Раздел 1. Приоритеты и цели государственной политики Тюменской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы

Раздел 1. Приоритеты и цели государственной политики Тюменской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы

Государственная программа Тюменской области "Развитие малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы" (далее - Программа) разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Стратегией экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента РФ от 13.05.2017 N 208;

- Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 09.05.2017 N 203;

- государственной программой Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 316;

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

- ежегодными посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, посланиями Губернатора Тюменской области областной Думе;

- ежегодными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектам Российской Федерации;

- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 N 652-рп (далее - Концепция).

В соответствии с Концепцией одним из приоритетов социально-экономической политики региона является обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития области, задачи которого - повышение конкурентоспособности экономики за счет усиления инновационной активности предприятий региона, развитие малого предпринимательства.

Для обеспечения перевода экономики на инновационный путь развития, устойчивого социально-экономического развития региона и стабильно высокого уровня занятости населения Программой определены две цели:

1. повышение роли малого и среднего предпринимательства в развитии конкурентной экономической среды области;

2. усиление интеграции научно-технической сферы и производства, обеспечивающей внедрение новых технологий.

Цели и задачи Программы определены с учетом положений стратегических документов Российской Федерации и Тюменской области.

1.1. Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства

Программа учитывает специфику социально-экономического развития области и приоритетные сферы развития малого и среднего предпринимательства региона.

Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими сферу развития малого и среднего предпринимательства области, являются следующие документы:

- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

- Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р;

- Закон Тюменской области от 05.05.2008 N 18 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области".

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", основными целями государственной политики в области развития предпринимательства являются:

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике;

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.

Осуществление программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Тюменской области позволит повысить эффективность государственного управления социально-экономическим развитием области, обеспечит достижение указанных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

Для достижения поставленной цели по повышению роли малого и среднего предпринимательства в развитии конкурентной экономической среды области должна быть решена задача по стимулированию развития субъектов малого и среднего предпринимательства и создание условий для повышения объема выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг) субъектов предпринимательства, продвижение ее на внутреннем и внешнем рынках.

Цель и задача Программы в области государственной поддержки предпринимательства соответствуют цели Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года - "Цель Стратегии - развитие сферы малого и среднего предпринимательства как одного из факторов, с одной стороны, инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а с другой стороны, - социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости".

1.2. Приоритеты и цели политики в области развития научно-инновационной сферы

Помимо стратегических документов, определяющих общие положения экономического развития государства и региона, направления научно-инновационной политики области определили также следующие нормативные правовые акты:

- Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

- Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 01.12.2016 N 642;

- Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р;

- Закон Тюменской области от 21.02.2007 N 544 "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области".

Стратегия развития научно-инновационной сферы Тюменской области направлена на достижение следующих целей:

- создание эффективной инновационной системы, обеспечивающей взаимодействие устойчиво развивающегося сектора исследований и инновационных разработок с реальным сектором экономики;

- обеспечение модернизации экономики региона на основе передовых конкурентоспособных технологий и инноваций.

Для реализации поставленных целей Программой определены основные направления развития научно-инновационной сферы Тюменской области на период до 2025 года:

1. Развитие научного потенциала региона.

В рамках данного направления ресурсы Программы в основном сконцентрированы на осуществление мер государственной поддержки в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.

2. Развитие региональной инновационной инфраструктуры.

В этом направлении приоритетно решение следующих задач:

- создание и развитие эффективной системы коммерциализации и внедрения результатов научных исследований и разработок;

- развитие региональной инновационной инфраструктуры.

Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года обозначена цель - перевод экономики России на инновационный путь развития.

Для обеспечения перевода экономики на инновационный путь развития Правительство Тюменской области поставило цель, направленную на усиление интеграции научно-технической сферы и производства, обеспечивающей внедрение новых технологий.

Указанная цель Программы будет достигнута при условии решения задач, направленных на содействие реализации и продвижению инновационных проектов и разработок, развитию культуры инноваций в регионе.

Программа представляет собой стратегический документ, в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы.

Ответственный исполнитель Программы - Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области (далее - Департамент), к полномочиям которого относятся разработка и реализация областных программ, направленных на оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Тюменской области и развитие научно-инновационной сферы региона. Полномочия Департамента определены Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 03.07.2006 N 160-п.

Срок реализации Программы - до 2025 года. Выполнение мероприятий Программы планируется ежегодно, поэтому этапы ее реализации не предусмотрены.