Приложение

Приложение
к распоряжению
от 13.08.2018 N 238-рк

План
мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в муниципальном образовании городской округ город Тюмень

I. Системные мероприятия по развитию конкурентной среды в городе Тюмени

1. Направление развития конкурентной среды: развитие конкуренции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

1.1. Исходная фактическая информация по ситуации

Развитие конкуренции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляется Администрацией города Тюмени в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и находится на постоянном контроле уполномоченного учреждения МКУ "Муниципальные закупки города Тюмени". Ежеквартально проводится мониторинг эффективности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Тюмени. Результаты мониторинга позволяют своевременно, оперативно выявлять резервы для повышения их эффективности.

По итогам 2017 года доля совокупного годового объема закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в совокупном годовом объеме закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд составила 36%.

1.2. Проблематика ситуации

Недостаточное качество подготовки заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

1.3. Мероприятия

Наименование мероприятия	Наименование мероприятия плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Тюменской области, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 22.07.2013 N 1385-рп, соисполнителями которых являются органы местного самоуправления	Срок	Исполнитель
Проведение совместных конкурсов и совместных аукционов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Проведение совместных конкурсов и совместных аукционов в соответствии с действующим законодательством, направленных на оптимизацию процедур государственных и муниципальных закупок	В соответствии с планом закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд	МЗ
Использование ресурсов информационных систем в сфере закупок, администратором которых является Управление государственных закупок Тюменской области	Размещение информации об определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с действующим законодательством	Постоянно	МЗ
Размещение методических материалов в сфере закупок на сайте МКУ "Муниципальные закупки города Тюмени"	Разработка и внедрение нормативных и методических документов по совершенствованию процесса осуществления закупок	Постоянно	МЗ
Организация обучающих мероприятий по вопросам реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Проведение обучающих мероприятий для специалистов, занятых в сфере закупок	Ежегодно	МЗ
Подготовка и направление в Управление государственных закупок Тюменской области информации для проведения мониторинга эффективности закупок Тюменской области	Мониторинг эффективности закупок на основании показателей, утвержденных Методикой оценки эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области	Ежеквартально	МЗ

1.4 Целевые показатели

Целевые показатели	Ед. изм.	Плановые значения			Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя
		2018 год	2019 год	2020 год
Доля совокупного годового объема закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в совокупном годовом объеме закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд	%	15	15	15	МЗ

2. Направление развития конкурентной среды: обеспечение равных условий доступа к информации о реализации муниципального имущества

2.1. Исходная фактическая информация по ситуации

Сведения о реализации муниципального имущества города Тюмени размещаются на официальном портале Администрации города Тюмени (www.tyumen-city.ru), на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru) и на электронной торговой площадке АО "Российский аукционный дом" (www.lot-online.ru).

Для потенциальных покупателей доступ к размещаемой информации о продаже муниципального имущества не ограничен.

Администрацией города Тюмени в постоянном режиме в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, в свободном доступе размещается следующая информация о реализации муниципального имущества:

- прогнозный план приватизации муниципального имущества и изменения к нему;

- решения об условиях приватизации муниципального имущества и изменения к ним;

- информационные сообщения о продаже муниципального имущества и изменения к ним;

- уведомления о признании претендентов участниками продажи муниципального имущества;

- информация об итогах продажи муниципального имущества;

- ежегодный отчет о результатах приватизации муниципального имущества города Тюмени.

По итогам 2017 года в рамках Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществлена продажа 93 муниципальных объектов недвижимого имущества.

2.2. Проблематика ситуации

Низкая активность хозяйствующих субъектов, населения в процедурах реализации муниципального имущества.

2.3. Мероприятия

Наименование мероприятия	Наименование мероприятия плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Тюменской области, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 22.07.2013 N 1385-рп, соисполнителями которых являются органы местного самоуправления	Срок	Исполнитель
Размещение на официальном сайте Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о приватизации муниципального имущества города Тюмени	Размещение информации о приватизации объектов, находящихся в муниципальной собственности, на официальных сайтах администраций городских округов и муниципальных районов Тюменской области в сети Интернет	Постоянно	ДИО

2.4. Целевые показатели

Целевые показатели	Ед. изм.	Плановые значения			Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя
		2018 год	2019 год	2020 год
Наличие размещенной актуальной информации о приватизации объектов, находящихся в муниципальной собственности, в соответствующих источниках	+/-	+	+	+	ДИО

Условное обозначение: +/- - наличие/отсутствие.

3. Направление развития конкурентной среды: Содействие развитию практики применения механизмов муниципально-частного партнерства в социальной сфере, в том числе практики заключения концессионных соглашений; обеспечение и сохранение целевого использования муниципальных объектов недвижимого имущества в социальной сфере

3.1. Исходная фактическая информация по ситуации

Распоряжением Администрации города Тюмени от 04.04.2016 N 133-рк утвержден Регламент работы Администрации города Тюмени по реализации Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Распоряжением Администрации города Тюмени от 28.05.2009 N 884 утверждён Регламент работы Администрации города Тюмени по реализации Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

В 2014 году между Правительством Тюменской области, Администрацией города Тюмени и ведущими застройщиками заключены четыре соглашения о сотрудничестве, целью которых является комплексная застройка жилых микрорайонов, включающая строительство дошкольных образовательных учреждений для последующей безвозмездной передачи в муниципальную собственность. В настоящее время соглашения находятся на стадии реализации.

3.2. Проблематика ситуации

Низкая активность частных инициаторов проектов муниципально-частного партнерства.

3.3. Мероприятия

Наименование мероприятия	Наименование мероприятия плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Тюменской области, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 22.07.2013 N 1385-рп, соисполнителями которых являются органы местного самоуправления	Срок	Исполнитель
Осуществление контроля целевого использования муниципального недвижимого имущества, составляющего муниципальную казну города Тюмени, переданного негосударственным (немуниципальным) организациям для осуществления видов деятельности в социальной сфере	Проведение мониторинга целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере	Постоянно	ДИО, ТГИК
Выявление муниципальных объектов недвижимого имущества в социальной сфере, которые не используются либо используются не по целевому назначению	Формирование предложений негосударственным (немуниципальным) организациям о передаче государственного (муниципального) недвижимого имущества, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством использования объекта недвижимого имущества в социальной сфере	Ежегодно	ДК, ДСиМП, ДЗ, ДО
Размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о муниципальном недвижимом имуществе, составляющем муниципальную казну города Тюмени, свободном от прав третьих лиц, предлагаемом для сдачи в аренду (безвозмездное пользование)		По мере заключения и расторжения договоров аренды (безвозмездного пользования) муниципальным имуществом	ДИО
Размещение информации о практике реализации проектов государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства и концессионных соглашений на официальном портале Администрации города Тюмени в разделе "Муниципально-частное партнерство"		Постоянно	ДЭиСР

3.4. Целевые показатели

Целевые показатели	Ед. изм.	Плановые значения			Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя
		2018 год	2019 год	2020 год
Наличие в муниципальной практике механизмов реализации муниципально-частного партнерства	+/-	+	+	+	ДЭиСР

Условное обозначение:

+/- - наличие/отсутствие.

4. Повышение уровня защиты прав потребителей товаров, работ и услуг

4.1. Исходная фактическая информация по ситуации

Проблема повышения качества реализуемых товаров и оказываемых услуг в настоящее время остается актуальной. В 2017 году большинство обращений граждан в сфере торговли поступило в отношении качества технически сложных товаров (44%). Помимо обращений, связанных с качеством товара, в Администрацию города Тюмени поступали обращения в отношении: предоставления потребителям несвоевременной, неполной, недостоверной и/или вводящей в заблуждение информации о товарах; нарушения сроков передачи товара; нарушения сроков устранения недостатков в товаре; нарушения требований Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". Развитие конкуренции на розничном рынке будет способствовать повышению качества товаров и услуг и, соответственно, сокращению количества нарушений прав потребителей. В результате информационно-просветительской работы, проводимой Администрацией города Тюмени на систематической основе, ежегодно более 4 000 граждан получают информацию по вопросам защиты прав потребителей (в 2017 году проконсультировано 4 320 человек). На официальном портале Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице департамента потребительского рынка Администрации города Тюмени функционирует раздел "Защита прав потребителей", в котором представлена информация, необходимая как для потребителя, так и для продавца, размещены наиболее часто задаваемые вопросы, список организаций, оказывающих помощь потребителям, экспертных организаций, образцы документов.

4.2. Проблематика ситуации

Недостаточность правовых знаний потребителей, продавцов, изготовителей, исполнителей.

4.3. Мероприятия

Наименование мероприятия	Наименование мероприятия плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Тюменской области, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 22.07.2013 N 1385-рп, соисполнителями которых являются органы местного самоуправления	Срок	Исполнитель
Поддержание в актуальном состоянии раздела "Защита прав потребителей" на официальном портале Администрации города Тюмени в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Создание раздела "Защита прав потребителей" на официальном сайте муниципального образования по вопросам продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, относящихся к сфере защиты прав потребителей, в том числе размещение справочника организаций, осуществляющих защиту прав потребителей и информации о работе горячей линии по защите прав потребителей в Тюменской области - (3452) 684-894	Постоянно	ДПР
Проведение информационной работы в сфере защиты прав потребителей		Постоянно	ДПР
Взаимодействие с общественными организациями, органами государственной власти по вопросу защиты прав потребителей		Постоянно	ДПР

4.4. Целевые показатели

Целевые показатели	Ед. изм.	Плановые значения			Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя
		2018 год	2019 год	2020 год
Количество информационных материалов по вопросам защиты прав потребителей, размещенных в СМИ, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	ед.	187	188	189	ДПР
Количество граждан, получивших информацию по вопросам защиты прав потребителей посредством консультаций, семинаров, конкурсов	чел.	4325	4328	4329	ДПР

II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции в городе Тюмени на социально значимых рынках Тюменской области

1. Рынок услуг дошкольного образования

1.1. Исходная фактическая информация по ситуации

Администрация города Тюмени предоставляет субсидии негосударственному сектору экономики из бюджета города Тюмени на возмещение затрат в сфере образования согласно постановлению Администрации города Тюмени от 25.04.2016 N 106-пк "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг в сфере образования, о признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации города Тюмени и пункта 24 постановления Администрации города Тюмени от 24.02.2014 N 28-пк". В 2017 году количество негосударственных (частных) организаций, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, получающих субсидии в сфере образования, составило 26 ед.

Департаментом образования Администрации города Тюмени, методистами МАОУ ИМЦ города Тюмени проводятся индивидуальные консультации директоров и педагогов частных образовательных организаций по вопросам реализации федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

Представители частных образовательных организаций посещают совещания, семинары по вопросам обеспечения качества дошкольного образования.

1.2. Проблематика ситуации

Опережающие темпы строительства новых микрорайонов и численности населения города Тюмени над темпами ввода в эксплуатацию объектов образования

1.3. Мероприятия

Наименование мероприятия	Наименование мероприятия плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Тюменской области, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 22.07.2013 N 1385-рп, соисполнителями которых являются органы местного самоуправления	Срок	Исполнитель
Осуществление информационной и консультативной поддержки частным образовательным организациям, индивидуальным предпринимателям, предоставляющим услуги детям дошкольного возраста, по вопросам предоставления субсидий	Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи частным образовательным организациям, предоставляющим услуги детям дошкольного возраста в условиях реализации стандарта дошкольного образования	Постоянно	ДО
Содействие в развитии межмуниципального обмена опытом для персонала негосударственных дошкольных образовательных организаций		Постоянно	ДО

1.4. Целевые показатели

Наименование показателя	ед. изм.	2018 год	2019 год	2020 год	Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя
Количество негосударственных (частных) организаций, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, получающих субсидии в сфере образования	ед.	27	28	29	ДО
Численность воспитанников в негосударственных (частных) организациях, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, получающих субсидии в сфере образования	человек	1888	1888	1888	ДО

2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

2.1. Исходная фактическая информация по ситуации

В городе Тюмени сформирована оптимальная система детского отдыха и оздоровления.

В рамках реализации программ детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием учреждениями сферы спорта и молодежной политики города Тюмени осуществляется активное взаимодействие с организациями различных форм собственности: торговыми центрами, общественными организациями, кинотеатрами, развлекательными центрами, различными спортивными комплексами, фитнес-клубами, туристическими агентствами и другими (более 80 организаций), что способствует увеличению численности населения, охваченных услугами, оказываемыми этими организациями.

Приоритетной задачей в городе Тюмени является достижение высокого показателя охвата детей и подростков различными видами отдыха и оздоровления, максимально возможное удовлетворение потребности населения в организации детского отдыха.

Для решения поставленных задач в системе детского отдыха активно привлекаются некоммерческие, общественные и частные организации, с целью повышения их активности осуществляется информационная поддержка.

Департаментом по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени совместно с Ассоциацией организаторов отдыха и оздоровления населения "Мы вместе" в рамках сотрудничества осуществляется направление команд спортсменов города Тюмени в загородные центры.

Благодаря внедрению межведомственного проекта "#Тюменскоелето" в 2017 году удалось достичь численность охвата детей различными формами отдыха, оздоровления и занятости свыше 99 тыс. человек.

Также для детей с достижениями в сфере спорта и молодежной политики, команд спортсменов, детей, состоящих в банке данных семей и детей "Группы особого внимания", детей с ограниченными возможностями здоровья за счет средств бюджета города Тюмени предусмотрены бесплатные путевки в загородные центры с круглосуточным пребыванием (в 2017 году охват детей составил 359 человек).

В соответствии с Порядком предоставления субсидий в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг в сфере образования, утвержденным постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 N 106-пк, субсидии на питание учащихся в общеобразовательных организациях города Тюмени (в том числе субсидии на питание детей в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием) предоставляются частным общеобразовательным организациям, осуществляющим на территории города Тюмени образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (за исключением образовательных программ дошкольного образования). Кроме этого, Администрацией города Тюмени оказывается организационная и методическая поддержка частных инициатив негосударственных организаций отдыха, оздоровления детей. В 2017 году проведено более 10 консультаций по вопросам организации детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием.

2.2. Проблематика ситуации

Необходимость приведения помещений частных организаций отдыха и оздоровления детей в соответствие с требованиями безопасного пребывания детей.

2.3. Мероприятия

Наименование мероприятия	Наименование мероприятия плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Тюменской области, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 22.07.2013 N 1385-рп, соисполнителями которых являются органы местного самоуправления	Срок	Исполнитель
Оказание организационной и методической поддержки частных инициатив негосударственных организаций отдыха, оздоровления детей	Оказание организационной, методической и общественной поддержки частных инициатив негосударственных организаций отдыха, оздоровления детей, в том числе на принципах государственно-частного партнерства (муниципального частного партнерства)	Постоянно	ДСиМП, ДО

2.4. Целевые показатели

Наименование показателя	ед. изм.	2018 год	2019 год	2020 год	Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя
Количество методических мероприятий с участием представителей негосударственных (частных) организаций отдыха, оздоровления детей, расположенных на территории города Тюмени	ед.	5	6	7	ДСиМП (с учетом информации ДО)

3. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

3.1. Исходная фактическая информация по ситуации

В 2017 году на территории города Тюмени 43 организации коммунального комплекса осуществляли производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, из них 38 организаций использовали объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии.

В конце 2017 года состоялось подписание концессионного соглашения в сфере водоснабжения и водоотведения сроком реализации 14 лет. Согласно концессионному соглашению запланировано реализовать следующие основные мероприятия: переход на подземные источники водоснабжения; организация общесплавной системы канализации; организация единой станции приема ЖБО (ликвидация локальных "точек слива" на территории города); оптимизация водопроводной сети; ввод в эксплуатацию объектов незавершенного строительства.

Выполнение капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется в соответствии с региональной программой за счет средств фонда капитального ремонта, накапливаемых собственниками за счет регулярных взносов.

Для управления жильем привлечены организации, на профессиональной основе осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами. 153 управляющие организации получили лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами по состоянию на 31.12.2017.

3.2. Проблематика ситуации

Недостаточная обеспеченность населения качественными коммунальными услугами на современном уровне. Слабое развитие конкуренции на рынке управляющих компаний и, как следствие, низкое качество услуг, предоставляемых населению, при их высокой стоимости. Пассивность и низкая правовая грамотность собственников жилых помещений.

3.3. Мероприятия

Наименование мероприятия	Наименование мероприятия плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Тюменской области, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 22.07.2013 N 1385-рп, соисполнителями которых являются органы местного самоуправления	Срок	Исполнитель
Своевременное размещение ответственными сотрудниками Администрации города Тюмени информации в ГИС ЖКХ	Мониторинг размещения в ГИС ЖКХ информации поставщиками информации	В сроки, установленные Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации	Органы Администрации города Тюмени, ответственные за размещение информации в ГИС ЖКХ, в соответствии с муниципальным правовым актом
Актуализация информации о количестве объектов энергетики, тепло-, водоснабжения, водоотведения, находящихся в муниципальной собственности	Сбор информации о количестве объектов энергетики, тепло-, водоснабжения, водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, в том числе переданных органами местного самоуправления негосударственным (немуниципальным) организациям в концессию	Постоянно	ДИО (ДГХ)
Актуализация и размещение в открытом доступе перечня объектов жилищно-коммунального хозяйства, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений		В сроки, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях"	ДГХ
Организация работы по передаче муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства негосударственным (немуниципальным) организациям в концессию		В сроки, предусмотренные муниципальным правовым актом	ДГХ (ДИО)
Ведение реестра муниципального имущества города Тюмени. Реализация мер по оформлению в муниципальную собственность выявленных бесхозяйных объектов коммунального комплекса.	Регистрация органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления прав государственной и (или) муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе бесхозяйные объекты	Постоянно	ДИО
Проведение консультационных семинаров, круглых столов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства	-	Постоянно	ДГХ

3.4. Целевые показатели

Наименование показателя	ед. изм.	2018 год	2019 год	2020 год	Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя
Объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями ГИС ЖКХ, об отрасли ЖКХ, %	%	100	100	100	Органы Администрации города Тюмени, ответственные за размещение информации в ГИС ЖКХ, в соответствии с муниципальным правовым актом
Наличие объектов жилищно-коммунального хозяйства, переданных частным организациям на основе концессионных соглашений	+/-	+	+	+	ДГХ
Количество граждан, сотрудников организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, посетивших мероприятия информационно-разъяснительного характера в сфере жилищно-коммунального хозяйства, организованные ДГХ	ед.	800	850	900	ДГХ

Условное обозначение: +/- - наличие/отсутствие.

4. Рынок розничной торговли

4.1. Исходная фактическая информация по ситуации

По состоянию на 31.12.2017 на территории города Тюмени функционировали 4644 объекта торговли. Торговля является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики региона. В городе Тюмени осуществляют деятельность федеральные, региональные и местные торговые сети.

В городе Тюмени по состоянию на 31.12.2017 функционировали 7 розничных рынков (6 универсальных, 1 сельскохозяйственный) с общим количеством торговых мест 1223 ед., из них 164 торговых места отведено для местных сельхозтоваропроизводителей и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства.

4.2. Проблематика ситуации

Ограниченность рынка сбыта местной и сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

4.3. Мероприятия

Наименование мероприятия	Наименование мероприятия плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Тюменской области, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 22.07.2013 N 1385-рп, соисполнителями которых являются органы местного самоуправления	Срок	Исполнитель
Организация и проведение муниципальных ярмарок, презентаций различного формата (тематические, сезонные, ярмарки выходного дня, выездные и т.д.) по реализации продукции местного производства	Организация и проведение ярмарок. Содействие расширению ярмарочной деятельности на территории города Тюмени с привлечением сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой перерабатывающей промышленности	Постоянно	ДПР
Составление и размещение в открытом доступе плана организации и проведения ярмарок		Постоянно	ДПР
Приглашение к участию в муниципальных ярмарках областных сельхозтоваропроизводителей, информирование Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области о проводимых муниципальных ярмарках		Постоянно	ДПР
Определение количества торговых мест для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами - главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке	Организация торговых мест на розничных рынках для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами - главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством	Постоянно	ДПР
Информирование о проводимых ярмарках на официальном портале Администрации города Тюмени	Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о порядке организации и датах проведения ярмарок на территории Тюменской области	Постоянно	ДПР
Оказание информационной поддержки хозяйствующим субъектам, открывающим объекты торговли шаговой доступности	Содействие товаропроизводителям в реализации выпускаемых ими товаров организациями розничной торговли, в том числе магазинами "шаговой доступности" Содействие развитию фирменных магазинов и предприятий несетевой розничной торговли	Постоянно	ДПР
		Постоянно	ДПР
Проведение мониторинга имеющихся магазинов шаговой доступности посредством анализа информации о стационарных объектах торговли, содержащейся в торговом реестре Тюменской области		Постоянно	ДПР
Информирование организаций и индивидуальных предпринимателей о ежегодном конкурсе "Лучшие товары и услуги Тюменской области"	Проведение конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области"	Постоянно	ДПР
Мониторинг обеспеченности населения города Тюмени торговыми площадями	Проведение мониторинга обеспеченности населения муниципальных образований области торговыми площадями	Постоянно	ДПР
Проведение совещаний, встреч, круглых столов с участием организаций розничной торговли с целью выявления проблем и актуальных вопросов развития отрасли торговли	Проведение в муниципальных образованиях совещаний, посвященных актуальным вопросам развития розничной торговли	Постоянно	ДПР

4.4. Целевые показатели

Наименование показателя	ед. изм.	2018 год	2019 год	2020 год	Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя
Количество наименований местной продукции, представленной на дегустациях, организованных ДПР	%	51	74,5	100	ДПР
Количество хозяйствующих субъектов, принявших участие в ярмарках по реализации продукции местных товаропроизводителей и граждан, ведущих фермерские (крестьянские), личные подсобные хозяйства	ед.	816	832	848	ДПР
Доля оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли по формам торговли	%	2,5	2,5	2,5	ДПР

III. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных рынках Тюменской области

Рынок строительных услуг

1.1. Исходная фактическая информация по ситуации

Строительная отрасль - важнейшее стратегическое направление социально-экономического развития Тюменской области.

В 2017 году введено в эксплуатацию 646,5 тыс. кв. метров жилья (2016 год - 1 011,3 тыс. кв. метров, 2015 год - 1 280,2 тыс. кв. метров). Стоит отметить, что снижение темпа ввода в эксплуатацию жилья в 2017 году по сравнению с 2016 годом в целом наблюдается не только по городу Тюмени, но и по Тюменской области (без АО) и Российской Федерации. По Тюменской области снижение составило 15,9%, по РФ - 2,1%.

Вместе с тем, в перерасчете на каждого жителя города Тюмени показатель ввода жилья в эксплуатацию в 2017 году составил 0,85 кв. м на человека (2016 год - 1,36 кв. м, 2015 год - 1,78 кв. м), что на 57,4% выше среднего показателя по России.

За последние годы на территории города Тюмени реализованы крупные инвестиционные проекты по модернизации и вводу в действие новых производственных мощностей, в том числе:

- ввод в эксплуатацию металлургического завода по производству сортового проката "УГМК-СТАЛЬ";

- ввод в эксплуатацию завода по производству энергоэффективных теплоизоляционных материалов "КНАУФ Инсулейшн Тюмень";

- масштабная модернизация производства на заводах, осуществляющих производство изделий ЖБИ и бетона: Тюменская домостроительная компания, заводы "ЖБИ-1", "ЖБИ-3", "ЖБИ-5", "АО Мостострой-11" Территориальная фирма "Мостоотряд-36".

В 2017 году в конкурсе среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Тюменская марка", проводимом Администрацией города Тюмени, приняли участие 4 местных производителя строительных материалов.

1.2. Проблематика ситуации

Потребность в модернизации предприятий, осуществляющих деятельность в сфере строительной отрасли.

1.3. Мероприятия

Наименование мероприятия	Наименование мероприятия плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Тюменской области, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 22.07.2013 N 1385-рп, соисполнителями которых являются органы местного самоуправления	Срок	Исполнитель
Привлечение субъектов предпринимательства к участию в конкурсе среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Тюменская марка" в номинации "Строительство"	Привлечение местных производителей строительных материалов к участию в конкурсе "Тюменская марка"	Постоянно	ДЭиСР

1.4 Целевые показатели

Целевые показатели	Ед. изм.	Плановые значения			Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя
		2018 год	2019 год	2020 год
Количество местных производителей строительных материалов, принявших участие в конкурсе среди субъектов малого и среднего предпринимательства "Тюменская марка"	ед.	4	5	5	ДЭиСР

IV. Мероприятия, предусмотренные нормативными правовыми актами Тюменской области, реализация которых содействует развитию конкуренции

Наименование мероприятия плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Тюменской области, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 22.07.2013 N 1385-рп, соисполнителями которых являются органы местного самоуправления	Реквизиты нормативных правовых актов Тюменской области, в рамках которых реализуется мероприятие	Исполнитель
Совершенствование процессов управления объектами государственной собственности Тюменской области
Создание учредителями комиссий и осуществление оценки эффективности муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих деятельность в сферах водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения. Создание актуальной информационной базы о состоянии муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих деятельность в сферах водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения	Распоряжение Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 2423-рп "Об утверждении комплекса мер ("дорожная карта") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области"	ДГХ
Рынок услуг дошкольного образования
Поддержка предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных организаций	Распоряжение Правительства Тюменской области от 06.03.2013 N 306-рп "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в сфере образования Тюменской области, направленные на повышение эффективности и качества услуг"	ДО
Предоставление субсидий частным образовательным организациям в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг в сфере образования	Постановление Администрации города Тюмени от 25.04.16 N 106-пк "Об утверждении порядка предоставления субсидий в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг в сфере образования"	ДО
Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
Организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации	Постановление Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 698-п "Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие образования и науки" до 2020 года на плановый период до 2025 года"	ДО
Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства
Актуализация муниципальных графиков передачи в концессию имущества неэффективных муниципальных унитарных предприятий в соответствии с типовой формой, подготовленной Минстроем России	Распоряжение Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 2423-рп "Об утверждении комплекса мер ("дорожная карта") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области"	ДГХ
Размещение в открытом доступе на сайте Минстроя России актуализированных графиков передачи инфраструктуры неэффективных муниципальных предприятий в концессию и соответствующей конкурсной документации
Передача муниципальными образованиями частным операторам на основе концессионных соглашений или долгосрочной аренды объектов жилищно-коммунального хозяйства всех муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих неэффективное управление

V. Дополнительные мероприятия по содействию развитию конкуренции с учетом территориальной специфики

Наименование мероприятия	Срок	Исполнитель
Оценка уровня удовлетворенности заявителей качеством предоставления муниципальных услуг	В соответствии с планом проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, утверждаемым в соответствии с распоряжением Администрации города Тюмени от 15.12.2011 N 1186 "О Порядке проведения мониторинга и осуществления контроля качества предоставления муниципальных услуг"	АД
Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Тюмени	Постоянно	ДЭиСР (органы Администрации города Тюмени)
Оказание муниципальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям	Постоянно	ДЭиСР (КМО)
Содействие реализации профориентационных проектов, направленных на стимулирование новых предпринимательских инициатив	Постоянно	ДО
Проведение мероприятий с участием детей и молодежи, направленных на поддержку саморазвития, научной, творческой и предпринимательской активности	Постоянно	ДСиМП
Обеспечение сотрудничества муниципальных библиотек и социально ориентированных некоммерческих организаций города Тюмени	Постоянно	ДК
Организация и проведение закупок по определению перевозчиков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом с учетом максимального привлечения негосударственных (немуниципальных) перевозчиков и включения дополнительных условий к повышению уровня качества предоставляемых услуг при перевозке пассажиров	Постоянно	ДДИиТ
Информирование жителей города о порядке предоставления социальной поддержки отдельным категориям граждан на газификацию жилого помещения	Постоянно	ДГХ

Сокращения:

ДГХ - департамент городского хозяйства Администрации города Тюмени;

ДДИиТ - департамент дорожной инфраструктуры и транспорта;

ДЗОиГ - департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени;

ДЗ - департамент здравоохранения Администрации города Тюмени;

ДИО - департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени;

ДК - департамент культуры Администрации города Тюмени;

ДО - департамент образования Администрации города Тюмени;

ДПР - департамент потребительского рынка Администрации города Тюмени;

ДСиМП - департамент по спорту и молодежной политике Администрации города Тюмени;

КМО - комитет по межнациональным отношениям Администрации города Тюмени;

МЗ - МКУ "Муниципальные закупки города Тюмени".