Приложение. Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Приложение
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 08 октября 2018 г. N 393-п

Порядок
организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) на основании Закона Тюменской области от 29.12.2005 N 439 "Об особенностях регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тюменской области", постановлений Правительства Тюменской области от 31.08.2018 N 333-п "О перечне видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход", от 31.08.2018 N 334-п "Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)" и устанавливает правила организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тюменской области (далее - региональный государственный контроль).

2. Региональный государственный контроль включает в себя:

1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона N 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

3. Региональный государственный контроль направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями, иными должностными лицами или уполномоченными представителями юридических лиц, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) установленных законодательством обязательных требований посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (систематического наблюдения за соблюдением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

4. В отношении регионального государственного контроля применяется риск-ориентированный подход, предусмотренный постановлениями Правительства Тюменской области от 31.08.2018 N 333-п "О перечне видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход", от 31.08.2018 N 334-п "Об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)".

5. Региональный государственный контроль осуществляется Департаментом потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее - уполномоченный орган).

6. Предметом проверок при осуществлении контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ.

7. Региональный государственный контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется посредством проведения:

1) организации и проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

2) мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона N 171-ФЗ. В случае выявления нарушений при проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями должностными лицами уполномоченного органа осуществляются действия, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ);

3) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению выявленных нарушений и (или) устранению их последствий;

4) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ;

5) контрольных закупок.

8. Проводятся плановые и внеплановые проверки в документарной и (или) выездной формах.

Документарная проверка проводится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 11, 13, 14 Федерального закона N 294-ФЗ.

Выездная проверка проводится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 12 - 14 Федерального закона N 294-ФЗ.

Проверку (выездную, документарную) проводят должностные лица уполномоченного органа, уполномоченные на ее проведение (далее - должностные лица).

9. Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодными планами их проведения, утверждаемыми уполномоченным органом.

Плановая проверка в отношении лицензиата, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции, не проводится.

Должностные лица уполномоченного органа при проведении плановых проверок обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов), утвержденные уполномоченным органом в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации.

10. Проведение внеплановых проверок осуществляется по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ (за исключением подпункта "в" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ), пунктами 3, 10 статьи 23.2 Федерального закона N 171-ФЗ.

11. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля определяются административным регламентом, который утверждается нормативным правовым актом уполномоченного органа.

12. Должностными лицами уполномоченного органа, осуществляющими региональный государственный контроль, являются:

заместитель директора уполномоченного органа;

начальник отдела лицензирования уполномоченного органа;

начальник отдела административной практики и декларирования уполномоченного органа;

начальник юридического отдела уполномоченного органа;

главные специалисты отдела лицензирования уполномоченного органа;

главные специалисты отдела административной практики и декларирования уполномоченного органа;

главные специалисты юридического отдела уполномоченного органа.

13. Должностные лица уполномоченного органа при выявлении поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленном порядке осуществляют производство по делам об административных правонарушениях.

Перечень должностных лиц уполномоченного органа, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа.

14. Права должностных лиц уполномоченного органа при осуществлении регионального государственного контроля установлены Федеральными законами N 171-ФЗ, N 294-ФЗ.

15. Должностные лица уполномоченного органа при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, предусмотренные статьями 15 - 18 Федерального закона N 294-ФЗ, а также несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, совершение противоправных действий (бездействия) при осуществлении регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

16. Решения и действия (бездействие) уполномоченного органа, а также должностных лиц могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Информацию о результатах осуществления мероприятий регионального государственного контроля (надзора) уполномоченный орган размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".