Приложение. Положение об администрации Тобольского муниципального района

Приложение
к Постановлению
Администрации Тобольского
муниципального района
от 1 ноября 2017 г. N 61а

Положение
об администрации Тобольского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Администрация Тобольского муниципального района (далее - Администрация) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом Тобольского муниципального района.

Официальным наименованием Администрации является - Администрация Тобольского муниципального района Тюменской области.

Сокращённое наименование - Администрация Тобольского района.

Администрация Тобольского района является муниципальным казенным учреждением и действует на основании Положения. Настоящее Положение определяет основные задачи, полномочия, порядок организации деятельности, правовой статус Администрации.

1.2. Администрация обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать и штампы, счета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, несёт самостоятельную ответственность по своим обязательствам и принимаемым решениям в порядке, установленном действующим законодательством.

1.3. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, Уставом Тюменской области, законами Тюменской области, постановлениями Губернатора Тюменской области, Уставом Тобольского муниципального района, правовыми актами органов местного самоуправления Тобольского муниципального района, настоящим Положением.

1.4. Администрация подотчётна Главе Тобольского муниципального района (далее - Глава района).

1.5. Юридический адрес Администрации Тобольского муниципального района:

626159, Тюменская область, Тобольский район, д. Башкова, улица Мелиораторов, 3а.

1.6. Почтовый адрес Администрации Тобольского муниципального района:

ул. С. Ремезова, д. 24, г. Тобольск, Тюменская область, 626152.

2. Основные задачи администрации

2.1. Основными задачами Администрации являются:

- выполнение функций, возложенных на Администрацию Уставом Тобольского муниципального района и настоящим Положением;

- организация работы структурных подразделений Администрации и обеспечение их взаимодействия с органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, коммерческими структурами по вопросам, отнесённым к ведению Администрации;

- решение вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных Администрации федеральными законами и законами Тюменской области;

- исполнение и реализация федеральных и областных законов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Тобольского муниципального района;

- участие в исполнении областных программ, планов и программ развития Тобольского муниципального района.

3. Функции и полномочия администрации

3.1. Администрация Тобольского муниципального района:

1) разрабатывает и организует реализацию концепций, планов и программ развития муниципального района;

2) разрабатывает проект местного бюджета;

3) исполняет местный бюджет;

4) контролирует использование территорий и инфраструктуры района;

5) управляет муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством:

- решает вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Тобольского муниципального района, в том числе управляет и распоряжается им;

- осуществляет подготовку и реализацию планов приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- ведёт учёт объектов муниципальной собственности;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в области экономического и социального развития территории Тобольского муниципального района;

- решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, финансирования муниципальных учреждений;

- участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

- определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

6) управляет и распоряжается земельными участками, обособленными водными объектами, отнесёнными к муниципальной собственности Тобольского муниципального района, в пределах полномочий, определённых действующим законодательством:

- организует ведение кадастра землеустроительной документации;

- осуществляет территориальное планирование Тобольского муниципального района;

- разрабатывает правила землепользования и застройки;

- осуществляет резервирование и изъятие земельных участков в границах Тобольского муниципального района для муниципальных нужд, в том числе путём выкупа;

- в пределах своей компетенции принимает меры, направленные на принудительное прекращение прав на земельные участки;

- устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля и в пределах своей компетенции осуществляет контроль за использованием земель Тобольского муниципального района;

- в пределах своей компетенции организует проведение работ по землеустройству на территории Тобольского муниципального района;

- разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель Тобольского муниципального района;

7) осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные федеральными законами, законами Тюменской области, Уставом, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами;

8) в соответствии с федеральными и областными законами осуществляет отдельные государственные полномочия. Осуществление отдельных государственных полномочий регулируется федеральными законами и законами Тюменской области.

4. Обеспечение организации деятельности администрации

4.1. Структура Администрации утверждается Думой Тобольского муниципального района по представлению Главы района.

4.2. Штатная численность Администрации утверждается распоряжением Главы района.

4.3. В структуру Администрации входят:

- Глава района;

- первый заместитель Главы района;

- заместители Главы района;

- заместитель Главы района, управляющий делами Администрации;

- структурные подразделения Администрации.

4.4. Глава района:

а) возглавляет Администрацию, руководит её деятельностью, утверждает положение об Администрации, штатное расписание, положения о подразделениях, определяет их компетенцию;

б) осуществляет контроль за выполнением и соблюдением на территории муниципального образования федерального и областного законодательства;

в) непосредственно руководит деятельностью первого заместителя, заместителей Главы района, структурных подразделений Администрации;

г) распределяет обязанности между Главой района, первым заместителем, заместителями Главы района;

д) определяет основные направления кадровой политики, финансово-кредитной политики, развития экономики и социальной сферы, внешнеэкономических связей;

е) выполняет на территории Тобольского муниципального района исполнительно-распорядительные функции, издаёт обязательные к исполнению постановления и распоряжения по вопросам своего ведения;

ж) отменяет распоряжения, иные акты руководителей структурных подразделений Администрации Тобольского муниципального района;

з) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений, создаваемых Администрацией Тобольского района;

и) представляет интересы муниципального образования в органах государственной власти, организациях всех форм собственности;

к) заключает договоры с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности для обеспечения исполнения Администрацией своих полномочий;

л) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Тюменской области и Уставом Тобольского муниципального района.

4.5. Первый заместитель Главы района, заместители Главы, заместитель Главы района, управляющий делами Администрации, руководители структурных подразделений и другие должностные лица и сотрудники Администрации Тобольского района назначаются на должность и освобождаются от должности Главой района.

4.6. Заместители Главы района:

а) осуществляют координацию планов текущей работы;

б) осуществляют оперативное руководство подчинёнными структурными подразделениями Администрации;

в) представляют по поручению Главы района и в соответствии с утверждённым распределением обязанностей Администрацию во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, судебными органами, с российскими и зарубежными общественными объединениями и организациями;

г) осуществляют от имени Администрации по поручению Главы района иные отдельные функции.

4.7. Заместитель Главы района, управляющий делами Администрации:

а) организует по поручению Главы района материально-техническое обеспечение плановых мероприятий;

б) контролирует вопросы производственно-хозяйственного обеспечения Администрации муниципального образования;

в) обеспечивает проведение внеплановых мероприятий, проводимых Главой района;

г) выполняет иные функции, возложенные на него Главой района.

4.8. Руководители структурных подразделений:

а) разрабатывают и представляют на утверждение Главе района положение о подразделении;

б) разрабатывают должностные инструкции работников, готовят предложения о назначении и освобождении от должности работников соответствующего подразделения;

в) в пределах своей компетенции издают приказы, дают указания, обязательные для всех работников соответствующего подразделения;

г) направляют представления Главе района о поощрении и наказании работников подразделения в соответствии с действующим законодательством;

д) решают иные вопросы, отнесённые к их компетенции положением о существующем подразделении.

4.9. Структурные подразделения Администрации могут наделяться правами юридического лица. Компетенция структурных подразделений закрепляется в положениях об этих подразделениях.

4.10. В случаях отсутствия (болезни, отпуска, командировки) первого заместителя, заместителей Главы района, закреплённые за ними настоящим положением обязанности, исполняются в соответствии с распоряжениями Администрации.

4.11. Расходы по финансированию деятельности Администрации осуществляются за счёт средств местного бюджета.

5. Формы и порядок работы администрации

5.1. Порядок деятельности Администрации, порядок приёма граждан, регистрация, рассмотрение писем, жалоб, заявлений граждан (в том числе в форме электронного документа) определяются соответствующими административными регламентами, размещенными на официальном сайте Тобольского муниципального района, Регламентом работы Администрации, инструкцией по ведению делопроизводства, утверждёнными постановлениями, распоряжениями Администрации.

5.2. Для осуществления координации деятельности подразделений Администрации, эффективного и оперативного решения вопросов местного значения и текущих управленческих задач Главой района, первым заместителем, заместителями Главы района, руководителями структурных подразделений проводятся совещания.

5.3. Периодичность, порядок проведения, организационное и материально-техническое обеспечение, состав участников совещания определяются Главой района, а в его отсутствие первым заместителем.

6. Правовые акты администрации

6.1. Для исполнения законов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Тюменской области, постановлений Губернатора Тюменской области, Устава Тобольского муниципального района, Решений районной Думы, Администрацией принимаются муниципальные правовые акты.

6.2. Заместители Главы района по вопросам своего ведения издают распоряжения. Руководители структурных и территориальных подразделений по вопросам своего ведения издают приказы. Распоряжения и приказы вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в тексте распоряжения, приказа.

6.3. Нормативные правовые акты, принятые в пределах компетенции Администрации, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Тобольского муниципального района организациями, должностными лицами и гражданами.

6.4. Неисполнение правовых актов должностных лиц Администрации влечёт ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6.5. Официальное разъяснение и толкование правовых актов должностных лиц Администрации осуществляется лицами их издавшими.

6.6. Нормативные правовые акты могут быть отменены и изменены должностными лицами Администрации их издавшими.

6.7. Глава района вправе отменить любые нормативные правовые акты, изданные первым заместителем, заместителями Главы района, руководителями структурных подразделений Администрации.

6.8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном Уставом Тобольского муниципального района.

7. Муниципальная служба в администрации

7.1. Муниципальные должности муниципальной службы Администрации Тобольского района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Тюменской области, утверждённым законом Тюменской области.

7.2. Правовое регулирование муниципальной службы Администрации Тобольского района осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации, законами Тюменской области, Уставом Тобольского муниципального района.

8. Ответственность должностных лиц администрации

8.1. Глава района, первый заместитель, заместители Главы района, иные должностные лица Администрации несут ответственность перед населением Тобольского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Ответственность должностных лиц Администрации Тобольского муниципального района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тюменской области, законов Тюменской области.

8.3. Должностные лица Администрации Тобольского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

8.4. Порядок и условия ответственности должностных лиц Администрации Тобольского муниципального района перед государством определяются законодательством Российской Федерации.

9. Ликвидация и реорганизация администрации

9.1. Администрация Тобольского муниципального района реорганизуется, ликвидируется в соответствии с действующим законодательством с учётом особенностей ликвидации муниципальных казенных учреждений.