Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
Уватского муниципального района
от 6 марта 2017 г. N 29

Муниципальная программа
"Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района" на 2017 - 2019 годы

Паспорт
муниципальной программы "Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района" на 2017 - 2019 годы

Наименование программы	Муниципальная программа "Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района" на 2017 - 2019 годы
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения	Распоряжение администрации Уватского муниципального района от 29.09.2015 N 1449-р "О разработке муниципальных программ; Постановление администрации Уватского муниципального района от 12.04.2016 N 60 "Об утверждении муниципальной программы "Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района" на 2016 - 2018 годы" (с изменениями от 06.03.2017 N 29)
Муниципальный заказчик	Администрация Уватского муниципального района
Основные разработчики программы	Отдел экономики и стратегического развития администрации Уватского муниципального района
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	Цель: Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района для обеспечения полного удовлетворения потребностей населения в Уватском муниципальном районе. Задачи: а) осуществление муниципальной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) по муниципальным маршрутам; б) формирование условий для развития и совершенствования системы транспортного обслуживания населения.
Сроки и этапы реализации программы	2017 - 2019 годы
Перечень основных мероприятий	1. Осуществление поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района. 1.1. Субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на проведение отдельных мероприятий в области автомобильного транспорта - возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района. 2. Формирование условий для развития и совершенствования системы пассажирского транспорта 2.1. Организационно-управленческие мероприятия по функционированию и развитию транспорта Уватского муниципального района в том числе: а) подготовка предложений и замечаний к проектам федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов в части, касающейся развития пассажирского транспорта. 2.2. Производственно-технические мероприятия по техническому оснащению и модернизации транспорта Уватского муниципального района: а) открытие новых маршрутов в целях повышения уровня доступности населения района к транспортным услугам б) приобретение автотранспорта для открытия новых автобусных маршрутов, обновление и пополнение подвижного состава.
Исполнители, соисполнители Программы	Отдел экономики и стратегического развития администрации Уватского муниципального района; Специалист по исполнению государственных полномочий; Аппарат Главы администрации Уватского муниципального района; Отдел имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Уватского муниципального района; Организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения
Финансовое обеспечение Программы	Компенсация расходов, связанных с оказанием услуг перевозчиками по перевозке пассажиров, автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в границах Уватского муниципального района Местный бюджет: 2016 г. - 28 279,7 тыс. руб. (план) справочно; 2016 г. - 28 103,5 тыс. руб. (факт) справочно; 2017 г. - 25 818,0 тыс. руб; 2018 г. - 25 819,0 тыс. руб; 2019 г. - 25 833,0 тыс. руб.
Целевые индикаторы по годам реализации Программы	Наименование целевого индикатора: 1. Количество муниципальных маршрутов в единицах: Значения целевых индикаторов: 2016 г. - 18 ед. (план) справочно; 2016 г. - 18 ед. (факт) справочно; 2017 г. - 18 ед.; 2018 г. - 18 ед.; 2019 г. - 18 ед. 2. Количество выполненных рейсов в единицах: Значения целевых индикаторов: 2016 г. - 21 142 ед. (план) справочно; 2016 г. - 21 142 ед. (факт) справочно; 2017 г. - 21 142 ед.; 2018 г. - 21 142 ед.; 2019 г. - 21 142 ед. 3. Количество перевезенных пассажиров тыс. чел. Значения целевых индикаторов: 2016 г. - 166 ед. (план) справочно; 2016 г. - 166 ед. (факт) справочно; 2017 г. - 166 ед.; 2018 г. - 166 ед.; 2019 г. - 166 ед.
Система организации контроля за исполнением программы	Исполнители программы направляют в отдел экономики и стратегического развития администрации Уватского муниципального района ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе выполнения программы по форме, утвержденной правовым актом администрации Уватского муниципального района.

Раздел 1. Характеристика объекта, воздействие на который предполагается в рамках Программы

Транспортная политика Уватского муниципального района направлена на реализацию мероприятий, предусматривающих согласованное развитие транспорта общего пользования. Взаимосвязь развития транспорта с другими отраслями хозяйства и социальной сферы определяет требования к транспорту в отношении направлений, объемов и качества перевозок, а также возможные пути его развития. Таким образом, развитие транспорта является фактором, стимулирующим социально-экономическое развитие района.

Транспортный комплекс района представлен автомобильным транспортом. На территории Уватского муниципального района перевозки пассажиров осуществляет один Перевозчик общество с ограниченной ответственностью.

Маршрутная сеть Уватского муниципального района - это 18 маршрутов, из них: 9 междугородных маршрутов, 5 пригородных, 4 внутрипоселковых маршрута.

В пределах предоставленных полномочий администрация Уватского муниципального района осуществляет организацию транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) по муниципальным маршрутам в границах Уватского муниципального района для обеспечения полного удовлетворения потребностей населения района в транспортных услугах. Ежегодно администрацией Уватского муниципального района утверждается маршрутная сеть муниципальных маршрутов и согласовывается с Главным Управлением Строительства Тюменской области. Уменьшение доходов транспортных организаций из-за спада объемов перевозок при одновременном росте цен на необходимые им технические средства и материалы, топливо и энергию привели к существенному замедлению обновления основных фондов всех видов транспорта и ухудшению их состояния. Это в свою очередь не обеспечивает в должной мере уровень доступности и качество предоставляемых услуг.

Кроме обозначенных выше проблем существует еще целый ряд и других, не менее острых, таких как:

а) несоответствие темпов развития автомобильных дорог темпам автомобилизации и социально-экономическим потребностям района, а также их качественного соответствия требованиям безопасности дорожного движения;

б) дефицит квалифицированных кадров;

в) низкие темпы технико-технологической модернизации транспортной отрасли, обновления основных производственных фондов;

г) недостаточность технологического уровня транспортной системы, что не позволяет обеспечить требуемое качество предоставляемых услуг, ведет к высокому уровню издержек, сохранению недопустимо высоких показателей аварийности и негативному экологическому воздействию транспорта.

Поддержка общественного транспорта носит социальный характер и направлена на обеспечение потребности населения в пассажирских перевозках. Достижение конечных социальных результатов возможно только при условии обеспечения компенсации затрат, связанных с оказанием услуг по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

Бесперебойная и ритмичная работа пассажирского транспорта, комфортные условия проезда содействуют более полному использованию "человеческих" ресурсов, формируют благоприятную среду для воспроизводства рабочей силы.

В условиях нарастающих проблем на рынке труда устойчивое внутрирайонное сообщение создает условия для обеспечения мобильности и занятости населения, территориальной и социальной целостности района.

Решение о разработке программы исходит из главных принципов организации, управления и регулирования в сфере автомобильного пассажирского транспорта: приоритета жизни, здоровья, сохранности имущества граждан и экологической безопасности, доступности для населения услуг пассажирского автотранспорта, экономических результатов деятельности автомобильного пассажирского транспорта, соблюдение которых должно осуществляться через реализацию следующих основных направлений:

а) обеспечение уровня предложений транспортных услуг по перевозке пассажиров, достаточного для удовлетворения транспортных потребностей граждан;

б) создание условий для осуществления безопасной и экологически безвредной транспортной деятельности по перевозке пассажиров;

в) повышение технического уровня автомобильного пассажирского транспорта, его обновление и модернизация;

г) внедрение новых технологий в организацию работы пассажирского транспорта.

Социально-экономические и экологические последствия реализации мероприятий программы обеспечивают решение вышеназванных принципов и направлений их реализации, а именно:

а) социальные последствия:

повышение качества и безопасности муниципальных автомобильных пассажирских перевозок за счет увеличения количества комфортабельного автомобильного транспорта общего пользования с организацией центров контроля за работой автобусов на маршрутах с помощью спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС/GPS;

обеспечение равной доступности транспортных услуг всем слоям населения, включая льготников всех категорий на территории района;

б) экономические последствия:

увеличение количества перевозимых пассажиров;

увеличение объемов транспортных работ автомобильным пассажирским транспортом общего пользования на регулярных внутрирайонных (муниципальных) автобусных маршрутах;

эффективный контроль за работой пассажирского автомобильного транспорта с помощью навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS, позволяющей проводить полный контроль за работой автобуса на маршруте;

в) экологические последствия:

обновление парка новыми автобусами с двигателями европейского стандарта позволит значительно снизить выбросы вредных продуктов, образуемых при работе двигателя автобусов.

Таким образом, проблема развития транспортного обслуживания населения представляет собой широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов, решение которых требует значительных объемов капиталовложений для оздоровления финансового состояния предприятий транспорта, усиления их поддержки и является необходимым условием стабилизации работы пассажирского транспорта, обеспечения его безопасности, улучшения условий и уровня жизни населения на территории Уватского муниципального района.

Раздел 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью настоящей Программы является создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом внутри муниципального района (внутрирайонное сообщение) для обеспечения полного удовлетворения потребностей населения Уватского муниципального района в транспортных услугах.

Для достижения конечного результата, т.е. обеспечения транспортной доступности населения района необходимо сохранить существующую маршрутную сеть и, при необходимости, открытие новых маршрутов.

Вследствие разницы между установленными (регулируемыми) тарифами и фактической себестоимостью, а также незначительной интенсивностью пассажиропотоков на сельских маршрутах, пассажирские перевозки являются нерентабельными (убыточными).

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

а) осуществление муниципальной поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) по муниципальным маршрутам.

Для решения данной задачи необходимо выполнить мероприятия, связанные с предоставлением субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в том числе по исполнению обязательств, возникших в прошлом отчетном периоде и не исполненных в нем, на возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Решением о бюджете Уватского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период на вышеуказанные цели.

б) формирование условий для развития и совершенствования системы транспортного обслуживания населения.

Для решения данной задачи необходимо выполнить мероприятия по следующим направлениям:

а) организационно-управленческие мероприятия по функционированию и развитию транспорта Уватского муниципального района (реализация указанных мероприятий не требует дополнительного финансирования из местного бюджета), в том числе:

подготовка предложений и замечаний к проектам федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов в части, касающейся развития пассажирского транспорта;

б) производственно-технические мероприятия по техническому оснащению и модернизации транспорта Уватского муниципального района:

открытие новых маршрутов в целях повышения уровня доступности населения района к транспортным услугам;

приобретение автотранспорта для открытия новых автобусных маршрутов, обновление и пополнение подвижного состава;

(реализация указанного мероприятия требует дополнительного финансирования из местного бюджета при недостающих средствах транспортных организаций).

Срок реализации муниципальной программы рассчитан на 2016 - 2019 годы.

Раздел 3. Перечень основных программных мероприятий

Перечень программных мероприятий по Программе представлен в приложении N 1.

Раздел 4. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование мероприятий муниципальной программы "Создание условий для предоставления транспортных услуг и организация транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района" на 2017 - 2019 годы осуществляется за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию муниципальной программы и средств, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления.

Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и показатели Программы

Оценка эффективности Программы будет осуществляться с применением следующих целевых индикаторов:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение целевых индикаторов на плановый период
			2016 г. (план) справочно	2017 г.	2018 г.	2019 г.
1	Количество автобусных маршрутов общего пользования	ед.	18	18	18	18
2	Количество выполненных рейсов на маршрутах общего пользования	ед.	21142	21142	21142	21142
3	Количество пассажиров на маршрутах общего пользования	тыс. чел.	166	166	166	166

Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов реализации Программы

К неблагоприятным факторам, угрожающим надлежащему выполнению мероприятий и достижению цели Программы, можно отнести:

а) факторы, связанные с нестабильностью действующего законодательства и текущей экономической ситуацией;

б) неполноту и неточность информации, а также несвоевременность её предоставления исполнителями и соисполнителями программных мероприятий.

Раздел 7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, финансовых и правовых мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач Программы.

Управление реализацией Программы осуществляется администрацией Уватского муниципального района на основании переданных государственных полномочий.

Администрация Уватского муниципального района:

а) разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

б) подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий и механизм реализации Программы;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

г) подготавливает ежеквартальный отчет о ходе реализации Программы;

д) разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;

Раздел 8. Организация управления программой и контроль за ходом её выполнения

Управление и контроль за реализацией программы осуществляет отдел экономики и стратегического развития Уватского муниципального района, который обеспечивает подготовку и реализацию программных мероприятий, готовит информацию о ходе реализации программы.

Исполнители программы направляют в отдел экономики и стратегического развития администрации Уватского муниципального района ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, информацию о ходе выполнения программы по форме, утвержденной правовым актом администрации Уватского муниципального района.

Приложение N 1
к муниципальной целевой программе
"Создание условий для предоставления
транспортных услуг населению и
организацией транспортного обслуживания
по муниципальным маршрутам
регулярных перевозок в границах
Уватского муниципального района"
на 2017 - 2019 годы

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района" на 2017 - 2019 годы

Цель Программы - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в границах Уватского муниципального района для обеспечения полного удовлетворения потребностей населения района в транспортных услугах.

Мероприятия по реализации Программы	Источники финансирования	Сроки реализации, годы	Объем расходов на реализацию, тыс. руб.				Показатели результативности деятельности						Ответственный за выполнение мероприятий Программы
			2016 год (план) справочно	2017 год	2018 год	2019 год	Наименование индикатора	Единица измерения	Значение индикатора
									2016 год (план) справочно	2017 год	2018 год	2019 год
Задача 1. Осуществление поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) по муниципальным маршрутам в границах Уватского муниципального района.
1.1. Субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на проведение отдельных мероприятий в области автомобильного транспорта - возмещение части затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района.	Средства бюджета Уватского муниципального района	2017 - 2019	25498	25301	25301	25301	1. Количество маршрутов	ед.	18	18	18	18	Отдел экономики и стратегического развития
							2. Количество выполненных рейсов	ед.	21142	21142	21142	21142
							3. Количество перевезенных пассажиров	тыс. чел.	166	166	166	166
Всего по задаче 1		2017 - 2019	25498	25301	25301	25301
Задача 2. Формирование условий для развития и совершенствования системы пассажирского транспорта
2.1. Организационно-управленческие мероприятия по функционированию и развитию транспорта Уватского муниципального района в том числе: - подготовка предложений и замечаний к проектам федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов в части, касающейся развития пассажирского транспорта	Финансирование за счет средств местного бюджета не требуется	2017 - 2019											Аппарат Главы, Отдел экономики и стратегического развития
2.2. Производственно-технические мероприятия по техническому оснащению и модернизации транспорта Уватского муниципального района: - открытие новых маршрутов в целях повышения уровня доступности населения района к транспортным услугам - приобретение автотранспорта для открытия новых автобусных маршрутов, обновление и пополнение подвижного состава	Финансирование за счет средств местного бюджета не требуется	2017 - 2019											Администрация Уватского муниципального района Организации, осуществляющие пассажирские перевозки
			2271,8
2.3 Регулирование тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском (внутрипоселковом) сообщении и в пригородном сообщении до садоводческих товариществ		2017 - 2019	509,9	517	518	532							Администрация Уватского муниципального района Организации, осуществляющие пассажирские перевозки
Всего по задаче 2		2017 - 2019	509,9	517	518	532
Итого по программе		2017 - 2019	28279,7	25818	25819	25833