Приложение. Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Абатского муниципального района

Приложение
к постановлению
администрации
Абатского
муниципального района
от 25.12.2018 г. N 164

Порядок
осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Абатского муниципального района

1. Настоящий Порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Абатского муниципального района (далее - Порядок) устанавливает правила осуществления муниципальными заказчиками (далее - орган ведомственного контроля) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Абатского муниципального района за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Абатского муниципального района в отношении подведомственных им учреждений, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Предметом ведомственного контроля в сфере закупок является соблюдение законов Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых и ненормативных правовых актов администрации Абатского муниципального района о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Абатского муниципального района (далее - законодательство в сфере закупок) муниципальными учреждениями (далее - Заказчики), в том числе контрактными службами, контрактными управляющими Заказчиков.

3. При осуществлении ведомственного контроля в сфере закупок орган ведомственного контроля осуществляет проверку соблюдения Заказчиками требований законодательства в сфере закупок при осуществлении закупок, в том числе:

3.1. Соблюдение сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок сведений, предусмотренных законодательством в сфере закупок.

3.2. Соблюдение требований в отношении предоставления преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта.

3.3. Соблюдение требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

3.4. Соблюдение требований при принятии решения о способе осуществления закупки, условий исполнения контракта.

3.5. Соблюдение требований к проведению процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и срокам их проведения.

3.6. Соблюдение условий заключенных контрактов условиям извещения, документации о закупке, извещения о запросе котировок.

3.7. Обоснованность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также существенных условий контракта.

3.8. Соблюдение требований по направлению информации в реестр недобросовестных поставщиков.

4. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения плановых, внеплановых проверок Заказчиков (далее - контрольные мероприятия ведомственного контроля).

4.1. Ведомственный контроль не осуществляется органами ведомственного контроля при проведении плановых проверок в отношении тех Заказчиков, у которых:

- в запланированном периоде проверок были проведены проверки в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Абатского муниципального района комиссией по контролю в сфере размещения муниципального заказа Абатского муниципального района;

- проведение проверок в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Абатского муниципального района запланировано комиссией по контролю в сфере размещения муниципального заказа Абатского муниципального района в соответствии с утверждаемым планом проведения проверок.

4.2. Ведомственный контроль не осуществляется органами ведомственного контроля при проведении плановых проверок в отношении тех подведомственных им учреждений, в которых:

- в запланированном периоде проверок были проведены контрольные мероприятия в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Абатского муниципального уполномоченным органом Абатского муниципального района, наделенным полномочиями по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений;

- проведение контрольных мероприятий в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Абатского муниципального района запланировано уполномоченным органом Абатского муниципального района, наделенным полномочиями по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с утверждаемым им планом контрольных мероприятий.

5. Контрольные мероприятия ведомственного контроля проводятся на основании приказа (решения) руководителя органа ведомственного контроля или иного лица, уполномоченного руководителем органа ведомственного контроля, в котором указываются наименование объекта контроля, тема контрольного мероприятия, плановое или внеплановое контрольное мероприятие, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия. При этом срок проведения контрольного мероприятия ведомственного контроля не может составлять более 15 (Пятнадцати) календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 (Пятнадцать) календарных дней по решению руководителя органа ведомственного контроля или иного лица, уполномоченного руководителем органа ведомственного контроля.

5.1. Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого ненормативным правовым актом органа ведомственного контроля не реже одного раза в два календарных года.

5.2. Проверка, не включенная в названный план, является внеплановой. Внеплановая проверка назначается при наличии достаточных оснований, указывающих на нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Заказчиком (с целью рассмотрения жалоб на действия (бездействие) или решения должностных лиц Заказчика; при поступлении в орган ведомственного контроля информации, содержащей признаки нарушения Заказчиком требований в сфере закупок).

6. Проведение контрольных мероприятий ведомственного контроля осуществляется комиссией, состоящей из должностных лиц органа ведомственного контроля.

7. Орган ведомственного контроля уведомляет Заказчика о проведении контрольного мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление). Уведомление направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо любым иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок:

7.1. При внеплановой проверке - не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты проведения проверки.

7.2. При проведении плановой проверки - не позднее чем за 10 (Десять) рабочих дней до даты, установленной в соответствии с ежегодным планом проверок, утверждаемым ненормативным правовым актом органа ведомственного контроля.

8. Уведомление должно содержать следующую информацию:

8.1. Наименование Заказчика, которому адресовано уведомление.

8.2. Предмет контрольного мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика.

8.3. Цель и основания проведения контрольного мероприятия ведомственного контроля.

8.4. Дату начала и дату окончания проведения контрольного мероприятия ведомственного контроля.

8.5. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление контрольного мероприятия ведомственного контроля.

8.6. Запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления контрольного мероприятия ведомственного контроля.

8.7. Место проверки (для выездной проверки) или указание на то, что проверка проводится без выезда по месту нахождения и (или) деятельности Заказчика.

8.8. Информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездного контрольного мероприятия, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

9. При проведении контрольного мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:

9.1. В случае осуществления выездного мероприятия на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

9.2. На истребование необходимых для проведения контрольного мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

9.3. На получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

10. По результатам проведения контрольного мероприятия ведомственного контроля в срок, не превышающий 20 (Двадцати) рабочих дней со дня окончания проведения контрольного мероприятия, составляется акт проверки, который подписывается должностным лицом органа ведомственного контроля, ответственным за проведение мероприятия ведомственного контроля и представляется руководителю органа ведомственного контроля или иному уполномоченному руководителем ведомственного контроля лицу.

Должностное лицо органа ведомственного контроля, ответственное за проведение мероприятия ведомственного контроля, обязано в срок не позднее 3 (Трех) рабочих дней со дня подписания акта проверки вручить копию акта проверки Заказчику. Заказчик вправе в течение 5 (Пяти) рабочих дней со дня получения акта проверки направить органу ведомственного контроля разногласия по акту проверки.

При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля должностными лицами, уполномоченными на проведение проверок, в порядке, установленном регламентом проведения ведомственного контроля, в течение 10 (Десяти) рабочих дней со дня вручения акта проверки разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений.

Должностное лицо органа ведомственного контроля, ответственное за проведение мероприятия ведомственного контроля, обязано в срок не позднее 3 (Трех) рабочих дней со дня утверждения плана устранения выявленных нарушений вручить копию указанного плана Заказчику.

В срок, не превышающий 30 (Тридцати) рабочих дней со дня получения плана устранения выявленных нарушений, Заказчик должен представить отчет об исполнении указанного плана органу ведомственного контроля.

11. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в комиссию в сфере размещения муниципального заказа Абатского муниципального района, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

Материалы проверок подлежат направлению в соответствующие органы в срок, не превышающий 30 (Тридцати) календарных дней со дня выявления таких действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения либо уголовного преступления.

12. Материалы по результатам проведения мероприятия ведомственного контроля, а также документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения контрольных мероприятий ведомственного контроля, хранятся органом ведомственного контроля не менее 3 (Трех) лет.