Приложение. Информация о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие лесного комплекса" до 2020 года (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 14.08.2018)

Приложение
к постановлению
областной Думы
от 20.09.2018 N 1533

Информация
о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие лесного комплекса" до 2020 года (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 14.08.2018)

Государственная программа Тюменской области "Развитие лесного комплекса" до 2020 года (далее - Программа) утверждена постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 702-п.

Цель Программы - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций.

Задачи Программы

Задача 1. "Создание условий для повышения эффективности охраны, защиты лесов"

В целях решения данной задачи Программой предусмотрено осуществление комплекса мер по охране лесов от пожаров, тушению лесных пожаров в лесном фонде Тюменской области, защите лесов, планирование и проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, локализация и ликвидация очагов вредных организмов.

Реализация мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета, субвенций из федерального бюджета.

Задача 2. "Создание условий для рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышения эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов"

В целях решения данной задачи Программой предусмотрены мероприятия, способствующие улучшению состояния лесного фонда, включая лесоразведение, лесовосстановление, уход за лесами, получение и систематизацию информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве как в целом по области, так и в разрезе муниципальных районов, по подготовке, переподготовке, обучению специалистов лесного хозяйства, сопровождению программного продукта, управлению лесным хозяйством, осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах уполномоченными должностными лицами ГКУ ТО "Тюменское управление лесами", а также осмотры мест рубок, выявление нарушений требований лесного законодательства, составление протоколов об административных правонарушениях, выезды в леса, проверки целевого использования древесины гражданами, предоставление государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.

Реализация мероприятий осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, средств областного бюджета.

Утвержденный объем финансирования Программы на 2017 год составил 1 000 615,4 тыс. руб., в том числе за счет источников финансирования:

- областной бюджет - 730 959,4 тыс. руб.;

- субвенции федерального бюджета на исполнение полномочий в сфере лесного хозяйства - 269 656,0 тыс. руб.

Финансирование по программе за 2017 год составило 999 833,4 тыс. руб., или 99,9% от утвержденного объема финансирования.

Утвержденный объем финансирования Программы на 2018 год по состоянию на 01.07.2018 составлял 1 030 605,4 тыс. руб., в том числе за счет источников финансирования:

- областной бюджет - 722 094,3 тыс. руб.;

- субвенции федерального бюджета на исполнение полномочий в сфере лесного хозяйства - 308 511,1 тыс. руб.

Финансирование по программе за 6 месяцев 2018 года составило 488 318,1 тыс. руб., или 47,4% от утвержденного объема финансирования.

Информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий за 2017 год, первое полугодие 2018 года

Задача 1. "Создание условий для повышения эффективности охраны, защиты лесов"

Осуществление комплекса мер по охране лесов от пожаров

На реализацию мероприятия в 2017 году были предусмотрены средства субвенций в размере 21 532,2 тыс. руб. Профинансировано 100% от запланированного объема финансирования на 2017 год.

На реализацию мероприятия в 2018 году предусмотрены средства субвенций в размере 24 652,4 тыс. руб. Финансирование составило 12 463,7 тыс. руб., или 50,6% от запланированного объема финансирования на 2018 год.

Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с доведенным ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" государственным заданием на выполнение работ по охране лесов от пожаров.

Планируемые объемы мероприятий в 2017 году выполнены полностью.

Согласно государственному заданию в отчетном периоде выполнены работы, отраженные в табл. 1.

Таблица 1

Наименование мероприятия	2017 год (план/факт)	2018 год (план год/ факт на 01.07.)
Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км	25,2/5,2	27,8/6,1
Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км	109,2/109,2	96,0/9,7
Устройство противопожарных минерализованных полос, км	5 396,0/5 396,0	5 777,5/3 996,5
Прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос, км	10 852,1/10 852,1	11 023,4/2 937,3
Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов, га	11 038,5/11 038,5	11 026,5/10 155,5
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, шт.	59/59	75/75

Информирование населения о пожарной обстановке, необходимости соблюдения правил пожарной безопасности в лесах, действиях при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, осуществлялось Департаментом информационной политики, Департаментом лесного комплекса и ГУ МЧС по Тюменской области на основании межведомственного медиаплана с привлечением средств массовой информации.

В рамках указанного мероприятия заключены договоры на изготовление, размещение материалов на противопожарную тематику.

Для своевременного оповещения жителей региона задействованы каналы распространения информации через газеты, радио, телевидение, Интернет.

Новостные интернет-агентства в течение пожароопасного сезона активно публикуют статьи профилактического и агитационного характера. Созданы специальные разделы и теги, посвященные профилактике лесных пожаров. В социальных сетях ("ВКонтакте", Facebook, "Твиттер") размещаются новости, агитационные и профилактические аншлаги, буклеты, листовки, даются ссылки на ТВ-сюжеты, проводятся голосования, фотоотчеты, кроме того, размещаются иные информационные материалы (например, список организованных мест отдыха, памятки).

Организована агитационная работа с населением. В 2017 году специалистами ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" распространено более 30 тыс. листовок, проведено 3 456 бесед с населением. По итогам первого полугодия 2018 года распространено 14,5 тыс. листовок на противопожарную тематику, проведено 3 072 беседы.

На видеоэкранах, расположенных в торговых центрах ("Колумб", "Лента", "Звездный дар" (ТЦ "Вояж"), "Лента на Алебашевской", "Мегамарт", "Монетка", "Тамара", "SPAR") осуществляется трансляция информационных роликов предупреждающего характера. Кроме того, на 10 светодиодных видеоэкранах, расположенных в г. Тюмени, в круглосуточном режиме транслируется видеоинформация профилактического характера.

В средствах массовой информации размещены разъясняющие материалы о работе мобильного приложения "Берегите лес" и запуске короткого номера для СМС-сообщений 3434 (перед текстом слово "ЛЕС").

Тушение лесных пожаров на землях лесного фонда

2017 год

На реализацию мероприятия в 2017 году были предусмотрены средства субвенций в размере 14 800,0 тыс. руб. Освоение составило 100%.

Выполнение работ по тушению лесных пожаров осуществляет ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов".

С учетом природно-климатических особенностей, связанных со сходом снежного покрова в лесах, постановлением Правительства Тюменской области от 21.04.2017 N 149-п пожароопасный сезон в лесах Тюменской области открыт с 21 апреля 2017 года.

ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" заключено 6 контрактов с авиационными предприятиями на оказание услуг по предоставлению воздушных судов с экипажами для тушения лесных пожаров (план 155 летных часов тушения). Общий налет составил 41,5 часа.

Продолжительность пожароопасного сезона 2017 года составила 182 дня (с 21 апреля по 23 октября).

В течение сезона в лесном фонде области ликвидировано 130 лесных пожаров на общей площади 710,6 га.

На тушении 130 лесных пожаров были задействованы 1 213 человек (из них 845 сотрудников ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов", 64 сотрудника ГКУ ТО "Тюменьлес", привлечено 20 арендаторов лесных участков, 69 сотрудников ГУ МЧС России по Тюменской области, 171 сотрудник ДПС, 44 чел. местного населения). Задействовано 352 ед. техники (из них 318 ед. техники ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов", 7 ед. техники арендаторов лесных участков, 24 ед. техники ГУ МЧС России по Тюменской области, 3 ед. техники местного населения).

Наибольшее количество пожаров произошло в мае (48%) и апреле (26%).

По видам лесных пожаров преобладали низовые пожары - 129 пожаров (99%), которые прошли на 708,6 га лесной площади. Подземные пожары (торфяные, подстилочные) - 1 на площади 2 га.

Причины возникновения лесных пожаров различны: 96 (74%) возгораний произошли по вине человека: пожары, перешедшие в лесной фонд с земель иных категорий, - 12 (9,3%); пожаров, возникших от гроз, - 10 (7,6%); 5 (3,8%) пожаров возникло от возгораний ЛЭП; 5 (3,8%) пожаров перешло с границ соседних субъектов Российской Федерации; 2 (1,5%) пожара возникли по вине лиц, использующих леса.

В лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, ликвидировано 3 лесных пожара на общей площади 2,1 га.

В городских лесах г. Тюмени ликвидирован 1 лесной пожар на общей площади 0,09 га.

В сравнении со средними предыдущими пятилетними данными в 2017 году:

- количество лесных пожаров сократилось в 2 раза (среднее за 5 лет - 258);

- общая площадь лесных пожаров сократилась в 3,2 раза (средняя за 5 лет - 2 280,6 га);

- средняя площадь ликвидации одного пожара 5,5 га - на уровне средних пятилетних данных.

Оперативность ликвидации пожаров в течение первых суток с момента начала тушения составила 95,38%. В течение двух суток ликвидировано 100% пожаров.

Наибольшее количество лесных пожаров в 2017 году произошло в следующих лесничествах:

- Тюменское лесничество - 18 лесных пожаров, или 13,8% от общего количества зарегистрированных пожаров, на общей площади 51,5 га;

- Нижнетавдинское лесничество - 15 лесных пожаров, или 11,5% от общего количества зарегистрированных пожаров, на общей площади 76,7 га;

- Заводоуковское лесничество - 14 лесных пожаров, или 10,7% от общего количества зарегистрированных пожаров, на общей площади 30,9 га.

В Ишимском, Казанском, Омутинском и Сладковском лесничествах в 2017 году не зарегистрировано лесных пожаров.

2018 год

В первом полугодии 2018 года на тушение лесных пожаров предусмотрены средства субвенций в размере 20 382,4 тыс. руб. В первом полугодии текущего года профинансировано 100% от годового объема.

С учетом природно-климатических особенностей, связанных со сходом снежного покрова в лесах, постановлением Правительства Тюменской области от 27.04.2018 года N 171-п пожароопасный сезон в лесах Тюменской области был открыт с 27 апреля 2018 года.

ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" заключено 2 контракта с авиационными предприятиями на оказание услуг по предоставлению воздушных судов с экипажами для тушения лесных пожаров на 90 летных часов. Фактический налет по тушению лесных пожаров составил 13 часов 10 минут, 6 летных часов - тренировочные спуски десантного состава.

По состоянию на 1 июля 2018 года в лесном фонде зарегистрировано 109 лесных пожаров на общей площади 1 248,4 га. На землях обороны и безопасности зарегистрирован 1 лесной пожар на площади 4,3 га.

На тушении лесных пожаров было задействовано 1 172 человека (из них 871 сотрудник ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов", 64 сотрудника ГКУ ТО "Тюменьлес", 55 сотрудников ГУ МЧС России по Тюменской области, 88 сотрудников ДПС, 77 человек местного населения, мобилизованные группы - 3 человека, 6 человек - арендаторы лесных участков, 8 сотрудников военного лесничества Минобороны России).

Также в тушении лесных пожаров задействовано 354 ед. техники (из них 317 единиц техники ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов", 22 ед. техники ГУ МЧС России по Тюменской области, 7 ед. техники местного населения, 1 ед. техники мобилизованных групп, 3 ед. арендаторов лесных участков и 4 ед. военного лесничества Министерства обороны Российской Федерации).

В апреле текущего года зафиксировано 13 лесных пожаров (12% от общего количества по итогам полугодия), в мае - 79 пожаров (72% от общего количества по итогам полугодия), в июне 17 пожаров (16% от общего количества по итогам полугодия).

Наибольшее количество пожаров в первом полугодии 2018 года произошло в следующих лесничествах:

- Заводоуковское лесничество - 13 лесных пожаров, или 12% от общего количества зарегистрированных пожаров, на общей площади 71,4 га;

- Тюменское лесничество - 9 лесных пожаров, или 8% от общего количества зарегистрированных пожаров, на общей площади 52,6 га;

В Абатском, Нижнетавдинском, Упоровском лесничествах произошло по 7 лесных пожаров, или по 6% от общего количества зарегистрированных пожаров, на общей площади 104,5 га, 24,9 га и 25,2 га соответственно.

Наибольшая площадь лесных пожаров в первом полугодии 2018 года в следующих лесничествах:

- Бердюжское лесничество - площадь 6 лесных пожаров 467,0 га;

- Сорокинское лесничество - площадь 6 лесных пожаров 127,1 га;

- Абатское лесничество - площадь 7 лесных пожаров 104,5 га.

По итогам полугодия 2018 года не зарегистрировано лесных пожаров на территории Казанского лесничества.

В сравнении со средними пятилетними данными в первом полугодии 2018 года:

- количество пожаров меньше в 1,1 раза (среднее за 5 лет - 119);

- общая площадь лесных пожаров находится на уровне средних многолетних значений (средняя за 5 лет - 1 227 га).

Оперативность ликвидации пожаров в течение первых суток с момента начала тушения составила 98,2%. В течение двух суток ликвидировано 100% пожаров.

Авиационный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

2017 год

На реализацию мероприятия в 2017 году были предусмотрены средства субвенций в размере 19 000,0 тыс. руб. Профинансировано 100% от годового объема.

Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с государственным заданием ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов".

Авиационный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров осуществлялся по договорам, заключенным ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" с авиационными компаниями на оказание услуг по предоставлению воздушных судов с экипажами для патрулирования лесных пожаров, которые осуществляют полеты в соответствии с утвержденными маршрутами патрулирования.

ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" заключено 8 контрактов с авиационными предприятиями на оказание услуг по предоставлению воздушных судов с экипажами для патрулирования лесов (план 1 487 летных часов по патрулированию). Авиапатрулирование лесов с целью обнаружения лесных пожаров проводилось в соответствии с классом пожарной опасности в лесах по условиям погоды - фактический налет часов по патрулированию составил 635 летных часов (в том числе 201 летный час на собственном самолете "Орион" СК-12).

2018 год

На реализацию мероприятия в 2018 году предусмотрены средства субвенций в размере 42 790,0 тыс. руб. Финансирование составило 38 790,0 тыс. руб., или 90,7% от годового объема.

ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" заключено 5 контрактов с авиационными предприятиями на оказание услуг по предоставлению воздушных судов с экипажами для патрулирования лесов (годовой план 1 436 летных часов по патрулированию). Авиапатрулирование лесов с целью обнаружения лесных пожаров проводится в соответствии с классом пожарной опасности в лесах по условиям погоды - фактический налет часов по патрулированию составил 303 летных часа (в том числе 106 летных часов на собственном самолете "Орион" СК-12).

Субсидия ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов"

Сумма субсидии ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" в 2017 году составила 321 299 тыс. руб. За 2017 год профинансировано 100%.

Сумма субсидии ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" в 2018 году - 339 622,6 тыс. руб. Финансирование составило 179 811,8 тыс. руб., или 52,9%.

Денежные средства расходуются на проведение наземного мониторинга пожарной опасности в лесах, осуществление функций специализированной диспетчерской службы, обеспечение готовности к действиям сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, организацию обустройства и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, обеспечение функционирования пожарно-химических станций, содержание движимого и недвижимого имущества ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" (обеспечение ремонта, своевременной замены техники и оборудования и прочего имущества, подготовка к пожароопасному сезону, консервация техники и оборудования, обеспечение страхования, охраны, прочие услуги и работы по содержанию имущества ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов", а также поставка горюче-смазочных материалов).

К началу пожароопасного сезона выполняются все действия, обеспечивающие 100% готовность сил и средств к тушению лесных пожаров, разработаны и утверждены все необходимые нормативные правовые акты.

При подготовке к пожароопасному сезону разработано и утверждено 23 плана тушения лесных пожаров на территории лесничеств Тюменской области, в том числе план тушения лесных пожаров на территории Тюменского лесничества Минобороны России.

На основании утвержденных планов тушения лесных пожаров ежегодно формируется сводный план тушения лесных пожаров в Тюменской области, который в установленном порядке ежегодно согласовывается в Рослесхозе и утверждается Губернатором Тюменской области.

Лесопожарная техника, оборудование, средства пожаротушения и связи подготовлены к работе в полном объеме (проведены проверки готовности по лесничествам).

Для сбора и обработки информации о лесных пожарах, проводимых профилактических выжиганиях горючих материалов, координации сил и средств пожаротушения в Тюменской области в круглосуточном режиме обеспечена работа региональной диспетчерской службы лесного хозяйства Тюменской области.

В 2017 году в связи с повышением пожарной опасности в результате наступления неблагоприятных климатических условий (сухая, жаркая, ветреная погода), необходимостью стабилизации обстановки с пожарами, а также в целях защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуации постановлением Правительства Тюменской области от 21.04.2017 N 150-п с 28 апреля по 27 сентября 2017 года в Тюменской области был введен особый противопожарный режим.

В 2018 году особый противопожарный режим был введен постановлением Правительства Тюменской области от 27.04.2018 N 167-п на территориях Абатского, Армизонского, Аромашевского, Бердюжского, Викуловского, Голышмановского, Исетского, Ишимского, Казанского, Нижнетавдинского, Омутинского, Сладковского, Сорокинского, Тюменского, Упоровского, Юргинского, Ялуторовского, Ярковского муниципальных районов, Заводоуковского городского округа Тюменской области с 29.04.2018, на территориях Вагайского, Тобольского и Уватского муниципальных районов - с 05.05.2018, на территориях городских округов городов Ишима, Тобольска, Тюмени и Ялуторовска - с 15.06.2018.

Принятие оперативных мер и координацию действий по предупреждению, устранению и ликвидации ситуаций, связанных с образованием пожаров, осуществляет оперативный штаб Тюменской области по охране лесов от пожаров.

Осуществление комплекса мер по защите лесов, планирование и проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, локализация и ликвидация очагов вредных организмов

2017 год

На реализацию мероприятия в 2017 году были предусмотрены средства субвенций в размере 38 648,5 тыс. руб. За 2017 год мероприятие профинансировано на 100%.

Проведены лесопатологические обследования 329 330,6 га (100%), очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия 471,8 га (100%).

Сплошные и выборочные санитарные рубки выполнены в объеме 1 488,0 га (74%) за счет средств ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" от приносящей доход деятельности. Невыполнение в полном объеме запланированных санитарно-оздоровительных мероприятий связано с труднодоступностью поврежденных лесных участков, возникновением в 2017 году неблагоприятных погодных условий в ряде лесничеств (паводок и объявление чрезвычайной ситуации на муниципальном уровне), а также в связи с изменением требований к санитарно-оздоровительным мероприятиям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 "О правилах санитарной безопасности в лесах" на части поврежденных лесных участков требуется проведение повторного лесопатологического обследования для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

Площадь поврежденных и погибших лесных насаждений по результатам лесопатологических обследований в 2017 году составила 947,9 га (в 2016 году - 909,7 га, в 2015 году - 1 925 га).

По результатам проведенных лесопатологических обследований по состоянию на конец 2017 года площадь действующих очагов вредителей леса в лесном фонде в Тюменской области составляла 333,3 тыс. га (непарный шелкопряд - 333,1 тыс. га).

2018 год

На реализацию мероприятия в 2018 году предусмотрены средства субвенций в размере 14 695,3 тыс. руб. В первом полугодии финансирование составило 2 900,0 тыс. руб., или 19,7%.

Средства направлены ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" на выполнение работ по защите лесов. Согласно утвержденному графику основной объем работ по защите лесов приходится на второе полугодие.

Запланировано выполнение следующих мероприятий: лесопатологические обследования (68 597,3 га); уборка неликвидной древесины (179,1 га), уборка аварийных деревьев (68 шт.).

За счет средств от приносящей доход деятельности запланировано проведение сплошных и выборочных санитарных рубок в объеме 722,9 га и 439,8 га соответственно.

Выполнение работ по лесовосстановлению и уходу за лесами

2017 год

На реализацию мероприятия в 2017 году были предусмотрены средства субвенций в размере 83 623,6 тыс. руб. Финансирование составило 100% от запланированного объема. Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с доведенным ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" государственным заданием.

Выполнены запланированные мероприятия: искусственное лесовосстановление на площади 2 535,8 га (100%); содействие естественному возобновлению леса на площади 1 630,5 га (100%); агротехнический уход за лесными культурами на площади 14 479,2 га (100%); дополнение лесных культур на площади 2 405,0 га (100%); подготовка почвы под лесные культуры на площади 2 369,8 га (100%); посев в питомниках на площади 18,65 га (100%); рубки ухода в молодняках на площади 2 078,0 га (100%).

2018 год

На реализацию мероприятия в 2018 году предусмотрены средства субвенций в размере 93 862,6 тыс. руб. В первом полугодии мероприятие профинансировано на 45 900,0 тыс. руб., или на 48,9% от запланированного объема. Работы выполняются согласно календарному плану.

Искусственное лесовосстановление выполнено на площади 2 399,4 га (100% от годового плана). Содействие естественному возобновлению леса запланировано в объеме 1 170,3 га (выполнение работ запланировано на второе полугодие). Проведение агротехнического ухода за лесными культурами запланировано на площади 15 044,9 га (в первом полугодии выполнены работы на площади 2 155,5 га (14%). Работы по дополнению лесных культур, согласно годовому плану, предусмотрены на площади 2 755,5 га (работы проведены на площади 1 724,5 га (62,6%). Работы по подготовке почвы под лесные культуры предусмотрены на площади 2 299,9 га (работы проведены на площади 1 903,9 га (83%). Посев в питомниках произведен на площади 22,3 га (100%). Рубки ухода в молодняках запланированы на площади 2 238,9 га (выполнены на площади 506,2 га (22,6%).

Содержание и функционирование объектов единого генетико-селекционного комплекса

2017 год

На реализацию мероприятия были предусмотрены средства субвенций в размере 16 640,1 тыс. руб. Мероприятие профинансировано на 100%. Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с доведенным ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" государственным заданием.

Проведена перекрестная культивация междурядий, осуществлена прочистка противопожарных минерализованных полос на лесосеменной плантации сосны обыкновенной на площади 35 га (100%). Осуществлены заготовка и закупка 1 512 кг (100%) семян лесных растений. Выращивание посадочного материала лесных растений осуществлено в объеме 10 249,25 тыс. сеянцев (89,1%) от запланированных 11 499,2 тыс. сеянцев. Основной причиной гибели посадочного материала явился паводок весны 2017 года. Возврат средств в бюджет за неисполнение государственного задания в размере 932,3 тыс. руб. осуществлен в 2018 году.

2018 год

На реализацию мероприятия предусмотрены средства субвенций в размере 27 617,5 тыс. руб. Мероприятие профинансировано на 12 000,0 тыс. руб., или на 43,5%.

Запланировано проведение ухода за объектами лесного семеноводства (лесосеменной плантацией сосны обыкновенной) на площади 35 га (работы выполняются во втором полугодии), заготовка и закупка семян лесных растений - 1 512 кг (заготовлено 627,8 кг (41,5%), выращивание посадочного материала лесных растений в объеме 20 532,6 тыс. сеянцев (приемка работ осуществляется после осенней инвентаризации).

Проведение мероприятий лесоустройства, ведение государственного лесного реестра, внесение изменений в документы лесного планирования

2017 год

На реализацию мероприятия были запланированы средства субвенций в размере 27 555,5 тыс. руб.

Средства федерального бюджета освоены в полном объеме по государственному контракту, заключенному с ФГБУ "Рослесинфорг", на выполнение второго этапа работ по лесоустройству Нижнетавдинского лесничества Тюменской области на общей площади 320 818,0 га.

Работы по государственному контракту выполнены в полном объеме.

2018 год

На реализацию мероприятия запланированы средства субвенций в размере 34 450,0 тыс. руб.

Средства федерального бюджета предусмотрены на выполнение работ по лесоустройству Ярковского (467 504 га) и Юргинского (345 446 га) лесничеств; выполнение работ по разработке лесного плана Тюменской области и лесохозяйственных регламентов лесничеств Тюменской области.

Заключены государственные контракты:

- на выполнение работ по лесоустройству Юргинского и Ярковского лесничеств общей стоимостью 47 972,5 тыс. руб., со сроком исполнения первого этапа работ - 03.12.2018 и второго этапа работ - 01.11.2019;

- на разработку лесного плана и лесохозяйственных регламентов лесничеств области общей стоимостью 3 500,0 тыс. руб. со сроком исполнения до 12.11.2018.

Проектирование лесных участков и их кадастровый учет

2017 год

На реализацию мероприятия были предусмотрены средства субвенций 685,0 тыс. руб.

Средства федерального бюджета освоены в полном объеме по государственному контракту на выполнение работ по проектированию лесных участков с целью использования лесов для заготовки древесины и изготовлению межевых планов лесных участков в границах Уватского лесничества Тюменской области.

Работы по государственному контракту выполнены качественно, в полном объеме. Получены проекты 5 лесных участков общей площадью 126,2 тыс. га.

Лесные участки, запроектированные в 2017 году, вовлекаются в хозяйственный оборот в 2018 году.

2018 год

На реализацию мероприятия предусмотрены средства субвенций 1 000,0 тыс. руб.

Средства федерального бюджета запланированы на выполнение работ по проектированию лесных участков с целью использования лесов для заготовки древесины и изготовлению межевых планов лесных участков в границах лесничеств области. Проведение аукционов запланировано на сентябрь.

Субсидия ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" на выполнение государственного задания. Осуществление комплекса мер по рациональному и интенсивному использованию лесов

2017 год

Финансовое обеспечение в форме субсидии ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" в 2017 году на исполнение государственного задания составляло 188 018,0 тыс. руб. Финансирование составило 100% годового плана.

Денежные средства израсходованы на выполнение работ по доведенному государственному заданию и включают расходы на оплату труда работников ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов", материально-техническое обеспечение выполнения лесохозяйственных мероприятий, содержание имущества.

ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" осуществляет организацию эксплуатации объектов имущества, в том числе систем инженерно-технического обеспечения, находящихся в здании. Эксплуатация объектов основных средств, в том числе нежилых помещений, осуществляется в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Решаются задачи благоустройства прилегающей территории. Обеспечивается проведение диагностики, периодического регламентного технического обслуживания и ремонта имущества и транспортных средств, включая ремонт и замену изношенных деталей на новые, и пр.

Государственным заданием на 2017 год ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" предусмотрено оказание услуг по осуществлению мероприятий по выбору лесных участков для последующего их использования в целях, предусмотренных лесным законодательством (77 объектов (участков).

Постановка на кадастровый учет земельных участков предусматривает выполнение следующих видов работ:

- межевание лесных (земельных) участков,

- постановка земель государственного лесного фонда на кадастровый учет в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

При выполнении кадастровых работ определяются координаты характерных точек границ лесного (земельного) участка, осуществляется обработка результатов определения таких координат, проводится согласование местоположения границ лесного (земельного) участка, осуществляется подготовка документов для регистрации.

В 2017 году на кадастровый учет поставлено 50% земель лесного фонда.

2018 год

Финансовое обеспечение в форме субсидии ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" в 2018 году на исполнение государственного задания предусмотрено в объеме 164 399,1 тыс. руб. Финансирование составило 76 024,4 тыс. руб., или 46,2% от годового плана.

Государственным заданием на 2018 год ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" утверждено выполнение работ по осуществлению мероприятий по выбору лесных участков для последующего их использования в целях, предусмотренных лесным законодательством, на площади 1 922,4 тыс. га.

С целью осуществления государственного кадастрового учета в ЕГРН сданы межевые планы лесных участков общей площадью 1 061,9 тыс. га, в том числе поставлены на кадастровый учет лесные участки площадью 675,1 тыс. га, из них зарегистрированы права Российской Федерации на лесные участки площадью 427,4 тыс. га.

Отвод и таксация лесосек

2017 год

На финансирование мероприятия в 2017 году были предусмотрены субвенции в размере 5 142,8 тыс. руб. Профинансировано 100%.

Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с доведенным ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" государственным заданием.

Работы по государственному заданию выполнены в объеме 8 544,7 га (98,8%) от запланированного объема 8 647,7 га. Невыполнение в полном объеме государственного задания по отводам лесосек обусловлено труднодоступностью лесных участков. Возврат средств субвенций в размере 57,2 тыс. руб. осуществлен в 2018 году.

2018 год

На финансирование мероприятия в 2018 году предусмотрены субвенции в размере 5 897,9 тыс. руб. Финансирование составило 2 400,0 тыс. руб., или 40,7%.

Работы по государственному заданию запланированы в объеме 9 416,0 га. Фактически выполнено работ на 4 596,5 га (48,8% от годового объема).

Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и иных мероприятий по контролю за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов ГКУ ТО "Тюменское управление лесами"

2017 год

На ведение уставной деятельности ГКУ ТО "Тюменское управление лесами" (далее - ГКУ ТО "Тюменьлес") в 2017 году были предусмотрены средства в размере 167 491,0 тыс. руб., в том числе субвенции 12 432,0 тыс. руб.

Использовано 167 042,1 тыс. руб. (99,7% от запланированного объема финансирования на 2017 год), в том числе 12 398,4 тыс. руб. субвенции (99,7%).

Неполное использование средств обусловлено экономией в результате превышения предельной базы начисления страховых взносов на фонд оплаты труда; экономией средств на материально-техническое оснащение деятельности в результате проведения торгов.

ГКУ ТО "Тюменьлес" исполняет функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), оказанию государственных услуг по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан (в целях отопления жилых домов, надворных и хозяйственных построек, в целях строительства новых жилых домов, надворных и хозяйственных построек или в целях осуществления текущего и капитального ремонта жилых домов, надворных и хозяйственных построек).

За 2017 год было осмотрено 14 423 места рубок (100%). Государственными лесными инспекторами ГКУ ТО "Тюменьлес" в 2017 году было выявлено 778 нарушений требований лесного законодательства.

Основными нарушениями лесного законодательства являются нарушения правил заготовки древесины, правил пожарной безопасности в лесах, правил санитарной безопасности в лесах.

При осуществлении федерального государственного пожарного надзора в лесах должностными лицами ГКУ ТО "Тюменьлес" за 2017 год проведено более 4,5 тысячи выездов.

При проведении патрулирования проведено более 2 190 бесед с гражданами, пребывающими в лесах, на тему "Пожарная безопасность в лесах".

Распространено более 4 000 листовок.

В соответствии с приказом Департамента лесного комплекса Тюменской области от 30.09.2016 N 160 "Об утверждении порядка проведения проверок целевого использования древесины гражданами" проведено 95 проверок целевого использования древесины, проверено 982 гражданина, осуществивших заготовку древесины для собственных нужд, выявлено 12 нарушений.

При предоставлении государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан (далее - договор) в 2017 году принято 18 668 заявлений от граждан; заключено 12 897 договоров; аннулировано 3 193 проекта договора (в связи с неявкой граждан для заключения договора); принято 1 120 решений об отказе в предоставлении государственной услуги.

Подготовлено 221 заключение о состоянии лесного участка по окончании их использования (досрочного расторжения) в соответствии с договорами аренды, безвозмездного срочного, постоянного бессрочного пользования.

Проверено и подготовлено 157 заключений на проектную документацию лесных участков, необходимую для предоставления их в пользование и выдачи разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр.

Проведено оперативное лесопатологическое обследование лесных участков на площади 535,7 га.

Приемка выполненных работ и предоставление в уполномоченный орган исполнительной власти области необходимой информации об объемах, количественных и качественных показателях выполненных работ и услуг, оказываемых в соответствии с государственным заданием, осуществляется ГКУ ТО "Тюменьлес" на постоянной основе.

Специалистами ГКУ ТО "Тюменьлес" проведена работа по инвентаризации лесных культур на площади - 10,3 тыс. га.

Инвентаризация лесов с проведенными мерами содействия естественному лесовосстановлению проведена на площади 7,0 тыс. га. Обследование участков, на которых произошло возобновление леса естественным способом, - 2,9 тыс. га.

Отнесено земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями, 5,5 тыс. га.

Проведена инвентаризация лесных питомников на площади 76,2 га.

Осуществлена техническая приемка:

- лесных культур, созданных в рамках государственного задания ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" на площади 2 535,8 га;

- лесных культур, созданных на площади, переданной в аренду в целях заготовки древесины, - 729 га.

В рамках организации работы школьных лесничеств проведено 445 занятий.

В соответствии с планом в 2017 году 24 сотрудника ГКУ ТО "Тюменьлес" повысили квалификацию.

2018 год

В первом полугодии 2018 года должностными лицами ГКУ ТО "Тюменьлес" проведено 5 129 осмотров лесосек. Досрочно осмотрено 126 участков, 256 участков не осмотрено в связи с труднодоступностью (подтоплением грунтовыми водами, обильным выпадением осадков).

При осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) должностными лицами учреждения за отчетный период 2018 года:

- проведено 2 988 выездов;

- составлено 193 протокола об административных правонарушениях;

- проведено 649 бесед на тему "Пожарная безопасность в лесах";

- распространено 2 945 листовок.

Выявлены следующие нарушения: незаконные рубки лесных насаждений, самовольное занятие лесных участков, а также уничтожение мха, лесной подстилки и других недревесных лесных ресурсов. По всем нарушениям произведен расчет ущерба, материалы переданы в межрайонные отделы с целью их дальнейшей передачи в МВД РФ.

В соответствии с распоряжением Департамента лесного комплекса Тюменской области от 05.02.2018 N 1-рлк "Об утверждении порядка проведения контроля за целевым использованием древесины, заготовленной по заключенным договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан" проведено 5 проверок целевого использования древесины, проверено 564 гражданина, осуществивших заготовку древесины для собственных нужд, выявлено 3 нарушения. По фактам выявленных нарушений составлено 3 протокола об административных правонарушениях.

При предоставлении государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан за первое полугодие 2018 года принято 13 448 заявлений граждан на заключение договоров; заключено 8 576 договоров; аннулировано 2 074 проекта договоров; принято 368 решений об отказе в подготовке проектов договоров.

Подготовлено 77 заключений о состоянии лесного участка по окончании их использования (досрочного расторжения) в соответствии с договорами аренды, безвозмездного срочного, постоянного бессрочного пользования.

Оцифровано более 3 100 актов, являющихся основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр.

Проведено 35 натурных обследований в рамках проверки проектной документации с целью уточнения лесотаксационных характеристик лесных насаждений на участках.

Подготовлено 58 выписок из государственного лесного реестра для передачи их заявителям.

В рамках организации работы школьных лесничеств проведено 209 занятий.

Подготовлено 329 проектов договоров купли-продажи лесных насаждений, заключаемых в рамках государственного задания ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" на выполнение работ, связанных с обеспечением охраны, защиты, воспроизводства лесов на территории лесного фонда Тюменской области на 2018 год.

Проведена работа по оперативному лесопатологическому обследованию на площади 126,1 га, из них 117,2 га - с назначением санитарно-оздоровительных мероприятий.

Подготовлена техническая документация для проведения аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для субъектов малого и среднего предпринимательства (на 18 участков).

Подобраны участки для проведения акции "Всероссийский день посадки леса".

Сформирован перечень лесных участков, подлежащих обследованию в 2018 году с целью отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

Проведена работа по инвентаризации посадочного материала на лесных питомниках и в теплицах на территории 17 лесничеств.

Проведены обучающие семинары и проверка знаний у работников лесничеств. Общее количество прошедших обучение - 204 человека. В рамках дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации по профессии "Технологии и технические средства тушения лесных пожаров" обучено 8 человек. Повысили квалификацию 24 специалиста учреждения, их них: 14 инженеров охраны и защиты леса, 5 участковых лесничих и 5 инженеров проектирования лесохозяйственных мероприятий. Два работника учреждения приняли участие в обучающем семинаре "Нормативно-технологическое обеспечение рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями" на базе ФАУ ДПО "Всероссийский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства", г. Пушкино.

Информационно-консультационное сопровождение деятельности по реализации Программы

2017 год

На реализацию мероприятия были предусмотрены субвенции в размере 100,0 тыс. руб. Освоено 69,6 тыс. руб. от годового объема средств (69,6%).

На основании договора на оказание услуг стоимостью 12,5 тыс. руб. получено правовое консультирование на тему "Изменения в законодательстве, сложные вопросы, типичные ошибки при осуществлении закупок по Федеральному закону "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Обеспечено участие представителя от Тюменской области в XIII Всероссийском конгрессе "Линейные объекты: правовое регулирование - 2017. Лето" в г. Москве.

Осуществлялся выпуск регионального приложения газеты "Лесные вести". За 2017 год обеспечено 4 издания газеты. Основными темами выпусков стали: Год экологии, Международный день леса (21 марта), День посадки леса, деятельность общественного совета при Департаменте лесного комплекса Тюменской области, развитие школьных лесничеств Тюменской области, лесоперерабатывающая промышленность, инвестиционный потенциал отрасли, профессиональный праздник - День работников леса, который включает профессиональные конкурсы (например, на лучшее лесничество), подведение итогов года, знакомство с молодыми специалистами лесного хозяйства, а также жизненный путь, биографические моменты, интересные истории опытных лесников.

2018 год

На реализацию мероприятия предусмотрены субвенции в размере 100,0 тыс. руб. Финансирование составило 64,8 тыс. руб. от годового объема средств (64,8%).

Принято участие в двухдневном XIX Всероссийском конгрессе "Регулирование земельно-имущественных отношений - 2018. Весна".

Повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров для лесного хозяйства Тюменской области (в том числе лесопатологов и специалистов по тушению лесных пожаров)

2017 год

На финансирование мероприятия были предусмотрены субвенции в размере 37,0 тыс. руб. Освоение средств составило 100%.

Заключен государственный контракт с образовательной организацией. Повысили квалификацию 30 сотрудников Департамента лесного комплекса Тюменской области по направлениям: государственная политика в сфере противодействия коррупции; управление, планирование, контроль и надзор в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны); государственная политика в области социально-экономического развития Российской Федерации.

2018 год

На финансирование мероприятия предусмотрены субвенции в размере 100,0 тыс. руб.

Департаментом лесного комплекса Тюменской области заключен государственный контракт общей стоимостью 42,0 тыс. руб. с образовательной организацией (экономия средств от проведения торгов 58,0 тыс. руб.). Запланировано повышение квалификации 30 сотрудников Департамента лесного комплекса Тюменской области по направлениям: государственная политика в сфере противодействия коррупции; управление, планирование, контроль и надзор в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны); государственная политика в области социально-экономического развития Российской Федерации.

Оплата по договору запланирована на декабрь 2018 года.

Внедрение и сопровождение программного продукта управления лесным хозяйством (ведение государственного лесного реестра, администрирование платежей и пр.)

2017 год

На финансирование мероприятия были предусмотрены субвенции в размере 895,95 тыс. руб. Средства использованы в объеме 100%.

Заключено 2 государственных контракта на оказание услуг по комплексной поддержке программного продукта "АВЕРС: Управление лесным фондом ПРОФ". Данный программный продукт позволяет осуществлять учёт заготовленной древесины, вести реестр лесопользователей, формировать договоры аренды лесных участков, осуществлять полномочия администрирования платежей лесопользователей в бюджетную систему Российской Федерации, коммутировать информацию о платежах с единой государственной автоматизированной информационной системой учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС), государственной информационной системой "Государственный и муниципальный платеж" по учету платежей бюджетной системы Российской Федерации.

2018 год

На финансирование мероприятия предусмотрены субвенции в размере 1 200,0 тыс. руб. Финансирование составило 298,2 тыс. руб., или 24,9%.

Заключен государственный контракт на оказание услуг по комплексной поддержке программного продукта "АВЕРС: Управление лесным фондом ПРОФ". Оплата осуществляется поквартально согласно условиям государственного контракта.

Организация и проведение регионального и/или федерального этапов конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа в Тюменской области

2017 год

На финансирование мероприятия были предусмотрены средства областного бюджета в размере 170,6 тыс. руб. Средства использованы в объеме 100%.

Реализация мероприятия осуществлялась по трем государственным контрактам на оказание услуг по обеспечению участия конкурсантов в окружном этапе конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа в г. Магнитогорске в номинации "Лучший мастер столярно-плотницких работ". Контракты исполнены полностью.

Цели конкурса: повышение престижа профессии мастера столярно-плотницких работ; повышение профессионального мастерства участников конкурса; привлечение молодых специалистов в сферу промышленного производства.

По итогам регионального этапа конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа, прошедшего в 2016 году в г. Тюмени, в номинации "Лучший мастер столярно-плотницких работ" победители и призеры приняли участие в окружном этапе конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа в городе Магнитогорске Челябинской области.

В конкурсе принимали участие 4 команды Уральского федерального округа.

Команда Тюменской области (в составе шестерых человек) заняла три призовых места в номинации "Лучший мастер столярно-плотницких работ".

Успешное выступление команды Тюменской области в окружном этапе конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа в номинации "Лучший мастер столярно-плотницких работ" позволило занять Тюменской области первое место в общекомандном зачете по итогам финальных конкурсов "Славим человека труда!" Уральского федерального округа в 2016 - 2017 годов.

Организация работы школьных лесничеств

2017 год

На реализацию мероприятия были предусмотрены средства областного бюджета в размере 450,0 тыс. руб. Мероприятие профинансировано на 100% от годового объема финансирования. Средства израсходованы на подготовку и проведение X областного слета школьных лесничеств Тюменской области, который прошел в период с 2 по 4 октября 2017 года. Участие в слете приняли 28 команд Тюменской области (общее количество участников 180 человек, в том числе школьники - 140).

В настоящее время в Тюменской области работает 57 школьных лесничеств, в которых задействовано более 1 150 школьников. Данной деятельностью охвачены все муниципальные образования Тюменской области. Основная часть (80%) школьных лесничеств организована в 2012 - 2013 годах и успешно функционирует в настоящее время.

Общеобразовательными учреждениями и Департаментом лесного комплекса Тюменской области заключены договоры о сотрудничестве по работе школьного лесничества.

Организация деятельности школьных лесничеств осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по работе со школьными лесничествами и экологическими объединениями Тюменской области, утвержденным Департаментом лесного комплекса Тюменской области, Департаментом образования и науки Тюменской области, Департаментом недропользования и экологии Тюменской области, Департаментом по спорту и молодежной политике Тюменской области. В целях координации движения школьных лесничеств в области функционирует региональная межведомственная комиссия по координации деятельности школьных лесничеств Тюменской области, а также региональный учебно-методический совет по методическому обеспечению деятельности школьных лесничеств Тюменской области.

Члены школьных лесничеств активно принимают участие в акциях и конкурсах: "Всероссийский день посадки леса", "День птиц", "Сельхозпалы - под контроль!", "Береги лес от пожара!", "Дети школьных лесничеств - солдатам Победы", "Чистый лес", "Подрост", "Лучшее школьное лесничество", конкурсе детского социального рисунка "Лес боится огня!", фотоконкурсе "Родные леса".

2018 год

На реализацию мероприятия предусмотрены средства областного бюджета в размере 450,0 тыс. руб.

Средства запланированы на проведение XI областного слета школьных лесничеств Тюменской области, который пройдет в период с 25 по 27 сентября 2018 года, планируемое количество участников слета 180 человек, в том числе школьники - 140. Заключен государственный контракт на оказание услуг по организации и проведению слета школьных лесничеств Тюменской области на сумму 450,0 тыс. руб. (оплата по контракту в октябре, после проведения слета).

Участие в конференциях, форумах, семинарах по вопросам лесного комплекса

2017 год

На реализацию мероприятия были предусмотрены средства областного бюджета в размере 200,0 тыс. руб. Мероприятие профинансировано в объеме 81,1 тыс. руб., или на 40,6% от годового объема финансирования.

Освоение средств производилось согласно графику проведения конференций, форумов, выставок, семинаров. Неполное освоение средств обусловлено отказом от участия в запланированных ранее мероприятиях вне региона, в ходе подготовки которых организаторами была изменена тематика, в связи с чем мероприятия утратили привлекательность для области.

Принято участие в следующих мероприятиях:

- международная промышленная выставка "ИННОПРОМ-2017". Стажировка "Федеральная практика" (г. Екатеринбург);

- международная выставка "Астана-ЭКСПО" (тема "Энергия будущего") (Республика Казахстан, г. Астана);

- 15-я Международная выставка оборудования и технологий для деревообработки и производства мебели WOODEX MOSCOW. Конференция в рамках деловой программы выставки "Топливные гранулы, брикеты и щепа: производство, сбыт, потребление" (Московская область, г. Красногорск, МВЦ "Крокус-Экспо");

- лесопромышленный форум Минпромторга России "ЛПК 360°". Пленарная сессия, трек инноваций "Умный бизнес. Рецепты успеха", рабочие секции (темы: "Целлюлоза", "Деревянное домостроение", "Коммуникации", "Мебель") (г. Москва);

- круглый стол: подпроект "ПОДДОНЫ" (в рамках рабочего совещания ПАО "СИБУР Холдинг" с Правительством Тюменской области, банковским сектором, производителями деревянных поддонов и пленки, ассоциацией лесозаготовителей и деревообработчиков, с представителями предпринимательского сообщества Тюменской области);

- семинар "Экспортная платформа";

- "РОУД ШОУ ДЛЯ ИНВЕСТОРОВ";

- специализированная выставка "Ландшафтный дизайн. Малоэтажное домостроение";

- семинар-экскурсия для представителей китайских компаний;

- специализированная выставка "Свой дом" (на территории торгово-выставочного центра коттеджного строительства Хаус Парк (ул. Мельникайте, 137, ТЦ "Южный", 2-й этаж).

2018 год

На реализацию мероприятия предусмотрены средства областного бюджета в размере 200,0 тыс. руб. Мероприятие профинансировано в объеме 36,6 тыс. руб., или на 18,3% от годового объема финансирования.

Мероприятие реализуется согласно разработанному графику участия в конференциях, форумах, выставках, семинарах.

Принято участие во втором этапе Национального лесного форума, состоявшегося в г. Ханты-Мансийске. Ряд мероприятий запланирован на сентябрь - декабрь текущего года.

Приобретение имущества для оснащения ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов"

2017 год

На реализацию мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждения были предусмотрены средства областного бюджета в размере 17 268,8 тыс. руб. Мероприятие профинансировано в объеме 17 251,0 тыс. руб., или на 99,9% от годового объема финансирования (экономия в результате торгов).

Перечень приобретаемого имущества включает сельскохозяйственные машины, оборудование, лесопосадочные машины, производственное оборудование для лесопереработки, автомобильный транспорт, автотракторная техника и пр., всего 111 единиц. Приобретение учреждением имущества позволило создавать продукцию деревообработки путем глубокой переработки древесины, а также осуществлять переработку низкосортной древесины, полученной в результате выполнения мероприятий по защите лесов.

Сведения о степени достижения плановых значений показателей реализации Программы

Лесистость территории Тюменской области - фактическое значение показателя за 2017 год составило 44,0% (план 44,2%). (Фактическое значение показателя за 2016 год составило 43,9%).

Площадь Тюменской области составляет 16 012,2 тыс. га. Из них площадь занятых лесными насаждениями земель (включая земли лесного фонда, земли Минобороны Российской Федерации, городские леса, леса, расположенные на землях других категорий) составляет 7 048,8 тыс. га в соответствии с данными учета лесного фонда на 01.01.2018. Достижение планового значения составило 99,6%.

Недостижение планового значения показателя обусловлено использованием значительных площадей земель лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, а именно для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, размещения объектов геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых. В итоге лесные земли остаются занятыми указанными объектами, сооружениями на долгосрочный период.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2018 N 370 в государственную программу РФ "Развитие лесного хозяйства на 2013 - 2020 годы" внесены изменения, в том числе в установленные для субъектов Российской Федерации плановые значения целевых показателей (индикаторов) Программы. Плановые значения показателя "Лесистость территории Тюменской области", установленные для Тюменской области на период 2018 - 2020 годы, уменьшены с 44,2% до 44,0%. По итогам первого полугодия 2018 года плановое значение показателя достигнуто.

Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда, % - плановое значение показателя на 2017 и 2018 годы - 37%. По итогам 2017 года и первого полугодия 2018 года план выполнен на 100%. (Фактическое значение показателя за 2016 год составило 37%). Площадь ценных лесных насаждений на занятых лесными насаждениями землях лесного фонда в Тюменской области - 2 539,8 тыс. га. Площадь занятых лесными насаждениями земель лесного фонда в Тюменской области - 6 863,8 га.

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб./га - плановое значение на 2017 год - 34,4 руб./га.

Общий объем поступлений от использования лесов за 2017 год составил 405 311,6 тыс. руб., в том числе в федеральный бюджет - 326 634,0 тыс. руб., областной бюджет - 78 677,6 тыс. руб. Площадь земель лесного фонда в Тюменской области - 11 396,4 тыс. га.

Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда в 2017 году составил 35,6 рубля (фактическое значение за 2016 год - 32,5 руб./га).

Достижение установленного планового значения показателя составило 103,5%.

Плановое значение на 2018 год составляет 36,0 - 41,5 руб./га.

План по поступлениям в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на 2018 год составляет 473 млн. руб. (рост 16,8% к факту 2017 г.).

Общий объем поступлений от использования лесов за первое полугодие 2018 года составил 266 001,9 тыс. руб., в том числе в федеральный бюджет - 217 737,7 тыс. руб., областной бюджет - 48 264,2 тыс. руб. Площадь земель лесного фонда в Тюменской области - 11 396,4 тыс. га.

Фактическое значение показателя - 23,3 рубля на 1 гектар. Достижение установленного планового годового значения показателя по верхней границе составляет 56,1%. План по итогам полугодия перевыполнен.

Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, % - показатель отражает количество лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки, характеризует оперативность обнаружения и тушения лесных пожаров. В 2017 году количество пожаров, ликвидированных в первые сутки, - 124 ед.; общее количество лесных пожаров - 130 ед. Фактическое значение показателя - 95,38%, плановое - 72,54% (установлено государственной программой РФ "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы"). (Фактическое значение показателя за 2016 год - 89,9%).

Плановое значение показателя на 2018 год составляет 74,5 - 95,4% (минимальное значение соответствует значению, установленному для Тюменской области в государственной программе РФ "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы"), максимальное значение установлено исходя из фактически достигнутого значения в 2017 году с динамикой на 2018 год).

Количество лесных пожаров в первом полугодии 2018 года, ликвидированных в первые сутки, - 107 ед.; общее количество пожаров - 109 ед. Фактическое значение показателя составило 98,2%. Значение показателя достигнуто на 131,8%. Достигнутое по итогам полугодия фактическое значение показателя перевыполнено в сравнении с итогом 2017 года на 103%.

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, %.

Показатель отражает количество возникших крупных лесных пожаров, характеризует достаточность и оперативность принятых мер по тушению лесных пожаров. Плановое значение на 2017 год было установлено на уровне 4,4%. Показатель является обратным. В 2016 и 2017 годах крупных лесных пожаров не допущено.

В 2018 году зафиксировано и потушено 2 крупных лесных пожара. Общее количество лесных пожаров в первом полугодии 2018 года - 109 ед.

Плановое значение показателя составляет 4,3% - 0,0%, фактическое - 1,8%. Значение показателя по итогам полугодия перевыполнено в 2,4 раза.

Отношение площади, на которой проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади с погибшими и поврежденными лесами, %. Площадь санитарно-оздоровительных мероприятий (СОМ) в 2017 году составила 2 259,3 га (по государственному заданию и арендаторами лесных участков); площадь погибших и поврежденных лесов нарастающим итогом за период с 2008 по 2016 год с учетом выполненных санитарно-оздоровительных мероприятий в 2016 году - 11 169 га. Фактическое значение показателя - 20,2%, плановое - 26,0%. (Фактическое значение показателя за 2016 год - 20,6%).

Невыполнение в полном объеме санитарно-оздоровительных мероприятий обусловлено труднодоступностью лесных участков. В связи с возникновением неблагоприятных погодных условий в ряде лесничеств оказываются размытыми или покрыты водой лесные дороги. Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607 "О правилах санитарной безопасности в лесах" изменены требования к санитарно-оздоровительным мероприятиям, в связи с чем на части поврежденных лесных участков требуется проведение повторного лесопатологического обследования для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

Плановое значение показателя на 2018 год составляет 26,7%.

Планируемая площадь СОМ на 2018 год - 2,5 тыс. га (по госзаданию и арендаторами лесных участков); площадь погибших и поврежденных лесов нарастающим итогом за период с 2008 по 2017 год - 9,3 тыс. га. Приемка выполненных работ в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий будет осуществлена в IV квартале после окончания пожароопасного сезона (очистка лесосек осуществляется путем сжигания порубочных остатков).

Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда, % - по состоянию на 1 января 2018 года передано в пользование 1 983,4 тыс. га, что составляет 17,4% от общей площади земель лесного фонда области. Плановое значение показателя установлено на уровне 17,9%. Степень достижения плана составила 97,2%. (Фактическое значение показателя за 2016 год - 18,0%).

Причинами недостижения планового значения показателя является:

1) уменьшение площадей арендованных лесных участков в связи с расторжением договоров аренды лесных участков на основании решений арбитражного суда по искам Департамента лесного комплекса Тюменской области вследствие невыполнения арендаторами договорных обязательств по внесению арендной платы, исполнению лесохозяйственных мероприятий, а также по соглашению сторон на основании заявлений арендаторов; в течение 2017 года прекращены арендные отношения на площади 158,1 тыс. га, в аренду предоставлено 50,1 тыс. га;

2) незаключение в 2017 году договора аренды лесного участка по приоритетному инвестиционному проекту в области освоения лесов с ООО "ТехноМодель" (договор аренды лесного участка площадью 73,2 тыс. га заключен в январе 2018 года).

По состоянию на 1 июля 2018 года передано в пользование 1 890,6 тыс. га, что составляет 16,6% от общей площади земель лесного фонда области (11 396,4 тыс. га). Плановое годовое значение (17,5%) достигнуто на 94,8%. По итогам года планируется достижение установленного годового значения показателя.

В 4-м квартале 2018 года планируется заключение договоров аренды в рамках реализации инвестиционного проекта на площади 63,0 тыс. га.

По итогам 2018 года планируется достижение установленного значения показателя.

Проблемы, оказывающие влияние на ход реализации Программы

1. Неблагоприятные погодные условия. В 2017 году в ряде районов области произошло половодье, вызванное весенним снеготаянием, были объявлены чрезвычайные ситуации на муниципальном уровне, вынужденно была проведена корректировка планов выполнения лесохозяйственных работ в целях снижения негативных последствий природных явлений.

2. Недостаток высококвалифицированных рабочих и управленческих кадров в лесной отрасли, в том числе из-за невысокого уровня заработной платы, замедляет процессы внедрения передовых, современных технологий в лесном секторе.

Информация о реализации пункта 2 постановления Тюменской областной Думы от 24.11.2016 N 89 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации программы Тюменской области "Основные направления развития лесного комплекса"

Содействие развитию действующих лесопромышленных предприятий в Тюменской области, расширению и модернизации их производств

Лесная промышленность является одной из перспективных отраслей экономики Тюменской области. В Тюменской области расположено более 500 действующих предприятий.

Численность работников, занятых в лесной промышленности, составляет порядка 5 000 человек. В 2017 году производимый объем промышленной продукции составил около 5,2 млрд. руб. (4 223,5 млн. руб. - обработка древесины и производство изделий из дерева; 970,2 млн. руб. - производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки).

Структура лесопромышленного комплекса Тюменской области выглядит следующим образом:

- лесозаготовительная отрасль;

- деревообрабатывающая отрасль (производство пиломатериалов; производство комплектов деревянного домостроения, столярных изделий, строительных материалов из древесины; производство ЛДСП, ЦСП, фанеры);

- мебельная отрасль (производство практически всего перечня мебельной продукции, в том числе корпусной и мягкой мебели, мебели для дома и офиса, мебели на основе плитных материалов и из массива древесины).

Большинство предприятий, связанных с лесным бизнесом, работают на местном сырье.

Лесозаготовка и вывозка древесины ведется в основном в зимнее время по зимним дорогам.

Учитывая структуру производственного цикла изготовления продукции деревообрабатывающих производств, необходимо развитие деревообработки рассматривать в комплексе с мероприятиями развития лесозаготовок.

Заболоченность территорий земель лесного фонда, удаленность участков с эксплуатационными запасами от основных транспортных магистралей и центров переработки древесины (г. Тюмень) тормозит развитие лесного хозяйства и деревообрабатывающего производства.

Центр крупных деревообрабатывающих мощностей расположен в г. Тюмени, в других районах преобладают предприятия малого бизнеса.

Ведущими предприятиями лесопромышленного комплекса Тюменской области являются:

- ООО "Тюменский фанерный завод";

- ОАО "Заречье";

- ООО "Интеди";

- ООО "Сибжилстрой".

Продукция этих производителей является конкурентоспособной, востребованной и узнаваемой не только в регионе, но и за его пределами.

Основная номенклатура выпускаемой продукции: лесоматериалы; пиломатериалы; брус; профилированный погонаж; столярные изделия; паллетная доска; пеллеты (топливные гранулы); тарная дощечка; панельно-каркасные конструкции; цементно-стружечные плиты; фанера клееная (березовая); корпусная мебель.

Динамика обработки древесины и производства изделий из дерева в Тюменской области (без автономных округов), по данным Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, отражена в табл. 2.

Таблица 2

Показатель	Ед. изм.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
Индексы производства
Обработка древесины и производство изделий из дерева	В % к предыдущему году	95,4	98	108,4	101,1	117,9
Производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки	В % к предыдущему году	88	103	78,5	68,7	98,1
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами
Обработка древесины и производство изделий из дерева	Млн. руб.	3 449,6	3 491,5	3 878,7	4 318,8	4 223,5
Обработка древесины и производство изделий из дерева	В % к предыдущему году	107,9	101,2	111,1	111,3	98
Производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки	Млн. руб.	1 300,2	1 193,4	1 004,6	1 341,5	970,2
	В % к предыдущему году	90,6	91,8	84,2	133,5	68
Выпуск основных видов продукции
Фанера клееная	Тыс.	62,21	64,374	76,712	83,136	99,177
Фанера клееная	В % к предыдущему году	103,0	103,5	119,2	108,4	119,3
ДСП (древесностружечные плиты)	Тыс. усл.	80,514	50,036	59,113	47,295	*
ДСП (древесностружечные плиты)	В % к предыдущему году	92,1	62,1	118,1	80,0	*
Пиломатериалы, с 2017 года - лесоматериалы, продольно распиленные или расколотые, разделенные на слои или лущеные, толщиной более 6 мм; деревянные железнодорожные или трамвайные шпалы непропитанные	Тыс.	89,1	81,0	86,3	83,1	95,3
	В % к предыдущему году	90,5	90,9	106,5	96,3	114,7
Древесина необработанная (с 2017 года показатель изменен)	Тыс. пл.	475,6	362,9	395,9	584,7	-
Древесина необработанная (с 2017 года показатель изменен)	В % к предыдущему году	66,6	76,3	109,1	147,7	-
Мебель (в фактически действующих ценах)	Млн. руб.	943,77	935,66	812,98	703,68	792,02
Мебель (в фактически действующих ценах)	В % к предыдущему году	91,5	99,1	85,8	86,6	122,5

Потенциал деревообрабатывающих производств используется не полностью. Главная причина - не решены вопросы использования низкосортной древесины, отходов от лесозаготовок, лесопиления, деревообработки. Использование низкотоварного сырья в качестве топлива и на технологические цели не решает проблемы в полном объеме.

Увеличение лесозаготовок сдерживается недостатком мощностей по переработке лиственной и низкотоварной древесины, удаленностью участков лесного фонда от лесоперерабатывающих производств, отсутствием развитой инфраструктуры. Доля низкотоварного сырья в лесных ресурсах составляет 51 - 53%. Не востребованность низкотоварного сырья, отходов деревообработки оказывает негативное влияние на динамику развития деревообрабатывающего производства.

Недостаточность мощностей по глубокой химико-механической переработке древесины является основной проблемой, требующей решения для создания условий комплексного использования низкосортной, мелкотоварной, лиственной древесины и древесных отходов.

Приоритетными направлениями в лесопромышленном комплексе Тюменской области определены:

- комплексное использование лесных ресурсов региона с организацией производства продукции с высокой прибавочной стоимостью;

- развитие мощностей по переработке лиственной и низкотоварной древесины;

- увеличение объемов выпуска строительных материалов и изделий из древесины.

Основными задачами развития лесопромышленного комплекса Тюменской области на долгосрочную перспективу являются: достижение роста объемов производства продукции, необходимой для удовлетворения спроса на внутреннем и внешнем рынках, на базе приоритетного развития глубокой переработки древесины, повышения эффективности конкурентоспособности производства, а также устойчивого управления лесами.

Правительством Тюменской области созданы благоприятные условия для развития лесного комплекса в регионе.

Предприятиям лесопромышленного комплекса оказывается государственная поддержка в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 07.05.2007 N 105-п "О порядках отбора субъектов деятельности в сфере промышленности, управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков на получение поддержки".

Предоставление поддержки производится в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Законом Тюменской области об областном бюджете на реализацию государственной программы Тюменской области "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности".

На действующих предприятиях расширяются производства, увеличиваются мощности, в том числе по переработке отходов производства и низкосортной древесины.

ООО "Тюменский фанерный завод" (производство клееной березовой фанеры). Рабочие места - 690 человек. Объем инвестиций - 1,6 млрд. руб. На предприятии реализован первый в Тюменской области и один из первых в России проект электрогенерации на древесных отходах. Паровая турбина "Сименс" SST-110 мощностью 2,5 МВт вырабатывает электроэнергию для нужд завода. Установка утилизирует 100% древесных отходов производства (до 25 тыс. куб. м в год) и обеспечивает более 80% собственных нужд предприятия в электроэнергии. Планируется к реализации 3-я очередь завода (доведение объема производства фанеры до 120 тыс. куб. м - к 2020 году) (в 2017 году произведено 99 тыс. куб. м клееной фанеры).

Развитие малого и среднего бизнеса в лесной отрасли предопределено государственной политикой поддержки, а также возможностями, которые появляются в связи с развитием крупных проектов. При реализации крупных проектов появляется серьезный диапазон возможностей - от поставки сырья до оказания сервисных услуг и организации дистрибуции готовой продукции.

ООО "Упоровская мебельная фабрика" - с 2017 года начата программа модернизации предприятия, замена устаревшего оборудования на новое. Прорабатываются вопросы создания производства паллетной доски и древесного угля. Ведутся подготовительные работы по организации площадок под размещение оборудования.

ООО "Сибжилстрой" - деревообрабатывающее предприятие планирует запуск инвестиционного проекта "Модернизация действующего бизнеса: приобретение листоправильного станка MG SP 1506 (на 11 валов)".

ООО "Ровиал", пос. Муген - реализует проект расширения действующего бизнеса: "деревообрабатывающее производство" (производство строганых, сухих пиломатериалов). Создание новых рабочих мест - 60 человек. Объем инвестиций - 230 млн. руб. Объем заготовки - 230 тыс. куб. м.

ООО "ВолгаТрансСервис", п. Викулово - приступило к реализации организации лесозаготовительного и деревообрабатывающего производства. Срок реализации проекта - 2017 - 2020 годы. Создание новых рабочих мест - 120 человек. Объем инвестиций - 60 млн. руб. Объем заготовки - 100 тыс. куб. м.

ООО "СМУ-9" - "Расширение действующего бизнеса: организация производства по заготовке и переработке древесины". Проект включен в реестр инвестиционных проектов Тюменской области и направлен на организацию глубокой переработки древесины в Вагайском районе Тюменской области. Сметная стоимость реализации проекта - 226 млн. руб. Срок реализации проекта - 2016 - 2021 годы. Срок окупаемости проекта - 59 месяцев. Создание новых рабочих мест - 35. В рамках реализации инвестиционного проекта с начала 2016 года предприятием инвестировано 68 млн. руб.

ООО "Уват-лес" - производство пиломатериалов в Юргинском районе, экспорт пиломатериалов в страны ближнего зарубежья. В 2017 году установлено новое оборудование по выпуску специально ориентированной стружки для индюшачьей фермы. Прорабатывается вопрос расширения производства и организации выпуска паллетной заготовки для поддонов.

Привлечение новых инвесторов для реализации проектов в целях повышения конкурентоспособности лесопромышленного комплекса Тюменской области

В целях повышения конкурентоспособности лесопромышленного комплекса Тюменской области реализуются два проекта в области освоения лесов (ООО "Тюменский лесопромышленный комплекс" и ООО "Техномодель"). В рамках проектов планируется создать более 1 300 рабочих мест, в переработку будут вовлечены существенные объемы древесины (кратно увеличится объем использования расчетной лесосеки);

- ООО "Тюменский лесопромышленный комплекс" - строительство фанерного производства мощностью 100 тыс. куб. м фанеры в год, численностью 1 060 человек; объемом заготовки древесины около 1,5 млн куб. м в год (проект проходит процедуры согласований);

- ООО "Техномодель", село Исетское - лесопромышленное предприятие с полным циклом переработки - ежегодный объем заготовки 290 тыс. куб. м, переработка отходов путем производства пеллет (продукция - пиломатериал, фанерное сырье, брус, погонаж, производство домокомплектов, доска), создание 260 рабочих мест (проект включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 10.11.2017 N 3883). В январе заключен договор аренды лесного участка в рамках инвестпроекта. Очередные договоры будут заключены по графику в 4-м квартале 2018 года.

Также компанией "Сибур" инициирован инвестиционный проект по организации производства поддонов в Тобольском районе. Реализация указанного проекта предполагает значительное увеличение производства паллетной заготовки деревообрабатывающими предприятиями региона, что увеличит спрос на древесину и вовлечет в переработку значительные объемы низкосортной древесины.

Создание новых мощностей по переработке отходов и низкотоварной древесины для развития биоэнергетики в Тюменской области

Правительством Тюменской области созданы благоприятные условия для развития мощностей по переработке древесных отходов и низкотоварной древесины, в том числе для развития биоэнергетики.

Растет число предприятий лесопромышленного комплекса, применяющих в своем технологическом процессе пиролизное производство и производство деревянной тары, древесных пеллет (ООО "Арго-лес", ООО "Исток", ООО ЛП "Варвара").

До 2020 года планируется создание третьего в регионе производства древесных топливных гранул в рамках реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов ООО "ТехноМодель".

Перспективы развития лесопромышленного сектора экономики Тюменской области связаны с совершенствованием лесных отношений в регионе и активизацией хозяйственной деятельности на основе увеличения объемов доступного сырья, повышения качества лесных ресурсов, поддержки государством хозяйствующих субъектов, внедряющих в производство глубокую переработку лесных ресурсов, создания лесной инфраструктуры, приобретения современной высокопроизводительной техники, внедрения безотходных производств, производства конкурентоспособной экспортоориентированной продукции и др.

Осуществление взаимодействия с Главным управлением МЧС России по Тюменской области и УМВД России по Тюменской области по повышению раскрываемости правонарушений, повлекших лесные пожары

Межведомственное взаимодействие с ГУ МЧС России по Тюменской области и УМВД России по Тюменской области осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами и правовыми актами.

Совместным приказом прокуратуры Тюменской области, ГУ МЧС России по Тюменской области, УМВД России по Тюменской области, Департамента лесного комплекса Тюменской области от 12.04.2012 N 39/179/47/476 "О порядке взаимодействия в пожароопасный сезон" определены порядок и сроки направления должностными лицами Департамента лесного комплекса Тюменской области в ГУ МЧС России по Тюменской области сообщений, содержащих информацию о фактах повреждения (уничтожения) лесных насаждений, нарушениях законодательства Российской Федерации, ответственность за которые предусмотрена ст. 20.4 КоАП РФ, проведения осмотра места происшествия, фиксации фактов повреждения (уничтожения) лесных насаждений.

В случае проведения административного расследования с целью установления лиц, допустивших нарушение требований пожарной безопасности, должностными лицами территориальных подразделений УМВД России по Тюменской области оказывается помощь по розыску таких лиц, предоставляется информация о лицах, которые представляют соответствующий оперативный интерес для дознания, производства по делам об административных правонарушениях.

Кроме этого, указанным совместным приказом предусмотрено проведение ГУ МЧС России по Тюменской области, Департаментом лесного комплекса Тюменской области, УМВД России по Тюменской области сверок статистических данных по сообщениям, содержащим информацию о фактах повреждения (уничтожения) лесных насаждений (ежемесячно, начиная с апреля месяца и до окончания пожароопасного сезона).

В целях осуществления контроля за выполнением собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков, прилегающих к лесам, мероприятий, предусмотренных Правилами противопожарного режима, Правилами пожарной безопасности в лесах, издан приказ ГУ МЧС России по Тюменской области, Департамента лесного комплекса Тюменской области, УМВД России по Тюменской области от 21.05.2018 N 242/357/74 "Об организации работы патрульно-контрольных групп в период пожароопасного сезона 2018 года". Межведомственные патрульно-контрольные группы сформированы из числа сотрудников подразделений Главного Управления МЧС России по Тюменской области, территориальных подразделений УМВД России по Тюменской области, Департамента лесного комплекса и ГКУ ТО "Тюменское управление лесами".

Патрулирование осуществляется в местах массового отдыха населения, а также в населенных пунктах, в садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан, в летних оздоровительных лагерях, расположенных на территориях, прилегающих к лесным массивам и подверженных угрозе перехода природных и лесных пожаров.

В целях пресечения незаконного лесопользования и нарушений лесного законодательства, обеспечения реализации единой политики лесопользования, координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Тюменской области, направленной на выявление правонарушений, преступлений в сфере лесного хозяйства области, создана межведомственная комиссия по борьбе с нарушениями в сфере лесного законодательства и контролю за использованием лесных ресурсов области. В состав межведомственной комиссии входят представители Департамента лесного комплекса, УМВД России по Тюменской области, УФНС Российской Федерации по Тюменской области, иных заинтересованных органов.

В рамках заседаний межведомственной комиссии проводится комплексный анализ ситуации, складывающейся в сфере лесопользования, производства и оборота лесо- и пиломатериалов, определяются приоритетные направления, требующие совместных действий по усилению государственного регулирования в данной области и т.д.

Департаментом лесного комплекса Тюменской области совместно с УМВД России по Тюменской области ежегодно разрабатывается и утверждается план проведения совместных мероприятий по предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений административных правонарушений в лесопромышленном комплексе.

В рамках указанного плана проводятся следующие мероприятия:

- совместные дежурства по контролю за перевозкой древесины (круглого леса) на стационарных и передвижных постах Тюменской области;

- рейдовые мероприятия, патрулирование лесных участков с целью выявления и пресечения незаконных рубок лесных насаждений, в том числе с использованием беспилотного летательного аппарата.

Ежеквартально Департаментом лесного комплекса Тюменской области совместно с территориальными подразделениями УМВД России по Тюменской области проводится сверка данных по направленным/полученным, в рамках ст. 144 и 145 УПК РФ, материалам о нарушениях лесного законодательства и принятым по ним мерам. В рамках межведомственного взаимодействия информационным центром УМВД России по Тюменской области, на основании запросов Департамента лесного комплекса Тюменской области представляются сведения о зарегистрированных преступлениях, предусмотренных статьями 206, 261, 191.1, 158 УК РФ.

Кроме этого, информация по уголовным делам об экологических преступлениях, предусмотренных ст. 260 УК РФ, ежемесячно направляется в адрес следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Тюменской области и в прокуратуру Тюменской области.

Всего в 2017 году в ходе мероприятий по охране лесов от незаконных рубок должностными лицами Департамента лесного комплекса Тюменской области, ГКУ ТО "Тюменьлес" совместно с сотрудниками правоохранительных органов проведено 5 425 рейдов.

В целях выявления и пресечения нарушений лесного законодательства в части транспортировки древесины Департаментом лесного комплекса Тюменской области совместно с УГИБДД УМВД России по Тюменской области, территориальными органами внутренних дел в период с 3 июля по 28 июля, с 30 октября по 28 ноября проведены совместные дежурства по контролю за перевозкой древесины (круглого леса). В ходе указанных мероприятий проведено 246 рейдов и патрулирований, проверено 82 единицы автотранспорта, перевозящего круглый лес. Выявлено 15 фактов незаконных рубок лесных насаждений, в том числе по 13 фактам материалы переданы в правоохранительные органы, по 2 фактам виновные лица привлечены к административной ответственности по статье 8.28 КоАП РФ.

В ходе проведения досмотра транспортных средств выявлено 12 фактов транспортировки древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа. В отношении лиц, допустивших данные правонарушения, возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 5 с. 8.28.1 КоАП РФ, к административной ответственности привлечено 6 лиц.

Всего в первом полугодии 2018 года в ходе мероприятий по охране лесов от незаконных рубок должностными лицами Департамента лесного комплекса Тюменской области, ГКУ ТО "Тюменьлес" совместно с сотрудниками правоохранительных органов проведено 3 816 рейдов.

В целях выявления и пресечения нарушений лесного законодательства в части транспортировки древесины Департаментом лесного комплекса Тюменской области совместно с УГИБДД УМВД России по Тюменской области, территориальными органами внутренних дел в период с 19 февраля по 21 марта, с 25 июня по 6 июля проведены совместные дежурства по контролю за перевозкой древесины (круглого леса). В ходе указанных мероприятий проведено 353 рейда и патрулирования, проверено 113 единиц автотранспорта, перевозящего круглый лес. Выявлено 5 фактов незаконных рубок лесных насаждений, в том числе по 5 фактам материалы переданы в правоохранительные органы.

В ходе проведения досмотра транспортных средств выявлен 1 факт непредставления, или несвоевременное представление, декларации о сделках с древесиной в единую государственную автоматизированную информационную систему. В отношении лица, допустившего данное правонарушение, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в суд.

Проведение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в том числе строительство дорог противопожарного назначения

В целях эффективного осуществления комплекса мер по охране лесов от пожаров проводятся следующие мероприятия:

- противопожарное обустройство лесов (строительство и реконструкция дорог противопожарного назначения, устройство и уход за противопожарными минерализованными полосами, профилактическое, контролируемое противопожарное выжигание горючих материалов);

- изготовление средств наглядной противопожарной агитации, противопожарная пропаганда.

В 2017 и 2018 годах мероприятия проводились в рамках государственного задания ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов", на арендованной территории - арендаторами лесных участков.

Мероприятия в рамках государственного задания выполнены в полном объеме. На арендованной территории не в полном объеме выполнено строительство дорог противопожарного назначения (93% от плана), устройство минерализованных противопожарных полос (98%). Невыполнение плановых объемов связано с расторжением договоров аренды лесных участков в течение 2017 года.

Большое значение уделялось проведению противопожарной пропаганды.

В целях информирования населения о пожарной обстановке, необходимости соблюдения правил пожарной безопасности в лесах, действиях при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, Департаментом лесного комплекса были задействованы каналы распространения информации через газеты, радио, телевидение, рекламные стенды, видеоэкраны в торговых центрах и автобусах, Интернет.

Информация о проведении мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в том числе о строительстве дорог противопожарного назначения, также представлена в рамках раздела "Осуществление комплекса мер по охране лесов от пожаров".

Проведение комплекса организационно-хозяйственных мероприятий для обеспечения санитарной безопасности в лесах Тюменской области

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах Тюменской области проводятся лесопатологические обследования, санитарно-оздоровительные мероприятия.

В рамках планирования на 2018 год мероприятий по обработке лесных насаждений от вредителей леса Департаментом лесного комплекса Тюменской области составлены материалы, обосновывающие проведение мероприятий по уничтожению или подавлению численности непарного шелкопряда на территории земель лесного фонда Тюменской области, в насаждениях Заводоуковского, Нижнетавдинского, Омутинского, Тобольского, Юргинского, Ялуторовского и Ярковского лесничеств, а также материалы, обосновывающие проведение мероприятий по уничтожению или подавлению численности пилильщика-ткача звездчатого в насаждениях Омутинского лесничества. Указанные материалы направлены в Федеральное агентство лесного хозяйства для согласования и выделения финансирования из федерального бюджета.

Рослесхозом согласовано проведение биологических и химических мероприятий по уничтожению или подавлению численности непарного шелкопряда и звездчатого пилильщика-ткача наземным способом в насаждениях семи лесничеств Тюменской области в 2018 году на площади 52 035,9 га с плановой стоимостью 69 541,8 тыс. руб.

Средства из федерального бюджета на ликвидацию очагов вредных организмов на территории лесного фонда Тюменской области не были выделены.

В связи с этим биологические и химические мероприятия по уничтожению или подавлению численности непарного шелкопряда и звездчатого пилильщика-ткача наземным способом в насаждениях Заводоуковского, Нижнетавдинского, Омутинского, Тобольского, Юргинского, Ялуторовского и Ярковского лесничеств Тюменской области в 2018 году, ввиду отсутствия своевременного финансирования из средств федерального бюджета, не проведены.

Отсутствие обращений (жалоб) от граждан о наличии вредителей леса на участках, в местах отдыха в лесу свидетельствует о снижении степени объедания лесных насаждений. Уточненные данные о наличии очагов вредителей леса в области будут получены по результатам осенней инвентаризации очагов вредителей леса.

Информация о проведении мероприятий по обеспечению санитарной безопасности в лесах Тюменской области также представлена в разделе "Осуществление комплекса мер по защите лесов, планирование и проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, локализация и ликвидация очагов вредных организмов".

Организация деятельности по развитию питомников в лесничествах Тюменской области

Развитие питомнического хозяйства в лесном фонде Тюменской области осуществляется по нескольким направлениям.

Проводится оптимизация площадей лесных питомников за счет эффективного использования имеющихся полей, повышения их плодородия не только путем внесения минеральных удобрений, завоза грунта, но и внедрения сидеральных паров.

В соответствии с потребностью в 2017 - 2018 годах расширен породный состав выращиваемого посадочного материала, увеличены посевы ели сибирской.

Кроме того, в лесничествах создаются теплицы, что позволяет сократить вдвое срок выращивания посадочного материала и увеличить выход сеянцев в 5 - 7 раз при уменьшении затрат. В 2018 году посадочный материал выращивается в закрытом грунте в 7 лесничествах (8 комплексов).

Всего в 2017 году площадь посевов в питомниках составила 20,35 га. Весной 2018 года высеяно семян в лесных питомниках на площади 22,64 га. Увеличение площади посевов относительно 2017 года составило 2,3 га.

Осуществление взаимодействия с ГАПОУ "Тюменский лесотехнический техникум" и ФГБОУ ВО "Государственный аграрный университет Северного Зауралья" в части организации целевого обучения, адаптации учебных программ под нужды лесопромышленного комплекса Тюменской области, повышения квалификации специалистов лесной отрасли

На базе Тюменского лесотехникума создается первый в России центр оценки квалификаций, целью которого является независимая экспертиза квалификации специалистов (на действующих предприятиях лесного комплекса и обучаемых студентов или специалистов) на предмет соответствия предъявляемых требований к уровню компетенции специалистов отрасли.

С 2016 года регион успешно участвует в проекте WorldSkills в компетенции "Плотницкое дело". Житель г. Тюмени Михаил Суздалов - первый в УФО и бронзовый призер российского чемпионата. В 2017 году Редозубова Яна, заняв 3-е место в рейтинге, вышла в финал V Национального чемпионата "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia).

ГАПОУ ТО "Тюменский лесотехнический техникум" активно проводит мероприятия по профориентации потенциальных студентов:

- экскурсии в техникум, на предприятия социальных партнеров, дни открытых дверей, презентации компаний;

- мастер-классы, интерактивные игры, акции, конференции, конкурсы;

- конкурсы профессионального мастерства;

- помощь в развитии школьных лесничеств, проекты "Агропоколение", "Экологическая тропа".

В своей работе Департамент лесного комплекса Тюменской области особое место уделяет взаимодействию образовательных учреждений с предприятиями ЛПК.

В ГАПОУ ТО "Тюменский лесотехнический техникум" применяются принципы дуальной системы образования:

- до 30% учебных программ изменяются под реальные нужды предприятий;

- создана база для учебных занятий и экскурсий (8 производственных площадок на предприятиях области для проведения лекционно-практических занятий);

- обеспечиваются производственные и преддипломные практики студентов на предприятиях лесопромышленного комплекса;

- проводятся регулярные стажировки преподавателей на лесопромышленных предприятиях;

- изучаются современные достижения в ЛПК совместно с ведущими поставщиками оборудования и технологий.

Школьникам Тюменской области, желающим связать свою профессиональную жизнь с лесным хозяйством, предлагается целевое обучение в профильных высших учебных заведениях. В 2017 - 2018 годах соглашение о целевом приеме выпускников заключено с Государственным аграрным университетом Северного Зауралья по специальности "Лесное дело". Прием заявок на конкурсной основе на очередной учебный год осуществляет государственное казенное учреждение Тюменской области "Тюменское управление лесами". По итогам конкурсного отбора с победителями, успешно прошедшими вступительный отбор (по результатам ЕГЭ), заключается договор на целевое обучение. Кандидатами на заключение договора могут стать учащиеся 11-го класса, активно принимающие участие в деятельности школьных лесничеств, сдающие ЕГЭ по профильным предметам, и лица, имеющие оконченное среднее профессиональное образование. Согласно условиям договора по целевому обучению гарантируется бесплатное обучение для учащегося, организуется практика на базе направляющего учреждения, закрепляется куратор, а по окончании вуза молодого специалиста ожидает трудоустройство в соответствии с полученной квалификацией.

Так, в 2017 году государственное казенное учреждение Тюменской области "Тюменское управление лесами" заключило 5 договоров на целевое обучение, в 2018 году заключено 3 договора.

Также ГКУ ТО "Тюменьлес" ежегодно заключает договор с ГАПОУ ТО "Тюменский лесотехнический техникум" на оказание образовательных услуг, а именно проведение курсовой подготовки руководителей тушения лесных пожаров и крупных лесных пожаров для работников учреждения.

Стоит отметить, что ГКУ ТО "Тюменьлес" сотрудничает с учебными заведениями высшего и среднего профессионального образования в рамках организации и прохождения производственной и преддипломной практики, что позволяет выявить успешных и перспективных студентов для дальнейшего трудоустройства. В период 2016 - 2018 годов в учреждение было трудоустроено 12 выпускников учебных заведений по специальностям лесного профиля.

<< Назад
	Содержание Постановление Тюменской областной Думы от 20 сентября 2018 г. N 1533 "Об информации Правительства Тюменской области о...

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.