Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
Уватского муниципального района
от 05 февраля 2019 г. N 35

Положение
о порядке предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по проезду на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по проезду на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", решением Думы Уватского муниципального района от 23.12.2015 N 43 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Уватском муниципальном районе".

1.2. Субсидии предоставляются в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по проезду на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района.

Мера социальной поддержки, реализуемая на территории Уватского муниципального района в соответствии с Порядком предоставления меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, зарегистрированных по месту жительства на территории Уватского муниципального района, в виде возмещения расходов, осуществляемых на оплату проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Уватского муниципального района от 14.02.2017 N 21 (далее по тексту - Порядок предоставления меры социальной поддержки отдельных категорий граждан), осуществляется в отношении следующих категорий граждан, зарегистрированных по месту жительства на территории Уватского муниципального района:

а) пенсионеров, получающих пенсию по достижении пенсионного возраста в размере 50% от установленных тарифов, за исключением категорий граждан, имеющих право на возмещение расходов на оплату проезда в соответствии с федеральным и областным законодательством;

б) имеющих общий трудовой стаж для мужчин - свыше 40 календарных лет, для женщин - свыше 35 календарных лет и награжденных грамотами Уватского исполкома, райкома партии, администрации Уватского района, Главы Уватского района (Главы Уватского муниципального района, Главы администрации Уватского муниципального района), Думы Уватского муниципального района, а также имеющих звание "Почетный гражданин Уватского района" в размере 100% от установленных тарифов, за исключением категорий граждан, имеющих право на возмещение расходов на оплату проезда в соответствии с федеральным и областным законодательством.

1.3. Предоставление субсидий на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Положения, осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств в соответствии с решением Думы Уватского муниципального района о бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

1.4. Уполномоченным органом по реализации настоящего Положения, главным распорядителем как получателем средств бюджета Уватского муниципального района, предоставляющим субсидию, является администрация Уватского муниципального района (далее по тексту - Уполномоченный орган).

1.5. Получателями субсидии являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законодательством порядке и принявшие на себя обязанность осуществлять перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах Уватского муниципального района на основании муниципального контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам по регулируемым тарифам (далее по тексту - Муниципальный контракт), заключенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее по тексту - Получатель субсидии).

1.6. В целях применения настоящего Положения используются следующие основные понятия и сокращения:

а) муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут, предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям пути следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, проходящий в границах Уватского муниципального района;

б) субсидия - денежные средства бюджета Уватского муниципального района, предоставляемые Получателю субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии с главой 2 настоящего Положения в целях возмещения недополученных доходов, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Уполномоченному органу;

в) Автономное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Уватского муниципального района Уватского муниципального района" - учреждение по реализации Порядка предоставления меры социальной поддержки отдельных категорий граждан (далее по тексту - АУ "КЦСОН Уватского муниципального района");

г) автоматизированная система межведомственного электронного взаимодействия - федеральная государственная информационная система, включающая в себя информационные базы данных, содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам и электронным сервисам, а также сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме (далее по тексту - СМЭВ).

Иные термины, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и в муниципальных правовых актах Уватского муниципального района.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие у Получателя субсидии действующего Муниципального контракта;

б) согласие Получателя субсидии на осуществление Уполномоченным органом и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;

в) запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

г) соблюдение обязательных условий предоставления субсидии, подлежащих включению в договор о предоставлении из бюджета Уватского муниципального района субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по проезду на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района (далее по тексту - Договор о предоставлении субсидии), в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.2. Для получения субсидии Получатель субсидии предоставляет в Уполномоченный орган следующие документы:

а) письменное заявление в произвольной форме о заключении Договора о предоставлении субсидии с указанием реквизитов действующего Муниципального контракта;

б) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у Получателя субсидии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заверенную в установленном порядке (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора о предоставлении субсидии);

в) справку, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Уватского муниципального района, в соответствии с настоящим Положением, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Уватского муниципального района (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора о предоставлении субсидии);

г) справку, подтверждающую, что Получатель субсидии - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а Получатель субсидии - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора о предоставлении субсидии);

д) справку, подтверждающую, что Получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

е) справку, подтверждающую факт того, что организация не получает средства из бюджета Уватского муниципального района на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели указанные в пункте 1.2 настоящего Положения (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора о предоставлении субсидии);

ж) документы, подтверждающие фактически недополученные доходы.

Документ, указанный в подпункте "б" пункта 2.2 настоящего Положения представляется Получателем субсидии по собственной инициативе. В случае непредставления Получателем субсидии такого документа Уполномоченный орган запрашивает его самостоятельно посредством СМЭВ.

Документы должны быть написаны разборчиво по содержанию текста, наименования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без сокращений, с указанием их мест нахождения и подписаны руководителем Получателя субсидии, скрепленными печатью (при наличии). Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова по тексту, документы заполненные карандашом, а так же документы с повреждениями (бумаги), которые не позволяют читать текст и определить его полное или частичное смысловое содержание (отсутствие части слов, цифр или предложения).

2.3. Уполномоченный орган регистрирует поступившие документы в день их поступления. В течение 20 (двадцати) календарных дней со дня регистрации документов:

а) рассматривает заявление и приложенные к нему документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения;

б) при необходимости в течение 5 (пяти) календарных дней со дня поступления документов запрашивает документы и информацию посредством СМЭВ у органов государственной власти, в распоряжении которых находятся соответствующие документы и информация;

в) принимает решение о предоставлении субсидии в форме распоряжения администрации Уватского муниципального района;

г) готовит проект Договора о предоставлении субсидии (в количестве двух экземпляров);

д) принимает решение об отказе в предоставлении субсидии при наличии оснований, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения, о чем в письменной форме уведомляет Получателя субсидии с указанием основания для отказа в течение 5 календарных дней.

Документы, указанные в подпункте "ж" пункта 2.2 настоящего Положения, предоставляются Получателем субсидии в Уполномоченный орган ежемесячно и рассматриваются в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты их поступления.

2.4. Основаниями для отказа Получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных Получателем субсидии документов, отвечающих требованиям, или непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, предусмотренных в пункте 2.2 настоящего Положения;

б) недостоверность представленной Получателем субсидии информации;

в) обратившееся лицо не относится к категории Получателя субсидии;

г) отсутствие средств в бюджете Уватского муниципального района в текущем финансовом году на предоставление субсидий.

2.5. Основанием для предоставления субсидии Получателю субсидии в целях возмещения недополученных доходов, связанных с перевозкой отдельных категорий граждан, имеющих меру социальной поддержки по проезду на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района, является Договором о предоставлении субсидии, заключаемый Уполномоченным органом и Получателем субсидии.

2.6. Заключение Договора о предоставлении субсидии осуществляется путем подготовки и направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручения Получателю субсидии при его личном обращении под роспись, подписанного Уполномоченным органом проекта Договора о предоставлении субсидии в двух экземплярах.

2.7. Договор о предоставлении субсидии оформляется в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением администрации Уватского муниципального района.

2.8. Срок действия Договора о предоставлении субсидии устанавливается в пределах срока действия Муниципального контракта, но в пределах текущего финансового года.

2.9. Размер субсидии, подлежащий возмещению в целях недополученных доходов в связи с предоставлением меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по проезду на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района определяется в соответствии с актами оказанных услуг и счетами, предоставляемыми Получателем субсидии в Уполномоченный орган.

2.10. Документом, подтверждающим фактически недополученные доходы, является ведомость лиц, получивших меру социальной поддержки отдельных категорий граждан по проезду на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района (далее по тексту - ведомость лиц).

2.11. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10 (десятого) рабочего дня после принятия Уполномоченным органом по результатам рассмотрения им документов, указанных в подпункте "ж" пункта 2.2 настоящего Положения, в сроки, установленные абзацем седьмым пункта 2.3 настоящего Положения на основании акта оказанных услуг, счета на оплату.

2.12. Субсидия предоставляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств Уполномоченным органом на расчетный счет Получателя субсидии, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, указанный в Договоре о предоставлении субсидии.

2.13. Получатель субсидии направляет недополученные доходы, на возмещение которых предоставляется субсидия, на перевозку пассажиров, пользующихся правом льготного проезда на автомобильном транспорте (кроме такси) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района в соответствии с Порядком предоставления меры социальной поддержки отдельных категорий граждан.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии ежемесячно, до 5 (пятого) числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет АУ "КЦСОН Уватского муниципального района" для согласования и подписания ведомости лиц, согласно приложению к Договору о предоставлении субсидии.

Ведомости лиц за последний месяц текущего года Получателем субсидии предоставляются в АУ "КЦСОН Уватского муниципального района" за период с 1 по 20 число последнего месяца текущего года включительно, не позднее 21 декабря текущего финансового года. Ведомости лиц за период с 21 по 31 декабря текущего финансового года представляются не позднее 20 января года, следующего за отчетным финансовым годом.

За ненадлежащее оформление ведомости лиц (опечатки, исправления) Получателю субсидии ведомости лиц не согласовывают и не подписывают до устранения всех замечаний. Срок устранения замечаний 2 (два) рабочих дня.

3.2. АУ "КЦСОН Уватского муниципального района" согласовывает и подписывает ведомости лиц, представленные Получателем субсидии, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, в течение трех рабочих дней. В день подписания АУ "КЦСОН Уватского муниципального района" передает Получателю субсидии согласованные и подписанные документы лично под роспись.

3.3. Получатель субсидии ежемесячно, до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в Уполномоченный орган акт оказанных услуг, счет, а также согласованные и подписанные АУ "КЦСОН Уватского муниципального района" ведомости лиц для возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением меры социальной поддержки по проезду на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Уватского муниципального района отдельным категориям граждан.

Ведомости лиц, акт оказанных услуг, счет за последний месяц текущего года Получателем субсидии предоставляются в Уполномоченный орган за период с 1 по 20 число последнего месяца текущего года включительно, не позднее 24 декабря текущего финансового года. Ведомости лиц, акт оказанных услуг, счет за период с 21 по 31 декабря текущего финансового года представляются не позднее 25 января года, следующего за отчетным финансовым годом.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

4.1. Проведение обязательных проверок осуществляется Уполномоченным органом и органом муниципального финансового контроля для обеспечения соблюдения Получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления в соответствии с настоящим Положением, Договором о предоставлении субсидии.

4.2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют муниципальный финансовый контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, постановления администрации Уватского муниципального района от 18.07.2014N 165 "О внутреннем муниципальном финансовом контроле".

4.3. Уполномоченный орган осуществляет обязательные проверки в форме:

а) камеральных проверок соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, которые проводятся без выезда к месту нахождения Получателя субсидии в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения документов, указанных в главе 3 настоящего Положения, а также документов и материалов, представленных по запросу Уполномоченного органа от Получателя субсидии.

По результатам проведенной камеральной проверки в случае выявления нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии Уполномоченным органом оформляется заключение в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня ее окончания. Заключение камеральной проверки в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю Получателя субсидии. Получатель субсидии вправе представить письменные возражения и замечания на заключение, оформленное по результатам камеральной проверки, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения заключения. Письменные возражения и замечания Получателя субсидии приобщаются к материалам проверки;

б) выездных проверок соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии. Выездные проверки проводятся по месту нахождения Получателя субсидии. Срок проведения выездной проверки не может превышать 45 (сорока пяти) рабочих дней со дня начала проверки, установленной распоряжением (приказом). В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по фактическому изучению документов об использовании субсидии и фактического наличия выполненных работ, услуг. Результаты выездной проверки оформляются актом в срок, не превышающий 45 (сорока пяти) рабочих дней со дня окончания выездной проверки в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному на это представителю Получателя субсидии под роспись в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня оформления акта.

В случае отказа Получателя субсидии в получении акта, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Срок ознакомления и подписания акта выездной проверки руководителем и главным бухгалтером (либо уполномоченными на это лицами) Получателя субсидии не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня вручения акта.

Руководитель Получателя субсидии вправе в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения акта проверки направить свои возражения и замечания руководителю контрольной группы, которые приобщаются к акту выездной проверки и являются их неотъемлемой частью. Заключение руководителя и (или) участника контрольной группы по поступившим возражениям и замечаниям направляется руководителю Получателя субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения возражений и замечаний.

4.4. Решение о проведении выездной проверки принимается руководителем Уполномоченного органа и оформляется распоряжением (приказом), в котором указываются наименование Получателя субсидии, проверяемый период при последующей проверке, тема выездной проверки, срок проведения выездной проверки, руководитель и состав контрольной группы должностных лиц, уполномоченных на проведение выездной проверки.

4.5. Основанием для подготовки распоряжения (приказа) о проведении выездной проверки являются:

а) план выездных проверок на очередной финансовый год (далее по тексту - план проверок), который утверждается распоряжением (приказом) Уполномоченного органа в срок до 20 (двадцатого) декабря текущего года.

План проверок включает в себя перечень Получателей субсидий, в отношении которых Уполномоченным органом планируется осуществить выездные проверки в следующем финансовом году, и срок проведения выездной проверки;

б) поступившие поручения на внеплановые выездные проверки от Главы администрации Уватского муниципального района и первого заместителя Главы администрации Уватского муниципального района.

4.6. При формировании плана проверок необходимо учитывать:

а) информацию о планируемых и (или) проводимых органами муниципального финансового контроля идентичных проверках в целях исключения их дублирования;

б) количество Получателей субсидий;

в) периодичность проведения выездных проверок, которая должна составлять не реже одного раза в два года.

4.7. Должностные лица Уполномоченного органа, осуществляющие выездную проверку, имеют право:

а) при проведении выездных проверок беспрепятственно по предъявлении копии распоряжения (приказа) о проведении выездной проверки посещать территорию и помещения, которые занимает Получатель субсидии, в отношении которого осуществляется проверка;

б) знакомиться с документами и материалами (как на бумажном носителе, так и хранящимися в электронной форме в базах данных Получателя субсидии), относящимися к предмету проверки;

в) в пределах своей компетенции запрашивать от руководителей и других должностных лиц Получателя субсидии представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.

Должностные лица Уполномоченного органа обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

б) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

в) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо Получателя субсидии с копией распоряжения (приказа) на проведение проверки, а также с результатами проверки (актами, заключениями);

г) сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении проверок;

д) проводить проверки объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах и заключениях.

Должностные лица, осуществляющие проверки, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные лица, осуществляющие проверки, не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых получателей субсидии, а также разглашать информацию, полученную при проведении проверок, предавать гласности свои выводы до завершения проверок и составления соответствующих актов и заключений.

4.8. В случае нарушения Получателем субсидии условий, предусмотренных главой 2 настоящего Положения, установленных при предоставлении субсидии и выявленных по фактам проверок, проведенных Уполномоченным органом и органом муниципального финансового контроля, субсидия подлежит возврату в бюджет Уватского муниципального района самостоятельно или по требованию Уполномоченного органа в форме претензии, направленной в адрес Получателя субсидии посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или путем непосредственного вручения Получателю субсидии с отметкой о получении (далее по тексту - требование).

Требование направляется Уполномоченным органом Получателю субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня выявления обстоятельств, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения.

4.9. Получатель субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения требования производит возврат предоставленной субсидии в бюджет Уватского муниципального района по платежным реквизитам, указанным в требовании.

4.10. При невозврате Получателем субсидии денежных средств в установленный срок субсидия, остатки субсидии взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.