Приложение. Информация о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 21.09.2017 N 711 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "О развитии сельскохозяйственной кооперации в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 19.10.2018)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 22.11.2018 N 1715

Информация
о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 21.09.2017 N 711 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "О развитии сельскохозяйственной кооперации в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 19.10.2018)

Развитие сельскохозяйственной кооперации в агропромышленном комплексе является одним из условий экономического роста. Сельскохозяйственная кооперация объединяет интересы всех участников агропромышленного процесса, направлена на решение социальных проблем села, рост доходов сельского населения.

Стимулирование развития малых форм хозяйствования осуществляется в соответствии с мероприятиями государственной программы Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы. Порядок предоставления средств областного и федерального бюджетов на государственную поддержку малых форм хозяйствования определен постановлениями Правительства Тюменской области от 21.02.2017 N 70-п "Об утверждении Положений о порядках предоставления средств областного бюджета на государственную поддержку сельскохозяйственного производства и о внесении изменений в постановление от 14.05.2012 N 180-п", от 30.12.2015 N 638-п "Об утверждении Положений о порядках предоставления государственной поддержки отдельных направлений развития сельского хозяйства Тюменской области, источником финансового обеспечения которой являются субсидии из федерального бюджета".

Из средств областного бюджета осуществляется субсидирование сельскохозяйственных потребительских кооперативов по следующим направлениям:

- на возмещение части затрат по обеспечению заготовки молока, произведенного малыми формами хозяйствования агропромышленного комплекса, и его доставке в организации, осуществляющие переработку молока;

- на возмещение части затрат по заготовке мяса в хозяйствах населения;

- на возмещение части затрат на заготовку сена для хозяйств населения.

В целях развития материально-технической базы осуществляется грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов на условиях софинансирования из средств областного и федерального бюджетов.

Действующие меры государственной поддержки достаточно эффективно стимулируют развитие деятельности сельскохозяйственных кооперативов в сельской местности.

Развитие сельскохозяйственной кредитной кооперации в Тюменской области неразрывно связано с улучшением условий функционирования малых форм хозяйствования на селе. Действующая в Тюменской области система сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации обладает значительным кредитным портфелем (более 705,9 млн. рублей) и при разумном руководстве финансовыми потоками способна обеспечить потребность личных подсобных хозяйств граждан (основных членов-пайщиков кредитных кооперативов) в доступных заемных ресурсах на развитие сельскохозяйственного производства.

По итогам 2017 года кредитными кооперативами выдано 2 924 займа на сумму 448,1 млн. рублей. Заемные ресурсы расходуются на развитие сельскохозяйственного производства и повышение его товарности. Членами кредитных кооперативов являются около 18,5 тыс. представителей малых форм хозяйствования, из них 98,5% составляют граждане, ведущие личные подсобные хозяйства.

За 9 месяцев 2018 года кредитными кооперативами выдано 1 964 займа, из них 97% получено гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства. Средний размер займа составляет 155,6 тыс. рублей.

В части выполнения рекомендаций "круглого стола":

1. Содействовать в организации проведения ежегодных ярмарок, выставок-ярмарок, научно-практических конференций, координационных совещаний по проблемам развития сельскохозяйственной кооперации

В соответствии с графиком выездных ярмарочных мероприятий тюменских товаропроизводителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе по состоянию на 01.10.2018 уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области совместно с муниципальными образованиями округов организовано и проведено 25 выездных ярмарок. Ярмарочными мероприятиями было охвачено 16 городов, в том числе 10 городов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и 6 городов Ямало-Ненецкого автономного округа.

Тюменскими товаропроизводителями - сельскохозяйственными предприятиями, предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, а также личными подсобными хозяйствами граждан Тюменской области реализовывался широкий ассортимент продукции - молочной (ЦМП, масло, сыр), мясной (мясо-говядина, свинина, конина, баранина, кролики, куры, субпродукты, мясные полуфабрикаты, колбасные изделия и деликатесы, мясные консервы), рыбной, яйца птицы, масло рапсовое и подсолнечное, дикоросы, картофель и овощи, чай, мед и др.

Реализовано 268,3 тонны продукции на сумму 30,028 млн. рублей 221 предприятием - участником ярмарочных мероприятий, в том числе 110,4 тонны в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на сумму 13,784 млн. рублей, 157,9 тонны в Ямало-Ненецком автономном округе на сумму 16,244 млн. рублей.

К сельскохозяйственным потребительским кооперативам, реализующим на постоянной основе мясную продукцию, такую как мясо, мясные полуфабрикаты, субпродукты, относятся: ЖЗСПК "Усадьба" и СПССПК "Арман" Упоровского муниципального района Тюменской области, СПССПК "Энергия" Бердюжского муниципального района Тюменской области, СОПСК "Весна" Абатского муниципального района Тюменской области.

Реализацию дикоросов осуществляет СПСК "Доверие" Вагайского муниципального района Тюменской области.

С целью насыщения потребительского рынка города Тюмени сельскохозяйственной и продовольственной продукцией, а также гарантированного ее сбыта товаропроизводителями, в том числе и малыми формами хозяйствования, в 1-м квартале 2018 года уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области совместно с отраслевым органом Администрации города Тюмени проведены 3 областные продовольственные ярмарки по реализации сельскохозяйственной и продовольственной продукции местных производителей.

Участниками ярмарочных мероприятий (сельскохозяйственными предприятиями, предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности, индивидуальными предпринимателями, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянско-фермерскими хозяйствами, а также личными подсобными хозяйствами граждан) реализовывался широкий ассортимент молочной, мясной и рыбной продукции, овощей, картофеля, дикоросов, меда и др. В ярмарочных мероприятиях всего было организовано 345 торговых мест. Общий товарооборот ярмарок составил 9,866 млн. рублей.

Ярмарки являются одним из каналов реализации закупленной и переработанной продукции сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которые частично решают проблему сбыта закупленной продукции кооперативов.

В апреле 2018 года общественным советом при уполномоченном исполнительном органе государственной власти Тюменской области был рассмотрен вопрос готовности местных товаропроизводителей работать в автоматизированной информационной системе "Меркурий", которая позволит снизить количество пищевого фальсификата на прилавках магазинов. В работе общественного совета приняли участие и делились опытом представители группы компаний Danone в России, ООО "Тюменьмолоко", АО "Тобольский гормолзавод", ЖЗСПК "Усадьба". По данному вопросу проведено координационное совещание с сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, занимающимися заготовкой молока, произведенного малыми формами хозяйствования, о необходимости повышения качества закупаемого молока.

В мае 2018 года члены общественного совета при уполномоченном исполнительном органе государственной власти Тюменской были извещены об определении центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации. Его функции будет исполнять областной сельскохозяйственный потребительский кооператив "Тюмень". Заседание совета проходило с приглашением руководителя ОСКПК "Тюмень", где была рассмотрена стратегия развития сельскохозяйственной потребительской кооперации региона на среднесрочную перспективу.

Созданный центр компетенций позволит вновь открывающимся и действующим кооперативам получить всю необходимую информационную, консультационную и методическую помощь по вопросам организации и осуществления деятельности кооператива, подготовке учредительных документов, составлении бизнес-плана, технико-экономического обоснования проекта, получения существующих мер государственной поддержки, а также получить содействие в реализации государственных программ. Планируется, что на базе центра можно будет пройти специальное обучение, посетить различные тематические сессии и семинары. Кроме того, концепция такого центра предполагает организацию выставок и ярмарок, нацеленных на продвижение и реализацию продукции сельскохозяйственных кооперативов. В настоящее время готовится соответствующее положение о центре компетенций и план работы.

В ежеквартальном режиме ОСКПК "Тюмень" проводятся семинары и совещания с руководителями и специалистами заготовительных и кредитных сельскохозяйственных потребительских кооперативов по вопросам государственной поддержки малых форм хозяйствования, изменений нормативно-правовых актов, касающихся деятельности кооперативов, бухгалтерского и налогового учета и др.

2. Содействовать в продвижении продукции сельскохозяйственных кооперативов в торговые сети

Основная задача сельскохозяйственных потребительских кооперативов - это организация закупки сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, её доставка в организации переработки продукции.

Кроме того, часть сельскохозяйственных потребительских кооперативов имеют собственные цеха по переработке продукции и собственные торговые точки. По итогам 2017 года кооперативами реализовано закупленной и переработанной продукции на 120,6 млн. рублей, или 106% к уровню 2016 года.

3. Рассмотреть возможность:

а) стимулирования закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для учреждений социальной сферы -

в целях повышения эффективности и прозрачности расходов на закупки товаров исполнительных органов государственной власти Тюменской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, в 2015 году в Тюменской области создана региональная информационная система "Мониторинг цен".

За два года работы посредством указанной системы оптимально выстроены связи между учреждениями социальной сферы и поставщиками продовольствия. В настоящее время объем поставленной продукции местного производства составляет около 90% и состоит из молочной продукции, хлеба и хлебобулочных изделий, яиц, мяса птицы, говядины, картофеля и овощей.

В муниципальных районах проводится активная работа по созданию системы закупки продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, и поставки ее в учреждения социальной сферы через сельскохозяйственные потребительские кооперативы Тюменской области.

За 9 месяцев 2018 года кооперативами в учреждения социальной сферы поставлено 145,1 тонны мяса всех видов, или 12,5% от общего объема поставок, 38,1 тонны картофеля, или 0,8% от общего объема поставок, 12,5 тонны овощей, или 0,4% от общего объема поставок. Поставкой продукции занимаются ЖЗСПК "Усадьба" Упоровского муниципального района, ОССПК "Беркут" Викуловского муниципального района, СЗСПК "Молоко" Сорокинского муниципального района, ОСПК "Мир" Ярковского муниципального района, ОСПК "Кристалл" Армизонского муниципального района Тюменской области.

В связи с небольшими объемами поставок продукции в учреждения социальной сферы стимулирование по данному направлению нецелесообразно;

б) подключения кооперативов на льготных условиях к электросетям, газоснабжению, сетям водоснабжения, канализации и другим объектам -

сельскохозяйственные потребительские кооперативы вопросы подключения объектов к электросетям, газоснабжению, сетям водоснабжения, канализации решают на местах.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" сельскохозяйственные потребительские кооперативы относятся к сельскохозяйственным товаропроизводителям.

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 10.04.2007 N 77-п "Об утверждении Порядка оказания государственной поддержки на развитие материально-технической базы в агропромышленном комплексе Тюменской области в форме предоставления субсидий" сельскохозяйственные товаропроизводители являются получателями субсидии в целях возмещения затрат по следующим направлениям:

1. Инфраструктурно-инженерное обустройство производственных объектов сельскохозяйственного назначения:

1) ремонт подъездов к производственным объектам сельскохозяйственного назначения с благоустройством;

2) строительство систем газоснабжения производственных объектов сельскохозяйственного назначения;

3) строительство наружных сетей и сооружений водоснабжения производственных объектов сельскохозяйственного назначения, включая бурение и обустройство скважин глубиной не более 300 метров;

4) строительство объектов электроэнергетического хозяйства энергопринимающих устройств производственных объектов сельскохозяйственного назначения, включая наружные подводящие сети протяженностью не более 2 000 метров.

2. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации.

По итогам работы за 2017 год и 9 месяцев 2018 года заявок от сельскохозяйственных потребительских кооперативов для получения субсидий не поступало;

в) обеспечения постоянного информирования и консультирования малых форм хозяйствования о мерах господдержки по развитию сельскохозяйственной кооперации и порядке ее получения -

информация о региональной государственной поддержке, в том числе по развитию сельскохозяйственной кооперации, размещена на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в информационно-коммуникационной сети Интернет: www.admtyumen.ru. Меры государственной поддержки регулярно освещаются на страницах областных и районных газет, рассматриваются на мероприятиях по видео-конференц-связи, учебах, семинарах и совещаниях, проводимых уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области с органами местного самоуправления, межрегиональных мероприятиях.

Консультирование малых форм хозяйствования по вопросам государственной поддержки проводится в постоянном режиме по мере обращения.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области организована и проведена работа по информированию сельскохозяйственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств о мерах поддержки, реализуемых Минсельхозом России, АО "Корпорация "МСП", АО "МСП Банк", АО "Россельхозбанк", АО "Росагролизинг" и региональных мерах поддержки сельскохозяйственной кооперации.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области 2 раза в месяц предоставляется отчет о сельскохозяйственных кооперативах и крестьянских (фермерских) хозяйствах, проинформированных о комплексе мер поддержки для сельскохозяйственных кооперативов и фермеров - членов сельскохозяйственных кооперативов, в том числе воспользовавшихся в автоматизированной информационной системе "Мониторинг МСП" в АО "Корпорация "МСП". По состоянию на 15.10.2018 о мерах поддержки АО "Корпорация "МСП" проинформировано 12 804 гражданина, ведущих личные подсобные хозяйства, в том числе 4 551 гражданин, ведущий личное подсобное хозяйство и реализующий свою продукцию, 72 сельскохозяйственных потребительских кооператива, 195 крестьянских (фермерских) хозяйств.

За 2017 - 2018 годы в 20 муниципальных районах Тюменской области проведены обучающие семинары по теме разведения крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах граждан, мерах государственной поддержки и порядке ее получения. Количество слушателей составило 802 человека. По окончании обучения слушателям выданы сертификаты установленного образца.

Проведен обучающий семинар для руководителей заготовительных кооперативов по организации работы заготовительных кооперативов, связанной с вопросами заготовки молока-сырья, нормативно-правовых требований к производству и качеству поставляемого молока, организации искусственного осеменения в личных подсобных хозяйствах, ветеринарного обслуживания скота в личных подсобных хозяйствах, электронной сертификации молока в системе "Меркурий" и мер государственной поддержки по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации. Обучение прошли 36 руководителей сельскохозяйственных потребительских кооперативов, занимающихся заготовкой молока. По окончании обучения слушателям выданы сертификаты установленного образца.

4. Способствовать ежегодному обновлению материально-технической базы кооперативов

Начиная с 2016 года в Тюменской области реализуются мероприятия по грантовой поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов на развитие материально-технической базы. Реализация данного мероприятия продолжается и в 2018 году.

За 2016 - 2018 годы победителями конкурсного отбора признаны 13 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Сумма грантовой поддержки составила 33,3 млн. рублей. Кооперативами создано 43 новых постоянных рабочих места. В рамках укрепления материально-технической базы кооперативами приобретено: 9 автоцисцерн-молоковозов, 3 фургона-рефрижератора для перевозки мяса, 1 трактор "Беларусь", 11 танков-охладителей молока, 10 тракторных и автомобильных прицепов, оборудование по убою сельскохозяйственных животных и переработке продукции.

В связи с ужесточением требований к качеству молока, поставляемому на предприятия переработки, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области проведен расчет потребности сельскохозяйственных потребительских кооперативов в оборудовании по определению качества и танках-охладителях для заготовки качественного молока. В настоящее время решается вопрос финансирования данного мероприятия.

Проводимые уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области мероприятия способствуют обновлению материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

5. Способствовать доведению объема ежегодной суммарной выручки от оказания услуг (включая заготовку продукции) сельскохозяйственных потребительских кооперативов региона до 1,5 млрд. рублей

По данным сводного годового бухгалтерского отчета сельскохозяйственных потребительских кооперативов за 2017 год, выручка сельскохозяйственных потребительских кооперативов в 2017 году составила 1 652,3 тыс. рублей, что выше уровня 2016 года на 225,3 млн. рублей. В текущем году выручка кооперативов ожидается более 1,5 млрд. рублей.

В настоящее время услугами кооперативов охвачено около 72% сельских территорий. Через сеть потребительских кооперативов закупается до 90% молока от общего объема молока, закупаемого у населения. В 2017 году сельскохозяйственными потребительскими кооперативами Тюменской области заготовлено 50,5 тыс. тонн молока, произведенного в малых формах хозяйствования, или 101,6% по отношению к уровню 2016 года, 2,1 тыс. тонн мяса всех видов, или 123,5% по отношению к уровню 2016 года, 400 тонн картофеля и овощей, или 100% по отношению к уровню 2016 года, оказано услуг на сумму более 117,6 млн. рублей, или 138,3% по отношению к уровню 2016 года.

За 9 месяцев 2018 года заготовлено 35,3 тыс. тонн молока, 1,7 тыс. тонн мяса всех видов, 30 тонн картофеля и овощей, оказано услуг на сумму 84,8 млн. рублей. Объем совокупной деятельности составил 1 012,3 млн. рублей.

Проводимые мероприятия направлены на увеличение объемов производства и реализации продукции малых форм хозяйствования, на рост доходов сельского населения, укрепление материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов и как следствие - на увеличение объемов выручки кооперативов.