Приложение. Информация о ходе выполнения региональной программы продовольственной безопасности Тюменской области на 2011 - 2020 годы (представлена в областную Думу заместителем Губернатора Тюменской области, начальником Главного правового управления Правительства Тюменской области Е.С. Еремеевой 24.10.2018)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 22.11.2018 N 1713

Информация
о ходе выполнения региональной программы продовольственной безопасности Тюменской области на 2011 - 2020 годы (представлена в областную Думу заместителем Губернатора Тюменской области, начальником Главного правового управления Правительства Тюменской области Е.С. Еремеевой 24.10.2018)

Региональная программа продовольственной безопасности Тюменской области на 2011 - 2020 годы (далее - Программа) утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 12.12.2011 N 2320-рп (действует в редакции распоряжения Правительства Тюменской области от 04.07.2016 N 737-рп).

Цель Программы: обеспечение населения Тюменской области безопасной сельскохозяйственной, рыбной продукцией и продовольствием.

Задачи Программы:

- устойчивое развитие производства продовольствия и сельскохозяйственного сырья;

- достижение и поддержание физической и экономической доступности пищевых продуктов в объемах и ассортименте, соответствующих установленным рациональным нормам потребления;

- обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов, производимых и реализуемых на предприятиях области;

- формирование здорового типа питания.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию государственных программ Тюменской области, а также за счет расходов, предусмотренных на содержание исполнительных органов государственной власти Тюменской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Тюменской области, органов местного самоуправления.

Задача 1. Устойчивое развитие производства продовольствия и сельскохозяйственного сырья

Мероприятие 1.1. Модернизация и техническое перевооружение предприятий мясной и молочной промышленности

В рамках государственной программы Тюменской области "Основные направления развития агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы в 2017 году предоставлена государственная поддержка в размере 9,555 млн.. рублей на приобретение нового технологического, холодильного и лабораторного оборудования, в том числе следующим хозяйствующим субъектам:

- ООО "Тюменьмолоко" - 8,755 млн. рублей;

- ЗАО "Агрофирма Луговская" - 0,800 млн. рублей.

За первое полугодие 2018 года по данному мероприятию финансирование не осуществлялось.

Мероприятие 1.2. Укрепление материально-технической базы рыбоводных предприятий в части рыборазведения и рыбопереработки

Для реализации данного программного мероприятия в 2017 году предоставлена субсидия в размере 3,009 млн. рублей ООО "Пышма-96" для выращивания и содержания водных биоресурсов.

С 2018 года данное направление исключено из Программы.

Мероприятие 1.3. Создание племенного центра холодного рыбоводства на оз. Волково

Строительство данного объекта в 2011 году было приостановлено в связи с необходимостью внесения изменений в перечень технологического рыбоводного оборудования, предлагаемого к применению в рамках существующего рабочего проекта, и в настоящее время объект находится в стадии незавершенного строительства.

В целях поддержания смонтированного технологического оборудования в нормативном состоянии, сохранения материальных ценностей в рамках государственной программы Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере агропромышленного комплекса осуществляется текущее содержание объекта (охрана, теплоснабжение и электроснабжение) до решения вопроса о возобновлении строительства.

Для дальнейшей реализации плана комплексных мероприятий по завершению строительства и вводу объекта в эксплуатацию исполнительными органами государственной власти Тюменской области осуществляется поиск инвестора, прорабатывается вопрос участия в завершении строительства крупных предприятий топливно-энергетического комплекса, проводится работа по обоснованию реализации инвестиционного проекта и завершению строительства объекта "Воспроизводство ценных видов промысловых рыб. Племенной центр холодноводного рыбоводства на оз. Волково Тобольского района".

Мероприятие 1.4. Субсидии на создание и развитие материально-технической базы, техническое и технологическое оснащение и перевооружение в животноводстве

Государственная поддержка по данному мероприятию носит заявительный характер, предоставление средств получателям субсидий осуществляется на основании представленных ими документов, подтверждающих фактически произведённые затраты в размере 70% от стоимости приобретенного оборудования.

За 2017 год на создание и развитие материально-технической базы в животноводстве из средств областного бюджета 26 сельскохозяйственным товаропроизводителям из 14 районов области предоставлены субсидии в размере 114,128 млн. рублей на технологическое оснащение и перевооружение в животноводческих помещениях, за счёт которых в том числе приобретены:

- комплекты сборного оборудования из оцинкованного металла и (или) нержавеющей стали (стойла, ограждения кормового стола, в том числе с шейными фиксаторами, разделительные ограждения с разделительными калитками);

- оборудование систем поения и кормления;

- система вентиляционного оборудования для автоматического регулирования микроклимата в животноводческих помещениях;

- комплект стационарного оборудования для доения, доильные аппараты, оборудование для охлаждения и хранения молока, смонтированное в животноводческих помещениях;

- оборудование электронных систем управления дойкой и стадом;

- оборудование для раздачи кормов и поения телят крупного рогатого скота и коз;

- оборудование для чистки и массажа крупного рогатого скота;

- транспортеры, насосы и скреперные установки для удаления навоза и навозной жижи из животноводческих помещений.

За первое полугодие 2018 года по данному мероприятию финансирование не осуществлялось.

Мероприятие 1.5. Субсидии на создание и развитие материально-технической базы, техническое и технологическое оснащение и перевооружение в растениеводстве

За 2017 год сельскохозяйственными товаропроизводителями приобретено 285 единиц высокоэффективной сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе 90 единиц тракторов, 58 единиц зерноуборочных и 8 единиц самоходных кормоуборочных комбайнов и самоходных косилок (за первое полугодие 2018 года - 36 единиц высокоэффективной сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе 21 единица тракторов, 15 единиц иной сельскохозяйственной техники), на сумму 1 444,4 млн. рублей (за первое полугодие 2018 года - на сумму 219,6 млн. рублей).

За счет средств областного бюджета в 2017 году были предоставлены субсидии на сумму 244,6 млн.. рублей (в 1 полугодии 2018 года - 35,965 млн. рублей).

Мероприятие 1.6. Поддержка развития сельскохозяйственной потребительской и сельской кредитной кооперации

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 21.02.2017 N 70-п "Об утверждении Положений о порядках предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства и о внесении изменений в постановление от 14.05.2012 N 180-п" государственная поддержка на проведение мероприятий по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации осуществляется в виде предоставления следующих субсидий:

- на возмещение части затрат по заготовке молока, произведённого малыми формами хозяйствования в агропромышленном комплексе (хозяйства населения, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства). За 2017 год государственную поддержку получили 35 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за первое полугодие 2018 года - 25 сельскохозяйственных потребительских кооперативов) на сумму 108,3 млн. рублей (за первое полугодие 2018 года - на сумму 26,9 млн. рублей). Объём закупленного молока в 2017 году составил 50,5 тыс. тонн, в первом полугодии 2018 года - 18,3 тыс. тонн. Субсидии выплачены при условии, что кооператив производит расчёт со сдатчиками молока по цене не ниже закупочной цены молока второго сорта за тонну в зачётном весе и не выше закупочной цены молока высшего сорта за тонну в зачётном весе, полученной от организаций, осуществляющих переработку молока, за исключением расчетов с малыми формами хозяйствования, за сданное до 01.04.2018 молоко по цене не менее 20 000 рублей за тонну в зачётном весе;

- на возмещение части затрат по заготовке мяса, произведенного хозяйствами населения. За 2017 год государственную поддержку получили 27 сельскохозяйственных потребительских кооператива (за первое полугодие 2018 года - 22 сельскохозяйственных потребительских кооператива) в сумме 72,7 млн. рублей (за первое полугодие 2018 года - 29,1 млн. рублей). Всего у хозяйств населения в 2017 году было закуплено 2,1 тыс. тонн (в первом полугодии 2018 года - 0,9 тыс. тонн) мяса всех видов в убойном весе. Субсидии выплачены при условии, что расчёт с хозяйствами населения за заготовленное мясо осуществляется по цене не менее 140 000 рублей за 1 тонну убойного веса;

- на возмещение части затрат на заготовку сена для хозяйств населения. За 2017 год государственную поддержку получили 17 сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сумме 10,4 млн. рублей, в первом полугодии 2018 года заявки по данному направлению не поступали. Всего для хозяйств населения заготовлено и реализовано 160 169 центнеров сена, при условии, что кооператив реализует сено хозяйствам населения области по цене не выше 100 рублей за 1 центнер.

Всего по данному мероприятию в 2017 году выплачено субсидий на сумму 191,4 млн. рублей, в первом полугодии 2018 года - 56 млн. рублей.

Задача 2. Достижение и поддержание физической и экономической доступности пищевых продуктов в объёмах и ассортименте, соответствующих установленным рациональным нормам потребления

Мероприятие 2.1. Обеспечение информационно-аналитического наблюдения за состоянием потребительского рынка Тюменской области

В целях обеспечения информационно-аналитического наблюдения за состоянием потребительского рынка Тюменской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти области в сфере потребительского рынка и туризма в 2017 году и первом полугодии 2018 года проводились следующие виды мониторинга:

- о ситуации на потребительском рынке Тюменской области по периоду оплаты за поставленную продукцию (ежемесячно);

- об объёмах товарной массы в розничных и оптовых сетях (еженедельно);

- о доле продукции тюменских товаропроизводителей в торговых сетях в разрезе групп продовольственных товаров (ежеквартально).

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере агропромышленного комплекса в рамках задач, определенных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, обеспечиваются сбор и обработка ценовой информации на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и основных показателей сельскохозяйственного производства и переработки продукции с периодичностью 2 раза в месяц по сельскохозяйственной продукции, сырью и продовольствию, 1 раз в месяц - по материально-техническим ресурсам. Сбор информации в 2017 - 2018 годах осуществлялся у 205 сельскохозяйственных товаропроизводителей и 27 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности по следующим направлениям:

- мясо крупного рогатого скота, свиней, птицы, молоко цельное, яйца, шерсть;

- пшеница, рожь, ячмень, овес, кукуруза, просо, гречиха, рис, зернобобовые культуры, масличные культуры, картофель, овощи;

- продукция пищевой и перерабатывающей промышленности: мясопродукты, молоко сухое цельное, сухое обезжиренное молоко, молоко в пакетах, масло сливочное, сметана, творог, сыры сычужные отечественные, масло подсолнечное, масло соевое, крупа пшеничная, гречневая, овсяная, мука, хлеб и хлебобулочные изделия, комбикорма;

- энергоносители: электроэнергия для сельхозтоваропроизводителей, тепловая энергия для теплично-парниковых хозяйств;

- горючие и смазочные материалы: бензин, дизельное топливо, масла моторные.

Кроме того, в связи с продлением действия отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", в еженедельном режиме обеспечивается предоставление информации в систему мониторинга и прогнозирования продовольственной безопасности Российской Федерации о средних ценах производителей на товары, в отношении которых продлено действие отдельных специальных экономических мер.

Обзор материалов по информационно-аналитическому наблюдению за динамикой цен на продовольственном рынке регулярно размещается на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (далее - Портал).

Мероприятие 2.2. Проведение оперативного мониторинга розничных цен на фиксированный набор продуктов

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности" (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ) предельные розничные цены на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, реализуемых на территории субъекта Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации на срок не более 90 календарных дней в случае, если в течение 30 календарных дней подряд на территории данного субъекта Российской Федерации рост розничных цен на продовольственные товары составит 30 и более процентов.

Для поддержания стабильной ситуации на потребительском рынке Правительством области осуществляется комплекс мер по развитию конкуренции как основного фактора влияния на сбалансированное ценообразование на рынке продовольственных товаров: поддержка сельхозтоваропроизводителей, мероприятия по реализации проекта "Покупаем тюменское!", организация ярмарок по продаже продуктов питания и сельскохозяйственной продукции без посредников и торговых наценок и др.

Необходимо отметить, что ситуация на потребительском рынке Тюменской области оценивается как стабильная, ажиотажного спроса на продукты питания не наблюдается. Товары представлены широким кругом производителей (как местных, так и из других регионов), обуславливающим широкий диапазон цен.

Индекс потребительских цен на продукты питания в Тюменской области в январе - декабре 2017 года составил 102,7% к аналогичному периоду предыдущего года, в январе - июне 2018 года - 101,3% к аналогичному периоду предыдущего года.

Мероприятие 2.3. Разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже продовольственных товаров в целом по области и в разрезе муниципальных образований

Постановлением Правительства Тюменской области от 27.01.2017 N 33-п "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения Тюменской области площадью торговых объектов" утвержден норматив минимальной обеспеченности населения области площадью торговых объектов, который составляет 627 кв. метров на 1 000 жителей, в том числе 223 кв. метров - по продаже продовольственных товаров.

По данным органов местного самоуправления на 01.01.2018, в Тюменской области фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов составила 1 173 кв. метра на 1 000 жителей (в г. Тюмени - 1 592 кв. метра), в том числе 400 кв. метров - по продаже продовольственных товаров. Таким образом, по Тюменской области норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже продовольственных товаров выполнен на 179,5%. Во всех муниципальных образованиях области, кроме Тюменского, Тобольского, Ялуторовского муниципальных районов, фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов превышает норматив.

Мероприятие 2.4. Содействие в организации и проведении сельскохозяйственных и продовольственных ярмарок на территории муниципальных образований

Организация ярмарочных мероприятий в регионе осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 27.12.2013 N 600-п "Об утверждении порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них в Тюменской области".

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере потребительского рынка и туризма на основании данных, предоставленных органами местного самоуправления, ежегодно разрабатывается план организации и проведения ярмарок, проводимых в Тюменской области, который размещается на Портале в разделе "Экономика и финансы/Потребительский рынок/Розничные рынки".

В городах и районах области регулярно проводятся ярмарки по расширенной продаже продукции, в которых принимают участие сельхозтоваропроизводители, включая представителей малых форм хозяйствования, а также предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности.

По данным органов местного самоуправления в 2017 году в Тюменской области проведена 561 специализированная продовольственная ярмарка и ярмарка выходного дня (за 6 мес. 2018 года - 265). Всего в 2017 году было реализовано 576,36 тонны продовольственных товаров (за 6 мес. 2018 года - 195,77 тонны) на общую сумму 103,016 млн. рублей (за 6 мес. 2018 года - 42,801 млн. рублей).

Информация о проведении ярмарок размещается на Портале, освещается в областных средствах массовой информации (в электронных изданиях, на телевидении и радио).

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере агропромышленного комплекса совместно с Администрацией города Тюмени в 2017 году проведено 9 областных ярмарок по реализации сельскохозяйственной и продовольственной продукции, в первом полугодии 2018 года - 3 областные ярмарки. Участниками ярмарочной торговли был представлен широкий ассортимент молочной, мясной, рыбной продукции, хлебобулочных и кондитерских изделий, картофеля, овощей и др.

Общий товарооборот проведённых ярмарок в 2017 году составил 42,639 млн. рублей, в первом полугодии 2018 года - 9,866 млн. рублей.

Для стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров уполномоченным исполнительным органом государственной власти области в сфере агропромышленного комплекса в городе Тюмени организовано проведение ярмарок "выходного дня" по реализации социально значимых и других продовольственных товаров по ценам ниже рыночных: на рынке "Южный" (ул. Чаплина, 122), универсальном рынке "Михайловский" (ул. Федюнинского, 55), прилегающей территории к ТЦ "Порт" (ул. Мельникайте, 126, корп. 2).

Мероприятие 2.5. Содействие в продвижении продукции местных товаропроизводителей на региональном и внерегиональном уровне

Для формирования позитивного имиджа продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Тюменской области, оказания содействия в продвижении товаров местных товаропроизводителей в рамках проекта "Покупаем тюменское!" (далее - Проект) в 2017 году и первом полугодии 2018 года были проведены следующие мероприятия:

- закупочная сессия торговой сети "АШАН" по вопросу создания собственной торговой марки, в которой приняли участие 20 товаропроизводителей области (05.05.2017);

- презентация-дегустация продукции товаропроизводителей Тюменской области (ООО "Юнигрэйн", ООО "Ишимский мясокомбинат", ООО "Компания "Сибрыбпром", ООО "Слада", ООО "Сладковское товарное рыбоводческое хозяйство", ООО "Хлебокомбинат "Абсолют") с участием представителей учреждений социальной сферы области (25.05.2017);

- встреча с представителями федеральных торговых сетей (АО "ДИКСИ Юг", ЗАО "ТД "Перекресток", ООО "ЛЕНТА", ООО "О'КЕЙ", ООО "МЕТРО Кэш энд Керри", АО "Тандер", ООО "АШАН", ООО "Элемент-Трейд-Тюмень", ООО "Х5 Ритейл Групп", ООО "Агроторг") по вопросу увеличения доли продукции местных товаропроизводителей (27.08.2017);

- день местного предпринимателя и закупочная сессия торговой сети "Лента" (27.10.2017), в ходе которого производители представили свою продукцию, провели дегустацию, в том числе для покупателей, рассказали об особенностях и технологиях производства, потребительских свойствах продукции, способах и условиях поставок. В мероприятии приняли участие более 40 тюменских товаропроизводителей;

- рабочие встречи с представителями федеральных торговых сетей, на которых уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области в сфере потребительского рынка и туризма выступил с инициативой проведения такого мероприятия в сфере сетевой торговли как "ярмарка локальных производителей";

- закупочная сессия торговой сети "Пятерочка" в распределительном центре компании ООО "Х5 Ритейл Групп" с участием более 50 тюменских товаропроизводителей (17.11.2017), в рамках которой проведена экскурсия по распределительному центру и представлена презентация торговой сети;

- ярмарки-презентации местных товаропроизводителей в гипермаркетах торговой сети "Карусель", в ходе которых покупателей знакомили с новой продукцией, проводились дегустации (08.12.2017, 09.12.2017). В результате проведения данных ярмарок-презентаций продажи местных товаропроизводителей выросли в 3 - 4 раза;

- обучающий тренинг для региональных товаропроизводителей "Федеральные торговые сети. KPI и их потребности, которые можно превратить в ваши продажи" (14.12.2017). Мероприятие проведено ГАУ ТО "Агентство туризма и продвижения Тюменской области" совместно с фондом "Инвестиционное агентство Тюменской области";

- закупочная сессия торговой сети "МЕТРО Кэш энд Керри", в которой приняло участие более 40 товаропроизводителей. В рамках мероприятия была организована презентация, представители компании рассказали о стандартах и стратегии своей работы, а также требованиях к качеству, упаковке и маркировке продукции (15.12.2017);

- закупочная сессия торговой сети "Карусель", в которой приняло участие около 30 тюменских товаропроизводителей (17.05.2018);

- закупочная сессия торговой сети "Магнит" с участием более 50 предприятий-производителей (29.05.2018).

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере потребительского рынка и туризма проводилась работа по подписанию соглашений с местными товаропроизводителями для обеспечения их участия в Проекте (пресс-конференции, рабочие совещания). Производитель, желающий принять участие в Проекте, подписывает соглашение и получает комплекс мероприятий по продвижению своей продукции: применение брендбука, проведение дегустации в торговых сетях, экскурсии на предприятия, участие в ярмарках, выставках, тематических фестивалях и др.

Кроме того, для оказания содействия в продвижении товаров местных товаропроизводителей проведены следующие мероприятия:

- размещены рекламные баннеры формата 3х6 метров о местных товаропроизводителях в городе Тюмени;

- подготовлена презентация исследования конъюнктуры продовольственного рынка городов Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа для тюменских товаропроизводителей;

- осуществлен прокат рекламного видеоролика, популяризирующего продукцию тюменских товаропроизводителей, в прикассовых зонах 5 торговых центров города Тюмени;

- оказано содействие в продвижении продукции АО "Бенат". В настоящее время продажа продукции производства АО "Бенат" осуществляется во всех крупных федеральных и локальных торговых сетях. Продолжается работа с федеральными торговыми сетями по расширению ассортиментной матрицы, географии продаж, в том числе в Ханты-Мансийский автономный округ - Югру, Ямало-Ненецкий автономный округ, Краснодарский край, Республику Коми, город Санкт-Петербург, Псковскую, Свердловскую, Челябинскую и Тверскую области.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере агропромышленного комплекса в 2017 году и первом полугодии 2018 года совместно с муниципальными образованиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (города Ханты-Мансийск, Когалым, Лангепас, Югорск, Нефтеюганск, Нягань) и Ямало-Ненецкого автономного округа (города Новый Уренгой, Надым, Ноябрьск, Тарко-Сале, Губкинский, Пурпе) проведено 45 выездных ярмарок тюменских товаропроизводителей.

Товаропроизводителями области в широком ассортименте реализовывалась молочная продукция (цельномолочная продукция, масло сливочное, сыр), мясо (говядина, свинина, конина, баранина, птица), мясные полуфабрикаты, субпродукты, колбасные изделия и деликатесы, яйцо птицы (куриное, перепелиное), рыбная продукция, картофель и овощи (свёкла, морковь, капуста), мёд и др. Отмечена возросшая активность участия личных подсобных хозяйств граждан в реализации произведенного мяса - говядины, свинины, кур, гусей, уток, индейки, а также мёда. В ярмарочных мероприятиях в 2017 году было реализовано 321,1 тонны продукции на сумму 58,077 млн. рублей, в первом полугодии 2018 года - 61,2 тонны продукции на сумму 11,755 млн. рублей.

Информационное сопровождение Проекта осуществлялось в системном режиме, на постоянной основе в средствах массовой информации размещались материалы, способствующие популяризации Проекта и повышению его статуса. Средствами массовой информации активно поддерживалась тема импортозамещения, расширения рынков сбыта для местных товаропроизводителей, выпуска новых видов продукции, а также освещались мероприятия, проводимые в рамках Проекта (презентации и дегустация продукции местных товаропроизводителей).

Мероприятие 2.6. Возмещение расходов по доставке товаров первой необходимости в труднодоступные населенные пункты (субвенция на поддержку труднодоступных территорий в части обеспечения населения товарами первой необходимости и бытовыми услугами)

Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2015 N 605-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета".

В областном бюджете в 2017 и 2018 годах были предусмотрены субвенции местным бюджетам на поддержку труднодоступных территорий в сумме 13 412 тыс. рублей. Фактические ассигнования в 2017 году составили 100% (освоение муниципальными образованиями выделенных средств составило 12 865,6 тыс. рублей, или 96%). В первом полугодии 2018 года фактические расходы составили 4 309,0 тыс. рублей, или 100%.

Субвенции на поддержку труднодоступных территорий направлялись на возмещение части расходов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости и оказывающим социально значимые виды бытовых услуг в труднодоступных населенных пунктах. Организациями и индивидуальными предпринимателями за 2017 год доставлено более 4 074,4 тонны товаров первой необходимости в 271 труднодоступный населённый пункт области (за первое полугодие 2018 года - около 820,44 тонны товаров в 190 труднодоступных населённых пунктов).

Мероприятие 2.7. Содействие в развитии сельскохозяйственных, а также специализированных продовольственных рынков, на которых 50 и более процентов торговых мест предоставляются товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции в соответствии с действующими нормативными правовыми актами

По данным муниципальных образований Тюменской области, в настоящее время:

- в г. Тюмени функционирует 1 сельскохозяйственный рынок ООО "Эскада" (ул. Червишевский тракт, 25) на 53 торговых места. Кроме того, на универсальных розничных рынках (ТМУП "Рынок", ул. Герцена, 95; ООО "Рынок", ул. Федюнинского, 55, 1-й этаж; ООО ТЦ "Мальвинка", ул. Бакинских Комиссаров, 7; ООО "Натали-С", ул. Малиновского, 5; ООО "Диас", ул. Логунова, 5, стр.1; ООО "ТЕХАРЕНДА", ул. Калинина, 61, стр. 3, 4, 1-й этаж.) реализуется продукция местных товаропроизводителей, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства (мясо, мясная продукция, рыба, рыбная продукция, овощи, картофель, мёд и др.);

- в г. Ишиме работает специализированный продовольственный рынок "Мясной лабаз" ООО ТД "Никольская ярмарка" (ул. Гаранина, 1, стр. 4) на 57 торговых мест, на котором осуществляется продажа молока, мяса, рыбы, колбасных изделий, копченостей, ягод, мёда и др.;

- в Заводоуковском городском округе сельскохозяйственная и продовольственная продукция реализуется товаропроизводителями в ТК "Океан продуктов", где представлены товары местных предприятий. Кроме того, в целях создания условий для продажи продукции крестьянских (фермерских) хозяйств и продукции, выращенной гражданами на садоводческих и приусадебных участках, организована постоянно действующая сельскохозяйственная ярмарка на площадке, прилегающей к ТК "Океан" (г. Заводоуковск, ул. Теплякова, 1);

- в г. Тобольске для обеспечения населения продукцией местных товаропроизводителей проводятся сельскохозяйственные ярмарки и ярмарки "выходного дня" на территориях, прилегающих к универсальному рынку "Северный" (ООО "Техмастер") и ТК "Ермак" (ООО "Паритет").

Мероприятие 2.8. Создание условий производителям продуктов питания, крестьянско-фермерским хозяйствам, физическим лицам в предоставлении торговых мест на рынках для реализации выпускаемой продукции и излишков продукции с садоводческих и приусадебных участков

Продовольственные товары и сельскохозяйственная продукция в Тюменской области реализуются на 9 розничных рынках (7 универсальных, 1 продовольственный, 1 сельскохозяйственный).

По состоянию на 01.01.2018 на розничных рынках было организовано 1 369 торговых мест (на 01.07.2018 - 1 317 торговых мест), из них 246 мест, или 18% от общего количества, предназначено для местных товаропроизводителей и граждан - глав крестьянских (фермерских) хозяйств, членов таких хозяйств, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством (на 01.07.2018 - 246 мест, или 18,7% от общего количества).

Постановлением Правительства Тюменской области от 03.08.2009 N 216-п утвержден Порядок определения органами местного самоуправления количества торговых мест для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами - главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке.

В соответствии с указанным постановлением количество торговых мест на универсальном рынке определяется исходя из необходимости обеспечения населения муниципального образования соответствующей продукцией, потребности в торговых местах для реализации гражданами сельскохозяйственной продукции и возможности управляющих рынками компаний организовать торговые места для указанных категорий граждан в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактически составляет не менее 10% от общего количества торговых мест на универсальном рынке.

В целях координации работы с управляющими рынками компаниями по заполняемости (востребованности) торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции проводится ежеквартальный мониторинг наличия свободных торговых мест, в том числе мест для реализации сельскохозяйственной продукции.

Всего на продовольственных розничных рынках области по состоянию на 01.01.2018 имелось 331 свободное торговое место (на 01.07.2018 - 338 свободных торговых мест), из них 81 - для сельскохозяйственных товаропроизводителей и граждан, реализующих собственную продукцию, выращенную на приусадебных участках (на 01.07.2018 - 77 мест).

Информация о наличии свободных торговых мест на розничных рынках области ежеквартально размещается на Портале.

Задача 3. Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов, производимых и реализуемых на предприятиях области

Мероприятие 3.1. Анализ и оценка ситуации по инфекционным болезням с пищевым путем передачи

Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области (далее - Роспотребнадзор) в постоянном режиме осуществляется мониторинг заболеваемости населения области инфекционными болезнями, в том числе с пищевым путём передачи.

В 2017 году среди населения Тюменской области отмечалось снижение заболеваемости острыми кишечными инфекциями в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, показатель заболеваемости составил 685,4 на 100 тысяч населения (2016 год - 733,9). Заболеваемость, вызванная ротавирусной инфекцией, сократилась на 26%, сальмонеллёзом - на 13,7%, дизентерией - на 37,4%. Вместе с тем в 2017 году в сравнении с 2016 годом в 4 раза выросла заболеваемость энтеровирусной инфекцией, что связано с циркуляцией нового эпидемического штамма энтеровирусов, а также норовирусной инфекцией - на 83%.

Всего в регионе в 2017 году было зарегистрировано 16 случаев групповых заболеваний инфекционными болезнями (в первом полугодии 2018 года - 2 случая), пострадало 142 человека, в том числе 109 детей (в первом полугодии 2018 года - 28 человек, в том числе 26 детей).

В первом полугодии 2018 года в сравнении с аналогичным периодом 2017 года заболеваемость острыми кишечными инфекциями возросла на 13,2%, показатель заболеваемости составил 462 на 100 тысяч населения (первое полугодие 2017 года - 408,1). Заболеваемость острыми кишечными инфекциями вирусной этиологии увеличилась на 17%, ротавирусной инфекцией - на 14%, норовирусной инфекцией - на 33%, сальмонеллёзом - на 48%. Заболеваемость энтеровирусной инфекцией снизилась в 7,8 раза по сравнению с аналогичным периодом 2017 года, дизентерией - на 17%.

В 2017 году и первом полугодии 2018 года в Тюменской области не зарегистрировано случаев заболеваний брюшным тифом, паратифами, холерой, полиомиелитом, пищевых отравлений.

Мероприятие 3.2. Подготовка аналитических материалов по качеству и безопасности выпускаемой и реализуемой пищевой продукции

В 2017 году и первом полугодии 2018 года продолжена работа по межведомственному взаимодействию органов власти различных уровней, направленная на улучшение организации питания в образовательных учреждениях, а также использование принципов здорового питания.

Роспотребнадзором подготовлены информационные бюллетени в адрес органов местного самоуправления по темам "Оценка влияния факторов среды обитания на здоровье населения", "Заболеваемость детей и подростков Тюменской области, связанная с фактором питания", "О заболеваемости, связанной с микронутриентной недостаточностью на территории Тюменской области в 2016 году", "О состоянии неинфекционной заболеваемости детей первого года жизни в Тюменской области в 2016 году", аналитическая справка "О состоянии здоровья детей и подростков в Тюменской области по данным профилактических осмотров в 2016 году" с анализом заболеваемости. Разработаны памятки: "Здоровьесберегающие меры - профилактика нарушений здоровья детей и подростков, связанных с фактором питания" и "Витамины и микроэлементы - их роль для организма".

Специалисты Роспотребнадзора принимают участие в различных мероприятиях по вопросам качества и безопасности пищевой продукции (передачи в средствах массовой информации, совещания, "круглые столы", дни открытых дверей и др.).

С участием представителей Роспотребнадзора состоялись обучающие семинары для работников пищеблоков, начальников лагерей, медицинских работников образовательных организаций по безопасному питанию, улучшению организации питания, использованию принципов здорового питания в образовательных организациях, в летних оздоровительных лагерях дневного пребывания детей (Казанский, Сладковский, Бердюжский районы), проведены беседы на тему: "Здоровое лето в летних оздоровительных учреждениях - для чего организму нужна рыба" (Уватский и Вагайский районы), проведены заседания межведомственных комиссий по организации летней оздоровительной кампании (в городах Ялуторовске, Ишиме, Заводоуковском городском округе, Ялуторовском, Упоровском, Юргинском, Голышмановском, Аромашевском, Ишимском, Омутинском муниципальных районах).

Специалистами Роспотребнадзора в январе 2018 года в рамках работы "горячей линии" проведено консультирование граждан по вопросам качества продуктов питания и срокам годности, действующим нормативным требованиям, принципам здорового питания (дано более 70 консультаций). Основные вопросы обратившихся потребителей: реализация в магазинах продовольственных товаров с истекшим сроком хранения, нарушения условий хранения пищевой продукции, порядок возврата денежных средств при приобретении некачественных продуктов питания, приобретение продовольственных товаров, не соответствующих требованиям по качеству, а также без документов, подтверждающих качество и безопасность продуктов. По всем обращениям даны разъяснения, оказано содействие в составлении претензионных заявлений в адрес продавцов.

Мероприятие 3.3. Проведение лабораторных исследований пищевых продуктов и продовольственного сырья на наличие ГМО, ГММ

В Тюменской области продолжена работа по контролю за наличием генетических модифицированных организмов и микроорганизмов (далее - ГМО, ГММ) в пищевых продуктах и продовольственном сырье.

Исследования проводились в аккредитованной лаборатории ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" (далее - ФБУЗ), оснащённой оборудованием для количественного и качественного определения ГМО и ГММ в продуктах питания и продовольственном сырье, что позволило объективно оценить содержание генетически модифицированных компонентов.

В 2017 году ФБУЗ было исследовано 578 проб пищевых продуктов и продовольственного сырья отечественного производства на наличие ГМО и ГММ, в первом полугодии 2018 года - 152 пробы. По результатам исследований неудовлетворительных проб пищевых продуктов не выявлено.

Мероприятие 3.4. Ведение мониторинга показателей качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов

По данным мониторинга, проведённого Роспотребнадзором, за 2017 год исследовано 2 387 проб продуктов (первое полугодие 2018 года - 929 проб) по санитарно-химическим показателям, из них 11 проб, или 0,4% (в первом полугодии 2018 году - 6 проб, или 0,6%), не соответствовали требованиям гигиенических нормативов. Все неудовлетворительные пробы по санитарно-химическим показателям были отмечены в группе "плодоовощная продукция".

Не выявлено проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, в следующих группах: "мясо и мясные продукты", "молоко и молочные продукты", "рыба и нерыбные объекты промысла", "мукомольно-крупяные и хлебобулочные изделия", "алкогольные напитки".

Одним из основных направлений в гигиенической оценке безопасности пищевых продуктов остается оценка потенциально опасных химических контаминантов (пестициды, микотоксины, нитрозамины, токсичные элементы), контроль за которыми в общем объёме санитарно-химических исследований составил по области более 60%.

Кроме того, в 2017 году были исследованы:

- по физико-химическим показателям - 2437 проб (в первом полугодии 2018 года - 1 087 проб), из них 159 проб, или 6,5% (в первом полугодии 2018 года - 45 проб, или 4,1%), не соответствовали установленным требованиям, в том числе 93 пробы (в первом полугодии 2018 года - 44 пробы) - по показателям фальсификации. При этом наблюдалась динамика снижения удельного веса проб, не соответствующих требованиям по данным показателям;

- по микробиологическим показателям - 11 598 проб пищевых продуктов (в первом полугодии 2018 года - 6 116 проб), из них 502 пробы, или 4,3% (в первом полугодии 2018 года - 271 проба, или 4,4%), не соответствовали требованиям гигиенических нормативов;

- на содержание радионуклидов - 325 проб пищевых продуктов и продовольственного сырья (в первом полугодии 2018 года - 166 проб). Все исследованные пробы соответствовали требованиям гигиенических нормативов.

В 2017 году и первом полугодии 2018 года отмечалось увеличение удельного веса продукции, не соответствующей гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, в следующих группах: "молоко и молочная продукция" - 4,7% (6 мес. 2018 года - 5,6%), "мясо и мясные продукты" - 8,5% (6 мес. 2018 года - 7,3%), "рыба, нерыбные объекты промысла" - 8,5% (6 мес. 2018 года - 18%).

Вместе с тем в 2017 году снизился удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, в группах: "кремовые кондитерские изделия" - 1,6% (2016 год - 3%), "кулинарные изделия" - 3,3% (2016 год - 4%; в первом полугодии 2018 года данный показатель вырос на 3,8%).

Мероприятие 3.5. Ведение мониторинга структуры питания населения Тюменской области

Здоровое питание оказывает влияние на жизнеспособность и продолжительность жизни человека, устойчивость к заболеваниям, физическим и психическим нагрузкам. Изучение фактического питания дает возможность обнаружить отклонения в пищевом статусе, определить дефицит или избыток основных продуктов питания.

Недостаточное или избыточное питание может стать причиной различных заболеваний. Наибольшее значение по распространенности, влиянию на здоровье в целом и продолжительность жизни имеют такие заболевания, как белковая недостаточность, железодефицитные анемии, йододефицитные заболевания, ожирение, сахарный диабет.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.08.2016 N 614 утверждены рекомендации по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания.

Рациональные нормы потребления пищевых продуктов, отвечающие современным требованиям здорового питания, представляют собой среднедушевые величины основных групп пищевых продуктов, а также их ассортимент в килограммах на душу населения в год (кг/год/человек), которые учитывают химический состав и энергетическую ценность пищевых продуктов, обеспечивают расчетную среднедушевую потребность в пищевых веществах и энергии, а также разнообразие потребляемой пищи.

Мониторинг структуры питания населения Тюменской области проводится Роспотребнадзором.

Анализ уровня потребления пищевых продуктов населением области в 2017 году позволил отметить положительную динамику по ряду направлений:

- увеличение потребления на душу населения фруктов и ягод на 4,6% - с 77,6 кг в 2016 году до 81,2 кг в 2017 году (норма на 1 человека составляет 100 кг);

- потребление рыбы и рыбопродуктов в количестве, превышающем норму: 2017 год - 29,4 кг, 2016 год - 33,1 кг (норма - 22 кг).

В 2017 году на 10,6% по сравнению с аналогичным показателем 2016 года выросло потребление картофеля на душу населения (с 58,2 кг до 64,36 кг при норме 90 кг). При этом в сельской местности на одного человека приходится на 18,4% больше потребленного картофеля, чем на одного городского жителя.

В Тюменской области остается высоким потребление мяса на душу населения, несмотря на снижение в 2017 году на 5,3% по сравнению с 2016 годом (со 124,4 кг до 117,8 кг при норме 73 кг).

Вторым по значимости после мяса источником животного белка является молоко и молокопродукты. Потребление молока и молочных продуктов в области в 2017 году снизилось на 2,9% и составило 303,5 кг на человека.

Ниже нормы потребления среди населения области остаются такие продукты питания, как яйца (потребление уменьшилось с 261 шт. в 2016 году до 254 шт. в 2017 году при норме 260 шт.), а также овощи и бахчевые (потребление снизилось со 107,6 кг в 2016 году до 105,6 кг в 2017 году при норме 140 кг).

Несмотря на снижение показателей, остается высоким потребление таких продуктов, как сахар (снижение с 41,8 кг в 2016 году до 38,9 кг в 2017 году при норме 24 кг), хлеб и хлебные продукты (снижение с 124,7 в 2016 году до 119,5 кг в 2017 году при норме 96 кг), что может являться причиной нарушения обмена веществ, а также служит фактором риска развития сахарного диабета и ожирения.

Мероприятие 3.6. Проведение лабораторных исследований и мониторинга качества йодированной соли в разрезе районов Тюменской области

С 1997 года в Тюменской области реализуется программа массовой йодной профилактики, носителем йода выбрана пищевая йодированная соль.

Роспотребнадзором организованы лабораторные исследования качества йодированной соли, осуществляется контроль за обеспеченностью йодированной солью образовательных, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений.

В Тюменской области достигнуто 100% обеспечение йодированной солью детских, лечебных и оздоровительных учреждений.

В 2017 году при лабораторных исследованиях 532 проб йодированной соли (в первом полугодии 2018 года - 180 проб) не обнаружено проб, не соответствующих нормативным требованиям.

В рамках "дорожной карты" "Реализация нового информационного (просветительского) проекта по профилактике йодного дефицита в Тюменской области" в 2017 году отобрано 456 проб (2016 год - 458 проб) пищевой поваренной соли из домашних хозяйств для определения в них массовой доли йода, из них по 13 пробам, или 2,9%, было установлено содержание йода ниже нормы. В г. Ишиме из 107 отобранных проб соли из домашних хозяйств 13 проб не соответствовали санитарным нормам на содержание йода (12,1%). В образовательных организациях населенных пунктов, где осуществлен отбор проб соли из домашних хозяйств обследуемых школьников (города Тюмень, Тобольск, Ялуторовск, с. Ярково), содержание йода в отобранных пробах соответствовало санитарным нормам.

Мероприятие 3.7. Ведение мониторинга эндемической заболеваемости и заболеваемости, связанной с питанием (эндемический зоб, анемии)

Рациональное и сбалансированное питание, качество и безопасность пищевых продуктов являются одними из основных факторов, оказывающих влияние на возникновение и развитие таких заболеваний, как сахарный диабет, гипертоническая болезнь, ожирение, анемии и ряд других заболеваний. Роспотребнадзором проводится мониторинг эндемической заболеваемости и заболеваемости, связанной с фактором питания.

Тюменская область относится к эндемическим территориям в связи с недостатком йода в окружающей среде. За 2015 - 2017 годы наблюдается рост заболеваемости сахарным диабетом (темп прироста - 5,9%). В 2017 году показатель заболеваемости составил 2,5 на 1 000 населения, что выше показателя 2015 года на 12,1%.

В 2017 году отмечалось снижение показателя ожирения среди населения Тюменской области на 27,2% по сравнению с аналогичным показателем 2015 года во всех возрастных группах (темп убыли за 3 года составил 14,7%). Среднеобластной показатель заболеваемости ожирением составил 3,45 на 1 000 населения. В территории риска, где показатель заболеваемости ожирением превышает среднеобластной, вошли Уватский район (показатель в 4,3 раза выше среднеобластного), Аромашевский район (в 4 раза), Ярковский район (в 2,8 раза), г. Ишим и Ишимский район (в 2,7 раза), Бердюжский район (в 1,3 раза), Омутинский и Тобольский районы (в 1,1 раза).

Показатель заболеваемости анемиями в 2017 году составил 5,34 на 1 000 населения (показатель по Российской Федерации - 4,33), темп прироста за 3 года - 3,97%.

За период с 2015 по 2017 год зарегистрировано 5 случаев синдрома врождённой йодной недостаточности (все в 2015 году) - 3 случая в Голышмановском районе, 1 случай в Абатском районе, 1 случай в г. Тобольске.

Показатель заболеваемости, связанной с микронутриентной недостаточностью, в 2017 году вырос на 7,1% по сравнению с аналогичным показателем в 2016 году, темп прироста за последние 3 года составил 3,99%. При этом наблюдалось снижение заболеваемости, связанной с микронутриентной недостаточностью, среди детей на 5,1% в сравнении с 2016 годом, в возрастной группе подростков 15 - 17 лет - в 1,6 раза. Среди взрослого населения в 2017 году в сравнении с 2016 году наблюдается тенденция к росту заболеваемости на 8,9%. Показатели выше среднеобластных зарегистрированы в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе (3,43 на 1 000 населения), г. Тюмени (3,27), Сладковском районе (2,97), Исетском районе (2,41), Ярковском районе (2,28). Среди детей и подростков показатели выше среднеобластных зарегистрированы в городах Тюмени и Ялуторовске, в Аромашевском, Юргинском, Упоровском, Голышмановском, Викуловском, Ялуторовском и Ярковском районах. Среди взрослого населения (18 лет и старше) заболеваемость зарегистрирована во всех районах Тюменской области. Наиболее высокие показатели заболеваемости, превышающие средние показатели по области, отмечены в г. Ялуторовске и Ялуторовском районе (превышение в 1,5 раза), г. Тюмени (превышение в 1,4 раза), в Сладковском районе (превышение в 1,4 раза), Исетском районе (превышение в 1,1 раза), Ярковском районе (превышение в 1,06 раза).

Таким образом, в Тюменской области продолжают действовать негативные факторы среды обитания, в том числе фактор питания, ведущие к возникновению заболеваний у населения.

Мероприятие 3.8. Организация и проведение областного конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области" и регионального этапа Всероссийского конкурса программы "100 лучших товаров России"

Для поддержки местных товаропроизводителей, стимулирования повышения качества, конкурентоспособности товаров и услуг Правительством Тюменской области совместно с ФБУ "Тюменский ЦСМ" проводится конкурс "Лучшие товары и услуги Тюменской области" (далее - Конкурс), в том числе по номинации продовольственные товары. В 2017 году Конкурс проводился в 16-й раз, в 2018 году - в 17-й раз.

На участие в Конкурсе в 2017 году подана 231 заявка (в 2018 году - 230 заявок) от 105 предприятий Тюменской области (в 2018 году - от 98 предприятий), в том числе на продовольственную продукцию - 137 заявок от 28 предприятий (в 2018 году - 148 заявок от 24 предприятий).

По итогам Конкурса в 2017 году 124 наименованиям продовольственной продукции 26 предприятий присвоено звание лауреата, 36 наименованиям продукции 13 предприятий - звание дипломанта.

В региональном этапе Всероссийского конкурса программы "100 лучших товаров России" в 2017 году приняло участие 17 предприятий (в 2018 году - 13 предприятий), представивших 77 заявок по продовольственным товарам (в 2018 году - 40 заявок). В 2017 году 21 наименование продовольственной продукции 10 предприятий стали лауреатами, 44 наименования продукции 15 предприятий - дипломантами.

Согласно Положению о конкурсе "Лучшие товары и услуги Тюменской области" победители конкурса маркируют товары и услуги знаком данного конкурса в течение двух лет при поддержании достигнутого высокого уровня потребительских характеристик продукции и услуг.

Мероприятие 3.9. Проведение лабораторных исследований пищевых продуктов, производимых товаропроизводителями Тюменской области, или ввозимых из-за её пределов

Постановлением Правительства Тюменской области от 22.12.2014 N 669-п утверждена государственная программа Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей" до 2020 года (далее - Государственная программа).

В рамках реализации мероприятия "Проведение лабораторных исследований пищевых продуктов, производимых товаропроизводителями Тюменской области или ввозимых из-за её пределов, и повышение правовой грамотности, информированности населения по вопросам защиты прав потребителей" Государственной программы уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере потребительского рынка и туризма в 2017 году заключён государственный контракт с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" на сумму 2 000 тыс. рублей (в 2018 году - на сумму 2 500 тыс. рублей).

В соответствии с государственным контрактом в 2017 году исследовано 585 проб пищевых продуктов по 14 товарным группам (в первом полугодии 2018 года - 246 проб по 15 товарным группам), отобранных в 17 муниципальных образованиях области (в первом полугодии 2018 года - в 8 муниципальных образованиях).

По результатам лабораторных исследований в 2017 году было забраковано 236 проб, или 40,3%, продовольственных товаров, в том числе в разрезе товарных групп: молоко питьевое пастеризованное - 12 проб из 60 (20,0%); масло из коровьего молока - 42 пробы из 80 (52,5%); сыр - 30 проб из 55 (54,6%); творог - 14 проб из 35 (40,0%); сметана - 5 проб из 30 (16,7%); кисломолочные продукты - 8 проб из 30 (26,7%); колбасные изделия - 3 пробы из 20 (15,0%); полуфабрикаты мясные рубленные - 16 проб из 40 (40%); мясо птицы, в т.ч. полуфабрикаты - 22 пробы из 45 (48,9%); пресервы рыбные, рыба слабосолёная и холодного копчения - 13 проб из 35 (37,2%); кулинарная продукция - 43 пробы из 60 (71,7%); мучные кондитерские изделия - 4 пробы из 20 (16,7%); хлеб и хлебобулочные изделия - 23 пробы из 35 (65,7%); алкогольная продукция - 1 проба из 40 (2,5%).

В первом полугодии 2018 года забраковано 92 пробы, или 37,4%, по 13 товарным группам: молоко питьевое пастеризованное/ ультрапастеризованное, сливки питьевые - 6 проб из 21 (28,6%); масло из коровьего молока - 17 проб из 24 (70,8%); сыр - 9 проб из 21 (42,9%); творог - 6 проб из 16 (37,5%); сметана - 2 пробы из 9 (22,2%); кисломолочные продукты - 2 пробы из 14 (14,3%); полуфабрикаты мясные рубленные - 10 проб из 21 (47,6%); мясо птицы, в т.ч. полуфабрикаты - 7 проб из 24 (29,2%); пресервы рыбные, рыба слабосолёная и холодного копчения - 5 проб из 17 (29,4%); кулинарная продукция - 13 проб из 22 (59,1%); мучные кондитерские изделия - 2 пробы из 10 (20%); хлеб и хлебобулочные изделия - 12 проб из 15 (80,0%); алкогольная продукция - 1 проба из 17 (5,9%).

Основными нарушениями требований законодательства в области обеспечения качества и безопасности продукции стали несоответствие пищевой продукции по микробиологическим и физико-химическим показателям (жирно-кислотному составу, содержанию кампестерина, стигмастерина и бета-ситостерина), а также в части маркировки (отсутствие сведений об энергетической ценности пищевой продукции, изготовителе и его адресе, знаке обращения (ЕАС) и т.п).

Согласно условиям государственных контрактов протоколы лабораторных исследований о несоответствии проб пищевых продуктов заявленным требованиям были направлены ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" в Роспотребнадзор для принятия мер по привлечению виновных лиц к административной ответственности. Общая сумма наложенных административных штрафов за 2017 год составила 6 485 тыс. рублей (за первое полугодие 2018 года - 1 600 тыс. рублей), взысканных - 5 780 тыс. рублей (за первое полугодие 2018 года - 1 350 тыс. рублей).

Мероприятие 3.10. Проведение мероприятий, направленных на соблюдение на предприятиях торговли, общественного питания, пищевой промышленности и розничных рынках требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, санитарно-эпидемиологической, ветеринарной безопасности

Государственный надзор за качеством и безопасностью пищевой продукции, выпускаемой и реализуемой в Тюменской области предприятиями пищевой промышленности, а также продовольственного сырья и пищевых продуктов, находящихся в обороте, в том числе на объектах пищевой промышленности, предприятиях торговли и общественного питания, осуществляется Роспотребнадзором.

В 2017 году специалистами Роспотребнадзора проверено 73 субъекта деятельности, занятых производством пищевых продуктов (в первом полугодии 2018 года - 12 объектов), при этом проведено обследование 75 объектов (в первом полугодии 2018 года - 12 объектов). По результатам выявленных нарушений требований действующего законодательства в отношении виновных лиц составлено 92 протокола об административном правонарушении (в первом полугодии 2018 года - 28 протоколов), общая сумма штрафов составила - 1 330 тыс. 500 рублей (в первом полугодии 2018 года - 800 тыс. рублей).

Роспотребнадзором усилен надзор за деятельностью предприятий, оказывающих услуги общественного питания населению, в связи с увеличением таких объектов в Тюменской области, а также с ростом количества обращений, связанных с качеством предоставляемых услуг.

В 2017 году было проверено 165 предприятий общественного питания, оказывающих услуги населению (в первом полугодии 2018 года - 73 предприятия), проведено 182 обследования (в первом полугодии 2018 года - 94 обследования).

Специалистами Роспотребнадзора выявлено более 500 нарушений требований законодательства в области технического регулирования, санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей, составлено более 200 протоколов (в первом полугодии 2018 года - 106 протоколов) об административном правонарушении. По административным материалам вынесено 181 постановление о назначении наказания в виде штрафа на общую сумму 3 136 тыс. 200 рублей (в первом полугодии 2018 года - 85 постановлений на сумму 1 818 тыс. рублей).

Деятельность 37 объектов общественного питания (в первом полугодии 2018 года - 21 объекта) была приостановлена на срок от 15 до 90 суток.

По результатам осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере торговли пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, в 2017 году проверено 346 субъектов надзора, обследовано более 400 объектов (в первом полугодии 2018 года - 113 субъектов надзора, обследовано 286 объектов). В ходе плановых, внеплановых проверок и административных расследований выявлено 1 300 нарушений требований действующего законодательства, в том числе в области защиты прав потребителей и технического регулирования (в первом полугодии 2018 года - 700 нарушений), вынесено 336 постановлений о назначения наказания в виде административного штрафа на общую сумму 5 645 тыс. 500 рублей (в первом полугодии 2018 года - 123 постановления на сумму 2 492 000 рублей).

Решением суда в 2017 году 25 объектов продовольственной торговли (в первом полугодии 2018 года - 18 объектов) приостановили свою деятельность до устранения выявленных нарушений.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере ветеринарии в 2017 году было проведено 63 мероприятия по надзору, в том числе плановых - 36, внеплановых - 27 (в первом полугодии 2018 года - 17 мероприятий, в т.ч. плановых - 16, внеплановых - 1). К административной ответственности привлечено 39 лиц (в первом полугодии 2018 года - 14 лиц), сумма наложенных штрафов составила 1 034 тыс. рублей (в первом полугодии 2018 года - 110 тыс. рублей).

К основным нарушениям, выявляемым при осуществлении государственного ветеринарного надзора, относятся отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на продукцию животного происхождения, а также маркировки продукции, реализация и хранение продукции с истекшим сроком годности. По результатам проверок в 2017 году выдано 31 предписание (в первом полугодии 2018 года - 8 предписаний) об устранении выявленных нарушений.

Всего за 2017 год выявлено 72 нарушения ветеринарно-санитарных правил перемещения и реализации продукции животного происхождения (за первое полугодие 2018 года - 9 нарушений), вынесено 72 постановления об административном правонарушении на сумму 179 тыс. рублей (за первое полугодие 2018 года - 9 постановлений на сумму 146 тыс. рублей).

Мероприятие 3.11. Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного и растительного происхождения на соответствие установленным требованиям безопасности

Для обеспечения требований безопасности при убойных и мясоперерабатывающих предприятиях, рынках и крупных торговых центрах Тюменской области созданы подразделения лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы (далее - ВСЭ), где специалистами осуществляется ежедневный контроль за продукцией животного и растительного происхождения.

В 2017 году в лабораториях ВСЭ проведено 22 682 586 ветеринарно-санитарных экспертиз продукции (в первом полугодии 2018 года - 11 902 420). Информация о проведении ветеринарно-санитарных экспертиз в разрезе групп продовольственной продукции представлена в таблице.

По результатам исследований направлено на утилизацию 1 338,5 тонны мяса и мясопродуктов (в первом полугодии 2018 года - 673,49 тонны), на уничтожение - 71 тонна (в первом полугодии 2018 года - 5,56 тонны).

Таблица

Количество ветеринарно-санитарных экспертиз пищевой продукции в Тюменской области в 2017 году и первом полугодии 2018 года

Наименование продукции	Количество ветеринарно-санитарных экспертиз
	2017 год	Первое полугодие 2018 года
Мясо и мясопродукты	22641000	11884000
Овощи и фрукты	24700	10100
Ягоды, орехи, сухофрукты, квашеные и солёные овощи	7700	3900
Молоко сырое, молочная продукция непромышленного изготовления	4600	2400
Рыба и рыбопродукция	3300	1500
Яйцо пищевое	939	407
Мёд	309	111
Раки	38	2

Задача 4. Формирование здорового типа питания

Мероприятие 4.1. Проведение и активизация организационной и санитарно-просветительской работы по профилактике пищевых отравлений и инфекционных заболеваний, пропаганде здорового образа жизни, профилактике микронутриентной недостаточности

Важную роль в решении задач по снижению заболеваемости, связанной с фактором питания, а также снижению риска развития заболеваний, предупреждению и устранению отрицательного воздействия факторов окружающей среды на здоровье, формированию здорового образа жизни, играет развитие системы профилактики.

В 2017 году и первом полугодии 2018 года Роспотребнадзором продолжена работа по реализации комплексных планов мероприятий по профилактике и борьбе с паразитарными болезнями, профилактике энтеровирусной инфекции (неполио) на 2015 - 2019 годах; выполнению постановлений Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 22.04.2014 N 3 "О проведении иммунизации против вирусного гепатита А лицам, въезжающим на территорию Тюменской области из зарубежных стран", от 10.12.2013 N 5 "О мерах преодоления дефицита микронутриентной недостаточности среди населения Тюменской области", а также межведомственному взаимодействию с исполнительными органами государственной власти, направленная на улучшение организации питания в образовательных учреждениях и профилактике микронутриентной недостаточности среди детей и подростков.

Кроме того, Роспотребнадзором были проведены следующие мероприятия:

- семинары-совещания для предприятий общественного питания и розничной торговли совместно с НП "Ассоциация предприятий розничной торговли и общественного питания Тюменской области" и НП "Ассоциация гостеприимства Тюменской области";

- "круглые столы", совещания и лекции по вопросам здорового образа жизни и питания в муниципальных образованиях области с участием представителей малого и среднего предпринимательства;

- конкурс детского творчества "Здоровое питание" в рамках реализации региональной программы "Формирование здорового образа жизни и профилактика неинфекционных заболеваний населения в Тюменской области" на 2013 - 2017 годы, в котором приняли участие более 200 человек;

- выездные семинары-совещания с руководителями и сотрудниками организаций отдыха и оздоровления детей, а также поставщиками пищевых продуктов на следующие темы: "Соблюдение требований безопасного питания детей", "Качество и безопасность пищевых продуктов", "Принципы здорового питания, безопасность пищевых продуктов при организации отдыха и оздоровления детей";

- выставка рисунков о здоровом питании, профилактике вредных привычек в образовательных организациях г. Ишима, Абатского, Викуловского, Сорокинского, Казанского, Бердюжского, Голышмановского и Сладковского районов;

- волонтерские акции "День без вредных привычек" с распространением буклетов, листовок для населения в Бердюжском районе;

- "уроки здоровья" в рамках областного проекта "Здоровое питание" в дошкольных образовательных учреждениях г. Ялуторовска и Заводоуковского городского округа, в школах и колледжах городов Тюмени и Тобольска;

- беседы в дошкольных образовательных учреждениях по темам: "Здоровое питание", "Профилактика пищевых отравлений" в городах Тюмени, Ишиме и в Голышмановском районе;

- выпущены информационные материалы на темы: "Здоровое питание", "Профилактика пищевых отравлений", "Здоровый образ жизни - мой выбор", "Как сохранить здоровье", "Йодированную соль на каждый день";

- распространены памятки на темы: "Здоровое питание", "Здоровый образ жизни", "Здоровым быть - здорово", "Йодированную соль на каждый день", "Молодежь - за ЗОЖ", "ЗОЖ - в любом возрасте", "5 ключевых приемов по профилактике пищевых инфекций".

Повышение уровня информированности населения о здоровом питании, качестве и безопасности пищевых продуктов, профилактике микронутриентной недостаточности проводилось с помощью размещения и постоянного пополнения официальных сайтов Роспотребнадзора и ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области", взаимодействия со средствами массовой информации (проведение пресс-конференций, выпуск публикаций, выступления на радио и телевидении).

На базе ФГБОУ ВО "Тюменский государственный медицинский университет" Минздрава России (далее - Тюменский государственный медицинский университет) 05.04.2017 прошла 51-я Всероссийская конференция студентов и молодых ученых, где в качестве экспертов в секции "Гигиена, экология и эпидемиология" приняли участие специалисты Роспотребнадзора. На конференции были представлены выступления студентов на различные актуальные темы, в том числе по вопросам организации питания в образовательных учреждениях, влияния антибиотиков, содержащихся в продукции животноводства, на здоровье человека и др.

В г. Тюмени на базе МАОУ средняя общеобразовательная школа N 89 и МАДОУ детский сад N 183 состоялись финалы V и VI областных фестивалей-конкурсов детских тематических проектов, на которых воспитанники детских садов и учащиеся школ представили тематические проекты в формах выступлений агитбригад, рассказов, мини-спектаклей, исследовательских работ, музыкальных номеров, сопровождаемых мультимедийной презентацией видеороликов, иллюстрированных материалов. Выступления участников оценивало жюри, в состав которого вошли представители исполнительных органов государственной власти области, Тюменского областного государственного института развития регионального образования, профсоюза работников народного образования, компании "Гран-Мед" и Роспотребнадзора. Победителей фестиваля-конкурса наградили дипломами Департамента образования и науки Тюменской области, яркие и интересные работы были отмечены почетными грамотами Роспотребнадзора.

В целях повышения информированности населения о проблеме йодного дефицита и методах его профилактики Тюменским государственным медицинским университетом совместно с Роспотребнадзором разработано учебно-методическое пособие по проведению уроков здоровья в образовательных организациях, позволяющее в доступной форме донести информацию по данной тематике до учащихся и их родителей.

Согласно плану мероприятий ("дорожная карта") "Реализация нового информационного (просветительского) проекта по профилактике йодного дефицита в Тюменской области" в сентябре - октябре 2017 года был проведен второй этап обследования учащихся школ Тюменской области.

В Тюменской области политической партией "Единая Россия" реализуется партийный проект "Здоровое будущее", который направлен на получение гражданами качественной и доступной медицинской помощи, обеспечение дальнейшего совершенствования системы высокотехнологичной медицинской помощи, усиление пропаганды здорового образа жизни. Одно из основных направлений проекта - продолжение развития системы амбулаторных и стационарных детских медицинских организаций, целенаправленное развитие системы школьной медицины, сохранение здоровья детского населения. Заседание общественного совета указанного партийного проекта состоялось 21.05.2018. По итогам заседания приняты предложения, касающиеся вопросов соблюдения гигиенических норм в питании, режима дня, профилактики заболеваемости ожирением и йододефицитными состояниями, нарушений зрения и осанки среди детей и подростков, а также активизации просветительной работы по указанным направлениям.

Мероприятие 4.2. Обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся образовательных организаций, реализующих программы общего образования

На обеспечение рассматриваемого мероприятия Программы из областного бюджета в 2017 году было выделено 19 148,3 тыс. рублей (в первом полугодии 2018 года - 24 641,0 тыс. рублей), фактически профинансировано 17 328,9 тыс. рублей, или 90,5% (в первом полугодии 2018 года - 15 683,3 тыс. рублей, или 63,6%).

Постановлением Правительства Тюменской области от 30.09.2013 N 423-п утверждено Положение об обеспечении питанием обучающихся государственных и муниципальных организаций, расположенных в Тюменской области, определяющее случаи и порядок обеспечения питанием за счет средств областного бюджета обучающихся в государственных общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях Тюменской области, а также в муниципальных организациях, за исключением дошкольных образовательных организаций.

В соответствии с государственной программой Тюменской области "Развитие образования и науки" до 2020 года и на плановый период до 2025 года реализуется проект комплексной оздоровительной работы в образовательных организациях "Здоровье на 5+", в рамках которого организована просветительская работа, направленная на популяризацию здорового питания, с детьми, их родителями и педагогами.

Проводится работа по поддержанию материально-технического состояния школьных пищеблоков на высоком современном уровне, которая обеспечивает возможность обучающимся всех общеобразовательных учреждений пользоваться современными столовыми.

Мероприятие 4.3. Пропаганда и поддержка грудного вскармливания

В Тюменской области уделяется большое внимание пропаганде и поддержке грудного вскармливания. Беременные и роженицы обеспечиваются медикаментами, витаминными комплексами в рамках родовых сертификатов.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере здравоохранения в 2017 году и первом полугодии 2018 года проводились мероприятия по организации поддержки и поощрения грудного вскармливания. Во всех учреждениях родовспоможения области внедрены семейно-ориентированные технологии: организованы индивидуальные родовые, практикуется раннее прикладывание новорожденного к груди матери, созданы условия для совместного пребывания матери и ребенка, что способствует дальнейшему успешному грудному вскармливанию. Продолжено сотрудничество с группой поддержки материнства и грудного вскармливания АНО "Ласковая мама", в рамках которого проводятся бесплатные консультации по грудному вскармливанию, в том числе посредством сети Интернет, встречи кормящих мам на территориях детских поликлиник для обсуждения проблем, возникающих при грудном вскармливании, и путей их решения.

За 2017 год в Тюменской области на грудном вскармливании находились 86,8% детей, в возрасте 3 - 6 месяцев - 50,8% (в первом полугодии 2018 года - 83,2% детей, в возрасте 6 - 12 месяцев - 47,2%).

Мероприятие 4.4. Подготовка врачебных и средних медицинских кадров по вопросам лечебного питания и диетологии, принципам здорового питания

Подготовка врачей по вопросам лечебного питания и диетологии, принципам здорового питания осуществляется преимущественно на базе Тюменского государственного медицинского университета, где проводится профессиональная переподготовка врачей по специальности "диетология". В 2017 году по циклам тематического усовершенствования прошли обучение 7 врачей (в первом полугодии 2018 года - 3 врача). Впервые в рамках непрерывного медицинского обучения 6 врачей различных специальностей прошли краткосрочное обучение по диетологии (в первом полугодии 2018 года - 2 врача).

В ноябре 2017 года в рамках IX терапевтического форума "Актуальные вопросы диагностики и лечения наиболее распространенных заболеваний внутренних органов" была организована работа секции, посвященной вопросам питания, участниками секции стали более 200 врачей различных специальностей (педиатрия, эндокринология, диетология, гастроэнтерология).

В Институте непрерывного профессионального развития Тюменского государственного медицинского университета прошли обучение в рамках циклов тематического усовершенствования по профилактике хронических неинфекционных заболеваний 120 врачей (в первом полугодии 2018 года - 50 врачей). Во все циклы включены вопросы организации здорового питания, консультирование по рациональному питанию, вопросы проведения "школ здоровья" по рациональному питанию.

Кроме того, в целях повышения квалификации по диетологии в ГАПОУ ТО "Тюменский медицинский колледж" в рамках цикла тематического усовершенствования по диетологии в 2017 году обучено 35 средних медицинских сотрудников (в первом полугодии 2018 года - 21 средний медицинский сотрудник).

Мероприятие 4.5. Обеспечение детей раннего возраста специализированными продуктами

Правительством Тюменской области осуществляется социальная поддержка граждан путем возмещения расходов на обеспечение детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания. С 01.01.2016 данные меры социальной поддержки реализуются через органы социальной защиты населения в денежной форме.

Кроме того, дети с генетическим заболеванием - фенилкетонурией обеспечиваются специальным лечебным питанием (всего в Тюменской области проживает 41 ребенок с фенилкетонурией).

Мероприятие 4.6. Изучение особенностей питания, консультирование по вопросам здорового питания взрослых и детей при комплексном обследовании в центрах здоровья

Формирование навыков здорового питания осуществляется при обучении основам здорового образа жизни лиц, прошедших комплексные обследования в центрах здоровья и "школах здоровья" по вопросам здорового питания.

Работу по пропаганде здорового питания в Тюменской области проводят 6 центров здоровья для взрослых и 3 центра здоровья для детей, открытых на базе государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Тюменской области, а также 3 мобильных центра здоровья для взрослых и 1 мобильный центр здоровья для детей.

За 2017 год комплексное обследование в центрах здоровья прошли 99 202 человека, из них 22 879 детей (в первом полугодии 2018 года - 55 357 человек, из них 12 930 детей). По результатам обследования здоровыми признаны 33 913 взрослых и 10 232 ребенка (в первом полугодии 2018 года - 17 000 взрослых и 6 500 детей). Факторы риска развития хронических неинфекционных заболеваний (нерациональное питание, недостаточная масса тела, избыточный вес, низкая физическая активность, повышенный уровень артериального давления, курение) выявлены у 53 027 взрослых и 12 647 детей (в первом полугодии 2018 года - 25 284 взрослых и 6 485 детей). Для всех детей, прошедших обследование в центрах здоровья, разработаны индивидуальные планы по здоровому образу жизни.

Число лиц, обученных основам здорового образа жизни в центрах здоровья Тюменской области в 2017 году, составило 112 377 человек, из них 25 437 детей (в первом полугодии 2018 года - 55 000 человек, из них 13 000 детей). Для лиц с нарушением питания и факторами риска алиментарно-зависимых заболеваний составляются индивидуальные программы коррекции питания. В школах "рационального питания" центров здоровья обучено 747 человек, из них 294 ребенка (в первом полугодии 2018 года - 580 человек, из них 182 ребенка). В школах по снижению массы тела и школах здорового образа жизни обучено 593 человека, из них 147 детей (в первом полугодии 2018 года - 300 человек, из них 141 ребенок), курсы лечебной физкультуры прошли 2 969 человек, из них 742 ребенка (в первом полугодии 2018 года 1800 человек, из них 533 ребенка).

Мероприятие 4.7. Проведение мероприятий по пропаганде здорового питания среди населения области (конкурсов, лекций, теле-, радиопередач)

Тема здорового образа жизни, профилактики различных заболеваний, правильного питания и выбора качественных продовольственных товаров - одна из наиболее актуальных и широко освещаемых в телевизионных программах.

В целях массового информирования населения по вопросам здорового питания в отчётном периоде проведены следующие мероприятия:

- подготовлены и выпущены в эфир телевизионные тематические программы "Утро с вами", "Будьте здоровы" с сюжетами и интервью о формировании культуры здорового питания;

- разработаны и тиражируются медицинскими организациями профилактические печатные кейсы по профилактике факторов риска, в том числе по пропаганде здорового питания (листовки "Холестерин", "Код здоровья", "Как проверить качество продуктов в домашних условиях?", раскраска-игра для детей "Здравчик - мой герой ЗОЖ", брошюра "Паспорт моего здоровья", коммуникативный кейс для проведения краткого профилактического консультирования, настольная игра для детей "Уроки здоровья", профилактические кейсы "Город здоровья");

- в газете "Тюменская область. Территория здоровья" размещены статьи для повышения информированности населения о формировании культуры рационального питания, пользе микронутриентов, витаминов, набору продуктов "правильной продуктовой тарелки";

- в 2017 году выпущено более 200 наименований печатной продукции по здоровому питанию (листовки, памятки, брошюры) общим тиражом более 44 000 экземпляров (в первом полугодии 2018 года - 140 наименований общим тиражом более 18 500 экземпляров);

- в 2017 году проведено более 300 лекций по здоровому питанию в организованных коллективах с общим охватом участников 7 283 человека (в первом полугодии 2018 года - 140 лекций с общим охватом участников 2 800 человек), в школах "Здоровое питание" при отделениях медицинской профилактики медицинских организаций прошли обучение 419 человек (в первом полугодии 2018 года - 200 человек).

Специалисты медицинских организаций Тюменской области в рамках массового информирования населения по здоровому питанию в 2017 году приняли участие в 10 телеэфирах, 4 радиоэфирах (в первом полугодии 2018 года - в 4 телеэфирах, 1 радиоэфире), подготовили 13 публикаций в прессе и разместили 65 публикаций на сайтах медицинских организаций (в первом полугодии 2018 года - 21 публикацию в прессе и 31 публикацию на сайтах медицинских организаций).

В официальных аккаунтах портала "Тюменская область - территория здоровья" в социальных сетях "ВКонтакте", Facebook, "Одноклассники", Twitter, Instagram в 2017 году было размещено 46 постов по пропаганде здорового питания (в первом полугодии 2018 года - 18 постов). Основными темами публикаций стали вопросы рационального питания, диетологии, пользы употребления продуктов питания, обогащенных микронутриентами, и т. д.

На портале "Тюменская область - территория здоровья" продолжено функционирование "виртуального кабинета" врача-диетолога, где осуществляется онлайн-консультирование пользователей портала по вопросам правильного и рационального питания. В 2017 году страницы данного раздела посетили более 20 тысяч раз (в первом полугодии 2018 года - более 8 тысяч раз).

В целях воспитания ответственного отношения к здоровью у детей дошкольного и школьного возраста в 2017 году и первом полугодии 2018 года проведены интерактивные "уроки здоровья от Здравчика" в детских садах, пришкольных лагерях, общеобразовательных школах, а также в рамках детских фестивалей и общегородских праздников (день здоровья в коттеджном поселке "Альпийская долина", дни города в городах Заводоуковске и Ялуторовске). Всего в области в 2017 году прошло 23 урока здоровья, которые посетили около 3 000 детей (в первом полугодии 2018 года - 13 уроков здоровья с участием около 1 300 детей). Каждый ребенок получил профилактическую раскраску-игру "Здравчик - мой герой ЗОЖ".

В рамках комплексного профилактического проекта "ПроFБоровский" 28.06.2017 состоялась "школа здоровья" по правильному питанию в п. Боровский Тюменского района. С 29.11.2017 по 01.12.2017 прошла Всероссийская акция "Соль+йод: IQ сбережет", направленная на повышение уровня информированности населения о факторах риска и методах профилактики йододефицитных заболеваний. Кроме того, в 2017 году проведен II областной конкурс социальных рекламных проектов "Шагать по жизни здорово", в котором приняли участие учащиеся школ с 1-го по 11-й классы и воспитанники детских садов.

В июне 2018 года запущен пилотный проект интерактивного ситуационного обучения "Я вырасту здоровым". Специалистами Центра медицинской профилактики разработана программа проекта - 4 интерактивных занятия с использованием уникальных методических наборов "Вита-бокс" по следующим тематикам: "Здоровое питание", "Личная гигиена", "Профилактика вредных привычек" и "Основы первой помощи".

Для привлечения внимания населения к важности правильного питания и демонстрации его влияния на здоровье организма была организована работа "палаток здоровья" на массовых спортивных, культурных и иных мероприятиях, где для всех желающих проводился анализ состава тела на специализированном оборудовании, после которого специалист заполнял для каждого обследованного форму "Код здоровья": вносил данные о весе, проценте содержания жира и воды в организме, рекомендуемом суточном каллораже, указывал индекс массы тела, а также вручал брошюры и буклеты о правильном питании.

В медицинских организациях реализуется план мероприятий ("дорожная карта") "Организация питания с внедрением принципов "здорового питания".

В рамках реализации проекта корпоративного здоровьесбережения "Академия здоровья" в первом полугодии 2018 года проведена акция "Здоровое утро" для ООО "Тюменнефтегаз", "Газпромнефть НТЦ", АО "Мессояханефтегаз", птицефабрики "Боровская", иных предприятий п. Боровский. На интерактивных сессиях проводился экспресс-скрининг на наличие факторов риска развития неинфекционных заболеваний, давались консультации специалистов по вопросам профилактики неинфекционных заболеваний, распространялись профилактические печатные кейсы. На каждом предприятии было выявлено до 30% сотрудников с избыточной массой тела, которым были даны рекомендации по снижению веса и правильному питанию.

В 2017 году достигнуты следующие значения показателей Программы:

- "индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)". С 2017 года Федеральной службой государственной статистики данный показатель разделен на показатели "производство пищевых продуктов" и "производство напитков", в связи с чем определить фактический уровень достижения данного показателя за 2017 год не представляется возможным (плановое значение - 102,7%). Фактическое значение показателя за 2016 год - 101,2% (плановое - 102,8%). Необходимо отметить, что в 2017 году наблюдался существенный рост индекса производства следующих пищевых продуктов: переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков - 114,2%, производство молочной продукции - 104,9%, производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий - 101,7%, производство прочих пищевых продуктов - 100,5%;

- "производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий" - фактическое значение составило 147,3 тыс. тонн (план на 2017 год - 164 тыс. тонн). Показатель не выполнен по причине снижения поголовья свиней в хозяйствах всех категорий, вызванного реализацией мер по борьбе с африканской чумой свиней, в том числе закрытием свинокомплекса ООО "Комплекс" (Исетский район), а также изъятием поголовья свиней в эпизоотическом очаге. Фактическое значение показателя за 2016 год - 149,1 тыс. тонн (плановое - 162 тыс. тонн);

- "производство молока в хозяйствах всех категорий" - фактическое значение составило 521,9 тыс. тонн (план на 2017 год - 610 тыс. тонн). В связи с тем, что данный показатель был изначально завышен, в государственную программу Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 внесены изменения, согласно которым значение показателя на 2017 и последующий годы снижено (плановое значение показателя на 2017 год по указанной государственной программе составляет 518,9 тыс. тонн, фактическое - 519,4 тыс. тонн), в дальнейшем планируется внесение соответствующих изменений в Программу. Фактическое значение показателя за 2016 год по Программе - 512,6 тыс. тонн (плановое - 591 тыс. тонн);

- "производство хлебобулочных изделий диетических и обогащённых микронутриентами" - фактическое значение составило 2,3 тыс. тонн, что соответствует плановому значению на 2017 год; фактическое значение показателя за 2016 год - 2,52 тыс. тонн (плановое - 2,25 тыс. тонн);

- "отношение индекса потребительских цен на продовольственные товары (без алкогольной продукции) к сводному индексу потребительских цен по Тюменской области (без автономных округов)" - фактическое значение составило 1 (план на 2017 год - не более 1); фактическое значение показателя за 2016 год - 1 (плановое - не более 1);

- "обеспеченность населения области площадью торговых объектов по продаже продовольственных товаров" - фактическое значение составило 179,5% (план на 2017 год - 100%); фактическое значение показателя за 2016 год - 304% (плановое - 100%);

- "оборот розничной торговли продуктами питания в расчёте на душу населения" - фактическое значение составило 114 тыс. рублей (план на 2017 год - 109 тыс. руб.); фактическое значение показателя за 2016 год - 106,9 тыс. рублей (плановое - 107 тыс. рублей);

- "количество проведенных сельскохозяйственных и продовольственных ярмарок в муниципальных образованиях области" - фактическое значение составило 561 единицу (план на 2017 год - 370 единиц); фактическое значение показателя за 2016 год - 542 единицы (плановое - 370 единиц);

- "количество массовых пищевых отравлений и кишечных заболеваний, связанных с продукцией предприятий пищевой промышленности, общественного питания и организованного питания, в образовательных и летних оздоровительных учреждениях на территории области" - фактическое значение составило 0 единиц (план на 2017 год - 0 единиц), фактическое значение показателя за 2016 год - 0 единиц (плановое - 0 единиц);

- "количество проб йодированной соли, исследованных с целью профилактики йододефицитных состояний в образовательных учреждениях, предприятиях торговли" - фактическое значение составило 550 единиц, что соответствует плановому значению на 2017 год; фактическое значение показателя за 2016 год - 559 единиц (плановое - 550 единиц);

- "количество проб продовольственного сырья и пищевых продуктов, исследованных на ГМО, ГММ" - фактическое значение составило 578 единиц (план на 2017 год - 300 единиц); фактическое значение показателя за 2016 год - 362 единицы (плановое - 300 единиц);

- "количество материалов по проблемам "здорового питания" и профилактики микронутриентной недостаточности в рамках программ санитарного минимума" - фактическое значение составило 3 единицы, что соответствует плановому значению на 2017 год; фактическое значение показателя за 2016 год - 3 единицы (плановое - 3 единицы);

- "число лиц, обученных основам здорового питания в центрах здоровья" - фактическое значение составило 112 377 человек (план на 2017 год - 106 900 человек); фактическое значение показателя за 2016 год - 108 761 человек (плановое - 106 900 человек).

Существенных проблем, которые значительно затрудняли бы реализацию Программы, не имеется.

По вопросу о выполнении рекомендаций Правительству Тюменской области, содержащихся в постановлениях Тюменской областной Думы от 25.05.2017 N 484 и от 16.06.2016 N 3819, необходимо отметить следующее.

1. Включить задачи поддержки импортозамещения средств сельскохозяйственного производства, а также импортозамещения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональную программу продовольственной безопасности Тюменской области на 2011 - 2020 годы и в стратегию социально-экономического развития Тюменской области (при ее разработке)

Программой предусмотрены и реализуются мероприятия по импортозамещению сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

2. Рассмотреть вопрос о возможности оказания информационной, организационной и финансовой поддержки в создании на принципах государственно-частного партнерства специального логистического центра для магазинов формата "у дома" при условии включения в линейку его продуктов продукции тюменских сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе выращенной в крестьянских (фермерских) хозяйствах, личных подсобных хозяйствах, а также на садово-огородных и дачных участках.

За последние 2 года в Тюменской области введены в эксплуатацию:

- логистическо-распределительный центр АО "Тандер" (торговая сеть "Магнит") площадью 40 тыс. кв. метров (объём инвестиций - 2 млрд. рублей), расположенный в Тюменском районе на 310-м км федеральной автомобильной дороги Екатеринбург - Тюмень. В настоящее время в центре функционируют направления по отгрузке товаров на предприятия Тюменской и Курганской областей, а также Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа;

- распределительный центр компании ООО "Х5 Ритейл Групп" (торговые сети "Пятерочка", "Карусель", "Перекрёсток") площадью 30 тыс. кв. метров (объём инвестиций - 1,5 млрд. рублей). Данный распределительный центр расположен по адресу: г. Тюмень, ул. Камчатская, 194. Центр обслуживает более 130 торговых предприятий Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, общий запланированный грузооборот составляет около 2 тыс. тонн в сутки. В планах компании - увеличение числа магазинов до 160.

В 2018 году планируется открытие логистического центра для приёма и переработки сырья, прежде всего мяса, ОАО "Ялуторовский мясокомбинат" площадью 4500 кв. метров (г. Тюмень, ул. Чекистов, 31а). Управление логистическим центром будет осуществлять компания "ТюменьЛогистикХолод".

В первом квартале 2018 года был проведен мониторинг объёмов реализации продукции тюменских производителей в 2017 году, в мониторинге приняли участие 97 предприятий. По результатам мониторинга выявлено, что основным каналом реализации продукции тюменских товаропроизводителей является вывоз продукции в другие регионы (11 млрд. рублей, или 37% от общего объёма продаж). В федеральные торговые сети в 2017 году поставлено тюменской продукции на сумму 7 млрд. рублей, или 24% от общего объёма продаж, на объекты фирменной торговли поставлено тюменской продукции на сумму 5 млрд. рублей, или 17%, в государственные и муниципальные организации в рамках системы государственных закупок - 2 млрд. рублей, или 7%, по иным каналам сбыта (рынки, ярмарки, опт, магазины формата "у дома") реализовано тюменской продукции на сумму 4,6 млрд. рублей, или 15%.

Оценка целесообразности создания специального логистического центра для магазинов формата "у дома" представляется возможной при условии учёта существующей потребности в данном логистическом центре со стороны тюменских товаропроизводителей.