Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
Уватского муниципального района
от 30 марта 2017 г. N 57

Муниципальная программа
"Основные направления развития туризма в Уватском муниципальном районе" на 2017 - 2019 годы

Паспорт
муниципальной программы "Основные направления развития туризма в Уватском муниципальном районе" на 2017 - 2019 годы

Наименование программы	Муниципальная программа "Основные направления развития туризма в Уватском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"
Дата принятия решения о разработке программы, дата её утверждения	Распоряжение администрации Уватского муниципального района от 29.09.2015 года N 1449-р "О разработке муниципальных программ"; постановление администрации Уватского муниципального района от 12.05.2016 N 83 "Об утверждении муниципальной программы "Основные направления развития туризма в Уватском муниципальном районе" на 2016 - 2018 годы" (в редакции постановлений администрации Уватского муниципального района от 30 марта 2017 г. N 57).
Муниципальный заказчик	Администрация Уватского муниципального района
Основные разработчики программы	Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации Уватского муниципального района; МАУ "ФОК Уватского муниципального района".
Цель и задачи программы, важнейшие целевые показатели	Цели: Создание и развитие в районе бизнеса на основе развития туристической отрасли и индустрии гостеприимства, организация дополнительных рабочих мест для жителей Уватского района. Задачи: 1. Создание и развитие туристической инфраструктуры. 2. Формирование и продвижение конкурентоспособного туристического продукта. 3. Создание условий для привлечения инвестиций и стимулирование предприятий туристической отрасли.
Сроки и этапы реализации программы	2017 - 2019 годы
Перечень основных мероприятий	Перечень основных мероприятий приведен в Приложении 1 к муниципальной программе "Основные направления развития туризма в Уватском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"
Исполнители основных мероприятий	ООО "Гранд Отель Уват", МАУ "ФОК Уватского муниципального района".
Объемы и источники финансирования	Всего - 500,0 тыс. руб. (местный бюджет) в том числе: 2016 г. - 1 334,9 тыс. руб. (план) 2017 г. - 500,0 тыс. руб. 2018 г. - 0 тыс. руб. 2019 г. - 0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Увеличение количества российских и иностранных туристов, прибывших на территорию Уватского района.
Система организации контроля за исполнением программы	1. Ежегодное уточнение затрат по программным мероприятиям. 2. Обеспечение эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации. 3. Предоставление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы перед Думой Уватского муниципального района - 1 раз в год. Исполнители, участвующие в реализации программы, ежеквартально, не позднее 15 числа следующего за отчетным кварталом, представляют отчеты о ходе реализации соответствующих мероприятий программы и о фактическом использовании средств в разрезе источников финансирования в управление образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации Уватского муниципального района и при необходимости вносят предложения о ее корректировке. Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики предоставляет отчет в отдел экономики и стратегического развития администрации Уватского муниципального района ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

Раздел 1. Оценка ситуации и содержание проблемы

Уватский район обладает достаточным потенциалом туристского предложения, базирующемся на уникальных природных ресурсах, - разнообразии мира флоры и фауны, многочисленных водных объектах, благоприятной экологической составляющей. Имеет много мест, мало затронутых цивилизацией, где есть все возможности воспроизвести и показать атмосферу, быт и уклад жизни сибиряков в прошлые столетия, что всегда и везде привлекает внимание туристов как из числа россиян, так и иностранцев. Интерес соотечественников к Уватскому району есть и он постоянен. Ежегодно на рыбалку и охоту в Уватские угодья, а также с целью сплава по таежным речкам Демьянка, Туртас, Выя и др. приезжают неорганизованные группы людей из южных и северных районов Тюменской области, из Омской, Пермской, Свердловской, Челябинской областей.

Создание спортивных объектов и организация крупных соревнований собирают всё больше спортсменов, специалистов спорта, болельщиков не только из российских регионов, но и из-за рубежа. Промышленная разработка недр Уватской земли привлекает деловых людей, представителей крупного и среднего бизнеса.

Введенные в эксплуатацию гостиница "ГрандОтельУват" и гостиница биатлонного комплекса позволяют принимать гостей района на уровне, соответствующем современным требованиям. Вблизи от гостиничного комплекса находится физкультурно-оздоровительный комплекс "Иртыш", со структурой не только для спортивных мероприятий, но и развлечений. Построены рыболовные базы "Заимский сор", "Малый Нарыс", "Укинский сор". Все это говорит о возможности и целесообразности развития в Уватском районе бизнеса, основанного на въездном и внутреннем туризме.

1.1. Направление развития туризма в Уватском районе

Муниципальная программа "Основные направления развития туризма в Уватском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы" (далее по тексту - Программа) разработана в соответствии с законом Тюменской области от 28.12.2006 N 536 "О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области", государственной программой Тюменской области "Основные направления развития внутреннего и въездного туризма" до 2020 года", утвержденной постановлением правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 686-п приоритетом которой является развитие въездного и внутреннего туризма. При этом выделяются следующие целевые группы туристов: жители Тюменской области, Уральского региона, граждане России и иностранцы.

Приоритеты развития по видам туризма в Уватском муниципальном районе

1. Виды туризма, относящиеся к наиболее приоритетным:

а) охотничье-рыболовный;

б) спортивный.

2. Виды туризма, обладающие высоким приоритетом:

а) историко-культурный;

б) активный индивидуальный.

3. Виды туризма, значимые для развития:

а) экологический;

б) оздоровительный;

в) гастрономический.

4. Виды туризма, привлекательные для развития:

а) приключенческий;

б) экстремальный.

1.2. Материально-техническая база туристической отрасли в Уватском районе

В районе работают первичные объекты туристической инфраструктуры: "ГрандОтельУват" - современная гостиница на 108 мест с высоким уровнем оснащения и сервиса, гостиница биатлонного центра - 104 места эконом класса, три охотничье-рыболовецких базы, способные одновременно принять до 35 туристов. Малые средства размещения (до 100 мест) эконом класса имеются в п. Туртас и с. Уват.

В развитии въездного и внутреннего туризма готовы участвовать туристические фирмы: "Евротур" (г. Тобольск) и др.

К вторичным объектам туристической инфраструктуры в районе относятся:

Биатлонный центр им. А.И. Тихонова.

Горнолыжная трасса.

Физкультурно-оздоровительный комплекс, площадью 12 тыс. кв. м.

Авиационно-спортивный клуб "Высота" (авиапарк, парапланеризм, мотопланеризм, парашютизм, кайтинг).

Музей "А.И. Тихонов - легенда мирового биатлона".

Музей в с. Уват "Легенды седого Иртыша".

Предприятия общественного питания и торговли

К предприятиям общественного питания и торговли относятся действующий ресторан ООО "ГрандОтельУват", поселковые, сельские кафе и магазины.

Питание и сервисное обслуживание на базах и "зеленых" стоянках предполагается осуществлять специалистами ООО "ГрандОтельУват".

Транспортная инфраструктура

Транспортное сообщение осуществляется по железной дороге (станции "Юность Комсомольская" и "ст. Демьянка"), по автодороге "Тюмень - Ханты-Мансийск", вертолетами МИ - 2, Ми - 8, в летнее время - по реке Иртыш и ее притокам.

Приобретается специализированный транспорт (речные суда с малой осадкой, автотранспорт высокой проходимости).

Кадровое обеспечение

Кадровое обеспечение осуществляется путем подбора и обучения жителей района.

1.3. Информационное обеспечение

Информация о развитии туристической отрасли в Уватском районе, о проводящихся и планируемых мероприятиях распространяется через средства массовой информации (телевидение, печатные издания), размещается на сайте администрации УМР, на сайте МАУ "ФОК Уватского муниципального района", ООО "ГрандОтельУват", о спортивных мероприятиях - и через региональные спортивные структуры. Об охоте и рыбалке на Уватских просторах регулярно сообщает журнал "На привале за Уралом".

Готовятся материалы для размещения в рекламно-информационных изданиях, готовится материал о туристических возможностях Уватского района для рассылки по средствам электронной почты физическим лицам, организациям и предприятиям заинтересованным туристическим потенциалом Уватского района в ходе участия МАУ "ФОК Уватского муниципального района" в выставках посвященных туризму, рыбалке и охоте.

Район готов к информационному сотрудничеству в рамках областной программы "Основные направления развития туризма в Тюменской области", участию в совместных рекламных кампаниях, представлению материалов при формировании единых выставочных стендов, публикации в справочниках, рекламно-информационных изданиях.

1.4. Туристические потоки на территории Уватского района

Поездки на территорию района осуществлялись:

а) небольшими группами любителей рыбной ловли, охоты, сплава по рекам, путешествий на снегоходах по индивидуальным планам, без какой либо регистрации;

б) представителями нефтедобывающих, строительных фирм и организаций в связи с реализуемыми или планируемыми к реализации на территории Уватского района проектами, его инвестиционной привлекательностью;

в) спортсменами и любителями спорта при проведении соревнований.

г) в 2015 году был организован тур выходного дня для двадцати пяти школьников 9 класса города Тобольска, при содействии гостиницы "Георгиевская" г. Тобольск.

Подавляющее число гостей района составляют российские граждане и лишь единицы - иностранцы.

Неразвитость туристической отрасли в Уватском районе была связана с отсутствием необходимой инфраструктуры.

В настоящее время такая инфраструктура появилась и активно развивается.

1.5. Основные направления развития внутреннего и въездного туризма в Уватском районе

Развитие туризма в Уватском районе должно основываться прежде всего на природных ресурсах - разнообразии флоры и фауны, многочисленных водных объектах, экологически чистых, заповедных уголках сибирской тайги, водно-болотных угодий; наличии исторического наследия; реалиях сегодняшних - освоение и разработка месторождений нефти, возрождение лесной отрасли; развитие спорта; создание объектов индустрии гостеприимства.

Созданы условия для развития охотничье-рыболовный, экологический виды туризма. Для этого необходимо:

а) дополнительное приобретение автомобильного, водного транспорта высокой проходимости, снегоходы, снаряжение, предметы экипировки;

б) подобрать и подготовить проводников (сопровождающих);

в) оформить необходимые разрешения, лицензии, страховки;

г) разработать меры безопасности и экстренной помощи;

д) желательно иметь мастерские по обработке трофеев (выделка шкур, изготовление чучел, сувениров, фото-видеоматериалов с элементами монтажа, картин и т.п.).

История освоения Сибири оставила следы и на Уватской земле. Поэтому перспективно развивать Историко-Культурный, Познавательный туризм. В районе уже имеются историко-краеведческие музеи. Интересен музей "Легенды Седого Иртыша" в с. Уват, оформленный с применением современных музейных технологий. Планируется создание музея "Ямской гоньбы", воссоздав обстановку 17 - 19 веков, рассредоточив на местности объекты показа, - сибирская усадьба с конюшенным двором и надворными постройками, разными видами гужевых повозок и снаряжения; постоялый двор с конюшней; трассу протяженностью 3 - 4 км для катания туристов на лошадях верхом, на телеге, в кошевке, в санях, обозом "по веревочке". Усадьба, Постоялый двор и дорога между ними с верстовыми столбами или вешками по замерзшей реке воссоздадут элемент Яма, позволят на 2 - 3 часа окунуться в Прошлое. Легенда о Золотой Бабе, якобы, сохраняемой в Уватском Прииртышье, позволяет разрабатывать направление Приключенческого туризма.

Развитие в районе спорта, работа биатлонного центра, реконструкция и обустройство горнолыжной и лыжных трасс, работа хоккейного корта, стадиона, физкультурно-оздоровительного комплекса позволяет развивать Спортивный и Активный Индивидуальный туризм. Эти виды туризма могут быть интересны для болельщиков, любителей активного образа жизни, спортсменов. Рельеф местности, планируемое строительство искусственных сооружений позволяют говорить о привлечении в район любителей слалома на снегоходах, велосипедах и скалолазания.

Расширение нефтедобычи в Уватском районе, развитие лесопромышленной отрасли, строительства предполагают увеличение числа деловых туристов.

Как дополнение и необходимая составляющая выше названных видов туризма, должны развиваться: туризм, связанный с проведением культурно-досуговых, обрядовых мероприятий; гастрономический туризм (приготовление блюд, выпечки, напитков по местным рецептам); рекреационный туризм (восстановление жизненных сил, нормализация психологического, эмоционального состояния на основе успокаивающего, расслабляющего воздействия окружающей природы, применения средств фитотерапии на основе ягодных, травяных и иных растительных сборов).

Для приема туристов, спортсменов, других гостей района в 2008 году введен в эксплуатацию отель уровня "3+*" на 108 мест, на биатлонном стадионе им. А.И. Тихонова имеется гостиница эконом-класса на 104 места. Велось строительство отеля "Круиз" уровня "4-5*" на 60 - 70 мест, в настоящее время строительство отеля из-за отсутствия финансовых средств законсервировано.

Организация питания, выездного сервисного обслуживания туристов на начальном этапе работы будут осуществляться специалистами предприятия ООО "ГрандОтельУват".

В целях координации туристической работы в части потока туристов и в части информационного обеспечения развивается межрегиональное сотрудничество (Тюмень, Тобольск, ХМАО)

Развитие туризма осуществляется по этапам:

1 ЭТАП (2014 - 2015 гг.) На этом этапе осуществлялись мероприятия по подготовке и организации туров с целью охоты, рыбалки; историко-познавательной; спортивной; деловой деятельности.

2 ЭТАП (2016 г. - 2018 г.) Завершаются организационные мероприятия 1 этапов. Оцениваются результаты. Разрабатываются меры по совершенствованию и окупаемости проекта по развитию туризма в Уватском районе:

а) детально прорабатываются востребованные туристические маршруты от встречи групп или индивидуальных туристов до их проводов с целью обеспечения высокого качества обслуживания, предложения возможно большего количества дополнительных услуг, сокращения неэффективных расходов;

б) малопосещаемые объекты, маршруты переводятся в "ждущий режим", консервируются и используются по предварительным заявкам;

в) в процессе обслуживания туристов выясняются их предпочтения, пожелания, учитываются в дальнейшей работе;

г) объекты показа, посещений, при необходимости, реконструируются, дорабатываются, некоторые (места рыбной ловли, охоты, заимки, зеленые стоянки и т.п.) передислоцируются, экспозиции пополняются;

д) проводятся обучение, отбор, расстановка персонала;

е) на основе наработанного опыта предлагаются новые туристические объекты и маршруты;

ж) расширяются и совершенствуются отношения с партнерами по туристическому бизнесу в плане более эффективного взаимодействия по продвижению туристического продукта, проведению рекламных мероприятий;

з) по результатам исследований минеральных вод местных источников принимаются решения по их обустройству и использованию;

и) дорабатываются и обновляются рекламно-информационные материалы для опубликования, представления на выставках, в том числе на едином стенде Тюменской области;

к) во взаимодействии с туристическими структурами прилегающих территорий прорабатываются транспортные схемы доставки туристов с целью организации туристического обслуживания уже в пути, ознакомления с историей края, посещения попутных объектов показа;

л) на базе ООО "ГрандОтельУват" осуществляется подготовка персонала, занятого в сфере гостеприимства, оказывающего услуги средств размещения, питания и сопутствующие услуги.

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Цель:

Создание и развитие в районе бизнеса на основе развития туристической отрасли и индустрии гостеприимства, организация дополнительных рабочих мест для жителей Уватского района.

Задачи:

1. Создание и развитие туристской инфраструктуры

2. Формирование и продвижение конкурентоспособного туристического продукта.

3. Создание условий для привлечения инвестиций и стимулирование предприятий туристической отрасли.

Раздел 3. Сроки реализации Программы

2017 - 2019 годы.

Раздел 4. Финансовое обеспечение Программы

Финансирование реализации программы (с 2017 по 2019 г.г.) осуществляется за счет местного бюджета, общая сумма составляет 500,0 тыс. руб., в том числе:

2016 г. - 1 334,9 тыс. руб. (план)

2017 г. - 500,0 тыс. руб.

2018 г. - 0 тыс. руб.

2019 г. - 0 тыс. руб.

Перечень программных мероприятий с указанием сроков исполнения и объемами финансирования по каждому из них представлены в Приложении N 1.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации программных мероприятий предусматривает использование всей совокупности существующих управленческих методов воздействия на процесс реализации программных мероприятий, включающий организационные, экономические, финансовые, правовые, социально-психологические, информационные и иные методы.

В основу организации выполнения программы положены принципы открытости, добровольности и взаимной выгоды, которые обеспечивают широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц, стимулируют предпринимательскую деятельность в отрасли.

Управление, координация и контроль выполнения муниципальной программы осуществляется администрацией Уватского муниципального района, которая является заказчиком программы.

Заказчик Программы:

а) готовит и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год;

б) несет ответственность за реализацию Программы в целом.

Результаты мониторинга позволяют:

а) иметь постоянную объективную информацию о ходе реализации программы;

б) принимать своевременные решения по повышению эффективности реализации программы.

Раздел 6. Управление и контроль за реализацией Программы

Управление Программой и контроль за ходом её реализации осуществляется путём:

а) ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям;

б) обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;

в) предоставления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы перед Думой Уватского муниципального района - 1 раз в год.

Исполнители, участвующие в реализации Программы, ежеквартально, не позднее 15 числа, следующего за отчетным кварталом, предоставляют отчеты о ходе реализации соответствующих мероприятий программы и о фактическом использовании средств в разрезе источников финансирования в администрацию Уватского муниципального района и при необходимости вносят предложения о ее корректировке.

Управление образования, культуры, спорта и молодежной политики предоставляет отчет в отдел экономики и стратегического развития администрации Уватского муниципального района ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

Раздел 7. Показатели, используемые в оценке деятельности

Основными показателями, характеризующими развитие на территории Уватского района конкурентоспособной туристической отрасли к 2019 году, будут являться:

ООО "ГрандОтельУват"
Наименование показателя "Об утверждении муниципальной программы "Основные направления развития туризма в Уватском муниципальном районе" на 2017 - 2018 годы	Ед. изм.	2016 (план)	2017 год	2018 год	2019 год
Численность туристов	Чел.	20000	21000	22000	22000

МАУ "ФОК Уватского муниципального района"
Наименование показателя	Ед. изм.	2016 год план	2017 год	2018 год	2019 год
Численность туристов	Чел.	600	650	700	700

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Основные направления
развития туризма в
Уватском муниципальном районе"
на 2017 - 2019 годы

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Основные направления развития туризма в Уватском муниципальном районе" на 2017 - 2019 годы

N	Мероприятия	Объемы финансирования по годам, тыс. рублей
		2016 г. план	2017	2018 г.	2019 г.
1.	Содержание, обслуживание туристических баз, охотничьих угодий, водоемов, лодочной станции, земельных, лесных участков	0	0	0	0
2.	Завершение обустройства турбаз "Заимская", "М.Нарыс"	0	0	0	0
3.	Строительство турбаз "Укинская"	0	0	0	0
4.	Изучение водоемов, сохранение и воспроизводство их биоресурсов (озера Укинское, сор Заимский)	0	0	0	0
5.	Обустройство охотничьих угодий (места прикормки, "галечники", просеки, укрытия, вышки, дом охотника)	0	0	0	0
6.	Создание 4-х пешеходных и автопешеходных маршрутов, одного водного (сплав по р. Ингаир)	0	0	0	0
7.	Создание музейно-экскурсионного маршрута "Укинский Ям": а) "почтовая станция"; б) постоялый двор; в) участок старинного тракта (стилизация); г) музей "Ямской гоньбы".	0	0	0	0
8.	Содержание и обслуживание туристических маршрутов	0	0	0	0
9.	Приобретение транспортных средств, технического оборудования, средств связи	0	0	0	0
10.	Обучение персонала занятого туристической работой	0	0	0	0
11.	Реклама, продвижение Уватского туристического продукта	1034,9	300,0	0	0
12.	Обустройство рыболовных баз в рамках полномочий по обеспечению условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта	0	0	0	0
13.	Проведение спортивных мероприятий по ловле рыбы	300,0	200,0	0	0
14.	Проведение мероприятия по спортивному туризму и участие в региональном празднике "День туризма по-тюменски"	0	0	0	0
		1 334,9	500,0	0	0