Решение Тобольской городской Думы Тюменской области от 27 ноября 2018 г. N 151 "О бюджете города Тобольска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (первое чтение)"

Решение Тобольской городской Думы от 27 ноября 2018 г. N 151
"О бюджете города Тобольска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (первое чтение)"

Рассмотрев проект бюджета города на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, представленный Главой города, решение постоянной комиссии по экономическому развитию, бюджету, финансам и налогам, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, статьями 24, 44 Устава города Тобольска, с положением "О бюджетном процессе в городе Тобольске", утвержденным решением городской Думы от 24.12.2013 г N 198, руководствуясь рекомендациями по итогам публичных слушаний по вопросу обсуждения проекта настоящего решения от 22.11.2018 г., городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета города Тобольска на 2019 год:

- общий объем доходов бюджета в сумме 10 080 018 тыс. руб.;

- общий объем расходов бюджета в сумме 10 169 106 тыс. руб.;

- дефицит бюджета города в сумме 89 088 тыс. руб.;

- верхний предел муниципального внутреннего долга города Тобольска на 1 января 2020 года в сумме 0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0 тыс. руб.;

- предельный объем муниципального долга города Тобольска на 2020 год в сумме 0 тыс. руб.

2. Утвердить основные характеристики бюджета города Тобольска на плановый период 2020 и 2021 годов:

- общий объем доходов бюджета на 2020 год в сумме 10 643 180 тыс. руб., на 2021 год в сумме 10 712 931 тыс. руб.;

- общий объем расходов бюджета на 2020 год в сумме 10 643 180 тыс. руб., в том числе условно утвержденные в сумме 222 284 тыс. руб. и на 2021 год в сумме 10 712931 тыс. руб., в том числе условно утвержденные 446 008 тыс. руб.;

- дефицит бюджета города на 2020 год в сумме 0 тыс. руб., на 2021 год в сумме 0 тыс. руб.;

- верхний предел муниципального внутреннего долга города Тобольска на 1 января 2021 года в сумме 0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0 тыс. руб. и на 1 января 2022 года в сумме 0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0 тыс. руб.;

- предельный объем муниципального долга города Тобольска на 2020 год в сумме 0 тыс. руб., на 2021 год в сумме 0 тыс. руб.

3. Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города Тобольска по группам, подгруппам и статьям бюджетной классификации:

- на 2019 год согласно приложению 1 к настоящему решению;

- на 2020 - 2021 годы согласно приложению 2 к настоящему решению.

4. Учесть, что в доходах бюджета города Тобольска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов предусмотрено поступление межбюджетных трансфертов из областного бюджета на 2019 год согласно приложению 3 к настоящему решению, на 2020 и 2021 годы согласно приложению 4 к настоящему решению.

5. Установить, что в доходы бюджета города Тобольска от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, зачисляются 25 процентов суммы прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий города Тобольска за год, предшествующий текущему финансовому году.

6. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Тобольска - органов местного самоуправления и органов местной администрации города Тобольска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 5 к настоящему решению.

7. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Тобольска - органов государственной власти (государственных органов) Тюменской области и федеральных органов государственной власти (государственных органов) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 6 к настоящему решению.

8. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Тобольска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 7 к настоящему решению.

9. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджета города Тобольска:

- на 2019 год согласно приложению 8 к настоящему решению;

- на 2020 - 2021 годы согласно приложению 9 к настоящему решению.

10. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и не программным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета города Тобольска:

- на 2019 год согласно приложению 10 к настоящему решению;

- на 2020 - 2021 годы согласно приложению 11 к настоящему решению.

11. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Тобольска по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам города Тобольска и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета города Тобольска:

- на 2019 год согласно приложению 12 к настоящему решению;

- на 2020 - 2021 годы согласно приложению 13 к настоящему решению.

12. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по муниципальным программам города Тобольска:

- на 2019 год согласно приложению 14 к настоящему решению;

- на 2020 - 2021 годы согласно приложению 15 к настоящему решению.

13. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2019 год в сумме 86 370 тыс. руб., на 2020 год в сумме 88 602 тыс. руб., на 2021 год в сумме 92 287 тыс. руб.

14. Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Тобольска на 2019 год в сумме 18 120 тыс. руб., на 2020 год в сумме 18 590 тыс. руб., на 2021 год в сумме 20 522 тыс. руб.

15. В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с учетом внесенных изменений и дополнений), муниципальные преференции, в форме субсидий из бюджета города в 2019 году и плановом периоде 2020 и 2021 годов, предоставляются по целям и видам деятельности согласно приложению 16 к настоящему решению.

16. Учесть, что в составе расходов бюджета города предусмотрены средства на исполнение государственных полномочий, передаваемых городу Тобольску:

- на 2019 год согласно приложению 17 к настоящему решению;

- на 2020 - 2021 годы согласно приложению 18 к настоящему решению.

17. Учесть, что в составе расходов местного бюджета предусмотрены средства

- на индексацию на 4,3 процента с 1 октября 2019 года заработной платы работников муниципальных учреждений бюджетной сферы, на которых не распространяются указы Президента Российской Федерации,

- повышение размера минимальной заработной платы с 1 января 2019 года до 11 342 рублей;

- сохранение целевых показателей, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в части повышения заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений в сфере образования, культуры, социального обслуживания населения.

18. Установить размер резервного фонда администрации города на 2019 год в сумме 3000 тыс. руб., на 2020 год - 3000 тыс. руб., на 2021 год - 3000 тыс. руб.

19. Установить, что неиспользованные по состоянию на 1 января 2019 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет, в соответствии с действующим законодательством.

20. Учесть, что неиспользованные по состоянию на 1 января 2019года остатки целевых средств, предоставленных из бюджета города в форме субсидий на иные цели бюджетным и автономным учреждениям, подлежат перечислению в бюджет городского округа в соответствии с законодательством. Указанные остатки средств могут использоваться учреждениями в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели.

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств бюджета города о наличии потребности в средствах, имеющих целевое назначение, неиспользованных в отчетном финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных средств, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход местного бюджета. В случае если неиспользованный остаток целевых средств не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход городского бюджета в порядке, определяемом финансовым органом города Тобольска.

21. Учесть, что в разделе "Социальная политика" предусмотрены средства на выплату пенсий за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы.

Установить, что максимальный размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в городе Тобольске, на 2019 год составляет 5 000 рублей и на плановый период 2020 - 2021 годов составляет по 5 000 рублей в месяц.

22. Предусмотреть в 2019 году следующие расходные обязательства города Тобольска, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенных из компетенции органов местного самоуправления федеральными законами и законами Тюменской области:

- субсидии гражданам, проживающим в многоквартирном доме, признанном ветхим (аварийным);

- субсидии гражданам на частичное возмещение затрат на оплату услуг по техническому обслуживанию многоквартирных домов, ранее имевших статус "Общежитие";

- субсидии на социальную поддержку отдельных категорий граждан, осуществляемой путем частичного возмещения расходов по оказанию льготных услуг общественных бань.

23. Установить, что субсидии юридическим лицам, включая некоммерческие организации, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) предоставляются в следующих случаях:

- субсидии на возмещение расходов, связанных с организацией транспортного обслуживания по перевозке граждан речным транспортом общего пользования;

- субсидии на социальную поддержку отдельных категорий граждан, осуществляемой путем частичного возмещения транспортным организациям расходов на оплату проезда указанных граждан на автомобильном и речном транспорте общего пользования;

- субсидии на социальную поддержку пенсионеров по старости, не имеющих льгот по законодательству Российской Федерации и Тюменской области, осуществляемую путем возмещения транспортным организациям расходов на оплату проезда указанных граждан на маршрутах регулярных пассажирских перевозок, включенных в маршрутную сеть города;

- субсидии на возмещение расходов, связанных с бесплатным проездом пенсионеров, не имеющих льгот по законодательству Российской Федерации и Тюменской области, студентов и школьников на паромной переправе;

- субсидии на возмещение расходов автомобильного пассажирского транспорта по удешевлению стоимости проезда по маршруту Тобольск - Сумкино;

- субсидии на возмещение расходов по содержанию дебаркадера и речного транспорта по удешевлению стоимости проезда на переправе через реку Иртыш;

- субсидии муниципальным автономным и бюджетным учреждениям на выполнение муниципальных заданий по оказанию муниципальных услуг, выполнению работ и на иные цели;

- субсидии некоммерческим организациям, частным организациям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение дошкольного, основного общего, среднего (полного) образования, на мероприятия по организации питания обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (за исключением образовательных программ дошкольного образования);

- субсидии держателям инвестиционного проекта на возмещение затрат, связанных с выполнением работ и оказанием услуг, в рамках реализации инвестиционного проекта, в период действия инвестиционного соглашения;

- субсидии на социальную поддержку отдельных категорий граждан, осуществляемой путем частичного возмещения расходов по оказанию льготных услуг общественных бань;

- субсидии на частичное возмещение специализированным службам похоронного дела расходов по погребению согласно гарантированного перечня услуг и по осуществлению транспортировки тел (останков) умерших (погибших) граждан из общественных мест в места проведения судебно-медицинской экспертизы и предпохоронного содержания;

- субсидии социально-ориентированным некоммерческим организациям для осуществления некоммерческой организацией в соответствии с ее учредительными документами видов деятельности, установленных действующим законодательством, для признания некоммерческой организации социально ориентированной.

Субсидии юридическим лицам, включая некоммерческие организации, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) предоставляются в случаях, установленных настоящим решением, в порядке, утвержденном администрацией города.

24. Утвердить программу внутренних муниципальных заимствований города Тобольска на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 19 к настоящему решению и программу муниципальных гарантий на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов согласно приложению 20 к настоящему решению.

25. Установить следующие основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города без внесения изменений в настоящее решение:

- перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств, в пределах общего объема ассигнований, утвержденных настоящим решением, а также превышение общего объема указанных ассигнований не более, чем на 5 процентов, за счет перераспределения средств утвержденных бюджетных ассигнований настоящим решением в текущем финансовом году;

- изменение функций и полномочий главных распорядителей бюджетных средств, а также в связи с передачей муниципального имущества;

- исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города;

- использование средств резервного фонда и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований средств бюджета города;

- перераспределение бюджетных ассигнований в связи с внесением изменений в муниципальные программы;

- использование в текущем году экономии бюджетных ассигнований, направляемых на оказание муниципальных услуг;

- изменение бюджетной классификации расходов бюджетов;

- увеличение бюджетных ассигнований на сумму остатков средств муниципального дорожного фонда;

- перераспределение бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом;

- использование остатков целевых средств, поступивших из областного бюджета на основании решения главного администратора бюджетных средств областного бюджета, с соблюдением целевой направленности, определенной правовыми актами органов государственной власти Тюменской области;

- предписания Контрольно-счетной палаты города, выданные получателям бюджетных средств на суммы, израсходованные незаконно или не по целевому назначению;

- получения уведомления о предоставлении субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также в случае сокращения указанных межбюджетных трансфертов.

26. Установить, что наряду с органами муниципального финансового контроля главные распорядители, распорядители бюджетных средств обеспечивают контроль подведомственных организаций и получателей бюджетных средств, в части целевого и эффективного использования средств бюджета города, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.

27. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2019 года.

28. Опубликовать настоящее решение в газете "Тобольская правда" и разместить в сети Интернет на официальных сайтах Администрации города Тобольска (www.admtobolsk.ru), Тобольской городской Думы (www.dumatobolsk.ru).

Глава города Тобольска

В.В. Мазур

Председатель городской Думы

А.А. Ходосевич