Приложение. Положение об отделе образования администрации Армизонского муниципального района Тюменской области

Приложение
к решению
Думы
Армизонского муниципального района
от 25 декабря 2018 г. N 227

Положение
об отделе образования администрации Армизонского муниципального района Тюменской области

1. Общие положения

1.1. Отдел образования администрации Армизонского муниципального района Тюменской области (далее - Отдел образования) создаётся на основании постановления администрации Армизонского муниципального района в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Уставом Армизонского муниципального района Тюменской области.

1.2. Настоящее Положение определяет правовой статус, содержание деятельности, компетенцию Отдела образования.

1.3. Отдел образования в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Тюменской области, муниципальными правовыми актами администрации и Думы Армизонского муниципального района, настоящим Положением.

1.4. Отдел образования является юридическим лицом.

Организационно-правовая форма - казённое учреждение.

1.5. Отдел образования входит в структуру администрации Армизонского муниципального района Тюменской области. Сотрудники отдела образования не являются муниципальными служащими.

1.6. Отдел образования в своей работе непосредственно подчиняется заместителю главы Армизонского муниципального района (по социальным вопросам).

1.7. Полное наименование: Отдел образования администрации Армизонского муниципального района Тюменской области.

1.8. Сокращенное наименование: Отдел образования администрации Армизонского муниципального района.

1.9. Юридический адрес Отдела образования администрации Армизонского муниципального района: 627220, Россия, Тюменская область, с. Армизонское, улица Карла Маркса, 1.

1.10. Фактический адрес Отдела образования администрации Армизонского муниципального района: 627220, Россия, Тюменская область, с. Армизонское, улица Карла Маркса, 1.

1.11. Отдел образования имеет подведомственные учреждения следующих типов:

- дошкольные;

- общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего общего образования).

2. Основные задачи

2.1. Объективная оценка состояния системы образования на районном уровне; ее преобразования в приоритетную сферу, эффективно действующую в социально-экономических условиях рыночного хозяйствования.

2.2. Осуществление координационной работы в образовательной деятельности с другими государственными, профессиональными и общественными структурами, структурными подразделениями администрации района в целях обеспечения функционирования полной и сбалансированной системы образования и реализации образовательных запросов жителей района.

2.3. Разработка и реализация программы развития образования.

2.4. Организация работы по предупреждению безнадзорности.

2.5. Осуществление комплекса мер по социально-правовой защите и охране здоровья детей и подростков.

2.6. Создание условий для воспитания, обучения и развития детей с отклонениями в развитии.

2.7. Участие в организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних в каникулярное время.

2.8. Оказание организационно-методической помощи муниципальным образовательным учреждениям по вопросам их деятельности.

2.9. Представление интересов образовательных учреждений в вышестоящих и иных органах.

3. Полномочия отдела образования

3.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

3.2. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

3.3. Создание условий для присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях.

3.4. Создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных учреждений, осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных образовательных учреждений.

3.5. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

3.6. Учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями Армизонского муниципального района.

3.7. Осуществление иных установленных Федеральным законом Федеральным законом N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" полномочий в сфере образования.

4. Содержание деятельности

4.1. Прогнозирование развития системы образования Армизонского муниципального района на основе аналитических данных.

4.2. Разработка программ в сфере образования, внесение их на рассмотрение и утверждение в муниципальные органы власти, организация их исполнения, контроль и анализ.

4.3. Аналитическая обработка документации, установленной статистической отчетности.

4.4. Отдел образования:

- финансирует автономные учреждения дошкольного и общего образования на территории Армизонского муниципального района;

- устанавливает порядок приема в образовательном учреждении на всех ступенях образования, исключая ограничения, не предусмотренные нормативными актами;

- контролирует работу кабинетов по профилактике употребления психоактивных веществ;

- предлагает на рассмотрение вопросы, связанные с открытием новых школ, дошкольных образовательных учреждений, организаций и их реорганизации;

- на основе договора о взаимодействии по обеспечению охраны и укрепления здоровья детей в образовательных учреждениях Армизонского муниципального района создает с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Тюменской области "Областная больница N 4" (г. Ишим) объединенный филиал N 3 психолого-медико-педагогическую комиссию с целью осуществления, выявления, учета, комплексного диагностического обследования несовершеннолетних с отклонениями в развитии и определения их "образовательного маршрута";

- контролирует законность исключения обучающегося из образовательного учреждения, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения.

Решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

4.5. Проведение аттестации руководящих работников образовательных учреждений на соответствие занимаемой должности. Координация работы рабочих групп образовательных учреждений при подготовке документов по аттестации педагогических работников на квалификационную категорию.

4.6. Представление работников образовательных учреждений к поощрению на районном уровне, оказание посреднических услуг при представлении к награждению областного и федерального уровней.

4.7. Отдел образования, действуя от имени и в интересах учредителя образовательных учреждений района:

- принимает отчет от образовательных учреждений о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;

- утверждает муниципальные задания для автономного учреждения в соответствии с предусмотренной его Уставом основной деятельностью, осуществляет контроль за реализацией задания;

- осуществляет финансовое обеспечение выполнения задания, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, а также финансовое обеспечение развития автономных учреждений в рамках программ, утвержденных в установленном порядке. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется;

- определяет группу оплаты труда в образовательных учреждениях;

- планирует и делает заявку в Департамент образования и науки Тюменской области на капитальный ремонт собственности, закрепленной за образовательными учреждениями;

- готовит и защищает проекты бюджета образования района на финансовый год; участвует в разработке местных нормативов финансирования образовательных учреждений;

- планирует и делает заявку в Департамент образования и науки Тюменской области по оснащению школ материалами, оборудованием, мебелью;

- оказывает правовую помощь работникам образовательных учреждений.

4.8. Контроль и организация деятельности учреждений образования:

- планирование и организация методической помощи по организации деятельности образовательных учреждений;

- перераспределение в образовательные учреждения учебников, учебных программ, методических пособий, программно-методических комплектов;

- координация, контроль за осуществлением преемственности в работе образовательных учреждений всех типов, непрерывности образования;

- организация работы по развитию демократических начал в управлении образованием, оказание помощи государственно-общественным органам управления образовательных учреждений.

4.9. Изучение и анализ кадрового состава образовательных учреждений всех видов, их образовательного уровня.

4.10. Информационно-методическое обеспечение учреждений образования.

4.11. Контроль за деятельностью руководителей муниципальных образовательных учреждений, организации работы с педагогическими кадрами по повышению их профессионализма, по созданию творческой обстановки в коллективах.

4.12. Прогнозирование потребности в педагогических кадрах.

4.13. Взаимодействие с Отделами администрации Армизонского муниципального района.

4.14. Взаимодействие с органами федеральных и региональных служб (производится на основании законодательства Российской Федерации и Тюменской области об этих службах), в том числе:

- организация медицинского осмотра обучающихся;

- принятие школ к новому учебному году, организация летнего отдыха;

- проведение учебных сборов обучающихся в рамках ОБЖ;

- создание общественных добровольных формирований школьников.

4.15. Осуществление полномочий по защите прав и интересов несовершеннолетних проводится в соответствии с законодательством, определяющим полномочия и функции Отдела образования:

- выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и ведение их учета;

- в установленном порядке принятие участия в формировании банка данных семей и несовершеннолетних;

- проведение индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних в порядке статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- проведение индивидуальной профилактики работы в отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

- обеспечение соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществление их защиты от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации;

- выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также незамедлительное информирование органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке статьи 9 Федерального закона от 24.06.1999N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- принятие необходимых мер по защите прав и законных интересов ребенка при получении сведений об их нарушении от должностных лиц организаций и иных граждан, которым станет известно о невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо злоупотреблении родительскими правами, об угрозе жизни или здоровью ребенка.

4.16. Координация и контроль за организацией питания и медицинского обслуживания детей в муниципальных образовательных учреждениях.

4.17. Контроль за соблюдением норм охраны труда и техники безопасности, правил охраны жизни и здоровья обучающихся в образовательных учреждениях.

4.18. Организация учебы и проверки знаний по технике безопасности и охране труда руководителей образовательных учреждений.

5. Структура и управление отделом образования

5.1. Отдел образования возглавляет начальник, осуществляющий руководство Отделом образования и руководство подведомственных учреждений и организаций в пределах своей компетенции. Начальник Отдела образования назначается главой Армизонского муниципального района.

5.2. Начальник Отдела образования:

5.3. Осуществляет руководство Отделом образования на основе единоначалия и обеспечивает выполнение задач и функций Отдела образования.

5.4. Действует от имени Отдела образования без доверенности.

5.5. Определяет основные направления деятельности Отдела образования, рассматривает текущие и перспективные планы работ структурных подразделений.

5.6. Разрабатывает и утверждает в пределах имеющихся средств смету расходов Отдела образования.

5.7. Издает в пределах своей компетенции приказы.

5.8. Осуществляет подбор кандидатур на вакантные должности специалистов Отдела образования.

5.9. Несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.10. Начальник Отдела образования несет ответственность за выполнение возложенных на Отдел образования задач, обязанностей и функций в соответствии с действующим законодательством.

5.11. Начальник Отдела образования имеет право:

- вносить в установленном порядке на рассмотрение в администрацию проекты постановлений и распоряжений по вопросам отрасли образования;

- утверждать правила внутреннего трудового распорядка, квалификационно-функциональные характеристики работников отдела образования администрации Армизонского муниципального района;

- издавать в пределах компетенции Отдела образования приказы, инструкции, обязательные для выполнения всеми подведомственными учреждениями;

- организовывать и проводить в установленном порядке совещания, заседания, конференции и другие мероприятия по обсуждению вопросов состояния и развития образования в районе;

- представлять интересы Отдела образования и системы образования Армизонского района во всех районных, государственных, общественных и иных организациях, ведомствах, учреждениях.

5.12. Сотрудники Отдела образования администрации Армизонского муниципального района назначаются на должность приказом начальника Отдела образования. Сотрудники отдела, состоящие в штатном расписании, не являются муниципальными служащими.

6. Финансово-правовое положение отдела образования

6.1. Отдел образования является юридическим лицом, имеет на балансе имущество, расчетный счет в банке, лицевой счет в Финансово-казначейском управлении по Армизонскому району, печать и штамп установленного образца, бланки установленной формы и имеет право заключать договоры от своего имени в пределах своей компетенции.

6.2. Отдел образования финансируется за счет средств бюджета Армизонского муниципального района.

Отдел образования самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Тюменской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Армизонского муниципального района и настоящим Положением.

6.3. Отдел образования является учредителем муниципальных автономных образовательных учреждений и других, вновь создаваемых учреждений, главным распорядителем их кредитов в пределах своих полномочий.

6.4. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

6.5. Утверждает распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

6.6. Утверждает муниципальное задание и контролирует выполнение муниципального задания образовательных учреждений.

6.7. Обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении.

6.8. Все имущество Отдела образования находится в муниципальной собственности Армизонского муниципального района и закреплено за ним на праве оперативного управления.

6.9. Отдел образования не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием.

7. Реализация деятельности отдела образования администрации Армизонского района

7.1. Деятельность Отдела образования регламентируется следующими видами локальных актов:

- приказами начальника Отдела образования;

- правилами внутреннего трудового распорядка;

- должностными инструкциями;

- положениями по различным видам деятельности.

7.2. Локальные акты не должны противоречить существующему законодательству, Уставу Армизонского муниципального района Тюменской области и настоящему Положению.

7.3. Отдел образования рассматривает в установленном законодательством порядке письма, заявления, жалобы граждан, ведет их прием по личным вопросам, организует выполнение их обоснованных просьб и законных требований, принимает вместе с органами местного самоуправления меры по устранению сообщаемых гражданами недостатков в деятельности образовательных учреждений.

7.4. Отдел образования ведет делопроизводство, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.5. Ликвидация или реорганизация Отдела образования осуществляется постановлением администрации Армизонского муниципального района Тюменской области с указанием правопреемника функционала данного органа управления.

8. Ответственность

8.1. Сотрудники Отдела образования в пределах своих полномочий несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них задач и функций, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.