Приложение. Муниципальная программа "Противодействие терроризму в Нижнетавдинском районе на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов"

Приложение
к постановлению
администрации Нижнетавдинского
муниципального района
от 19.12.2018 N 113

Муниципальная программа
"Противодействие терроризму в Нижнетавдинском районе на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов"

I. Паспорт
муниципальной программы "Противодействие терроризму в Нижнетавдинском районе на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов"

Заказчик программы	Администрация Нижнетавдинского муниципального района
Разработчик программы:	Администрация Нижнетавдинского муниципального района
Цели и задачи Программы	Цель программы Противодействие терроризму и защита граждан, проживающих на территории Нижнетавдинского района, от угроз совершения террористических актов; Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия; Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения; Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу; Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений насилия, терроризма на национальной и конфессиональной почве. Задачи программы: Своевременное информирование населения Нижнетавдинского района по вопросам противодействия терроризму; Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений, возникновении угроз совершения террористической направленности, а также ликвидации их последствий; Пропаганда среди населения толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий; Организация воспитательной работы и проведение пропаганды среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий террористического характера.
Сроки и этапы реализации Программы	2019 - 2021 годы в один этап Объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год.
Источники финансирования программы (с разбивкой по годам)	Всего по Программе: 60,0 тыс. руб., 2019 - 20,0 тыс. руб., 2020 - 20,0 тыс. руб., 2021 - 20,0 тыс. руб. Финансирование целевой Программы осуществляется из бюджета администрации Нижнетавдинского муниципального района.
Ожидаемые результаты от реализации Программы	Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления - Нижнетавдинского муниципального района по противодействию терроризму, противодействию идеологии проявления террористической направленности на территории Нижнетавдинского муниципального района; Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учреждений Нижнетавдинского района; Препятствование созданию и деятельности террористических группировок; Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности; Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ; Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности; Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории района идей гражданской солидарности, уважения к другим культурам.

II. Перечень мероприятий муниципальной программы "Противодействие терроризму в Нижнетавдинском районе на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Всего (тыс. руб.)	Источники финансирования (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
1. Организационные и пропагандистские мероприятия
1.	Разработка плана мероприятий по противодействию терроризму на отчетный год.	Ежегодно не позднее 27 декабря 2018 год 2019 год 2020 год	Без финансирования	-
2.	Разработка комплексного плана противодействия идеологии терроризма на год	Ежегодно не позднее 27 декабря 2018 год 2019 год 2020 год	Без финансирования	-
3.	Распространение опыта проведения уроков, цикла бесед и мероприятий, направленных на профилактику и борьбу с проявлениями террористического характера у молодежи. Проведение тематических мероприятий для детей и молодежи	В течение 2019 - 2021 годов	Без финансирования	-
4.	Информирование населения Нижнетавдинского района о тактике и порядку действий при угрозе возникновения террористических актов посредством размещения информации на информационных стендах, в местах с массовым пребыванием, через СМИ и на официальном сайте администрации в сети Интернет, проведение собраний граждан (сходы) в населенных пунктах сельских поселений	2019 год	5,0	Бюджет района
		2020 год	-	Бюджет района
		2021 год	-	Бюджет района
5.	Осуществление проверок потенциально-опасных объектов, объектов жизнеобеспечения на предмет профилактики и предупреждения террористических актов и техногенных аварий на них.	В течение года	Без финансирования	-
2. Мероприятия по профилактике терроризма
1.	Подготовка и размещение наглядных и информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на информационных стендах.	2019 год	1,0	Бюджет района
		2020 год	-	Бюджет района
		2021 год	-	Бюджет района
2.	Организация подготовки и изготовления, а также приобретения буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий и организаций, расположенных на территории района по антитеррористической тематике.	2019 год	5,0	Бюджет района
		2020 год	-	Бюджет района
		2021 год	-	Бюджет района
3.	Осуществление проверок по антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей	2019 год	1,0	Бюджет района
		2020 год	-	Бюджет района
		2021 год	-	Бюджет района
4.	Реализация профилактических и режимных мер на муниципальных объектах, направленных на антитеррористическую защищенность	2019 год	8,0	Бюджет района
		2020 год	-	Бюджет района
		2021 год	-	Бюджет района

Примечание:

1. В целях противодействия террористической деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение и борьбу с терроризмом (Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

2. Муниципальная долгосрочная целевая программа "О противодействии терроризму в Нижнетавдинском муниципальном районе на 2019 - 2021 гг." подлежит корректировке и внесению дополнений с определением порядка и источников финансирования практических мероприятий по противодействию терроризму.

III. Основные положения

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Нижнетавдинского муниципального района, а также в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участия в профилактике и противодействия терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма на территории Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области.

1. Оценка исходной ситуации

Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свидетельствует о том, что силовые методы способны предупредить лишь конкретную угрозу совершения террористического акта. Для радикального снижения угрозы терроризма необходимо разрушить саму систему его воспроизводства, основу которой составляет идеология терроризма, её носители, а также каналы распространения. Решение данной задачи возможно лишь на основе проблемно-целевого планирования.

Основу для разработки и реализации Программы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2018 - 2023 годы, Комплексный план противодействия идеологии терроризма Тюменской области, а также другие документы, содержащие положения, направленные на противодействие терроризму и иные насильственные проявления экстремизма, гармонизацию межнациональных и межрелигиозных отношений, патриотическое воспитание молодежи.

Под идеологией терроризма (террористической идеологией) (далее - ИТ) понимается совокупность идей, концепций, верований, догматов, целевых установок, лозунгов, обосновывающих необходимость террористической деятельности и направленных на мобилизацию людей для участия в этой деятельности. Наибольшую угрозу представляет идеология религиозно-политического экстремизма, составляющая основу деятельности международной террористической организации "Аль-Каида" и её филиалов, включая "Имарат Кавказ", террористическая группировка "Исламское государство" (ИГ, запрещена в России), а также других структур, внесённых в Единый федеральный список организаций, признанных судами Российской Федерации террористическими и экстремистскими.

Носители террористической идеологии - лица и организации, заинтересованные в разработке и распространении ИТ, а также подпавшие под её влияние и действующие по её распространению или в соответствии с её призывами и целевыми установками.

Каналы распространения ИТ - совокупность технических и иных средств, обеспечивающих доведение ИТ до объектов идеологического воздействия (сеть Интернет, распространение печатной продукции, проповеди и личные контакты).

Террористическая деятельность - деятельность лиц и организаций по:

- организации, планированию, подготовке, финансированию и реализации террористического акта;

- подстрекательству к нему;

- организации незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной труппы для совершения террористического акта, а равно участие в такой структуре;

- вербовке, вооружению, обучению и использованию террористов;

- информационному или иному пособничеству в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

- пропаганде идей терроризма, распространению материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

2. Цель и задачи Программы

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти, администрации Нижнетавдинского муниципального района, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека, снижение уровня радикализации различных групп населения Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области, прежде всего молодежи, и недопущение их вовлечения в террористическую деятельность.

Основными задачами реализации Программы являются:

- Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Нижнетавдинского муниципального района.

- Разъяснение сущности терроризма и его крайней общественной опасности, а также проведение активных мероприятий по формированию стойкого неприятия обществом идеологии терроризма в различных ее проявлениях, в том числе религиозно-политического экстремизма.

- Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия.

- Создание и задействование механизмов защиты информационного пространства Нижнетавдинского района Тюменской области как составной части информационного пространства Российской Федерации от проникновения в него любых идей, оправдывающих террористическую деятельность.

- Формирование и совершенствование законодательных, нормативных, организационных и иных механизмов, способствующих эффективной реализации мероприятий по противодействию терроризма.

- Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения.

- Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.

- Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений насилия и терроризма на национальной и конфессиональной почве.

3. Основные мероприятия Программы:

- Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания;

- Утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации.

В сфере образования и воспитания:

- Утверждение в школьной системе образования концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

- Проведение дополнительной подготовки школьных учителей на предмет знаний и установок в вопросах толерантности и межэтнического диалога;

- Мониторинг деятельности молодежных объединений Нижнетавдинского района, ведущих работу в сфере гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи; обеспечить поддержку их деятельности, направленной на противодействие идеологии терроризма;

- Реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

- Пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций в школах и вузах;

- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды.

В сфере средств массовой информации, издательского дела и индустрии массовых развлечений:

- Осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, Интернет-изданий и литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию и совершению действий террористической направленности;

- Оказание всемерной поддержки средствам массовой информации, адресованным детям и молодежи и ставящим своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

4. Управление Программой

Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по профилактике и противодействию терроризма на территории Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области.

Анализ и оценку эффективности исполнения Программы, подготовку материалов для рассмотрения на заседания Антитеррористической комиссии в Нижнетавдинском районе, районной Думы производит администрация Нижнетавдинского муниципального района совместно с отделом полиции с. Нижняя Тавда МО МВД РФ "Тюменский", ОНД по Нижнетавдинскому району, 138-ПЧ ФПС ФГКУ "19 ОФПС по Тюменской области, главами сельских поселений, руководителями хозяйствующих субъектов, организаций и предприятий.

5. Контроль над исполнением Программы

Осуществляют администрация Нижнетавдинского муниципального района, районная Дума, АТК в Нижнетавдинском районе, в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.