Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 18.10.2018 N 1644
Информация
о реализации Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 17.09.2018)
Закон Тюменской области от 05.10.2001 N 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" (далее - Закон Тюменской области от 05.10.2001 N 411) регулирует отношения между органами государственной власти Тюменской области, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, возникающие при владении, пользовании и распоряжении земельными участками, принадлежащими Тюменской области на праве собственности, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными земельными участками, находящимися в Тюменской области.
В целях реализации положений Закона Тюменской области от 05.10.2001 N 411 исполнительными органами государственной власти области осуществлялись следующие мероприятия.
1. Подготовка документов, необходимых для регистрации права собственности Тюменской области на земельные участки, право собственности на которые возникает в силу федеральных нормативных правовых актов, и учет земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, в реестре государственного имущества Тюменской области.
По состоянию на 31.08.2018 право собственности Тюменской области зарегистрировано на 4 819 земельных участков общей площадью около 74 995,2 га. Количество земельных участков, право собственности Тюменской области на которые возникло в силу федеральных нормативных правовых актов, составляет 3 837, площадь данных земельных участков - 64 117,6 га. Информация об указанных земельных участках содержится в реестре государственного имущества Тюменской области.
В период с 01.10.2017 по 31.08.2018 право собственности Тюменской области зарегистрировано на 311 земельных участков общей площадью 10 865,7 га. За указанный период в отношении 157 земельных участков общей площадью 3 881 га зарегистрировано право собственности Тюменской области в силу федеральных нормативных правовых актов.
2. Управление (владение, пользование и распоряжение) землями, отнесенными к государственной собственности Тюменской области, в том числе передача земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, предоставление в пользование, резервирование земель.
За период с 01.10.2017 по 31.08.2018 в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Тюменской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, заключено 1 113 договоров аренды и 62 договора безвозмездного пользования.
По состоянию на 31.08.2018 в границах городского округа город Тюмень, Тюменского муниципального района на основании решений уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области предоставлено без проведения торгов 399 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью около 197 га, из них:
- в собственность бесплатно - 71 земельный участок общей площадью 5,5 га;
- в аренду - 6 земельных участков общей площадью 2,6 га;
- в постоянное (бессрочное) пользование - 322 земельных участка общей площадью 188,5 га.
Осуществляется предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Тюменской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, путем проведения торгов в форме аукционов.
В соответствии со статьями 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации за период с 01.10.2017 по 31.08.2018 были проведены аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков, по продаже земельных участков в отношении 155 земельных участков общей площадью около 411 га, из них:
- для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства - 5 земельных участков общей площадью 107,22 га;
- для индивидуального жилищного строительства - 118 земельных участков общей площадью 18,81 га;
- для иного строительства - 20 земельных участков общей площадью около 11,37 га;
- для целей, не связанных со строительством, - 12 земельных участков общей площадью 273,74 га.
Продолжается приватизация земельных участков и земель общего пользования, расположенных на территориях некоммерческих дачных, садоводческих и огороднических объединений граждан, образованных до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
За период с 01.10.2017 по 31.08.2018 в собственность бесплатно для ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества было предоставлено 248 земельных участков, из них 7 земельных участков - под имущество общего пользования.
В соответствии с Законом Тюменской области от 05.10.2011 N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" проводится работа по предоставлению земельных участков многодетным семьям.
По состоянию на 31.08.2018 в 26 муниципальных образованиях Тюменской области, включая городской округ город Тюмень, по результатам проверки документов приняты решения о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в отношении 13276 многодетных семей, в том числе:
- в городе Тюмени - 5 341 семья (40,2%);
- в иных муниципальных образованиях Тюменской области - 7 935 семей (59,8%).
За период реализации вышеуказанного закона по состоянию на 31.08.2018 многодетным семьям предоставлено 6 874 земельных участка общей площадью 749 га, из них 431 земельный участок общей площадью 41,1 га - многодетным семьям, имеющим право на первоочередное бесплатное приобретение земельного участка в соответствии с Законом Тюменской области от 05.10.2011 N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей". Наибольшее количество предоставленных участков приходится на города: Тюмень - 2 067, Заводоуковск - 650, Ялуторовск - 468, а также Тюменский район - 625.
Соотношение количества предоставленных земельных участков к количеству многодетных семей, принятых на учет, составляет 51,8%, что на 9,5% превышает показатель прошлого отчетного периода (с 01.09.2016 по 30.09.2017).
В 2017 году в Тюменской области многодетным семьям предоставлено 1 328 земельных участков.
На 2018 год стоит задача предоставить 1 000 участков, которая по состоянию на 31.08.2018 выполнена на 77%: многодетным семьям Тюменской области предоставлен 771 земельный участок, из них 583 земельных участка - многодетным семьям города Тюмени, 188 земельных участков - многодетным семьям в иных муниципальных образованиях Тюменской области.
Уполномоченным исполнительным органом государственной власти области за 8 месяцев 2018 года сформировано 7 перечней земельных участков, в которые вошли 700 участков для индивидуального жилищного строительства в деревне Падерина Тюменского района. Участки подлежат бесплатному предоставлению многодетным семьям города Тюмени.
Согласно статье 14.2 Закона Тюменской области от 05.10.2001 N 411 земельные участки, находящиеся в государственной собственности Тюменской области или муниципальной собственности, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются некоммерческой организации, созданной Тюменской областью или муниципальным образованием для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования, в аренду без проведения торгов.
За период с 01.10.2017 по 31.08.2018 решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков для данных целей не принималось.
В силу положений подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен в аренду без проведения торгов юридическим лицам в соответствии с распоряжением Губернатора Тюменской области для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия таких объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным статьей 14.3 Закона Тюменской области от 05.10.2001 N 411. Постановлением Правительства Тюменской области от 17.04.2018 N 150-п утвержден Регламент комплексного сопровождения инвестиционных проектов в Тюменской области.
Реализация масштабного инвестиционного проекта, предусматривающего обеспечение жилыми помещениями граждан, признанных пострадавшими при участии в долевом строительстве многоквартирных домов, стала возможной благодаря проведенной работе по совершенствованию областного законодательства в целях создания благоприятных условий для привлечения инвесторов к осуществлению данной деятельности.
Принятием Закона Тюменской области от 06.09.2017 N 61 "О масштабном инвестиционном проекте, реализуемом в целях защиты прав и законных интересов пострадавших участников строительства многоквартирных домов, и о внесении изменения в статью 14.3 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области", постановления Правительства Тюменской области от 07.09.2017 N 466-п "О Порядке реализации масштабного инвестиционного проекта в целях защиты прав и законных интересов пострадавших участников строительства многоквартирных домов" в регионе создан и действует дополнительный механизм защиты прав "обманутых дольщиков".
В целях реализации масштабных инвестиционных проектов в текущем году в городском округе город Тюмень, Тюменском муниципальном районе заключено 10 договоров аренды земельных участков, из них 4 договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 72:17:1313003:2619, 72:17:1313003:2637, 72:17:1313003:2638, 72:17:1313003:2639 для реализации масштабного инвестиционного проекта ОАО "Тюменская домостроительная компания", предусматривающего обеспечение помещениями пострадавших участников строительства многоквартирных домов.
Случаи резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определены статьями 49, 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
За истекший период 2018 года решений о резервировании земель для государственных нужд Тюменской области не принималось.
3. Подготовка необходимых документов для переоформления прав на земельные участки, ранее предоставленные гражданам.
Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В 2018 году (по состоянию на 31.08.2018) решения о предоставлении земельных участков путем переоформления права постоянного (бессрочного) пользования не принимались.
4. Перевод из одной категории в другую земель или земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, земель сельскохозяйственного назначения, за исключением находящихся в федеральной собственности.
В 2018 году по состоянию на 31.08.2018 из одной категории в другую переведено 33 земельных участка общей площадью порядка 168,9 га:
- из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" - 31 земельный участок общей площадью 153,7 га;
- из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли особо охраняемых территорий и объектов" - 1 земельный участок площадью 4,7 га;
- из категории "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" в категорию "земли сельскохозяйственного назначения" - 1 земельный участок площадью 10,5 га.
5. Утверждение среднего уровня кадастровой стоимости земель по муниципальному району (городскому округу).
По состоянию на 31.08.2018 средние уровни кадастровой стоимости земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения утверждены распоряжениями Департамента имущественных отношений Тюменской области от 08.11.2016 N 0111/16 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, входящих в состав земель населенных пунктов", от 06.10.2016 N 0092/16 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения".
При выполнении работ по определению кадастровой стоимости земельных участков определение последней осуществлялось на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости (пункт 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 N 508 в ред. от 22.06.2015).
На основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка земельных участков, расположенных в Тюменской области, проводилась по состоянию на 01.01.2016.
6. Установление порядка и условий размещения объектов, виды которых определены Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (объекты, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов).
Перечнем видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300, урегулировано использование земель или земельных участков для целей благоустройства территории муниципального образования (установка малых архитектурных форм, оборудование спортивных и детских площадок, площадок для выгула собак и т.п.), создания линейных объектов инженерных коммуникаций, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.
Постановлением Правительства Тюменской области от 03.06.2015 N 238-п утверждено Положение о порядке и условиях размещения объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.
За период с 01.10.2017 по 31.08.2018 в границах городского округа город Тюмень, Тюменского муниципального района выдано 1 280 разрешений на использование земель или земельных участков.
7. Установление порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Тюменской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, если иное не установлено федеральным законодательством.
Размер арендной платы за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 09.07.2007 N 148-п "Об утверждении Положения об аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности".
8. Установление порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов, если иное не установлено федеральным законодательством, и установление цены земельных участков в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Цена продажи указанных земельных участков определяется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 06.04.2015 N 132-п "Об установлении порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи без проведения торгов".
За период с 01.10.2017 по 31.08.2018 в собственность за плату предоставлено 797 земельных участков общей площадью 134,96 га.
9. Установление порядка осуществления муниципального земельного контроля.
Порядок осуществления муниципального земельного контроля утвержден постановлением Правительства Тюменской области от 16.02.2015 N 62-п.
Следует отметить, что согласно статье 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выявившие нарушение требований земельного законодательства в ходе проведения проверки его соблюдения, фиксируют такую информацию в акте проверки и копию акта направляют в органы государственного земельного надзора, уполномоченные принять решение о возбуждении дела об административном правонарушении или решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
10. Установление порядка определения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством.
Благодаря четкому регулированию порядка и условий заключения соглашений об установлении сервитутов в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, данный институт земельных правоотношений становится все более востребованным.
Плата по соглашению об установлении сервитута в отношении указанных земельных участков определяется на основании постановления Правительства Тюменской области от 20.04.2015 N 163-п "Об утверждении порядка определения платы по соглашению об установлении сервитута" и на 31.08.2018 составляет два процента от кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута. В случае если сервитут устанавливается в отношении части земельного участка, плата по соглашению об установлении сервитута определяется пропорционально площади такой части земельного участка.
По состоянию на 31.08.2018 заключено 208 соглашений о праве ограниченного пользования земельным участком (установлении сервитута на земельный участок).
Актуальным является механизм установления публичного сервитута в полосах отвода автомобильных дорог регионального значения в целях прокладки, переноса, переустройства и эксплуатации инженерных коммуникаций, предусмотренный Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
За период с 01.10.2017 по 31.08.2018 данный механизм был реализован путем издания 148 распоряжений об установлении публичного сервитута в границах полос отвода автомобильных дорог регионального значения.
11. Установление порядка определения размера платы в случае увеличения площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Тюменской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Постановлением Правительства Тюменской области от 30.04.2015 N 180-п установлен порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения.
Согласно указанному постановлению размер платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в государственной собственности Тюменской области, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, кроме земель, земельных участков, расположенных на территории городского округа город Тюмень, Тюменского муниципального района, определяется как 15% от разницы между кадастровой стоимостью образованного земельного участка, площадь которого увеличилась в результате перераспределения, и кадастровой стоимостью земельного участка, находящегося в частной собственности до этого перераспределения. Размер платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения за счет земель, земельных участков, расположенных на территории городского округа город Тюмень, Тюменского муниципального района, определяется как 50% от соответствующей разницы.
По состоянию на 31.08.2018 в результате перераспределения увеличена площадь 164 земельных участков, общая площадь которых составила 34,48 га. Размер увеличения этой площади составил порядка 8 га.
12. Осуществление иных полномочий, возложенных на субъект Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, отнесенных к их ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных Уставом Тюменской области, Законом Тюменской области от 05.10.2001 N 411 и другими законами Тюменской области, постановлениями Губернатора Тюменской области и постановлениями Правительства Тюменской области.
Ведется работа по образованию земельных участков в целях последующего предоставления в качестве объектов недвижимости.
В соответствии с порядком образования земельных участков, установленным земельным законодательством, в период с 01.10.2017 по 31.08.2018 утверждено 367 схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, которые являются основанием для выполнения кадастровых работ и постановки земельных участков на кадастровый учет (общая ориентировочная площадь таких земельных участков составляет около 5 614 га).
Кроме того, статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельных участков без проведения торгов, если такие земельные участки не поставлены на кадастровый учет либо требуется уточнение их границ на местности.
По состоянию на 31.08.2018 предварительно согласовано предоставление 732 земельных участков общей ориентировочной площадью 1 184 га, из них:
- в собственность бесплатно - 140 земельных участков ориентировочной площадью 10,26 га;
- в собственность за плату - 66 земельных участков ориентировочной площадью 9,03 га;
- в аренду - 146 земельных участков ориентировочной площадью 945,2 га;
- в постоянное (бессрочное) пользование - 379 земельных участков ориентировочной площадью 218,43 га;
- в безвозмездное пользование - 1 земельный участок площадью 1,04 га.
Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, и действует в течение двух лет.
Осуществляется изъятие земельных участков для нужд Тюменской области:
- по объекту "Строительство окружной автомобильной дороги г. Тюмени на участке от автомобильной дороги Тюмень - Ханты-Мансийск через Тобольск, Сургут, Нефтеюганск до автомобильной дороги Тюмень - Боровский - Богандинский (дополнительные работы). III пусковой комплекс. Участок от транспортной развязки на пересечении с автодорогой Тюмень - Быкова до автодороги Тюмень - Криводанова" изъят для государственных нужд Тюменской области 1 земельный участок. В отношении 2 земельных участков подготовлены соглашения об изъятии земельного участка;
- по объекту "Строительство окружной автомобильной дороги г. Тюмени на участке от автомобильной дороги Тюмень - Ханты-Мансийск через Тобольск, Сургут, Нефтеюганск до автомобильной дороги Тюмень - Боровский - Богандинский (дополнительные работы). III пусковой комплекс. Участок от транспортной развязки на пересечении с автодорогой Тюмень - Быкова до автодороги Тюмень - Криводанова (2-й этап)" изъято для государственных нужд Тюменской области 59 земельных участков. В отношении 27 земельных участков ведутся работы по изъятию;
- по объекту "Строительство окружной автомобильной дороги г. Тюмени на участке от автомобильной дороги Тюмень - Ханты-Мансийск через Тобольск, Сургут, Нефтеюганск до автомобильной дороги Тюмень - Боровский - Богандинский (дополнительные работы). IV пусковой комплекс. Участок от автодороги Тюмень - Криводанова до автодороги Тюмень - Боровский - Богандинский" изъят для государственных нужд Тюменской области 1 земельный участок. В отношении 10 земельных участков ведутся работы по изъятию;
- по объекту "Реконструкция ул. Мельникайте, участок ул. Хабаровская - р. Тура, с мостовым переходом через р. Тура" изъято для государственных нужд Тюменской области 16 земельных участков. В отношении 12 земельных участков ведутся работы по изъятию;
- по объекту "Строительство транспортной развязки в разных уровнях на пересечении ул. Ставропольская - ул. Мельникайте (г. Тюмень)" изъят для государственных нужд Тюменской области 1 земельный участок;
- по объекту "Строительство транспортной развязки ул. Пермякова (г. Тюмень) - автомобильная дорога Тюмень - Боровский - Богандинский" изъят для государственных нужд Тюменской области 1 земельный участок;
- по объекту "Окружная автомобильная дорога г. Тюмени, п. Мелиораторов - ФАД Тюмень - Ханты-Мансийск" подготовлено соглашение об изъятии 1 земельного участка, в отношении 3 земельных участков ведутся работы по изъятию;
- по объекту "Реконструкция автомобильной дороги Тюмень - Ханты-Мансийск через Тобольск, Сургут, Нефтеюганск, участок 23 км, транспортная развязка" подготовлено соглашение об изъятии одного земельного участка, и в отношении одного земельного участка выполняется оценка;
- по объекту "Строительство автомобильной дороги Исетское - Новикова - Кирсанова, участок Решетникова - Кирсанова (Исетский район)" в отношении 2 земельных участков принято постановление об изъятии, ведутся работы по оценке;
- по объекту "Реконструкция автомобильной дороги Емуртла - Буньково, участок Емуртла - Бердюгино (Упоровский район)" изъято для государственных нужд Тюменской области 3 земельных участка;
- по объекту "Строительство автомобильной дороги Ярково - Новоалександровка - Ленино, км 46 - км 56 (Ярковский район)" в отношении одного земельного участка осуществляется согласование проекта постановления об изъятии.
Применение процедуры изъятия земельных участков продиктовано необходимостью строительства транспортных развязок, благодаря которым существенно улучшится дорожно-транспортная обстановка в городском округе город Тюмень, а также будет снижена загруженность центральных улиц города.
Проблемные вопросы, затрудняющие реализацию Закона Тюменской области от 05.10.2001 N 411, в настоящее время отсутствуют.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Тюменской областной Думы от 18 октября 2018 г. N 1644 "Об информации Правительства Тюменской области о... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.