Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
Заводоуковского городского округа
от 22.08.2018 N 1145

Положение
о предоставлении муниципальных гарантий

1. Общие положения

1.1. Муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Заводоуковского городского округа в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, указанной в решении Думы Заводоуковского городского округа о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и в порядке, установленном настоящим Положением.

В случае если в решении о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не указаны размеры и конкретные получатели муниципальных гарантий комитет финансов Администрации Заводоуковского городского округа (далее - комитет финансов) направляет документы согласно статье 20 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", приказу Федеральной антимонопольной службы от 16.12.2009 N 841 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению заявлений о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции" в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области на согласование предоставления муниципальной гарантии.

1.2. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность.

1.3. Объем обязательств гаранта по муниципальной гарантии ограничивается суммой основного долга без учета процентов, комиссий, штрафов, пеней.

1.4. Муниципальные гарантии предоставляются на срок не более срока исполнения обязательства, обеспечиваемого муниципальной гарантией, увеличенный на 30 календарных дней

2. Перечень документов, предоставляемых принципалом и (или) бенефициаром, и порядок их предоставления

2.1. Для получения муниципальной гарантии принципал и (или) бенефициар направляют на имя главы Заводоуковского городского округа заявку принципала на предоставление муниципальной гарантии по форме согласно приложению к настоящему Положению.

2.2. Одновременно с заявкой принципал и (или) бенефициар сопроводительным письмом представляют в комитет финансов в отношении принципала следующие документы:

Юридические лица:

2.2.1. Копию Устава со всеми последующими изменениями и дополнениями к нему.

2.2.2. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

2.2.3. Копию лицензии на осуществление хозяйственной деятельности (в случае если для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия).

2.2.4. Копии документов, подтверждающих полномочия должностного лица, подписавшего заявку.

2.2.5. Копию карточки с образцами подписей и оттиском печати (при наличии).

2.2.6. Заверенную бенефициаром копию или проект договора (соглашения), в соответствии с которым возникает денежное обязательство, в обеспечение исполнения которого предоставляется муниципальная гарантия.

2.2.7. Бизнес-план, отвечающий требованиям, установленным нормативно-правовым актом Заводоуковского городского округа и содержащий расчеты по эффективности сделки, обеспечиваемой муниципальной гарантией.

2.2.8. Копии бухгалтерской отчетности и пояснений за последний отчетный год и за последний отчетный период по формам в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций с отметкой налогового органа об их принятии.

2.2.9. Расшифровки основных статей баланса на последнюю отчетную дату:

а) основных средств;

б) финансовых вложений:

в) дебиторской и кредиторской задолженности с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5% от общей суммы задолженности) и даты возникновения задолженности;

г) заемных средств с указанием кредиторов, величины долга, даты получения и даты погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченной задолженности с приложением подтверждающих документов.

2.2.10. Копию аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица за последний отчетный год (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку).

2.2.11. Оригиналы справок из обслуживающих банков об оборотах по расчетным счетам за последние 6 месяцев и об отсутствии картотеки N 2.

2.2.12. Справку из налогового органа о счетах юридического лица, открытых в кредитных организациях.

2.2.13. Справку о наличии (отсутствии) задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

2.2.14. Документы по обеспечению исполнения возможных будущих обязательств принципала по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии.

2.2.14.1. Залог недвижимости:

- копии правоустанавливающих документов на объект недвижимости;

- оригинал отчета об оценке рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог, оценка рыночной стоимости имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности";

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости (содержащую общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

- оригинал решения об одобрении крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если сделка по предоставлению имущества в залог является для залогодателя крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность;

- оригиналы документов, подтверждающих страхование имущества в пользу Заводоуковского городского округа, в случае принятия распоряжения Администрации Заводоуковского городского округа о предоставлении муниципальной гарантии.

2.2.14.2. Залог движимого имущества:

- перечень движимого имущества, передаваемого в залог;

- копии документов в зависимости от вида залога: договоры купли-продажи, счетов-фактур, паспортов транспортных средств;

- оригинал отчета об оценке рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог, оценка рыночной стоимости имущества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности";

- оригинал решения об одобрении крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если сделка по предоставлению имущества в залог является для залогодателя крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность;

- оригиналы документов, подтверждающих страхование имущества в пользу Заводоуковского городского округа, в случае принятия распоряжения Администрации Заводоуковского городского округа о предоставлении муниципальной гарантии.

2.2.14.3. Поручительство юридического лица:

- документы предоставляются по перечню, установленному подпунктами 2.2.1 - 2.2.5, 2.2.8 - 2.2.13 пункта 2.2 настоящего Положения;

- оригинал решения об одобрении крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если сделка по предоставлению имущества в залог является для залогодателя крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность.

2.2.14.4. Банковская гарантия:

- оригинал письма кредитной организации о готовности предоставить банковскую гарантию;

- проекты банковской гарантии и договора о предоставлении банковской гарантии;

- копию устава кредитной организации со всеми последующими изменениями и дополнениями к нему;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

- копии документов, подтверждающие полномочия должностных лиц, правомочных действовать от имени банка;

- копию карточки с образцами подписей и оттиском печати;

- копии лицензий на осуществление банковских операций;

- сведения о выполнении обязательных нормативов за последний отчетный год и последний отчетный период по форме отчетности, определенной нормативными документами Банка России;

- информацию о собственных средствах (капитале) кредитной организации на 1 января текущего года и на последнюю отчетную дату, определяемых в соответствии с методикой Банка России;

- справку о наличии (отсутствии) задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- копии бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках за последний отчетный год и последний отчетный период;

- копию аудиторского заключения по бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный год;

- информацию о кредитном рейтинге, присвоенном кредитной организации по национальной шкале.

Другие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации:

2.2.15. Копию Устава.

2.2.16. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

2.2.17. Копии документов, подтверждающих полномочия должностного лица, подписавшего заявку.

2.2.18. Копию карточки с образцами подписей и оттиском печати, заверенную обслуживающим банком.

2.2.19. Заверенную бенефициаром копию или проект договора (соглашения), в соответствии с которым возникает денежное обязательство, в обеспечение исполнения которого предоставляется муниципальная гарантия.

2.2.20. Бизнес-план, содержащий расчеты по эффективности сделки, обеспечиваемой муниципальной гарантией. Требования к форме и содержанию бизнес-плана установлены нормативно-правовым актом администрации Заводоуковского городского округа.

2.2.21. Закон (решение) о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.2.22. Копию бюджетной отчетности за последний отчетный год в составе отчета об исполнении бюджета, баланса исполнения бюджета, отчета о финансовых результатах деятельности, отчета о движении денежных средств, пояснительной записки (включая сведения по кредиторской задолженности, сведения о государственном (муниципальном) долге).

2.2.23. Копии отчета об исполнении бюджета на последнюю отчетную дату, пояснительной записки (включая информацию по кредиторской задолженности).

2.2.24. Выписку из долговой книги по состоянию на последнюю отчетную дату с приложением копий договоров (соглашений) по просроченной (неурегулированной) задолженности.

2.3. Заявка на предоставление муниципальной гарантии регистрируется в управлении делами администрации Заводоуковского городского округа в день поступления.

Сопроводительное письмо с перечнем документов, направляемых для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной гарантии, регистрируется секретарем комитета финансов в день поступления.

2.4. Документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, направляются в комитет финансов на бумажных носителях.

Документы, предоставляемые в отношении принципала, залогодателя, поручителя, заверяются печатью (при наличии) и подписью принципала, залогодателя, поручителя соответственно. Документы, предоставляемые в отношении гаранта по банковской гарантии, заверяются печатью и подписью гаранта.

Документы, указанные в подпунктах 2.2.2, 2.2.12, 2.2.13, абзацах пятом, одиннадцатом подпункта 2.2.14.4, подпункте 2.2.16. пункта 2.2 части 2 настоящего Положения, должны быть представлены на дату не ранее 10 рабочих дней до дня направления заявки на предоставление муниципальной гарантии.

Документы, указанные в подпунктах 2.2.1, 2.2.3 - 2.2.11, абзацах втором, третьем, пятом, шестом подпункта 2.2.14.1, подпунктах 2.2.14.2, 2.2.14.3 (за исключением подпунктов 2.2.2, 2.2.12, 2.2.13 пункта 2.2 части 2 настоящего Положения), абзацах втором - четвертом, шестом - десятом, двенадцатом - четырнадцатом подпункта 2.2.14.4, подпунктах 2.2.15, 2.2.17 - 2.2.24 пункта 2.2 части 2 настоящего Положения, являются обязательными.

Документы, указанные в подпунктах 2.2.2, 2.2.12, 2.2.13, абзаце четвертом подпункта 2.2.14.1, абзацах пятом, одиннадцатом подпункта 2.2.14.4, подпункте 2.2.16 пункта 2.2 части 2 настоящего Положения, могут направляться по желанию принципала, при их отсутствии комитет финансов затребует документы в УФНС России по Тюменской области, Управлении Росреестра по Тюменской области в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо путем направления запроса в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки на предоставление муниципальной гарантии, указанной в пункте 2.1 настоящего Положения.

3. Порядок рассмотрения документов, предоставляемых принципалом и (или) бенефициаром

3.1. Комитет финансов в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов от принципала и (или) бенефициара, указанных в части 2 настоящего Положения, проводит проверку полноты представления документов и соответствия их требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В случае если документы представлены принципалом и (или) бенефициаром не в полном объеме либо не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, комитет финансов в течение пяти рабочих дней со дня их поступления направляет принципалу и (или) бенефициару письменное сообщение о возврате документов с указанием причин возврата. После устранения причин возврата документов принципал и (или) бенефициар вправе повторно направить документы для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной гарантии.

3.2. В случае, если документы представлены принципалом и (или) бенефициаром в полном объеме и соответствуют требованиям действующего законодательства, комитет финансов в течение пяти рабочих дней со дня их поступления направляет документы, содержащие расчеты по эффективности сделки, обеспечиваемой муниципальной гарантией, в комитет по экономике, прогнозированию и развитию потребительского рынка администрации Заводоуковского городского округа (далее - комитет экономики) и структурным подразделениям администрации Заводоуковского городского округа в соответствующей отрасли для подготовки заключения о целесообразности предоставления муниципальной гарантии.

3.3. Комитет экономики и структурные подразделения администрации Заводоуковского городского округа в соответствующей отрасли в течение 30 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения, от комитета финансов готовят заключения о целесообразности предоставления муниципальной гарантии (далее - заключения уполномоченных органов) и направляют их в комитет финансов.

3.4. Комитет финансов в течение 30 рабочих дней со дня представления принципалом и (или) бенефициаром в полном объеме документов, указанных в части 2 настоящего Положения, проводит анализ финансового состояния принципала, его поручителя, гаранта, оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии и готовит заключение о результатах проведенного финансового анализа и о возможности

предоставления муниципальной гарантии (далее - финансовое заключение).

Порядок проведения проверки финансового состояния принципала, его поручителя, гаранта, оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии устанавливается комитетом финансов.

3.5. В течение 3 рабочих дней со дня поступления всех заключений уполномоченных органов, решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (в случае если в решении о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не указаны размеры и конкретные получатели муниципальных гарантий) комитет финансов направляет финансовое заключение и заключения уполномоченных органов, а также документы, представленные принципалом и (или) бенефициаром для получения муниципальной гарантии, на рассмотрение комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении муниципальных гарантий, создаваемой администрацией Заводоуковского городского округа (далее - Комиссия) и действующей в соответствии с правовым актом администрации Заводоуковского городского округа.

3.6. В течение 10 рабочих дней со дня поступления заключений и документов, указанных в пункте 3.5 настоящего Положения Комиссия принимает решение о предоставлении муниципальной гарантии либо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии, носящее рекомендательный характер. Решение Комиссии оформляется протоколом, который в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения направляется в комитет финансов.

3.7. С учетом результатов финансового анализа, заключений уполномоченных органов о целесообразности предоставления муниципальной гарантии, решения Комиссии и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальных гарантий, установленных частью 4 настоящего Положения, комитет финансов в течение 3 рабочих дней со дня поступления копии протокола Комиссии осуществляет подготовку проекта распоряжения администрации Заводоуковского городского округа о предоставлении муниципальной гарантии и представляет данный проект на рассмотрение главе администрации городского округа.

3.8. О результатах рассмотрения заявки на предоставление муниципальной гарантии комитет финансов в течение 3 рабочих дней со дня поступления копии протокола Комиссии письменно уведомляет принципала и (или) бенефициара. В случае отказа в предоставлении муниципальной гарантии в уведомлении указываются причины отказа.

3.9. В течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу распоряжения администрации Заводоуковского городского округа о предоставлении муниципальной гарантии администрация Заводоуковского городского округа заключает с принципалом договор о предоставлении муниципальной гарантии, договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии.

3.10. Муниципальная гарантия предоставляется в течение 5 рабочих дней со дня подписания (вступления в силу) договоров, указанных в пункте 3.9 настоящего Положения.

4. Основания для отказа в предоставлении муниципальных гарантий

4.1. Муниципальные гарантии не могут быть предоставлены в случаях, если:

1) решением о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период не предусмотрено предоставление муниципальных гарантий либо цели, указанные в заявке на предоставление муниципальной гарантии, не соответствуют целям, утвержденным программой муниципальных гарантий, отсутствует остаток общей суммы муниципальных гарантий;

2) принято решение Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области об отказе в предоставлении муниципальной преференции (муниципальной гарантии);

3) у принципала, его поручителей (гарантов) имеется просроченная задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом Заводоуковского городского округа, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированные обязательства по ранее предоставленным муниципальным гарантиям;

4) принципалом не предоставлено обеспечение исполнения его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, в виде банковских гарантий, поручительств, государственных гарантий иных субъектов Российской Федерации, муниципальных гарантий, залога имущества, в размере не менее 100 процентов от суммы предоставляемой муниципальной гарантии;

5) предоставленное принципалом обеспечение исполнения его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, имеет низкую степень ликвидности;

6) финансовое состояние принципала, его гарантов, поручителей является неудовлетворительным;

7) принципалом и (или) бенефициаром не предоставлены оригиналы документов, подтверждающих страхование переданного в залог имущества в пользу Заводоуковского городского округа;

8) при рассмотрении вопроса о предоставлении муниципальных гарантий другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации превышены предельные размеры дефицита бюджета, предельные объемы государственного (муниципального) долга, государственных (муниципальных) заимствований, расходов по обслуживанию государственного (муниципального) долга.

4.2. Не допускается предоставление муниципальных гарантий в обеспечение исполнения обязательств иностранных юридических лиц, в том числе офшорных компаний, а также в случае, если бенефициарами по гарантиям являются указанные юридические лица. Указанные иностранные юридические лица не вправе являться принципалами и (или) бенефициарами по указанным муниципальным гарантиям, а российские юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов, - принципалами по таким гарантиям.

5. Учет муниципальных гарантий

5.1. В период действия договора о предоставлении муниципальной гарантии получатель гарантии в порядке, определенном в договоре, по требованию гаранта обязан представлять:

1) отчет об исполнении обязательств, обеспеченных предоставленной муниципальной гарантией, не позднее 5 дней с момента исполнения своих обязательств;

2) информацию о сохранности находящегося в залоге имущества.

5.2. Комитет финансов осуществляет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

5.3. Учет и регистрация муниципальных гарантий осуществляется в муниципальной долговой книге муниципального образования Заводоуковский городской округ. Информация о муниципальных гарантиях вносится комитетом финансов в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии.

Приложение
к Положению
о предоставлении
муниципальных гарантий

Главе Заводоуковского городского округа _________________________________

от ______________________________________________________________________

                                 ЗАЯВКА

               НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ

                  ЗАВОДОУКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

     Прошу  рассмотреть возможность предоставления муниципальной гарантии

Заводоуковского городского округа в сумме

_________________________________________________________________________

                         (цифрами и прописью)

сроком действия ________________________________ в обеспечение исполнения

              (срок действия муниципальной гарантии)

обязательств перед ______________________________________________________

                              (наименование бенефициара)

по договору (соглашению) ________________________________________________

(название договора (соглашения))

     Необходимость    в    муниципальной  гарантии  возникла  в  связи  с

реализацией проекта _____________________________________________________

                                     (название проекта)

     Источником погашения кредитных средств будет являться

_________________________________________________________________________

                    (источник исполнения обязательств)

                          ____________________

                          (должность, подпись)

                        "____" ___________ 20__ г.