Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований, оценка соблюдения, которых является предметом муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Ишимского муниципального района на 2018 год

Приложение
к постановлению
администрации
Ишимского муниципального района
от 11.10.2018 N 138

Программа
профилактики нарушений обязательных требований, оценка соблюдения, которых является предметом муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Ишимского муниципального района на 2018 год

1. Общие положения

В соответствии со ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" проведение профилактических мероприятий, направленно на предупреждение нарушений обязательных требований, оценки эффективности и результативности данных мероприятий при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности.

Муниципальный контроль в области торговой деятельности по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями торговой деятельности в нестационарных торговых объектах на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Включение объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии с порядком разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Ишимского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Ишимского муниципального района от 19.01.2011 N 7 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Ишимского муниципального района".

2. Анализ состояния подконтрольной сферы

На 2017 год в схеме предусмотрены места для размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность: 12 павильонов, 1 киоск, 2 торговых палатки, 1 передвижная изотермическая емкость, 2 автофургона передвижных.

В целях предупреждения возможных нарушений обязательных требований законодательства в области торговой деятельности, установленных законодательством Российской Федерации, Тюменской области, муниципальными правовыми актами администрации Ишимского муниципального района, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и снижения рисков причинения ущерба сохраняемым законом ценностям реализуется профилактические мероприятия в рамках программы:

проведены мероприятия по дистанционному контролю, что позволило осуществлять контрольно-надзорную деятельности без взаимодействия с хозяйствующими субъектами: адресный осмотр месторасположения нестационарных торговых объектов, наблюдение за выполнением обязательных требований посредством проведения анализа информации о торговой деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в нестационарных торговых объектах.

В течение 2017 года земельные участки под нестационарные объекты гражданам и юридическим лицам не предоставлялись.

Внесены четыре изменения в постановление администрации Ишимского муниципального района от 27.01.2011 N 12 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ишимского муниципального района".

Муниципальный контроль в области торговой деятельности в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не проводился в целях исполнения Федерального закона от 13.07.2015 N 246-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В рамках программы профилактики нарушений для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей законодательная информация по муниципальному контролю в области торговой деятельности размещена на сайте муниципального образования Ишимский муниципальный район в разделе "Потребительский рынок", "Малый бизнес", "Муниципальный контроль".

Нарушений обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу и явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении профилактических мероприятий не выявлено.

Жалоб в адрес администрации Ишимского муниципального района за 2017 год не поступало.

Работа по профилактике нарушений общих требований будет продолжена отделом экономики и прогнозирования в 2018 году.

3. Цели, задачи и принципы проведения профилактических мероприятий

Цель Программы:

предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, установленных законодательством в области торговой деятельности

Задачи Программы:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем информационной профилактической деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований законодательства в области торговой деятельности и причинению вреда окружающей среде, объектам культурного наследия;

- оказание помощи хозяйствующим субъектам по исполнению требований нормативно-правовых актов в сфере муниципального контроля;

- доведение рекомендаций до хозяйствующих субъектов по результатам проведения муниципального контроля.

Принципами проведения профилактических мероприятий являются:

- принцип понятности: представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований;

- принцип информационной открытости: доступность подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий, в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий;

- принцип вовлеченности: обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;

- принцип полноты охвата: максимально полный охват профилактическими мероприятиями подконтрольных субъектов;

- принцип обязательности: обязательность проведения профилактических мероприятий по муниципальному контролю в области торговой деятельности;

- принцип актуальности: проведение анализа и обновление программы профилактических мероприятий;

- принцип периодичности: обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

4. Механизм оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей качеством мероприятий, которая осуществляется методом опроса.

Ключевыми направлениями опроса являются:

- информированность об обязательных требованиях, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ходе мероприятий по контролю;

- вовлечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в регулярное взаимодействие с уполномоченными лицами, осуществляющих муниципальный контроль в области торговой деятельности, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.

5. Сроки реализации Программы

5.1. Срок реализации Программы установлен на 2018 год.

6. Составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований

6.1. Составление и направление предостережения, порядок подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на предостережение и их рассмотрения органом муниципального контроля, порядок уведомления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем органа муниципального контроля об исполнении предостережения осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".

7. План-график профилактических мероприятий

N п/п	Мероприятия	Срок выполнения
1.	Размещение на официальном сайте Ишимского муниципального района в сети "Интернет" нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Ишимского муниципального района, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Актуализация - по мере необходимости
2.	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	В течение года
3.	В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.	Актуализация - по мере необходимости
4.	Обеспечение регулярного обобщения практики осуществления муниципального контроля и размещение ее на официальном портале органов местного самоуправления в сети "Интернет", в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.	1 раз в год
5.	Направление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.	В течение года