Раздел 5. Управление рисками реализации государственной программы Тюменской области

Раздел 5. Управление рисками реализации государственной программы Тюменской области

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках государственной программы, выделены следующие риски ее реализации.

Риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации государственной программы:

- макроэкономические риски, связаны с невозможностью передачи бюджетных средств СО НКО, при условии их занесения в реестр иностранных агентов;

- финансовые риски, в связи с увеличением (сокращением) запланированных расходов бюджета субъекта, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, из-за изменения численности получателей мер социальной поддержки и социальных услуг и недостаточным количеством некоммерческих организаций, готовых к реализации проектов государственной программы;

- правовые риски, возникающие вследствие изменения федерального и регионального законодательства, длительности формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации государственной программы, что может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий государственной программы;

- территориальные риски, связанные с особенностью региона (протяженность муниципальных образований, заболотье), не позволяющие в полном объеме оказывать необходимые социальные услуги гражданам;

- демографические риски, связаны с тенденцией старения населения, которые ведут к увеличению потребности в социальных услугах и постоянном постороннем уходе, что может привести к появлению очередности в стационарные организации социального обслуживания.

Риски, которые связаны с изменениями внутренней среды:

- управленческие риски, связанные с неэффективным управлением реализацией государственной подпрограммы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий государственной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, нецелевое и/или неэффективное использование бюджетных средств, снижение качества выполнения мероприятий государственной программы;

- кадровые риски, обусловленные возможным дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижает эффективность работы и качество предоставляемых услуг.

Управление рисками государственной программы будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством, путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в ее реализации.

N п/п	Наименование риска	Вероятность наступления (высокая, средняя, низкая)	Влияние на ход реализации программы (высокое, среднее, низкое)	Меры по управлению рисками
				Профилактика	Минимизация
Задача 1. Повышение эффективности системы социальной поддержки
1. Внешние риски
	Финансовые	низкая	низкое	- Ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;	Оптимизация расходов, перераспределение объемов финансирования основных мероприятий программы с учётом критериев адресности и нуждаемости
	Правовые	низкая	низкое	Проведение мониторинга планируемых изменений в законодательстве.	Скорейшее приведение регионального законодательства в соответствие федеральному.
2. Внутренние риски
	Кадровые	низкая	среднее	Обеспечение подбора высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов, формирование резерва кадров.	Переподготовка (повышение квалификации) управленческих кадров
Задача 2. Обеспечение доступности социальных услуг гражданам
1. Внешние риски
	Территориальные	средняя	высокое	Развитие принципов адресности при предоставлении социальных услуг	Содействие формированию рынка социальных услуг в сфере социального обслуживания (привлечение СОНКО для оказания социальных услуг, что будет способствовать расширению перечня поставщиков социальных услуг и перечня самих услуг)
	Демографические	средняя	среднее	- Содействие активизации собственного ресурсного потенциала граждан пожилого возраста для преодоления сложных экономических и социальных обстоятельств (реализация технологии "Университет 3-го возраста" для получения дополнительного образования); - Повышение социальной ответственности граждан по отношению к своим престарелым родственникам (популяризация роли семьи, реализация программ по стимулированию занятости граждан пожилого возраста)	- Развитие стационарозамещающих технологий предоставления социальных услуг, в том числе по долговременному уходу за тяжелобольными гражданами; - Расширение спектра социальных услуг, востребованных населением, в т.ч. по организации квалифицированного ухода за тяжелобольными гражданами;
2. Внутренние риски
	Кадровые	низкая	среднее	Обеспечение переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов, формирование резерва кадров.	Переподготовка (повышение квалификации) с привлечение внешних профильных консультантов.
Задача 3. Создание условий для полноценного отдыха и укрепления здоровья детей
1. Внешние риски
	Финансовые	низкая	низкое	Ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов	Вовлечение иных источников финансирования в реализацию программ по льготному обеспечению путевками детей региона, в том числе на условиях софинансирования
	Правовые	низкая	низкое	Проведение мониторинга изменений в законодательстве.	Скорейшее приведение регионального законодательства в соответствие федеральному.
2. Внутренние риски
	Управленческие	низкая	среднее	Сохранение сети организаций отдыха детей и их оздоровления	Создание мотивации у учредителей и собственников муниципальных, ведомственных и частных организаций отдыха детей и их оздоровления для финансовых вложений в развитие их материально-технической базы.
	Кадровые	низкая	среднее	Обеспечение подбора высококвалифицированных кадров и переподготовки повышения квалификации) имеющихся специалистов, формирование резерва кадров.	Переподготовка (повышение квалификации) кадров
Задача 4. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг
1. Внешние риски
1.1.	Финансовые	средняя	низкое	Ведение мониторинга списка граждан, нуждающихся в телескопических пандусах, и протезно-ортопедических изделиях. Проведение активной информационной кампании по проведению в регионе конкурсов поддержки СО НКО.	Проведение проверок по результатам заключенных контрактов на предмет правомерности выдачи и качества предоставляемых средств реабилитации. Проведение проверок по результатам заключенных соглашений с общественными организациями на предмет целевого использования выделенных субсидий.
2. Внутренние риски
2.1.	Управленческие	низкая	низкое	Назначение ответственных за каждое мероприятие программы.	Обеспечение жесткого контроля за реализацией мероприятий программы.
Задача 5. Обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению
1. Внешние риски
1.1.	Макроэкономические	низкая	низкое	Проведение активной информационной кампании по проведению в регионе конкурсов поддержки СО НКО. Проведение обучающих, консультационно-разъяснительных мероприятий для СО НКО по порядку и условиях получения субсидии.	Своевременное отслеживание сведений о СО НКО, включенных в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента Минюста России. Привлечение к участию в конкурсах на получение государственной субсидии СО НКО, не состоящих в реестре НКО, выполняющих функции иностранного агента Минюста России.
1.3.	Финансовые	низкая	низкое	Проведение активной информационной кампании по проведению в регионе конкурсов поддержки СО НКО. Проведение обучающих, консультационно-разъяснительных мероприятий для СО НКО по порядку и условиях получения субсидии.	Ежегодное перераспределение объемов финансирования между основными мероприятиями задачи в зависимости от итогов и динамики освоения денежных средств.
1.4.	Правовые	низкая	низкое	Проведение мониторинга планируемых изменений в законодательстве.	Принятие на региональном уровне нормативных правовых актов, позволяющих реализовать программу.
2. Внутренние риски
2.1.	Управленческие	низкая	низкое	Назначение ответственных за каждое мероприятие программы.	Обеспечение жесткого контроля за реализацией мероприятий программы.
2.2.	Кадровые	низкая	низкое	Оказание содействия в подборе необходимых кадров посредством деятельности региональных ресурсных центров поддержки СО НКО. Проведение обучающих мероприятий для руководителей и специалистов СО НКО.	Привлечение добровольцев к реализации социальных проектов СО НКО.

К рискам с высокой и средней степенью влияния на реализацию государственной программы будет направлено повышенное внимание и разработан комплекс мер по минимизации данных рисков.

Вместе с тем, перечень программных мероприятий разработан с учетом возможного влияния неблагоприятных факторов. В случае реализации запланированных мероприятий в полном объеме влияние неблагоприятных факторов на развитие будет незначительным.