественные обсуждения выносятся:

1) проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, за исключением случаев, установленных частью 11 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

1.4. Форма участия населения Тюменского муниципального района в осуществлении местного самоуправления - публичные слушания или общественные обсуждения определяется решением о назначении публичных слушаний или общественных обсуждений.

1.5. Организатором публичных слушаний или общественных обсуждений является Администрация Тюменского муниципального района (далее - Организатор).

Раздел 2. Порядок организации и проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по Проектам

2.1. Решение о назначении публичных слушаний или общественных обсуждений по Проектам принимается на основании письма органа, определенного постановлением Правительства Тюменской области от 26.02.2015 N 80-п "Об утверждении порядка осуществления перераспределенных полномочий в области градостроительной деятельности": по публичным слушаниям - постановлением Председателя Думы Тюменского муниципального района, по общественным обсуждениям - распоряжением Администрации Тюменского муниципального района (далее - Решение).

2.2. В течение трех календарных дней со дня принятия Решения в соответствии с пунктом 2.1 настоящего положения Организатор осуществляет подготовку оповещения о начале публичных слушаний или общественных обсуждений (далее - Оповещение) с учетом требований, установленных частями 6 и 7 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Форма Оповещения установлена приложениями 1, 4 к настоящему положению.

2.3. Организатор опубликовывает Оповещение в порядке и сроки, установленные частью 8 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Оповещение размещается на информационных стендах, оборудованных в здании Администрации Тюменского муниципального района, администрации муниципального образования, в отношении которого разработан Проект, или на территории которого расположен земельный участок, являющийся предметом публичных слушаний или общественных обсуждений, а также в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории населенного пункта (муниципального образования), в отношении которого подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Информационные стенды могут быть в виде настенных или наземных конструкций. Установка информационных стендов должна обеспечивать свободный доступ заинтересованных лиц к размещаемой на них информации. Организатор обязан осуществлять контроль за состоянием информационных стендов и размещенной им информации. По окончании срока проведения публичных слушаний или общественных обсуждений Организатор в течение трех рабочих дней со дня окончания публичных слушаний или общественных обсуждений обеспечивает удаление соответствующей информации с информационных стендов.

В случаях, предусмотренных частью 4 статьи 39, частью 4 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Организатор направляет сообщения о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений по Проекту правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком или помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении соответствующего разрешения.

2.4. При проведении публичных слушаний или общественных обсуждений проводятся экспозиция или экспозиции Проекта. Информация о месте, дате открытия и сроках проведения, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций, содержится в Оповещении.

2.5. Лица, имеющие право на участие в публичных слушаниях или общественных обсуждениях и прошедшие в соответствии с частью 12 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации идентификацию, вправе в срок, указанный в Оповещении, представить Организатору замечания и предложения по Проекту. Замечания и предложения представляются:

1) посредством официального сайта Администрации Тюменского муниципального района (в случае проведения общественных обсуждений);

2) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);

3) в письменной форме в адрес Организатора;

4) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

2.6. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с пунктом 2.5 настоящего положения, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником публичных слушаний или общественных обсуждений недостоверных сведений. Под недостоверной информацией понимается наличие в содержании представленных документов сведений, не соответствующих действительности, а также неточностей, искажений.

2.7. Публичные слушания проводятся путем проведения собрания или собраний участников публичных слушаний не ранее даты окончания срока проведения экспозиции или экспозиций Проекта.

Организатор обязан осуществить регистрацию участников публичных слушаний.

При регистрации лиц, участвующих в публичных слушаниях лично (очно), сведения, подтверждающие их право на участие в публичных слушаниях, фиксируются на основании следующих документов:

1) для жителей Тюменского муниципального района - документ, удостоверяющий личность;

2) для физических лиц, не являющихся жителями Тюменского муниципального района, при этом являющихся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладателями помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, расположенных в границах Тюменского муниципального района - документ, удостоверяющий личность, и правоустанавливающие документы на земельный участок или объект капитального строительства, помещения, являющиеся частью объекта капитального строительства расположенные на территории Тюменского муниципального района;

3) для представителей юридических лиц - документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица, наименование и основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес юридического лица и правоустанавливающие документы на земельный участок или объект капитального строительства, помещения, являющегося частью объекта капитального строительства, расположенные на территории Тюменского муниципального района.

Обработка персональных данных участников публичных слушаний осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Регистрация лиц, участвующих в публичных слушаниях заочно посредством представления письменных замечаний и предложений, осуществляется на основании прилагаемых копий документов, указанных в абзаце 3 настоящего пункта.

Регистрация лиц, участвующих в публичных слушаниях осуществляется по месту проведения слушаний и начинается за 15 минут до начала слушаний.

Председатель публичных слушаний перед началом слушаний оглашает вопросы, подлежащие обсуждению, порядок и последовательность проведения публичных слушаний, время, отведенное участникам на выступление, представляет докладчиков.

2.8. Общественные обсуждения проводятся путем размещения Проекта на официальном сайте Администрации Тюменского муниципального района и проведения экспозиций или экспозиции в порядке, установленном пунктом 2.4 настоящего положения, а также внесения замечаний и предложений к Проекту в соответствии с требованиями, установленными пунктом 2.5 настоящего положения. Участники общественных обсуждений в целях идентификации предоставляют сведения, установленные частями 12, 13 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

2.9. По результатам проведения публичных слушаний или общественных обсуждений Организатор подготавливает и оформляет протокол публичных слушаний или общественных обсуждений, в соответствии с приложениями 2, 5 к настоящему положению.

2.10. На основании протокола публичных слушаний или общественных обсуждений Организатор осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений по форме согласно приложениям 3, 6 к настоящему положению. Заключение о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в печатном издании, определенным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и размещению на официальном сайте Администрации Тюменского муниципального района.

Раздел 3. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний

3.1. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний устанавливается Решением и не должен быть:

1) по проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам генеральных планов - менее одного месяца и более трех месяцев со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении;

2) по проектам правил землепользования и застройки - менее двух и более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта;

3) в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент - более чем один месяц со дня опубликования такого проекта;

4) по проектам решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства более одного месяца со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении.

3.2. Срок проведения публичных слушаний или общественных обсуждений исчисляется до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений.

Днем оповещения жителей о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений является день опубликования Оповещения.

Раздел 4. Порядок проведения экспозиции Проекта, консультирования посетителей экспозиции

4.1. Экспозиции или экспозиция Проекта и консультирование по Проекту проводится разработчиком Проекта или иным лицом, указанном в Решении.

4.2. Дата начала работы экспозиции определяется Решением, но не позднее 7 рабочих дней со дня опубликования Оповещения.

4.3. На экспозиции должны быть представлены:

1) Проект;

2) информационные материалы к Проекту (пояснительная записка, актуализированная редакция Проекта, в случаях, если Проект предусматривает внесение изменений в ранее принятые муниципальные правовые акты, карты, схемы, текстовое описание).

4.4. Экспозиции проводятся в зданиях, находящихся в пределах территории муниципального образования или населенного пункта, в отношении которого был разработан Проект.

4.5. При проведении консультирований, лицо ответственное за консультирование в соответствии с пунктом 4.1 настоящего положения дает пояснения по Проекту, отвечает на вопросы посетителей экспозиции, в том числе по порядку внесения замечаний и предложений, возможности участия в публичных слушаниях и порядку принятия решения по итогам проведения публичных слушаний или общественных обсуждений.

Приложение 1
к Положению

                               Оповещение

                     о начале публичных слушаний

     В  соответствии  с  ______  от  _________________  N  ___________ "О

назначении публичных слушаний по проекту:________________________________

           информация о проекте, подлежащем рассмотрению на

                          публичных слушаниях,

_________________________________________________________________________

           перечень информационных материалов к такому проекту

публичные слушания назначены на _________________ начало в ________ часов

в здании ______________________________________, расположенном по адресу:

________________________________________________________________________.

     Экспозиция  проекта  проходит  в  здании  _______________________ по

адресу: _______________________________ с _____________ по _____________.

     Консультации  по экспозиции проекта проводятся в ___________________

                                                         (дни недели)

с _______ часов по __________ часов.

     Предложения  и  замечания,  касающиеся  проекта,  можно  подавать  в

устной    и  письменной  форме  в  ходе  проведения  собрания  участников

публичных    слушаний,    в  письменной  форме  в  адрес  Организатора  с

______________ по ______________ в будние дни с ________ часов по _______

часов в здании ___________________ по адресу: __________________________;

а также посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции

проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

     Проект,    подлежащий    рассмотрению   на  публичных  слушаниях,  и

информационные    материалы    к  нему  размещены  на  официальном  сайте

Администрации Тюменского муниципального района по следующему адресу: ____

________________________________________________________________________.

     Участники  публичных  слушаний  обязаны  иметь  при  себе документы,

удостоверяющие    личность,    документы,    подтверждающие    полномочия

представителя,  и  документы, устанавливающие или удостоверяющие их права

на  земельные  участки,  объекты  капитального  строительства, помещения,

являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Приложение 2
к Положению

                                Протокол

                           публичных слушаний

"___" ____________ 20__ г.

     _______ проведены публичные слушания в соответствии с ______________

от ________________ N _______ о назначении публичных слушаний по проекту:

_________________________________________________________________________

             информация о проекте, подлежащем рассмотрению на

                          публичных слушаниях,

_________________________________________________________________________

            перечень информационных материалов к такому проекту

публичные  слушания  проведены "___" __________ 20__ начало в _____ часов

в здании ______________________________________, расположенном по адресу:

________________________________________________________________________.

     Оповещение о начале публичных слушаний опубликовано в ______________

"___" ______________ 20___ г. N _________; размещено на официальном сайте

Администрации Тюменского муниципального района "___" ___________ 20___ г.

     Предложения  и замечания, касающиеся проекта, были поданы в устной и

письменной    форме  в  ходе  проведения  собрания  участников  публичных

слушаний,  в  письменной  форме  в адрес Организатора с ______________ по

__________________  в  будние  дни  с  ________  часов по _______ часов в

здании ___________________ по адресу: __________________________; а также

посредством   записи  в  книге  (журнале)  учета  посетителей  экспозиции

проекта,    подлежащего   рассмотрению  на  публичных  слушаниях  (нужное

подчеркнуть).

     В   период  проведения  публичных  слушаний  были  поданы  следующие

замечания и предложения от участников публичных слушаний:

     1)  от  участников  публичных  слушаний,  постоянно  проживающих  на

территории, в пределах которой проводятся публичные слушания:

_________________________________________________________________________

     2) от иных участников публичных слушаний:

_________________________________________________________________________

Председатель публичных слушаний                        __________________

Секретарь публичных слушаний                           __________________

Приложение
к протоколу

                                 Список

                     участников публичных слушаний

N п/п	Сведения об участниках публичных слушаний (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц)
1

Приложение 3
к Положению

                              Заключение

                   о результатах публичных слушаний

"___" ___________ 20___ г.

     Публичные слушания по проекту ______________________________________

_________________________________________________________________________

проводились "___" ___________ 20___ г. начало в __________ часов в здании

________________________________________________ расположенном по адресу:

________________________________________________________________________.

     В публичных слушаниях приняло участие ________________ человек.

     По  результатам  публичных  слушаний  составлен  протокол  публичных

слушаний N ________ от ______________, на основании которого подготовлено

заключение о результатах публичных слушаний;

     В  период  проведения  публичных  слушаний  были  поданы замечания и

предложения от участников публичных слушаний:

     1)  от  участников  публичных  слушаний,  постоянно  проживающих  на

территории,  в  пределах  которой  проводятся  публичные слушания: ______

предложений и замечаний;

     2)  от иных участников публичных слушаний: ___________ предложений и

замечаний.

     Рекомендации  Организатора о целесообразности или нецелесообразности

учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний:

N п/п	Содержание предложения (замечания)	Рекомендации Организатора

     Выводы по результатам публичных слушаний:

     Направить проект ______________________ на утверждение/на доработку.

                                               (нужное подчеркнуть)

Председатель                                        ____________________.

Приложение 4
к Положению

                               Оповещение

                   о начале общественных обсуждений

     В соответствии с ______ от __________________ N _______ о назначении

общественных обсуждений по проекту: _____________________________________

            информация о проекте, подлежащем рассмотрению на

                      общественных обсуждениях,

_________________________________________________________________________

          перечень информационных материалов к такому проекту

общественные обсуждения проводятся с "__" ______ 20__ по "__" ______ 20__

на  официальном  сайте  Администрации Тюменского муниципального района по

адресу: ________________________________________________________________.

     Экспозиция  проекта  проходит  в  здании  _______________________ по

адресу: __________ с _____________ по _____________.

     Консультации  по экспозиции проекта проводятся в _________________ с

                                                         дни недели

_______ часов по __________ часов.

     Предложения    и   замечания,  касающиеся  проекта,  можно  подавать

посредством  официального  сайта  Администрации Тюменского муниципального

района, в письменной форме в адрес Организатора с _________ по __________

в будние дни с ________ часов по _______ часов в здании  ________________

по адресу: _________________________________________; а также посредством

записи  в  книге  (журнале)   учета   посетителей   экспозиции   проекта,

подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

     Проект,  подлежащий  рассмотрению  на  общественных  обсуждениях,  и

информационные    материалы    к  нему  размещены  на  официальном  сайте

Администрации Тюменского муниципального района по следующему адресу: ____

________________________________________________________________________.

     Участники    общественных  обсуждений  обязаны  указывать  следующие

сведения:

     фамилию,  имя,  отчество  (при  наличии), дату рождения, адрес места

жительства  (регистрации), реквизиты документа, удостоверяющего личность,

-    для    физических    лиц,   наименование,  основной  государственный

регистрационный  номер,  место нахождения и адрес - для юридических лиц и

документы,  устанавливающие  или  удостоверяющие  их  права  на земельные

участки,    объекты  капитального  строительства,  помещения,  являющиеся

частью указанных объектов капитального строительства.

Приложение 5
к Положению

                                Протокол

                        общественных обсуждений

"___" ___________ 20___ г.

     _________________ проведены общественные обсуждения в соответствии с

________ от _____________ N ________ о назначении общественных обсуждений

по проекту: _____________________________________________________________

                  информация о проекте, подлежащем рассмотрению на

                            общественных обсуждениях,

_________________________________________________________________________

           перечень информационных материалов к такому проекту

общественные обсуждения проведены в период с "__" _________ 20___ по "__"

_______ 20__ на официальном сайте Администрации Тюменского муниципального

района по адресу: ______________________________________________________.

     Оповещение о начале общественных обсуждений опубликовано в _________

"___" ________________ 20 г. N  _________; размещено на официальном сайте

Администрации Тюменского муниципального района "__" _______ 20__ г.

     Предложения и замечания, касающиеся проекта, были поданы посредством

официального  сайта  Администрации  Тюменского  муниципального  района, в

письменной форме в адрес Организатора с ______________ по _______________

в будние дни - с _______ часов по _______ часов в здании ________________

по адресу: __________________________; а также посредством записи в книге

(журнале) учета посетителей экспозиции проекта,  подлежащего рассмотрению

на общественных обсуждениях (нужное подчеркнуть).

     В  период  проведения  общественных обсуждений были поданы следующие

замечания и предложения от участников общественных обсуждений:

     1)  от  участников  общественных обсуждений постоянно проживающих на

территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения:

_________________________________________________________________________

     2) от иных участников общественных обсуждений:

_________________________________________________________________________

Председатель                                        _____________________

Приложение
к протоколу
общественных обсуждений

                                 Список

                  участников общественных обсуждений

N п/п	Сведения об участниках общественных обсуждений (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц)
1

Приложение 6
к Положению

                               Заключение

                  о результатах общественных обсуждений

"___" ___________ 20___ г.

     Общественные обсуждения по проекту _________________________________

проводились в  период  с  "___" _________ 20___ по "___"_________ 20__ на

официальном  сайте  Администрации  Тюменского  муниципального  района  по

адресу: ________________________________________________________________.

     В общественных обсуждениях приняло участие __________ человек.

     По    результатам    общественных    обсуждений  составлен  протокол

общественных  обсуждений  N  _______  от  _________________, на основании

которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений.

     В  период проведения общественных обсуждений были поданы замечания и

предложения от участников общественных обсуждений:

     1)  от  участников общественных обсуждений, постоянно проживающих на

территории,    в  пределах  которой  проводятся  общественных  обсуждения

_______ предложений и замечаний;

     2)    от    иных    участников  общественных  обсуждений:  _________

предложений и замечаний.

     Рекомендации  Организатора о целесообразности или нецелесообразности

учета    внесенных  участниками  общественных  обсуждений  предложений  и

замечаний:

N п/п	Содержание предложения (замечания)	Рекомендации Организатора

     Выводы по результатам публичных слушаний:

     Направить проект ______________________ на утверждение/на доработку.

                                                (нужное подчеркнуть)

Председатель                                        ____________________.