Приложение

Приложение
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 18 января 2019 г. N 6-рп

Порядок
взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков Тюменской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области.

1.2. Данный Порядок регулирует отношения по взаимодействию уполномоченного органа и заказчиков в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области, обеспечения осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Тюменской области;

4) методологического сопровождения деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Тюменской области.

1.3. Данный Порядок также регулирует:

1) взаимодействие уполномоченного органа и Департамента финансов Тюменской области в части вопросов, перечисленных в пункте 1.5 настоящего Порядка;

2) взаимодействие Комитета по контролю в сфере закупок Тюменской области и заказчиков Тюменской области при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении заявок заказчиков, закупок из плана-графика, поступивших через ИС "АЦК-Госзаказ".

1.4. Для целей настоящего порядка применяются следующие понятия:

уполномоченный орган - орган, осуществляющий функции в соответствии с положениями части 1 статьи 26 Федерального закона N 44-ФЗ в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также осуществляющий регулирование контрактной системы в сфере закупок в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ;

единая информационная система в сфере закупок (далее - единая информационная система) - совокупность информации, указанной в Федеральном законе N 44-ФЗ и содержащейся в базах данных информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт);

региональная информационная система в сфере закупок (ИС) "АЦК-Госзаказ" - автоматизированная система, участниками которой являются уполномоченный орган и заказчики и которая предназначена для автоматизации процесса определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения нужд Тюменской области;

учреждения здравоохранения - областные организации здравоохранения (бюджетные учреждения), являющиеся заказчиками при осуществлении закупок товаров, работ, услуг за счет любых источников финансирования для обеспечения нужд Тюменской области;

заявка на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее заявка заказчика) - электронный документ, представляемый в уполномоченный орган для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурса (открытого конкурса, открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса, двухэтапного конкурса в электронной форме), запроса котировок, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений, запроса предложений в электронной форме для обеспечения нужд Тюменской области, содержащий описание объекта закупки, проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, требования к участнику закупки и иную информацию о товарах, работах, услугах, предусмотренную законодательством Российской Федерации о контрактной системе;

заявка на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ в электронной форме (далее - заявка на проведение малой закупки) - электронный документ, создаваемый заказчиками для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Тюменской области, содержащий описание объекта закупки, проект контракта или иную информацию о товарах, работах, услугах, предусмотренную законодательством Российской Федерации о контрактной системе;

закупка из плана-графика - электронный документ в плане-графике заказчика, внесенный в ИС "АЦК-Госзаказ", отображающий потребность заказчика в осуществление закупки способом электронного аукциона, к которому прикреплены следующие электронные документы: описание объекта закупки, проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, требования к участнику закупки, а также иная информация о товарах, работах, услугах, предусмотренная законодательством Российской Федерации о контрактной системе;

заявка на закупку - электронный документ, сформированный уполномоченным органом для взаимодействия с Департаментом финансов Тюменской области при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронного аукциона;

электронная подпись - действующая и зарегистрированная в ИС "АЦК-Госзаказ" усиленная квалифицированная электронная подпись должностного лица уполномоченного органа, заказчика, обладающего полномочиями на подписание документов при осуществлении процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от имени уполномоченного органа, заказчика;

документация по осуществлению закупки - документация об электронном аукционе, конкурсная документация, документация открытого конкурса в электронной форме, документация конкурса с ограниченным участием, документация конкурса с ограниченным участием в электронной форме, документация двухэтапного конкурса, документация двухэтапного конкурса в электронной форме, документация о проведении запроса предложений, документация о проведении запроса предложений в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок, извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, извещение о проведении предварительного отбора участников закупки;

заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), государственное казенное учреждение, действующие от имени Тюменской области, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Тюменской области и осуществляющие закупки, бюджетное учреждение, государственное унитарное предприятие, осуществляющие закупки в соответствии с частями 1, 2.1 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ.

1.5. Взаимодействие уполномоченного органа, Департамента финансов Тюменской области и заказчиков осуществляется при:

формировании заказчиком плана закупок на очередной финансовый год и на плановый период;

формировании заказчиком плана-графика закупок на очередной финансовый год;

нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Тюменской области;

обосновании начальной (максимальной) цены контракта;

определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Тюменской области, в том числе размещении информации о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области в единой информационной системе;

методологическом сопровождении деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Тюменской области;

осуществлении Департаментом финансов Тюменской области в установленном действующим законодательством порядке контроля в отношении информации, содержащейся в документах, указанных в части 5 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ и подлежащих в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ размещению в единой информационной системе.

1.6. Жалобы участников закупки на действия (бездействия) уполномоченного органа, заказчика рассматриваются в установленном законодательством Российской Федерации порядке при участии соответствующего заказчика.

2. Функции уполномоченного органа при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

2.1. Уполномоченный орган осуществляет процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) посредством реализации следующих функций:

2.1.1. Разрабатывает и утверждает формы типовых документов, применяемых при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2.1.2. Принимает и рассматривает заявки заказчиков на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и прилагаемые к ним документы: описание объекта закупки (техническое задание (спецификация), проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), поступившие через ИС "АЦК-Госзаказ".

Рассматривает закупки из плана-графика заказчика и электронные документы, прикрепленные к ним, и формирует заявки на закупки.

2.1.3. Направляет заказчикам посредством ИС "АЦК-Госзаказ" замечания по принятым заявкам заказчиков, рассмотренным закупкам из плана-графика в сроки, предусмотренные пунктами 4.4.3, 4.5 настоящего Порядка, для их устранения.

2.1.4. Разрабатывает документацию по осуществлению закупки и утверждает путем подписания в ИС "АЦК-Госзаказ" электронной подписью электронного документа "Решение о закупке", включающего утверждаемые документы.

2.1.5. Направляет заказчику решение о закупке путем перевода в ИС "АЦК-Госзаказ" на соответствующий статус электронного документа "Решение о закупке", включающего документацию по осуществлению закупки, для утверждения путем подписания электронной подписью в части соответствия описания в документации о закупке объекта закупки требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе, условий исполнения контракта (проекта контракта), обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). Описание объекта закупки (техническое задание (спецификация), проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) является неотъемлемой частью документации по осуществлению закупки.

Осуществляет размещение в единой информационной системе документации по осуществлению закупки.

2.1.6. Осуществляет прием заявок участников, поступающих в уполномоченный орган, на участие в закупках путем проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок, запроса предложений.

2.1.7. Предоставляет информацию по вопросам, возникающим в процессе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в случае направления заказчиками запросов в письменной форме либо посредством ИС "АЦК-Госзаказ".

2.1.8. Направляет заказчикам запросы, поступающие от участников закупки, о разъяснении положений документации по осуществлению закупки в отношении объекта закупки, обоснований начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), условий исполнения контракта в день получения уполномоченным органом указанного запроса.

2.1.9. Размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации по осуществлению закупки на поступившие запросы участников закупки в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

2.1.10. Принимает и рассматривает обращения заказчиков о внесении изменений в документацию по осуществлению закупки.

2.1.11. Размещает в единой информационной системе информацию о внесении изменений в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в случае принятия решения о внесении изменений в документацию по осуществлению закупки.

2.1.12. Принимает и рассматривает информацию заказчиков об отмене определения поставщика в сроки, установленные настоящим Порядком.

2.1.13. Размещает в единой информационной системе информацию об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2.1.14. Передает заказчику протоколы, составленные в ходе проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса котировок, запроса предложений, в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в течение двух рабочих дней со дня их подписания.

Направляет оператору электронной площадки и (или) размещает в единой информационной системе протоколы, составленные в ходе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом N 44-ФЗ.

2.1.15. Осуществляет прием и возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки участниками закупки, при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом N 44-ФЗ и настоящим Порядком.

2.1.16. Осуществляет процедуру определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения совместных конкурсов или аукционов.

2.1.17. Осуществляет хранение документов, в том числе документов, составленных в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. На уполномоченный орган не возлагаются полномочия по обоснованию закупок, определению условий контракта, в том числе по определению начальной (максимальной) цены контракта, и подписанию контракта.

3. Функции заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя)

3.1. Осуществляет формирование, утверждение и ведение плана закупок и плана-графика закупок в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Тюменской области.

План закупок и план-график закупок заказчиков подлежит публикации в единой информационной системе посредством ИС "АЦК-Госзаказ" после подписания электронной подписью заказчика.

3.1.1. К позиции плана-графика закупок, по которой определение поставщика (подрядчика, исполнителя) предусмотрено путем проведения аукциона в электронной форме, прикрепляет следующие электронные документы: описание объекта закупки, проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, требования к участнику закупки, а также иную информацию о товарах, работах, услугах, предусмотренную законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

3.2. Обеспечивает формирование перечня поставщиков, подрядчиков (исполнителей) по результатам предварительного отбора в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ путем направления в уполномоченный орган заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для проведения предварительного отбора участников закупки.

3.3. Соблюдает условия, запреты и ограничения допуска отдельных видов товаров для целей осуществления закупок для обеспечения нужд Тюменской области, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

3.4. Соблюдает порядок предоставления преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ.

Осуществляет закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ.

3.5. Осуществляет обязательное общественное обсуждение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ.

3.6. Разрабатывает и направляет в уполномоченный орган заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по установленной форме в электронном виде через ИС "АЦК-Госзаказ", подписанные электронной подписью, в соответствии с планом-графиком.

Формирует закупку в плане-графике на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронном виде через ИС "АЦК-Госзаказ" посредством включения такой закупки в план-график заказчика с прикреплением электронных документов, предусмотренных пунктом 3.1.1 настоящего Порядка.

Заявка заказчика (закупка из плана-графика) на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) должна соответствовать требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

3.7. Устраняет замечания по заявкам заказчиков (закупкам из плана-графика) на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), представленные уполномоченным органом в соответствии с пунктом 4.6.3 настоящего Порядка, и направляет через ИС "АЦК-Госзаказ" откорректированную заявку (закупку из плана-графика), подписанную электронной подписью, либо направляет мотивированное заключение о соответствии вышеуказанной заявки требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сроки, предусмотренные пунктом 4.6.4 настоящего Порядка.

3.8. Согласовывает наличие лимитов бюджетных обязательств путем подтверждения Департаментом финансов Тюменской области заявок на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в ИС "АЦК-Госзаказ" с использованием автоматизированной информационной системы управления общественными финансами "АЦК-Финансы".

3.9. Утверждает документацию по осуществлению закупки в части соблюдения правил описания объекта закупки, установленных законодательством о контрактной системе, условий исполнения контракта (проекта контракта), обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), требований к участникам закупки, критериев оценки и сопоставления заявок путем подписания в ИС "АЦК-Госзаказ" электронной подписью и перевода на следующий статус электронного документа "Решение о закупке", включающего утверждаемые документы.

3.10. При проведении открытого конкурса (в том числе конкурса с ограниченным участием и двухэтапного конкурса) по поступившим запросам участников закупки о предоставлении разъяснений положений конкурсной документации в отношении объекта закупки, обоснований начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), условий исполнения контракта, требований к участникам закупки, установленных критериев оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, направляет в уполномоченный орган с помощью ИС "АЦК-Госзаказ" ответ, подписанный электронной подписью, для его размещения в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за днем поступления запроса к заказчику (с приложением копии запроса участника закупки).

3.11. При проведении электронных процедур по поступившим запросам участников закупки о предоставлении разъяснений положений документации в отношении объекта закупки, обоснований начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), требований к участникам закупки, условий исполнения контракта направляет в уполномоченный орган с помощью ИС "АЦК-Госзаказ" ответ, подписанный электронной подписью, в течение одного рабочего дня, следующего за днем, в котором поступил запрос.

3.12. Направляет в уполномоченный орган с помощью ИС "АЦК-Госзаказ":

не позднее чем за 10 календарных дней до срока окончания рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе мотивированное заключение о соответствии участников закупки требованиям конкурсной документации;

не позднее чем за 10 календарных дней до срока окончания первого этапа двухэтапного конкурса, окончания второго этапа двухэтапного конкурса мотивированное заключение о соответствии участников первого этапа и окончательных заявок двухэтапного конкурса требованиям конкурсной документации;

не позднее чем за 5 календарных дней до срока окончания предквалификационного отбора и срока окончания рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием, мотивированное заключение о соответствии участников конкурса с ограниченным участием требованиям конкурсной документации;

не позднее чем за два рабочих дня (если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 1 млн руб. в день рассмотрения и оценки первых частей заявок) до окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме мотивированное заключение о соответствии первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме требованиям конкурсной документации;

не позднее чем за два рабочих дня (если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 1 млн руб. в день рассмотрения и оценки вторых частей заявок) до окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме мотивированное заключение о соответствии вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме требованиям конкурсной документации.

3.13. Направляет в уполномоченный орган с помощью ИС "АЦК-Госзаказ":

1) мотивированное заключение о соответствии первых частей заявок на участие в электронном аукционе требованиям документации об электронном аукционе:

не позднее чем за один рабочий день до окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе;

в течение одного рабочего дня, следующего за днем (датой) окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, в случае если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей;

2) мотивированное заключение о соответствии вторых частей заявок на участие в электронном аукционе требованиям документации об электронном аукционе в течение двух рабочих дней со дня размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.

3.14. Размещает через ИС "АЦК-Госзаказ" сведения о заключении (исполнении, изменении, расторжении) контрактов в единой информационной системе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.15. Заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) казенных учреждений для обеспечения нужд Тюменской области согласовываются главными распорядителями бюджетных средств.

Заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) учреждений здравоохранения Тюменской области для обеспечения нужд Тюменской области за счет средств обязательного медицинского страхования (далее по тексту - ОМС) согласовываются с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования, Департаментом здравоохранения Тюменской области через ИС "АЦК-Госзаказ".

Заказчиками при подписании контрактов, финансируемых за счет средств ОМС, выступают учреждения здравоохранения Тюменской области.

3.16. При осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг заказчики в целях обеспечения непрерывности и повышения эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг вправе принять решение о проведении совместных конкурсов и аукционов.

Порядок проведения совместных конкурсов и аукционов, права, обязанности и ответственность заказчиков, уполномоченного органа при проведении совместных конкурсов и аукционов устанавливаются в соответствии со статьей 25 Федерального закона N 44-ФЗ и закрепляются в соглашении, заключаемом сторонами.

3.17. При осуществлении закупки заказчики вправе предусматривать авансовые платежи в следующих размерах:

1) в размере до 100 процентов от суммы контракта - по контрактам о предоставлении услуг связи, контрактам купли-продажи автомобильного транспорта со специальной, нестандартной комплектацией, обеспечивающей надлежащий уровень безопасности и эксплуатации, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, по контрактам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, на проведение организационно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, по контрактам, заключенным с организациями, реализующими заказ в сфере образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, молодежной политики, физической культуры и спорта, по контрактам, подлежащим оплате за счет средств от иной приносящей доход деятельности, по контрактам подключения (присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, по контрактам аренды земельного участка, по контрактам предоставления права ограниченного пользования земельным участком, по контрактам, заключенным в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ;

2) в размере до 70 процентов от суммы контракта - по контрактам на оказание услуг по энергоснабжению (в отношении электроснабжения), по контрактам участия в долевом строительстве многоквартирных домов в целях приобретения жилых помещений для предоставления их по договорам социального найма гражданам, имеющим право на предоставление жилых помещений из жилищного фонда Тюменской области, для формирования специализированного жилищного фонда Тюменской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) в размере до 85 процентов от суммы контракта - по контрактам на оказание услуг по теплоснабжению;

4) в размере до 30 процентов от суммы контракта - по остальным контрактам.

3.18. Направляет заявки на проведение малой закупки в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ через ИС "АЦК-Госзаказ" в электронную торговую систему, отобранную в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 06.03.2017 N 175-рп "Об автоматизации закупок малого объема".

По итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ заказчиком заключается контракт (договор), информация о котором отражается им в ИС "АЦК-Госзаказ".

4. Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

4.1. Заказчики подают в уполномоченный орган заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурса (открытого конкурса, открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса, двухэтапного конкурса в электронной форме), запроса котировок, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений, запроса предложений в электронной форме для осуществления закупки товаров, работ, услуг в соответствии с планами-графиками через ИС "АЦК-Госзаказ".

Проведение закупки способом электронного аукциона осуществляется на основании информации и документов, содержащихся в плане-графике заказчика, по правилам и в сроки, которые предусмотрены настоящим Порядком для осуществления закупок по заявкам заказчиков, направляемых в уполномоченный орган через ИС "АЦК-Госзаказ", если иное не установлено настоящим распоряжением.

В случаях, определенных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тюменской области, заказчики осуществляют корректировку планов закупок и планов-графиков закупок на текущий год. Изменения в планы закупок и планы-графики закупок формируются заказчиком в ИС "АЦК-Госзаказ" в соответствии с требованиями пункта 4.1.1 настоящего Порядка, размещаются через указанную систему в единой информационной системе.

4.1.1. В целях повышения рейтинга эффективности планирования региона, который является составной частью общего рейтинга эффективности региональных закупок, проводимом Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации, внесение изменений в планы закупок и планы-графики закупок преимущественно осуществляются заказчиками в течение последнего месяца каждого квартала, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о контрактной системе.

4.2. Заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении закупок, финансирование которых осуществляется за счет средств текущего года, подаются в уполномоченный орган с учетом сроков, указанных в уведомлении, ежегодно направляемом уполномоченным органом в адрес заказчиков, а также с учетом сроков подведение итогов по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и сроков исполнения контракта.

4.3. Заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), по которым заказчиками планируется размещение извещений о закупках в соответствии с планами-графиками закупок в текущем месяце, подаются в уполномоченный орган не позднее чем за 10 рабочих дней, предшествующих последнему дню текущего месяца, в целях проведения уполномоченным органом процедуры рассмотрения поступивших заявок заказчиков на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на соответствие законодательству Российской Федерации о контрактной системе и инициирования проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сроки, установленные настоящим Порядком.

4.4. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронного аукциона осуществляется уполномоченным органом на основании плана-графика заказчика и информации (документов), содержащейся в нем, а также заявки на закупку.

4.4.1. Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронного аукциона планы-графики заказчиков до 25 числа текущего месяца должны содержать закупки на следующий месяц с приложением описания объекта закупки, проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта, требования к участнику закупки и других документов, необходимых для осуществления закупки, утвержденные и размещенные в единой информационной системе.

4.4.2. Уполномоченный орган по состоянию на 25 число текущего месяца формирует сводный план-график проведения заказчиками электронных аукционов на следующий месяц.

4.4.3. Уполномоченный орган рассматривает закупки из планов-графиков заказчиков на следующий месяц на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении электронного аукциона на соответствие законодательству Российской Федерации о контрактной системе с 26 числа текущего месяца по 25 число следующего месяца, при этом рассмотрение закупок осуществляется исходя из более ранней даты утверждения и размещения в единой информационной системе закупки.

4.5. Уполномоченный орган рассматривает поступившие заявки заказчиков на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на соответствие законодательству Российской Федерации о контрактной системе в течение 7 рабочих дней со дня их получения.

4.6. По итогам рассмотрения заявок заказчиков (закупок из плана-графика) уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

4.6.1. При отсутствии замечаний, в т. ч. Комитета по контролю в сфере закупок Тюменской области, инициирует проведение процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение трех рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения заявки заказчика.

4.6.2. При отсутствии замечаний, в том числе Комитета по контролю в сфере закупок Тюменской области, позиций планов-графиков заказчиков в течение трех рабочих дней со дня согласования наличия лимитов бюджетных обязательств Департаментом финансов Тюменской области, но не позднее последнего календарного дня текущего месяца, инициирует проведение процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

4.6.3. Отказывает в проведении процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчикам в случае несоответствия заявок заказчиков требованиям к оформлению заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным приказом уполномоченного органа, наличия положений, противоречащих законодательству Российской Федерации о контрактной системе, законодательству Тюменской области, отсутствия согласования наличия лимитов бюджетных обязательств Департаментом финансов Тюменской области путем подтверждения заявок на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в ИС "АЦК-Госзаказ" с использованием автоматизированной информационной системы управления общественными финансами "АЦК-Финансы", замечаний Комитета по контролю в сфере закупок Тюменской области.

При рассмотрении закупки из плана-графика отказывает в проведении процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчикам в случае отсутствия прикрепленных документов к позиции плана-графика, указанных в пункте 3.1.1 настоящего Порядка, наличия положений, противоречащих законодательству Российской Федерации о контрактной системе, законодательству Тюменской области, отсутствия согласования наличия лимитов бюджетных обязательств Департаментом финансов Тюменской области путем подтверждения заявок на закупку в ИС "АЦК-Госзаказ" с использованием автоматизированной системы управления общественными финансами "АЦК-Финансы", замечаний Комитета по контролю в сфере закупок Тюменской области.

4.6.4. В течение 5 рабочих дней со дня поступления мотивированного ответа об отказе в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка заказчика, учитывающая замечания уполномоченного органа, Комитета по контролю в сфере закупок Тюменской области, подается заказчиком повторно с указанием в ИС "АЦК-Госзаказ" комментария о повторной подаче заявки либо заказчик направляет мотивированное заключение о соответствии вышеуказанной заявки требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Срок рассмотрения уполномоченным органом повторной заявки заказчика на предмет устранения замечаний составляет 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. При этом если по результатам рассмотрения замечаний уполномоченного органа, Комитета по контролю в сфере закупок Тюменской области заказчик инициирует внесение изменений в план-график закупок, срок рассмотрения такой повторной заявки составляет 7 рабочих дней со дня ее поступления.

Подача заявки заказчиком, учитывающей замечания уполномоченного органа, по истечении указанного срока ее рассмотрения осуществляется в общем порядке с указанием, что данная заявка подается повторно по истечении срока для устранения замечаний уполномоченного органа.

4.6.5. В случае отказа в проведении процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при рассмотрении закупки из плана-графика закупка должна быть доработана в течение трех рабочих дней с даты возвращения закупки заказчику, но не позднее 25 числа текущего месяца.

4.7. В случае необходимости внесения изменений в документацию по осуществлению закупки (за исключением проведения запроса предложений) заказчик представляет посредством ИС "АЦК-Госзаказ" в уполномоченный орган изменения в документацию по осуществлению закупки в сроки:

не позднее чем за 8 календарных дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе и вскрытия конвертов;

не позднее чем за 4 календарных дня до дня окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

4.7.1. В случае необходимости внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок заказчик представляет посредством ИС "АЦК-Госзаказ" в уполномоченный орган изменения в извещение о проведении запроса котировок по осуществлению закупки не позднее чем за три рабочих дня до дня истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

4.8. Уполномоченный орган в течение двух календарных дней (одного календарного дня в случае необходимости внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок) со дня получения обращения заказчика о внесении изменений, указанных в пункте 4.7 настоящего Порядка, принимает решение о внесении соответствующих изменений в документацию по осуществлению закупки либо об отказе внесения указанных изменений.

4.9. В случае принятия решения о внесении изменений, указанных в пункте 4.7 настоящего Порядка, уполномоченный орган размещает информацию о внесении изменений в документацию по осуществлению закупки в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

4.10. По результатам первого этапа двухэтапного конкурса (двухэтапного конкурса в электронной форме) заказчик вправе уточнить условия закупки в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

В случае необходимости уточнения условий закупки по результатам первого этапа двухэтапного конкурса (двухэтапного конкурса в электронной форме) заказчик представляет в уполномоченный орган в электронном виде через ИС "АЦК-Госзаказ" информацию, подписанную электронной подписью, об уточнении условий закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

4.11. В случае уточнения условий закупки уполномоченный орган предлагает участникам двухэтапного конкурса (двухэтапного конкурса в электронной форме) в приглашениях представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе (двухэтапном конкурсе в электронной форме) в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ.

4.12. При необходимости отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (за исключением проведения запроса предложений, запроса предложений в электронной форме) заказчик предоставляет посредством ИС "АЦК-Госзаказ" в уполномоченный орган соответствующую информацию об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сроки:

не позднее чем за 7 календарных дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе;

не позднее чем за 4 календарных дня до дня окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

4.13. Уполномоченный орган в течение двух календарных дней со дня получения информации заказчика об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (за исключением проведения запроса предложений) принимает одно из следующих решений:

решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

решение об отказе в отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.14. В случае принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уполномоченный орган размещает информацию об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ.

4.14.1. Размещение заказчиком через ИС "АЦК-Госзаказ" в единой информационной системе сведений о заключенных контрактах является основанием для возврата уполномоченным органом денежных средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечения заявки при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса участнику закупки, с которым заключается контракт в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ.

4.14.2. Подготовка документов уполномоченным органом для возврата денежных средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечения заявки осуществляется через ИС "АЦК-Госзаказ".

4.15. Для оценки эффективности контрактной системы в Тюменской области и разработки рекомендаций по ее совершенствованию уполномоченный орган осуществляет консолидацию и анализ отчетных показателей заказчиков, составленных по итогам осуществления закупочной деятельности.

4.15.1. Форма отчетов, сроки их предоставления устанавливаются уполномоченным органом и доводятся до заказчиков не позднее 25 числа месяца, предшествующего отчетному периоду.

Отчеты предоставляются в уполномоченный орган в электронном виде.

4.15.2. Отчет формируется подведомственным заказчиком и предоставляется соответствующему органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя в срок, установленный таким органом.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, формирует сводный отчет на основании предоставленных отчетов подведомственных заказчиков и предоставляет его уполномоченному органу в сроки, установленные в соответствии с пунктом 4.15.1 настоящего Порядка.

По поручению уполномоченного органа органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, сводный отчет не формируется, а производится сбор отчетов подведомственных заказчиков и предоставляется уполномоченному органу в сроки, установленные в соответствии с пунктом 4.15.1 настоящего Порядка, без осуществления свода.

5. Взаимодействие Заказчиков и Комитета по контролю в сфере закупок Тюменской области

5.1. Комитет по контролю в сфере закупок Тюменской области осуществляет выборочное рассмотрение закупок из планов-графиков заказчиков на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении электронного аукциона на соответствие законодательству Российской Федерации о контрактной системе в течение 7 рабочих дней со дня размещения в единой информационной системе плана-графика закупок, а в случае внесения изменений в план-график закупок - измененного плана-графика закупок заказчиками.

5.2. Комитет по контролю в сфере закупок Тюменской области осуществляет выборочное рассмотрение заявок заказчиков на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также повторных заявок заказчиков, направленных с доработки, на соответствие законодательству Российской Федерации о контрактной системе в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявки в уполномоченный орган через ИС "АЦК-Госзаказ".

5.3. При согласовании с Комитетом по контролю в сфере закупок Тюменской области заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ уполномоченный орган по обращению заказчика предоставляет оригиналы заявок участников закупок по передаточному акту, подписанному уполномоченным органом и Комитетом по контролю в сфере закупок Тюменской области.

6. Ответственность уполномоченного органа и заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

6.1. Ответственность уполномоченного органа устанавливается за:

6.1.1. соблюдение сроков размещения в единой информационной системе информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

6.1.2. соблюдение требований и порядка размещения в единой информационной системе и направления оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе;

6.1.3. рассмотрение и оценку заявок участников закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе;

6.1.4. формирование протоколов по итогам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе;

6.1.5. соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявок (закупок из плана-графика) на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

6.1.6. формирование документации и извещения о закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

6.2. Ответственность заказчика устанавливается за:

6.2.1. соблюдение условий, запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

6.2.2. соблюдение порядка предоставления преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

6.2.3. обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

6.2.4. соответствие описания объекта закупки, условий исполнения контракта, требований к участникам закупок требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе;

6.2.5. критерии оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, установленные в документации;

6.2.6. соответствие информации, указанной в составе идентификационного кода закупки, законодательству Российской Федерации о контрактной системе;

6.2.7. за несвоевременный возврат денежных средств участникам закупки, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при нарушении заказчиком порядка опубликования в единой информационной системе сведений о заключении (исполнении, изменении, расторжении) контракта;

6.2.8. своевременное и достоверное предоставление запрашиваемой информации в соответствии с пунктом 4.15.1 настоящего Порядка.

7. Регулирование контрактной системы, методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области

7.1. Уполномоченный орган осуществляет регулирование контрактной системы в форме разработки и внедрения нормативных актов, регулирующих отношения в рамках контрактной системы, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

Методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области, осуществляется уполномоченным органом в пределах полномочий, установленных законодательством Тюменской области.

7.2. Методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области, осуществляется в форме анализа материалов закупок на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе, а также подготовки заключений, рекомендаций и других методических документов по вопросам осуществления закупок.

7.3. Уполномоченный орган осуществляет консультационную помощь заказчикам по вопросам, возникающим при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тюменской области.

7.4. Уполномоченный орган осуществляет совершенствование контрактной системы путем проведения организационных и технических мероприятий посредством ИС "АЦК-Госзаказ".