Раздел 1. Приоритеты и цели муниципальной политики Уватского муниципального района в развитии инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства

Раздел 1. Приоритеты и цели муниципальной политики Уватского муниципального района в развитии инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства

Развитие малого и среднего предпринимательства Правительством Российской Федерации определено в качестве одного из ключевых элементов преобразований в экономике России.

С 1 января 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. В соответствии с данным законом, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрацией Уватского муниципального района (далее по тексту - Администрация) разработана муниципальная программа "Основные направления стратегического развития инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства в Уватском муниципальном районе" на 2018 - 2020 годы.

Цели и основные задачи настоящей Программы направлены на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства Уватского муниципального района.

Цель 1 Развитие инвестиционной деятельности на территории Уватского муниципального района.

Цель 2 Формирование условий для развития предпринимательства.

Задача 1 Формирование благоприятного инвестиционного климата и привлечение инвесторов.

Задача 2 Поддержка малого и среднего предпринимательства.

Программа представляет собой стратегический документ, в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства Уватского муниципального района, объемы и источники их финансирования, ответственных за реализацию мероприятий, показатели результативности деятельности.

Содержание и характеристика проблемы, обоснование необходимости их решения программными методами, включая причины её возникновения

Малое и среднее предпринимательство - это особый сектор экономики района, представляющий собой совокупность индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, малых и средних предприятий, которые имеют определенные специфические черты, обуславливающие их поведение в условиях рынка и играющее важную роль в решении экономических и социальных задач Уватского муниципального района.

На территории Уватского муниципального района по состоянию на 01.01.2017 года зарегистрировано и осуществляет свою деятельность 444 субъекта малого и среднего предпринимательства, в том числе: 298 индивидуальных предпринимателей (100,3% к 2016 году), 146 юридических лиц (109,8% к 2016 году).

Таблица N 1

Структура малых и средних предприятий по видам экономической деятельности (%)

Наибольшее количество рабочих мест создано в розничной торговле - 31% всех средних и малых предприятий, по остальным сферам: 14% - сельское хозяйство, 13% - строительство, 5%- транспорт и связь, 5% - общественное питание, 5% - промышленность, 2% - бытовые услуги, 24% - прочие виды деятельности.

Субъекты малого и среднего предпринимательства функционируют практически во всех отраслях экономики, но сложившаяся на сегодняшний день отраслевая структура малого и среднего предпринимательства свидетельствует о том, что торговля и сфера услуг являются наиболее распространенными отраслями в сфере малого и среднего бизнеса района.

В разрезе сельских поселений наибольшее количество субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрировано в с. Уват - 172 субъекта (таблица N 2).

Таблица N 2

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в разрезе сельских поселений на территории Уватского муниципального района

Сельское поселения	Количество индивидуальных предпринимателей, ед	Количество предприятий, ед	Итого СМП, ед.	% к общему числу
Уватское	114	58	172	38,88
Туртасское	91	35	126	28,31
Соровое	39	17	56	12,58
Демьянское	20	7	27	6,07
Ивановское	11	5	16	3,60
Красноярское	7	7	14	3,15
Осинниковское	7	6	13	2,92
Горнослинкинское	5	3	8	1,80
Алымское	2	4	6	1,35
Юровское	1	2	3	0,67
Укинское	1	2	3	0,67
Итого:	298	146	444

Численность занятых в малом и среднем бизнесе за 2017 год составила 1767 человек, в том числе 1037 человек у юридических лиц и 735 у индивидуальных предпринимателей.

Численность работающих в 2017 году

На областную целевую программу "Самозанятость" в 2017 году выделено 940,8 тыс. рублей. В результате её реализации зарегистрировано 8 индивидуальных предпринимателей (3 - бытовые услуги, 1 - торговля, 3 - сельское хозяйство, 1- прочие виды деятельности).

Оборот розничной торговли по итогам 2017 года составил 2 804,6 млн. рублей (107,7% к 2016 году).

Уватский муниципальный район в силу природно-климатических условий имеет свою сельскохозяйственную специфику. Производственные сельскохозяйственные предприятия района представлены 4 обществами с ограниченной ответственностью. Основное направление деятельности хозяйств - молочно-мясное производство и кормопроизводство. ООО "Лэнни" занимается картофелеводством и овощеводством открытого грунта. За основное направление в сельскохозяйственном производстве взято развитие личных подсобных хозяйств населения и обслуживающих их сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Закуп молока от ЛПХ СПССК "Молоко" по Красноярскому сельскому поселению в 2016 - 2017 г. не осуществлялся в связи с нерентабельностью, в других сельских поселениях в связи с отсутствием потребности.

Производство молока по всем категориям хозяйств составляет 96% к уровню производства за 2016 г., что объясняется снижением поголовья коров в личных подсобных хозяйствах населения и сельскохозяйственных организациях в первой половине года, производство скота и птицы на убой по всем категориям хозяйств увеличилось на 5% в связи увеличением поголовья к аналогичному периоду прошлого года. По сельскохозяйственным организациям производство молока составляет 26% к уровню производства за 2016 г., что объясняется реализацией поголовья дойных коров из ООО "Селенга" в апреле 2017 г., а производство скота и птицы на убой составляет 290% от уровня 2016 г. и составило 26 тн. в связи с реализацией во 2 квартале 2017 г. поголовья ООО "Селенга".

В целом по району во всех категориях хозяйств поголовье КРС увеличилось на 7%, свиней на 15%, поголовье коров составляет 114% к уровню 01.01.2017 года. Увеличение поголовья молодняка крупного рогатого скота в хозяйствах населения на 1%, свиней на 24% птицы на 21% к уровню на 01.01.2017 показывает благоприятную тенденцию развития частных подворий, желание людей обеспечить себя проверенной экологичной продукцией. Поголовье КРС в сельскохозяйственных предприятиях снизилось до уровня 15% к поголовью на 01.01.2017 г., поголовье коров до 13% и составило 4 головы ООО "Горнослинкино", что обусловлено переформатированием системы сельскохозяйственного производства на уровень КФХ.

На снижение поголовья и объемов производства оказывает влияние отсутствие квалифицированных кадров и неустойчивое финансовое положение предприятий, не позволяющее восстанавливать нарушенное воспроизводство производственного и ресурсного потенциала и обеспечивать привлекательные условия работы для населения.

Важным показателем, отражающим роль малого и среднего предпринимательства в экономике района, является величина налогового вклада. Основная часть малого и среднего предпринимательства применяют специальный режим - единый налог на вмененный доход (далее по тексту - ЕНВД). Поступило ЕНВД от субъектов малого и среднего предпринимательства за 2017 год 9 204 тыс. руб., что на 0,2% меньше, чем в 2016 году.

Положительным следует отметить тот факт, что хотя и медленно, но началась переориентация субъектов малого и среднего предпринимательства из сектора торговли в сектор товаров и услуг.

Информационную, консультационную, учебно-методическую поддержку через Уватское представительство Фонда "Инвестиционное агентство Тюменской области" в 2017 году получили субъекты предпринимательства: оказано 466 консультаций; проведено 3 семинара, в которых приняли участие 49 человек. Микрокредитной компанией "Фонд микрофинансирования Тюменской выдано" выдано 2 микрозайма на сумму 2 750 тыс. рублей. Оказываются бесплатные консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства района.

Оказано поддержки в форме субсидий из бюджета Уватского муниципального района 8 субъектам на сумму 44 108,9 тыс. руб., что на 28,4% больше, чем в 2016 году (34 345,3 тыс. руб. ).

В 2017 году организациям, обеспечивающим население труднодоступных населенных пунктов товарами первой необходимости, выплачено субсидий в сумме 166,3 тыс. рублей на возмещение части расходов по доставке товаров первой необходимости, данной поддержкой воспользовался 1 субъект малого и среднего предпринимательства.

Представители малого и среднего предпринимательства пользуются муниципальным имуществом. Распоряжением Главы Уватского муниципального района от 24.12.2008 N 2226-р (с изменениями и дополнениями) утвержден перечень муниципального имущества, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства. При передаче муниципального имущества в аренду без проведения торгов представителям малого и среднего предпринимательства при расчете арендной платы применяется пониженный коэффициент.

Указанное имущество в установленном порядке будет предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства Уватского муниципального района, занимающимся социально значимыми видами деятельности, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Уватского муниципального района. Перечень социально значимых видов деятельности, осуществляемых субъектами малого и среднего предпринимательства утвержден решением Думы Уватского муниципального района от 27.06.2017 N 174 "О порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, предоставляемого во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также порядке и условиях предоставления в аренду включенного в него муниципального имущества".

Перечень муниципального имущества Уватского муниципального района, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства размещен на сайте Уватского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В 2017 году совокупный объем закупок товаров, работ, услуг составил 166 486 тыс. рублей, объем закупок размещенный у субъектов малого и среднего предпринимательства составил 67 727 тыс. рублей, их удельный вес в общем годовом объеме поставок товаров, выполненных работ, оказания услуг, составил 40,7%.

В целях создания действенного механизма взаимодействия заинтересованных структур в развитии предпринимательской деятельности в районе создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Уватском муниципальном районе (далее по тексту - Совет), который является консультативно-совещательным органом. В 2017 году проведено 2 заседания; основные вопросы: Улучшение развития инвестиционного климата в районе. Обучение персонала компании этикету и профессионализму. О реализации программы "Бизнес-детки Увата". Как государство инвестирует в бизнес. Онлайн-кассы: проблема или новые возможности. Новые возможности для малого бизнеса ПАО Банк "Открытие". О возможностях финансирования микро и малого бизнеса ПАО "Сбербанк России". Порядок предоставления земельных участков в собственность или в аренду: этапы и сроки. Об оценке регулирующего воздействия проектов МНПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Несмотря на положительные тенденции развития малого и среднего предпринимательства в районе, проблемы, препятствующие развитию малого и среднего бизнеса, остаются.

Сдерживающие факторы в развитии малых и средних предприятий можно распределить на три группы проблем:

а) финансовые:

труднодоступность кредитных ресурсов;

Большинство малых и средних предприятий из-за неустойчивого финансового положения, недостатка как собственных, так и заемных финансовых средств лишены внутренних стимулов для своего развития, внедрения новых технологий, повышения качества продукции и услуг, осуществления долгосрочных инвестиций, освоения новых рынков. Существует сложность получения кредитных ресурсов. Основная часть субъектов малого и среднего предпринимательства не пользуется кредитными и заемными средствами, прежде всего, из-за отсутствия необходимого ликвидного обеспечения, кредитных историй и относительно высокая стоимость кредитов. В связи с чем, процесс кредитования малого и среднего бизнеса еще не стал массовым.

отсутствие стартового капитала для обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

б) организационные:

недостаток навыков ведения бизнеса и слабый маркетинг;

низкий уровень предпринимательской активности;

отсутствие специализированных площадей для ведения бизнеса;

изношенность и отсутствие оборудования, недостаток квалифицированных специалистов.

в) внешняя среда и конъюнктура рынка:

высокий уровень конкуренции на рынках, по позициям товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства.

Перспективы развития малого и среднего предпринимательства напрямую зависят от решения перечисленных проблем, так как они являются ключевыми факторами формирования условий, в которых сфера малого и среднего предпринимательства может успешно развиваться.

Для ускорения темпов экономического роста малого и среднего предпринимательства нужно стимулировать создание новых малых и средних предприятий, повышать их конкурентоспособность, увеличивать занятость населения в данном секторе экономики.

Одним из основных стратегических направлений деятельности администрации Уватского муниципального района является привлечение инвестиций в экономику района для развития основных видов промышленного производства, определенных программой комплексного социально-экономического развития Уватского муниципального района до 2020 года.

Малые и средние предприятия играют значительную роль в развитии экономики и социальной сферы района.

Формирование благоприятного инвестиционного климата, создание максимально комфортных условий для развития малого и среднего предпринимательства позволят обеспечить рост реальных доходов населения, налоговых поступлений в бюджет района, занятости населения, а также достичь баланса числа малых, средних и крупных предприятий во всех отраслях экономики.