Приложение 2. Информация комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 26.05.2016 N 3712 "О рекомендациях семинара-совещания по теме: "Вопросы реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере земельных отношений" (представлена в областную Думу председателем комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям В.А. Ковиным 20.02.2019)

Приложение 2
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 14.03.2019 N 1957

Информация
комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 26.05.2016 N 3712 "О рекомендациях семинара-совещания по теме: "Вопросы реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере земельных отношений" (представлена в областную Думу председателем комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям В.А. Ковиным 20.02.2019)

Постановлением Тюменской областной Думы от 08.02.2018 N 1066 "Об информациях о ходе выполнения постановления Тюменской областной Думы от 26.05.2016 N 3712 "О рекомендациях семинара-совещания по теме: "Вопросы реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере земельных отношений" комитету было поручено проработать вопрос о целесообразности подготовки обращения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о внесении изменений в земельное законодательство в части:

- установления порядка продажи с публичных торгов земельных участков сельскохозяйственного назначения, изъятых за ненадлежащее использование по решению суда;

- уточнения порядка планирования или компенсации бюджетных расходов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, возникающих при приобретении изъятых за ненадлежащее использование земельных участков сельскохозяйственного назначения и не проданных с публичных торгов;

- совершенствования института муниципального земельного контроля.

Во исполнение данного поручения текст соответствующего обращения был комитетом подготовлен. В основу текста обращения положена информация Правительства Тюменской области от 15.03.2018 N 31/2926Д18-1462.

Соответствующее обращение Тюменской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о необходимости дополнительного правового регулирования отдельных вопросов, связанных с изъятием земельных участков сельскохозяйственного назначения, было принято постановлением Тюменской областной Думы от 24.05.2018 N 1292.

Обращение поддержано 17 субъектами Российской Федерации и принято в работу двумя комитетами Госдумы Федерального Собрания Российской Федерации.

При Комитете Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям специально создана рабочая группа по совершенствованию законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Аппаратом данного комитета запрошены дополнительные материалы, послужившие основанием для подготовки обращения. В октябре 2018 года соответствующие материалы, содержащие фактологический материал (судебные прецеденты, обращения граждан, уполномоченных органов, статистика и т.п.), послужившие основанием для написания обращения, аппаратом комитета были собраны и направлены в адрес Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям.

Комитетом Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока получены разъяснения Минсельхоза России по поводу вопросов, поднятых в обращении.

В указанных разъяснениях Минсельхоза России (письмо от 20.07.2018 N ДС-15-15/7565) сообщается, что данным министерством разрабатывается законопроект о внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", направленный на совершенствование процедуры изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Предложения Тюменской областной Думы о необходимости дополнительного правового регулирования отдельных вопросов, связанных с изъятием земель сельскохозяйственного назначения, могут быть учтены при доработке законопроекта.

Вместе с тем Минсельхоз России отметил следующее:

1. Действующее земельное законодательство, в том числе Земельный кодекс Российской Федерации, не содержит специального порядка проведения публичных торгов по продаже изъятых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте).

Минсельхоз России поддерживает внесение в федеральное законодательство изменений, направленных на определение такого порядка.

В целях формирования единообразной правоприменительной практики Минсельхоз России письмом от 11 мая 2017 года N ДХ-15-27/5675 направлял руководителям высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации разъяснения порядка проведения публичных торгов по продаже изъятых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельным кодексом Российской Федерации установлен порядок проведения торгов при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

В частности, статьями 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок подготовки, организации и проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

При подготовке, организации и проведении публичных торгов по продаже изъятых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по основаниям, предусмотренным статьей 6 Закона об обороте, необходимо руководствоваться общими принципами проведения торгов, установленными Земельным кодексом Российской Федерации для случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом при проведении публичных торгов по продаже изъятых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения должны учитываться характер правоотношений, возникающих в данном случае, а также особенности таких торгов, установленные статьей 6 Закона об обороте, в том числе:

- способ определения