Раздел 1. Характеристика сфер национальных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений, описание ситуации на территории Уватского муниципального района, в том числе на предмет экстремистских проявлений

Раздел 1. Характеристика сфер национальных, государственно-конфессиональных и общественно-политических отношений, описание ситуации на территории Уватского муниципального района, в том числе на предмет экстремистских проявлений

Численность зарегистрированного населения района на 01.01.2016 года составила 19  тыс. 098 человек.

Около 76% населения сосредоточены в четырех населенных пунктах: с. Уват, п. Туртас, с. Демьянское, п. Демьянка.

В районе сохраняется тенденция постоянной общей численности населения и продолжается увеличение числа родившихся. Рождаемость на территории района превышает смертность.

Численность трудоспособного населения в Уватском районе на 01 января 2016 года составит 11 530 (прогноз) человек, факт 2015 года - 11 748 человек.

На территории района находятся 4 религиозные организации: с. Уват - местная православная религиозная организация Храма во имя Святого пророка Ильи, п. Туртас - местная православная религиозная организация Храма во имя Казанской Божьей Матери, ст. Демьянка - местная православная религиозная организация Храма в честь Святого Иоанна Тобольского, с. Уки - мусульманская организация. Приблизительное количество верующих на территории района составляет 350-400 человек. Деятельность религиозных организаций направлена на исполнение религиозных обрядов, проведение служб. Экстремистских проявлений на религиозной основе не зафиксировано.

Активные миграционные процессы способствуют формированию разнообразного национального состава населения района. На территории района проживают представители более 120 национальностей. При этом более 85% населения составляют русские; 5,2% татары; 3,4% украинцы; белорусы - 1,2%, а также незначительное количество (около 100 человек - 0,7%) коренных малочисленных народов Севера.

К территориям компактного проживания отдельных национальностей можно отнести:

а) деревню Уки, с численностью жителей (татары) - 200 человек;

б) населенные пункты в верховьях реки Демьянка, где проживают представители коренных малочисленных народов Севера (ханты), занимающиеся традиционными видами деятельности - охотой, рыбной ловлей, сбором дикоросов.

Состояние миграционных процессов по данным УФМС Тюменской области в Уватском районе:

За 12 месяцев 2015 года поставлен на миграционный учет 831 человек, по месту пребывания первично - 419 человек (АППГ- 901), в порядке продления - 358 (АППГ - 295), по месту жительства - 54 (АППГ - 52).

Из них по служебным делам - 0 (АППГ - 3), по работе - 268 (АППГ - 423), в частном порядке - 108 (АППГ - 367), в связи с учёбой - 7 (АППГ - 5); туризм/транзит - 6 (АППГ-13); другие цели - 29 (АППГ - 84), гуманитарная - 0 (АППГ - 0), деловая - 1 (АППГ - 6).

Снято с миграционного учета по месту пребывания - 697 человек (АППГ - 776), по месту жительства - 43 человека (АППГ - 17). Количество поставленных на миграционный учёт превышает количество снятых с миграционного учета иностранных граждан в связи с тем, что срок пребывания в Российской Федерации на отчетную дату ещё не истек, а также по причине оформления иностранными гражданами разрешительных документов на территории Российской Федерации.

Преобладающее количество въехавших на территорию Уватского района - граждане Республик: Узбекистан - 315 (АППГ - 386); Украина - 195 (АППГ - 273); Таджикистан - 105 (АППГ - 233); Армения - 64 (АППГ - 103); Казахстан - 59 (АППГ - 94), количество въехавших граждан других Республик составляет 93 человека.

За 12 месяцев 2015 года на территории Уватского района зарегистрировано уголовных дел по преступлениям: совершенными иностранными гражданами - 2 (АППГ - 0), в отношении иностранных граждан - 0 (АППГ - 0).

В целях осуществления контроля по соблюдению миграционного законодательства за 2015 год миграционным пунктом самостоятельно и совместно со службами ОМВД по Уватскому муниципальному району проведено - 37 (АППГ - 122) оперативно-профилактических мероприятий. В результате проводимой работы с начала 2015 года миграционным пунктом к административной ответственности за нарушение действующего миграционного законодательства привлечено иностранных граждан, а также граждан Российской Федерации - 287 (АППГ - 303).

В миграционном пункте в с. Уват МО УФМС России по Тюменской области и ОМВД России по Уватскому району Тюменской области имеются межведомственные планы и соглашения: с миграционным пунктом в с. Уват МО УФМС России по Тюменской области в г. Тобольске; вопросы миграции рассматриваются на антитеррористических комиссиях, совещаниях администрации Уватского муниципального района один раз в квартал; списки иностранных граждан, прибывших на обслуживаемую территорию, ежемесячно направляются в УУП ОМВД по Уватскому району для осуществления контроля и с целью их обработки на причастность к террористической, экстремистской деятельности и иным тяжким преступлениям, поступают на факт фактического проживания (пребывания) в Российской Федерации, результаты проверок ежемесячно рассматриваются на совместных совещаниях.

Миграционным пунктом в с. Уват проводится работа по приобретению источников оперативной информации в сфере незаконной миграции с целью предупреждения совершения террористических актов, иных общественно-опасных деяний со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства. Особое внимание уделяется на установление лиц, распространяющих идеи религиозного экстремизма и сепаратизма, выявлению их замыслов и пресечению возможных преступных действий, информация предоставляется ОУР МВД России по Уватскому району. Миграционным пунктом, проводятся проверки мест компактного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства. Регулярность проведения совместных оперативно-профилактических мероприятий составляет от 1 до 2 мероприятий в неделю.

Этнических сообществ и национально-культурных организаций на территории Уватского района не зарегистрировано. В с. Уват преобладает население граждан Республик Узбекистан и Таджикистан, в с. Демьянское и пос. Туртас - граждан Республики Армения. Сотрудниками территориального пункта, так и сотрудниками УУП ОМВД России по Уватскому району Тюменской области проводятся разъяснительные работы в области миграционного законодательства с негласными лидерами данных диаспор.

На территории Уватского района зарегистрировано 33 участника Государственной программы переселения соотечественников и 46 членов их семей. Из них 19 участников и 22 члена семьи приобрели гражданство Российской Федерации. За 12 месяцев 2015 года принято заявлений на оформление гражданства Российской Федерации от 18 участников Государственной программы. За 2015 год 1 участник и 3 члена семьи участников Государственной программы убыли с территории Уватского района (2 - граждане Украины, 2 - граждане Российской Федерации).

В целом миграционная ситуация в Уватском районе Тюменской области по сравнению с 2014 годом серьезных изменений не претерпела. Уватский район в силу своей стабильности по-прежнему привлекает иностранных граждан.

Обстановка на территории района, связанная с проявлениями терроризма, экстремизма и этносепаратизма, остается достаточно регулируемой, тенденция к резкому негативному развитию не прогнозируется.

Проводимый еженедельный мониторинг движения иностранных граждан, оперативный обмен информацией между правоохранительными органами и другими заинтересованными ведомствами позволяет ситуации в сфере пребывания иностранных граждан на территории Уватского района Тюменской области оставаться стабильной.

Экстремистских проявлений на межнациональной основе на территории района не зафиксировано.

Программа мероприятий по профилактике экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений экстремизма на территории района (приложение к Программе) является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом.

В Уватском районе накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышению толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, совершению правонарушений является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в районе. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по реализации Стратегии государственной национальной политики и профилактике экстремизма, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.