Раздел 1. Приоритеты и цели муниципальной политики Уватского муниципального района в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района

Раздел 1. Приоритеты и цели муниципальной политики Уватского муниципального района в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района

Транспортная политика Уватского муниципального района направлена на реализацию мероприятий, предусматривающих согласованное развитие транспорта общего пользования. Взаимосвязь развития транспорта с другими отраслями хозяйства и социальной сферы определяет требования к транспорту в отношении направлений, объемов и качества перевозок, а также возможные пути его развития. Таким образом, развитие транспорта является фактором, стимулирующим социально-экономическое развитие района.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. В соответствии с Законом Тюменской области от 08.12.2015 N 135 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" орган местного самоуправления наделен государственным полномочием по социальной поддержке отдельных категорий граждан в отношении проезда на транспорте.

Транспортный комплекс района представлен автомобильным транспортом. На территории Уватского муниципального района перевозки пассажиров осуществляет один Перевозчик.

Маршрутная сеть Уватского муниципального района - это 16 маршрутов, из них: 8 междугородных маршрутов, 4 пригородных, 4 городских (внутрипоселковых) маршрута.

В пределах предоставленных полномочий администрация Уватского муниципального района осуществляет организацию транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) по муниципальным маршрутам в границах Уватского муниципального района для обеспечения полного удовлетворения потребностей населения района в транспортных услугах. Ежегодно администрацией Уватского муниципального района утверждается маршрутная сеть муниципальных маршрутов и согласовывается с Главным управлением строительства Тюменской области.

Поддержка общественного транспорта носит социальный характер и направлена на обеспечение потребности населения в пассажирских перевозках. Достижение конечных социальных результатов возможно только при условии обеспечения компенсации затрат, связанных с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Бесперебойная и ритмичная работа пассажирского транспорта, комфортные условия проезда содействуют более полному использованию "человеческих" ресурсов, формируют благоприятную среду для воспроизводства рабочей силы.

В условиях нарастающих проблем на рынке труда устойчивое внутрирайонное сообщение создает условия для обеспечения мобильности и занятости населения, территориальной и социальной целостности района.

Решение о разработке программы исходит из главных принципов организации, управления и регулирования в сфере автомобильного пассажирского транспорта: приоритета жизни, здоровья, сохранности имущества граждан и экологической безопасности, доступности для населения услуг пассажирского автотранспорта, экономических результатов деятельности автомобильного пассажирского транспорта.

Социально-экономические и экологические последствия реализации мероприятий муниципальной программы обеспечивают решение вышеназванных принципов и направлений их реализации, а именно:

а) социальные последствия:

повышение качества и безопасности муниципальных автомобильных пассажирских перевозок за счет увеличения количества комфортабельного автомобильного транспорта общего пользования с организацией центров контроля за работой автобусов на маршрутах с помощью спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС/GPS;

обеспечение равной доступности транспортных услуг всем слоям населения, включая льготников всех категорий на территории района;

б) экономические последствия:

увеличение количества перевозимых пассажиров;

увеличение объемов транспортных работ автомобильным пассажирским транспортом общего пользования на регулярных внутрирайонных (муниципальных) автобусных маршрутах;

эффективный контроль за работой пассажирского автомобильного транспорта с помощью навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS, позволяющей проводить полный контроль за работой автобуса на маршруте;

в) экологические последствия:

обновление парка новыми автобусами с двигателями европейского стандарта позволит значительно снизить выбросы вредных продуктов, образуемых при работе двигателя автобусов.

Таким образом, проблема развития транспортного обслуживания населения представляет собой широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов, решение которых требует значительных объемов капиталовложений для оздоровления финансового состояния предприятий транспорта, усиления их поддержки и является необходимым условием стабилизации работы пассажирского транспорта, обеспечения его безопасности, улучшения условий и уровня жизни населения на территории Уватского муниципального района.

Целью настоящей муниципальной программы является создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом внутри муниципального района (внутрирайонное сообщение) для обеспечения полного удовлетворения потребностей населения Уватского муниципального района в транспортных услугах.

Для достижения конечного результата - обеспечения транспортной доступности населения района необходимо сохранить существующую маршрутную сеть и, при необходимости, открытие новых маршрутов.

Вследствие разницы между установленными (регулируемыми) тарифами и фактической себестоимостью, а также незначительной интенсивностью пассажиропотоков на сельских маршрутах, пассажирские перевозки являются нерентабельными (убыточными).

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Задача 1. Формирование условий для развития и совершенствования системы пассажирского транспорта.

Задача 2. Обеспечение уровня предложений транспортных услуг по перевозке пассажиров для удовлетворения транспортных потребностей граждан.

Задача 3. Обеспечение равной доступности транспортных услуг всем слоям населения, включая граждан льготных категорий.