Приложение 2

Приложение 2
к распоряжению
Правительства
Тюменской области
от 26 марта 2019 г. N 280-рп

II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках Тюменской области

Рынок услуг дошкольного образования

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг дошкольного образования в Тюменской области
В Тюменской области услуги детям дошкольного возраста по состоянию на 01.01.2017 оказывают 524 организации, среди которых муниципальные дошкольные образовательные организации, комплексы "начальная школа - детский сад", общеобразовательные организации с отделениями и группами дошкольного образования, негосударственные (немуниципальные) образовательные организации и индивидуальные предприниматели. В целях создания благоприятной конкурентной среды в сфере дошкольного образования и расширения спектра услуг для детей дошкольного возраста в Тюменской области реализуется комплекс мер государственной поддержки, направленный на развитие сети негосударственных и частных дошкольных организаций. В настоящее время в области функционируют 47 частных дошкольных организаций и детских развивающих центров, которые посещают более 3 тыс. детей. Среди указанных организаций 19 - в полном объеме реализуют образовательную программу дошкольного образования и имеют соответствующую лицензию, 25 частных организаций, в том числе индивидуальные предприниматели, являются получателями бюджетных средств. Наиболее востребованы среди населения услуги для детей в возрасте от 2 мес. до 3 лет. Особым спросом пользуются услуги коррекционного и развивающего характера. Финансирование муниципальных учреждений дошкольного образования осуществляется посредством доведения муниципального задания в рамках обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Частным организациям дошкольного образования из средств бюджета предоставляются субсидии: - на реализацию федерального государственного стандарта дошкольного образования (при наличии лицензии), - на компенсацию родительской платы за присмотр и уход за детьми (рассчитывается исходя из среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях Тюменской области и передается в муниципалитеты в форме субвенций), - на частичное возмещение затрат в связи с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми. Средства на реализацию госстандарта перераспределяются из регионального бюджета в муниципальные в форме субвенций, которые муниципалитеты передают организациям в виде субсидий. Размер указанных субсидий соответствует нормативам, установленным для муниципальных дошкольных учреждений. Частичное возмещение затрат в связи с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми осуществляется за счет средств местного бюджета. При этом муниципальным учреждениям, кроме финансирования муниципального задания, поступают финансовые средства на содержание зданий и оплату коммунальных расходов, а также по мере необходимости за счет средств бюджета приобретается оборудование, производится капитальный ремонт.
Проблематика ситуации на рынке услуг дошкольного образования в Тюменской области
На сегодняшний день в Тюменской области обеспечена 100% доступность дошкольного образования для детей старше 3-х лет. Однако в условиях активного строительства новых микрорайонов в г. Тюмени, роста численности населения за счет рождаемости и положительной миграции в областном центре отмечается локальное снижение обеспеченности детей местами в детских садах. Кроме того, во многих случаях предлагаемые детям детские сады находятся на значительном удалении от места жительства или работы родителей, что делает их посещение затруднительным или невозможным в силу значительных временных затрат. Дефицит мест наблюдается для детей в возрасте младше 3-х лет (по состоянию на 01.01.2017 в очереди на получение места в детском саду состоял 1891 ребенок). Этим детям была предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования в вариативной форме (группы кратковременного пребывания, интегрированное кратковременное посещение общеобразовательных групп, получение услуг в консультационно-методических пунктах). Как правило, спрос на социальные услуги частного сектора зависит от социально-экономического развития региона и платежеспособности его населения. Тюменская область считается высокодоходным регионом, однако, потребителями услуг дошкольного образования в основном являются молодые семьи, которые, как правило, не имеют достаточных финансовых возможностей (невысокие доходы ввиду молодого возраста и недостатка опыта, содержанием семьи занимается только отец и т. д.). Значительным является и количество матерей-одиночек, в связи с воспитанием ребенка ясельного возраста не имеющих возможности выхода на работу и получающих после 1,5 лет пособие по уходу за ребенком в размере лишь 57 руб. в месяц. В условиях снижения обеспеченности детей местами в детских садах в области активно ведется строительство детских садов за счет средств бюджета Тюменской области. Однако вновь открываемые детские сады не успевают покрывать спрос на услуги, особенно в областном центре и прилегающем к нему районе.
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Повышение доступности дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет	Оказание мер государственной поддержки негосударственным образовательным организациям и детским развивающим центрам	Ежегодно	Департамент образования и науки Тюменской области
	Организация и проведение образовательных мероприятий для желающих открыть свое дело в сфере дошкольного образования		Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области
	Организация повышения квалификации, дополнительного профессионального образования сотрудников негосударственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих или планирующих реализовать образовательные программы дошкольного образования, по заявительному принципу		Департамент образования и науки Тюменской области
	Осуществление консультационной поддержки при регистрации и лицензировании негосударственных дошкольных образовательных организаций
	Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи частным образовательным организациям, предоставляющим услуги детям дошкольного возраста в условиях реализации стандарта дошкольного образования
			Департамент образования и науки Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию)
	Включение частных организаций дошкольного образования в перечень дошкольных образовательных организаций, подлежащих независимой оценке качества предоставляемых услуг	Ежегодно	Департамент образования и науки Тюменской области

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт
Доля негосударственных дошкольных образовательных организаций от общего числа дошкольных образовательных организаций, %	2	2,5	3	3,6	4,6
Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций, %	0,6	0,6	0,7	0,7	1,1

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг детского отдыха и оздоровления в Тюменской области
В Тюменской области сформирована оптимальная система детского отдыха и оздоровления с учетом особенностей региона. На данном рынке функционирует 651 организация детского отдыха и оздоровления: - загородные лагеря отдыха и оздоровления, специализированные профильные лагеря, детские оздоровительные центры (18); - санаторно-оздоровительные детские лагеря круглогодичного действия (7); - детские лагеря, созданные при санаторно-курортных организациях (16); - лагеря с дневным пребыванием, организованные на базах государственных, муниципальных образовательных и спортивных организаций (598); - палаточные лагеря (11); - лагерь труда и отдыха (1). Конкурентная среда в сфере услуг детского отдыха и оздоровления характеризуется доминированием организаций, находящихся в областной и муниципальной собственности. По форме собственности детские оздоровительные организации Тюменской области представлены следующим образом: 21 государственных, 608 муниципальных, 22 негосударственных (немуниципальных) организаций. В 2016 году в организациях детского отдыха и оздоровления отдохнуло более 168 тыс. детей, из них в частных - 16,8 тыс. детей. С начала 2016 года на условиях софинансирования областного бюджета организован отдых более 10 тыс. детей. Приоритетной задачей в регионе является достижение высокого показателя охвата детей и подростков различными видами отдыха и оздоровления, максимально возможное удовлетворение потребности населения в организации детского отдыха. Для решения поставленных задач в системе детского отдыха активно привлекаются некоммерческие, общественные и частные организации, с целью повышения их активности осуществляется государственная поддержка. Кроме того, для достижения высоких показателей по организации отдыха и оздоровления задействованы все оздоровительные организации области, включая лагеря с дневным пребыванием системы образования, организации социального обслуживания, молодежной политики и спорта, культуры, палаточные лагеря и т. д. Правительством Тюменской области совместно с Ассоциацией организаторов отдыха и оздоровления населения "Мы вместе" в рамках сотрудничества с Республикой Крым реализуется масштабный проект "КрыМ - Мы вместе", предусматривающий организацию семейного и детского отдыха населения Тюменской области в подшефном Черноморском районе Республики Крым. С 2014 года в рамках проекта отдохнуло более 5000 человек. По итогам 2016 года, показатель охвата детей различными формами отдыха и оздоровления составил 93,5% (2015 год - 93%). Выраженный оздоровительный эффект достигнут у 96,2% детей, находившихся на отдыхе (2015 год - 96%). Ежегодно показатель охвата является одним из высоких показателей в России.
Проблематика ситуации на рынке детского отдыха и оздоровления в Тюменской области
Существует необходимость расширения спектра оказываемых услуг в данной сфере в связи с возрастающим спросом за счет привлечения негосударственных организаций. Высокая степень монополизации рынка государственными (муниципальными) организациями.
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг отдыха и оздоровления детей
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Повышение качества и расширение спектра оказываемых услуг детского отдыха и оздоровления	Оказание организационной, методической и общественной поддержки частных инициатив негосударственных организаций отдыха, оздоровления детей, в том числе на принципах ГЧП (МЧП)	Постоянно	Департамент социального развития Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию)
	Проведение конференций, семинаров, конкурсов, ориентированных на выявление опыта и новых технологий организации круглогодичного отдыха и оздоровления детей, с привлечением к участию представителей негосударственных организаций	Постоянно	Департамент социального развития Тюменской области
	Создание доступной среды в местах отдыха для детей-инвалидов
	Своевременная актуализация информации, размещаемой на специализированном сайте "Отдых, оздоровление и занятость детей и подростков" с функциями обратной связи с потребителями (размещение справочной информации, условий приема, успешных практик, анализа рынка услуг отдыха, оздоровления детей, отзывов потребителей и т. п.)

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт
Численность детей в возрасте от 6 до 17 лет, проживающих в Тюменской области, воспользовавшихся на льготных условиях отдыхом и оздоровлением в организациях отдыха детей и их оздоровления, в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа, %	59	59	59	59	59
Увеличение доли детей в возрасте от 6 до 17 лет, проживающих в Тюменской области, получающих услуги отдыха и оздоровления в негосударственных организациях отдыха детей и их оздоровления всех типов,%	7	8	10	10	12

Рынок услуг дополнительного образования детей

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг дополнительного образования детей в Тюменской области
В настоящее время конкурентная среда в сфере услуг дополнительного образования характеризуется доминированием организаций, находящихся в областной и муниципальной собственности. Сеть организаций дополнительного образования детей и молодежи Тюменской области состоит из 146 организаций, в том числе деятельность в сфере дополнительного образования детей и молодежи осуществляют 24 организации дополнительного образования негосударственного сектора. По предварительным данным удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет по итогам 2016 года составил 85,7% (план - 81%) или более 180,7 тыс. чел. (2015 год - 80,1%, или 161,7 тыс. чел.). Среднероссийское значение показателя по итогам 2015 года составляет около 68%. Ежегодный рост численности детей обуславливают необходимость привлечения негосударственных организаций дополнительного образования детей и молодежи. Численность детей в возрасте от 5 до 18 лет составила на 01.01.2016 - 210,8 тыс. человек, или 14,5% от общей численности населения (на 01.01.2012 - 180,9 тыс. чел., или 13,3% от общей численности населения). В 2017 году Тюменская область приступила к внедрению модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, являясь одним из семи пилотных регионов.
Проблематика ситуации на рынке услуг дополнительного образования детей в Тюменской области
Необходимость расширения спектра образовательных организаций, оказывающих услуги дополнительного образования, обусловлена опережающим ростом численности детей данного возраста и возрастающим спросом населения на услуги дополнительного образования. Высокий уровень монополизации рынка услуг дополнительного образования детей государственными образовательными организациями.
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
	Создание регионального модельного центра дополнительного образования детей	2017 год	Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области
	Разработка нормативной правовой базы для внедрения системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей
	Разработка и апробация региональной модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей
	Организационное и методическое сопровождение внедрения модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей
	Привлечение негосударственных (немуниципальных) организаций дополнительного образования детей в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей
	Информирование родителей и обучающихся о возможностях негосударственных образовательных организаций по предоставлению услуг дополнительного образования	Постоянно	Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области Департамент культуры Тюменской области Департамент образования и науки Тюменской области
	Проведение информационно-просветительских мероприятий с целью повышения мотивации семей к вовлечению детей к занятию дополнительным образованием
	Проведение конкурсов программ среди организаций дополнительного образования всех форм собственности
	Стимулирование расширения спектра программ дополнительного образования, в том числе с использованием дистанционного обучения
	Проведение мероприятий по развитию научно-технического творчества: областных конкурсов технического творчества, соревнований по спортивно-техническим видам спорта, областных конкурсов детского и юношеского медиатворчества и т.д.
	Разработка методических рекомендаций для организаций дополнительного образования в части организации эксклюзивного образования и разработки адаптированных образовательных программ
	Создание и поддержание на Официальном портале раздела, содержащего информацию об организациях дополнительного образования детей в Тюменской области, в том числе государственных и частных	Постоянно	Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области, с 01.04.2018 - Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области
	Организация консультационной помощи при регистрации и лицензировании негосударственных поставщиков услуг дополнительного образования	Постоянно	Департамент образования и науки Тюменской области

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт
Увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории субъекта Российской Федерации и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, %	2964 чел. (базовое значение)	3 736 чел. (26%)	7552 чел. (102,1%)	7700 чел. (102%)	8125 чел. (105,5%)

Рынок медицинских услуг

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке медицинских услуг в Тюменской области.
В Тюменской области пациентам обеспечено право выбора страховой медицинской организации, медицинской организации для оказания медицинской помощи. В области сформирована система равного участия государственных, муниципальных, ведомственных и частных организаций здравоохранения в реализации Территориальных программ государственных гарантий обязательного медицинского страхования (далее - ТПГГ ОМС) бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, что повышает эффективность регионального здравоохранения за счет развития конкурентной среды. По состоянию на 30.06.2017 доля негосударственных медицинских организаций, участвующих в реализации ТПГГ ОМС, составила 36% (динамика медицинских организаций негосударственной формы собственности: 2013 год - 31 ед., 2014 год - 37 ед., 2015 год - 35 ед., 2016 год - 40 ед., 30.06.2017 - 41 ед.). Несмотря на стабильное увеличение участия медицинских организаций различных форм собственности в реализации ТПГГ ОМС, основным вопросом является слабая вовлеченность и заинтересованность негосударственных медицинских организаций в реализации ТПГГ ОМС в Тюменской области.
Проблематика ситуации на рынке медицинских услуг в Тюменской области
Существенной проблемой остается высокая степень монополизации государственной системы оказания медицинских услуг населению. При отсутствии формальных ограничений одна из главных причин отсутствия экономической заинтересованности частных производителей медицинских услуг - низкие цены (тарифы) в системе обязательного медицинского страхования.
Создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Повышение качества оказываемых услуг, внедрение новых инновационных форм и методов лечения, повышение конкурентоспособности области на межрегиональном уровне	Расширение доступа в систему обязательного медицинского страхования для организаций негосударственных форм собственности, в том числе увеличение доли финансирования	Постоянно	Департамент здравоохранения Тюменской области
	Ведение реестра организаций негосударственной и немуниципальной собственности, включенных в ТПГГ ОМС, и размещение информации на странице Департамента здравоохранения Тюменской области официального портала исполнительных органов власти области
	Проведение мероприятий по информированию населения о перечне медицинских услуг, оказываемых в медицинских организациях Тюменской области, их стоимости, а также о ценах на медицинские услуги, оказываемые сверх ТПГГ ОМС
	Проведение независимой оценки удовлетворенности потребителей качеством медицинских услуг, оказываемых в медицинских организациях Тюменской области и размещение результатов на странице Департамента здравоохранения Тюменской области официального портала исполнительных органов власти Тюменской области

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт
Доля затрат на медицинскую помощь по обязательному медицинскому страхованию, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования, %	5,0	5,7	6,2	7,0	7,5

Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья в Тюменской области
По состоянию на 30.06.2017 на учете в организациях социального обслуживания Тюменской области состоит более 6 тысяч детей-инвалидов, которым оказывается реабилитационная помощь. В каждом муниципальном образовании Тюменской области с детьми-инвалидами работают специалисты комплексных центров социального обслуживания населения. В г. Тюмени реабилитация детей-инвалидов осуществляется на базе АУ СОН ТО "Областной центр реабилитации инвалидов", АУ СОН ТО "Центр медицинской и социальной реабилитации "Пышма", АУ СОН ТО "Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Родник", АСУ СОН ТО "Детский психоневрологический дом-интернат". Услуги психолого-педагогического сопровождения детей оказываются на базе 19 организаций социального обслуживания населения, в которых функционируют службы ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, областного центра реабилитации инвалидов, детского психоневрологического лечебно-реабилитационного центра "Надежда", трех социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, ООО "Маленький принц". В первой половине 2017 года указанными организациями обслужено более пятисот детей раннего возраста с нарушениями развития. Важнейшим принципом работы служб ранней помощи является семейно-центрированность, т. е. помощь всей семье, а не только ребенку с нарушениями в развитии и здоровье. В своей работе специалисты используют современные методики и технологии в области раннего вмешательства, опыт передовых регионов страны. С целью повышения конкуренции в сфере социального обслуживания, развития услуг в области ранней диагностики и психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья до 6 лет, а также расширения возможности у гражданина выбора поставщика социальных услуг проводится подготовка и рассмотрение предложений по содействию созданию сети негосударственных поставщиков. Департаментом социального развития было оказано содействие в регистрации организации по содействию реализации в обществе модели инклюзии детей, подростков и взрослых с ментальными нарушениями, в том числе с расстройствами аутистического спектра - автономная некоммерческая организация "Большие надежды". В первой половине 2017 года Департаментом социального развития Тюменской области совместно с Тюменской региональной автономной некоммерческой благотворительной организацией "Открой мне мир", автономной некоммерческой организацией "Большие надежды" и инициативными группами матерей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья проводились рабочие встречи по обсуждению вопросов взаимодействия в целях создания единой системы оказания услуг в области ранней диагностики и психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, начиная с раннего возраста и до 6 лет, оказывалась информационная и консультационная поддержка по оказанию социально-реабилитационных услуг, проводились совместные социокультурные мероприятия. Услуги психолого-педагогического сопровождения оказываются также общественными организациями "Солнечный луч" (дети с болезнью Дауна), "Дети ангелы" (дети с ДЦП). В 2017 году в реестр поставщиков услуг включена Ассоциация логопедов Тюменской области. Данной организацией планируется оказание психолого-педагогических услуг детям с ОВЗ, имеющим нарушения речи.
Проблематика ситуации на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья в Тюменской области
В настоящее время сеть государственных (муниципальных) организаций максимально задействована в оказании услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья. Необходимо расширение спектра оказываемых услуг в данной сфере в связи с возрастающим спросом, но при этом низкая привлекательность сферы для негосударственных организаций (высокая затратность проектов, низкие тарифы, определенная категория потребителей). Развитие указанного рынка будет способствовать сокращению численности детей с ограниченными возможностями здоровья на момент поступления в школу, обеспечению возможности для обучения таких детей по общеобразовательным программам. Ежегодный рост численности детей с диагнозом ранний детский аутизм. В Тюменской области в структуре первичной детской инвалидности первое ранговое место занимают психические заболевания, в т.ч. расстройства аутистического спектра (2016 - 218 детей с расстройствами аутистического спектра, в т.ч. 180 детей-инвалидов (аутистов) 9% в общей группе психических заболеваний).
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Обеспечение доступности и повышение качества услуг ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет)	Анализ существующих подходов к оказанию ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья	Постоянно	Департамент социального развития Тюменской области
	Подготовка и рассмотрение предложений по содействию созданию сети негосударственных поставщиков услуг в области ранней диагностики и психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья до 6 лет
	Подготовка предложений по созданию единой системы услуг в области ранней диагностики и психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, начиная с раннего возраста и до 6 лет
	Ведение и актуализация реестра поставщиков услуг в области ранней диагностики и психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья до 6 лет
	Проведение информационно-разъяснительной работы с получателями услуг в области ранней диагностики и психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья до 6 лет
	Разработка и утверждение на региональном уровне требований (стандартов качества) к оказанию услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
	Организация единой информационно-консультационной системы для родителей и законных представителей детей с ограниченными возможностями здоровья, содержащей информацию об организациях (в том числе частных) Тюменской области, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, и оказываемых ими услугах

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт
Доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста, %	0	4	4	7	7

Рынок услуг в сфере культуры

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг в сфере культуры в Тюменской области
Рынок услуг в сфере культуры Тюменской области охватывает деятельность по предоставлению культурных благ в области культурного наследия, театрального, музыкального, циркового искусства, кинематографии, средств массовой информации, культурного досуга, музейного и библиотечного дела. В области действует 480 государственных (муниципальных) библиотек. Услуги театрального искусства представляют 4 государственных (муниципальных) театра и более 20 любительских театров. В целях поддержки частных инициатив в театральном искусстве 2 марта 2017 года в Тюмени состоялось открытие Молодежного театрального центра "Космос", здание которого Правительством области передано в оперативное управление АНО "Агентство современных коммуникаций". Театральный центр стал многофункциональной площадкой где театры-резиденты на безвозмездной основе репетируют и показывают спектакли. Кроме того, театральным студиям и любительским театрам предоставлена возможность использования ресурсов действующих театров области. Направление "кинематография" включает 10 киностудий и 13 кинотеатров. Все они коммерческие и осуществляют деятельность в условиях высокой конкуренции. Однако, эта ситуация характерна только для городов области. В сельской местности кинотеатры отсутствуют, кинопоказы для населения организованы на базе муниципальных домов культуры либо передвижных культурных комплексов, которые не обеспечивают населению доступность новых технологий киноиндустрии. По направлению "музейное дело" оказывают услуги 34 музея, из них 32 включая структурные подразделения - государственные (муниципальные), и 2 частных музея. Тенденцией последних лет в музейной деятельности стало привлечение к экспонированию не только музейных фондов, но и частных коллекций, а также привлечение мастеров для проведения мастер-классов и творческих лабораторий. Расположенный в областном центре филиал Федерального Казенного предприятия "Российская государственная цирковая компания "Тюменский цирк" организует на своей арене гастрольные выступления цирковых коллективов независимо от их формы собственности. Государственная филармония, 541 государственное (муниципальное) культурно-досуговое учреждение и коммерческий концертно-танцевальный зал обеспечивают население услугами музыкального искусства и культурного досуга. Концертный и органный залы филармонии позволяют проводить выступления не только филармонических коллективов, но и выступления тюменских и гастролирующих коллективов различных форм собственности со всех регионов России и зарубежья. На формирование массовой культуры большое влияние оказывают средства массовой информации. По состоянию на 30.06.2016 свидетельства о государственной регистрации имеют 454 СМИ (287 - печатные СМИ, 143 - электронные СМИ и 24 - информационные агентства). При этом в последние годы прослеживается тенденция сокращения доли государственных СМИ в общем количестве зарегистрированных СМИ. Так из общего количества зарегистрировано 376 частных СМИ, 68 государственных СМИ и 10 муниципальных СМИ.
Проблематика ситуации на рынке услуг в сфере культуры в Тюменской области
Основной проблемой рынка является то, что больший объем услуг оказывается государственными и муниципальными учреждениями культуры. Особенно данная ситуация характерна для сельской местности. Существует необходимость расширения сети негосударственных учреждений культуры и искусства, а также увеличение спектра услуг, в том числе предоставляемых муниципальными и государственными учреждениями культуры, с целью увеличение числа граждан, вовлеченных в культурно-массовые и творческие мероприятия.
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг в сфере культуры
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Обеспечение широкого доступа населения к достижениям культуры и искусства посредством расширения сети негосударствен-ных учреждений культуры и искусства, творческих коллективов, обеспечивающих разнообразие культурного продукта, удовлетворяющего запросам граждан различного социального положения, возраста, национальности и культурных предпочтений	Реализация дорожной карты, включающей мероприятия по развитию ГЧП в Тюменской области	Постоянно	Департамент культуры Тюменской области
	Оценка эффективности деятельности подведомственных органам государственной власти и органам местного самоуправления организаций культуры
	Информирование населения о предоставлении услуг в сфере культуры, в том числе негосударственными организациями, посредством размещения информации на странице Департамента культуры Тюменской области официального портала органов государственной власти Тюменской области
	Проведение независимой оценки качества и доступности оказания услуг организациями культуры
	Предоставление негосударственным (немуниципальным) организациям залов для проведения творческих мероприятий, концертов, выставок и других мероприятий	По мере необходимости	Департамент культуры Тюменской области
	Передача части бюджетных средств на выполнение мероприятий и реализацию творческих проектов в сфере культуры на конкурсной основе	в течение года	Департамент культуры Тюменской области Департамент по общественным связям, коммуникациям и молодежной политике Тюменской области Комитет по делам национальностей Тюменской области

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт
Доля расходов бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере культуры, %	0	0,2	0,6	24,2	15,9
<*> В соответствии с федеральным законодательством полномочия по организации библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Российской Федерации, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов; создания и поддержки государственных музеев; организации и поддержки учреждений культуры и искусства относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ, осуществляемым самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. С целью повышения эффективности бюджетных расходов финансирование мероприятий, направленных на реализацию данных полномочий Тюменской области, осуществляется в рамках соответствующей государственной программы Тюменской области, определяющей лимиты бюджетных обязательств государственных заданий и являющейся инструментом бюджетирования, ориентированного на результат, а также программно-целевого управления развитием региона. При этом необходимо учесть, что в соответствии со ст. 26 "Основ законодательства Российской Федерации о культуре" предметы Музейного фонда Российской Федерации и библиотечного фонда находятся в оперативном управлении государственных учреждений культуры, следовательно, библиотечное и музейное обслуживание, которое напрямую связано с использованием фондов, не может осуществляться негосударственными и немуниципальными организациями.

Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства в Тюменской области
По состоянию на 30.06.2017 в жилищно-коммунальном комплексе Тюменской области функционирует 875 предприятий частной и смешанной формы собственности, из них: - 390 предприятия частной и смешанной формы собственности, в том числе: муниципальной и государственной формы собственности - 44 ед., частной формы собственности с долей участия в уставном капитале субъектов РФ и (или) муниципальных образований не более 25% - 346 ед.; - 420 товарищества собственников жилья; - 65 жилищно-строительных кооператива. В состав энергосистемы Тюменской области входит три основных источника генерации электроэнергии - Тюменская ТЭЦ-1, Тюменская ТЭЦ-2, принадлежащие ОАО "Фортум" (67,6% от суммарной установленной мощности электростанций Тюменской области), а также Тобольская ТЭЦ, принадлежащая ООО "Сибур" (31,8% от суммарной установленной мощности электростанций Тюменской области). В собственности ОАО "Газтурбосервис" находится электростанция промышленного предприятия, установленной мощностью 12 МВт (0,6% от суммарной установленной мощности электростанций Тюменской области). Функции передачи и распределения электроэнергии по электрическим сетям класса напряжения 220 - 500 кВ на территории Тюменской области осуществляет филиал ПАО "ФСК ЕЭС" - МЭС Западной Сибири. Основной объем сетевого комплекса класса напряжения 110 кВ (ВЛ и КЛ 110 кВ - 5681,8 км, ПС 110 кВ - 236 шт.) находится в эксплуатации АО "Тюменьэнерго". Из общего количества подстанций 110 кВ: - 178 шт. - в собственности и эксплуатации АО "Тюменьэнерго"; - 2 шт. - в собственности и эксплуатации ПАО "СУЭНКО"; - 56 шт. - в собственности иных хозяйствующих субъектов, основным из которых является ОАО "РЖД". Функции передачи и распределения электроэнергии по электрическим сетям 0,4 - 10 кВ осуществляют АО "Тюменьэнерго" и ПАО "СУЭНКО". К энергосбытовым компаниям и гарантирующим поставщикам электроэнергии относятся: - ОАО "Тюменьэнергосбыт" (филиал АО "ЭК Восток") - гарантирующий поставщик электрической энергии на территории г. Тюмень и ряда крупных муниципальных образований Тюменской области; - ОАО "Тюменская энергосбытовая компания" (дочернее общество ООО "Межрегионэнергосбыт") - гарантирующий поставщик электрической энергии в Тюменской области; - АО "Оборонэнергосбыт". Транспортировку природного газа от газораспределительных станций до потребителей осуществляет газораспределительная организация АО "Газпром газораспределение Север". Поставки сжиженного газа потребителям Тюменской области осуществляет АО "Сжиженный газ Север". Основными поставщиками природного газа в регионе являются ООО "Газпром межрегионгаз Север" и ОАО "Новатэк". В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации введена новая система организации и финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Выполнение капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется в соответствии с Региональной программой за счет средств фонда капитального ремонта, накапливаемых собственниками за счет регулярных взносов. Ключевая роль в новой системе капитального ремонта отведена некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на выполнение работ и (или) услуг по проведению капитального ремонта, образованных в форме Фонда. Постановлением Правительства Тюменской области от 27.12.2013 N 580-п создана некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области". Для управления жильем привлечены организации на профессиональной основе осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами. По состоянию на 30.06.2017 - 282 управляющие организации получили лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года количество управляющих организаций увеличилось на 12%. Государственной жилищной инспекцией Тюменской области организована "горячая телефонная линия", организована электронная форма обратной связи в сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото и видеосъемки). В день на "горячую телефонную линию" поступает до 20 звонков, через электронную форму обратной связи в сети Интернет поступает более 100 обращений в месяц.
Проблематика ситуации на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства в Тюменской области
Подавляющее большинство объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Тюменской области являются муниципальной собственностью. Финансовых возможностей муниципальных бюджетов на реализацию мероприятий, направленных на решение всего спектра проблемных вопросов, связанных с улучшением технико-экономических показателей их работы, в настоящее время недостаточно. В связи с этим, одним из наиболее значимых приоритетов в развитии данных отраслей является использование механизмов привлечения частных инвестиций (ГЧП).
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Повышение качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории области Повышение эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в Тюменской области	Осуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами	Постоянно	Государственная жилищная инспекция Тюменской области
	Обеспечение работы "горячей телефонной линии", организация электронной формы обратной связи в сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото и видеосъемки)	Постоянно
Обеспечение информационной открытости отрасли жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) Российской Федерации путем создания государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - ГИС ЖКХ)	Проведение семинаров по обучению работе и взаимодействию с ГИС ЖКХ для поставщиков информации	В течение года	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
	Мониторинг размещения в ГИС ЖКХ информации поставщиками информации	В течение года	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию)
	Сбор информации о количестве объектов энергетики, тепло-, водоснабжения, водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, в том числе переданных органами местного самоуправления негосударственным (немуниципальным) организациям в концессию	Ежегодно до конца I полугодия, начиная с 2016 года
Обеспечение развития сферы ЖКХ субъектов Российской Федерации, предусматривающего реализацию законодательства РФ, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере ЖКХ	Регистрация органами исполнительной власти субъектов РФ и (или) органами местного самоуправления прав государственной и (или) муниципальной собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе бесхозяйные объекты	По мере выявления объектов	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию)
	Составление планов-графиков передачи объектов ЖКХ в концессию	2016 - 2017 годы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
	Актуализация и публикация на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области информации об объектах ЖКХ для привлечения инвесторов	Постоянно	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
	Оказание консультационной и методологической поддержки органам местного самоуправления по вопросам заключения концессионных соглашений в отношении объектов ЖКХ	Постоянно
	Передача органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления в концессию объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения	По мере поступления предложений инвесторов, в установленные законом сроки
	Утверждение комплекса мер по развитию ЖКХ Тюменской области	Исполнено
	Реализация мероприятий комплекса мер по развитию ЖКХ	Постоянно
	Корректировка комплекса мер по развитию ЖКХ	По мере необходимости

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт
Доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, соответствующих лицензионным требованиям, %	0	100	100	100	100
Наличие "горячей телефонной линии" Государственной жилищной инспекции Тюменской области, электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, ед.	0	1	1	1	1
Доля объектов ЖКХ государственных и муниципальных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, переданных частным операторам на основе концессионных соглашений, %	0	0	30	100	100
Объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями ГИС ЖКХ, об отрасли ЖКХ, %	0	0	84,83	81,39	88,91
Наличие комплекса мер по развитию ЖКХ Тюменской области, предусматривающего реализацию законодательства РФ, решений Президента РФ и решений Правительства РФ в сфере ЖКХ в соответствии с п. 9.11 ч. 1 ст. 14 ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ", ед.	0	1	1	1	1

Рынок розничной торговли

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке розничной торговли в Тюменской области
Тюменская область занимает одну из лидирующих позиций в РФ по показателям, характеризующим развитие рынка розничной торговли. По обороту розничной торговли в расчете на душу населения занимает 7 место в РФ, 4 место в УФО по состоянию на 2015 год. По состоянию на 01.01.2017 на территории Тюменской области функционировало 10343 объектов торговли, из них 9761 объектов розничной торговли, 12 розничных рынков, 570 объекта оптовой торговли. Торговля является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики региона. На сегодняшний день в торговле наблюдается тенденция перехода лиц и организаций, осуществляющих торговлю непродовольственными товарами на розничных рынках и ярмарках, во вновь построенные торговые центры, предоставляющие более комфортные условия, как продавцам, так и покупателям. В последние годы происходит постепенная переориентация покупателей на приобретение товаров и услуг в торговых центрах, стационарных торговых объектах. Удельный вес сетевых торговых структур в общем объеме оборота розничной торговли в 1 полугодии 2017 года составил 26,6%. Торговые сети представлены федеральными и региональными операторами. Удельный вес продажи на розничных рынках и ярмарках в обороте розничной торговли - 2,13%. Однако развитие сети розничных рынков способствует росту цивилизованной конкуренции, следствием которой является демонополизация цен, появляется возможность для местного производителя без посредников реализовать свою продукцию, технологически продвинутым хозяйствам предложить покупателю селекционный семенной фонд и, наконец, что наиболее важно - обеспечить жителей области качественными продуктами питания. В Тюменской области по состоянию на 01.01.2017 функционирует 12 розничных рынков (9 - универсальных, 1 - специализированный продовольственный, 1 - сельскохозяйственный, 1 - специализированный непродовольственный) с общим количеством торговых мест 1722, из них 237 торговых места, или 14%, отведено для местных сельхозтоваропроизводителей и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства. На долю магазинов шаговой доступности приходится более 71% оборота розничной торговли. Развитие малого и среднего предпринимательства в сфере торговли способствует повышению конкуренции в данной сфере деятельности, стабилизации уровня цен, не позволяет крупным торговым сетям диктовать свои условия на рынке. Кроме того, малые и средние торговые предприятия часто первыми начинают продажи новых видов товаров, производители которых еще не достигли необходимого масштаба для создания широкой дистрибуции и выхода в розничные сети. Поддержка малого бизнеса в Тюменской области является одной из приоритетных задач органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Проблематика ситуации на рынке розничной торговли в Тюменской области
Уровень развития инфраструктуры рынка розничной торговли показывает, что розничная торговая сеть неравномерно размещена как по территории области, так и внутри населенных пунктов.
Создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Обеспечение возможности осуществления розничной торговли на розничных рынках и ярмарках (в том числе посредством создания логистической инфраструктуры для организации торговли)	Установление нормативов минимальной обеспеченности населения Тюменской области площадью торговых мест, используемых для осуществления деятельности по продаже продовольственных товаров на розничных рынках	2017 год	Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области
	Организация и проведение ярмарок. Содействие расширению ярмарочной деятельности на территории Тюменской области с привлечением сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой перерабатывающей промышленности	Постоянно	Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию)
	Организация торговых мест на розничных рынках для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами - главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством	Постоянно	Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию)
	Размещение в открытом доступе в сети Интернет информации о порядке организации и датах проведения ярмарок на территории Тюменской области
	Содействие созданию логистической инфраструктуры и оптово-распределительных центров для организации розничной торговли в непривлекательных территориях		Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области
Обеспечение возможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома), в специализированных и фирменных магазинах	Содействие товаропроизводителям в реализации выпускаемых ими товаров организациями розничной торговли, в т.ч. магазинами "шаговой доступности"	Постоянно	Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию)
	Содействие развитию фирменных магазинов и предприятий несетевой розничной торговли
	Проведение конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области"
Стимулирование развития розничной торговли в сельских населенных пунктах Тюменской области	Проведение мониторинга обеспеченности населения муниципальных образований области торговыми площадями	Ежегодно	Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию)
	Проведение в муниципальных образованиях совещаний, посвященных актуальным вопросам развития розничной торговли
	Осуществление государственной поддержки отдаленных и труднодоступных местностей в части возмещения расходов на доставку товаров первой необходимости и оказания социально значимых видов бытовых услуг		Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области
Сокращение присутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукцией до необходимого для обеспечения законодательства в области контроля за распространением наркотических веществ минимума	Сокращение административных барьеров при предоставлении государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности	Постоянно	Департамент здравоохранения Тюменской области

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт
Доля оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли по формам торговли, %	3,4	2,5	2	2	1,8
Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год, %	14,9	9,1	9,3	10	23,5
Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год, %	6,4	5,5	3,7	3,3	7,8
Доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах), % <*>	75,8	72,9	70,8	67,3	64,7
Доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем количестве аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, %	95,6	95,9	96,9	96,9	97,1
<*> Алгоритм расчета показателя: , где Dш - доля оборота магазинов шаговой доступности "магазинов у дома" в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действующих ценах) в муниципальных образованиях Тюменской области, % 100 - общий объем оборота розничной торговли Тюменской области, % Dр - удельный вес продажи товаров на розничных рынках и ярмарках в общем объеме оборота розничной торговли, % Dтс - удельный вес оборота розничной торговли организаций, относящихся к торговым сетям, в общем объеме оборота розничной торговли, %

Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

Исходная фактическая информация ситуации на рынке услуг пассажирских перевозок наземным транспортом в Тюменской области
Правительством Тюменской области разработан и согласован с Министерством транспорта Российской Федерации Комплексный план транспортного обслуживания населения на средне и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок в Тюменской области. Государственная политика Тюменской области в развитии транспортного обслуживания населения направлена на сдерживание роста тарифов пассажирских перевозок. Ежегодно предусматриваются субсидии, что позволяет сохранить тариф для населения на социально доступном уровне. В целях улучшения качества транспортного обслуживания населения выделяются средства на строительство и реконструкцию транспортной инфраструктуры. В течение последних 3 лет построены новые здания Викуловской и Сорокинской и Уватской автостанций. При проектировании объектов учитываются мероприятия по обеспечению доступности маломобильных групп населения, в том числе устройство пандусов и лифтов, предусматриваются пешеходные пути с возможностью проезда механических инвалидных колясок (понижение бордюрного камня). Развитие информационно-коммуникационных технологий на транспорте является одной из приоритетных задач. В настоящее время в городах Тюмень и Заводоуковск и внедрена Автоматизированная система оплаты проезда, которая позволяет провести оптимизацию маршрутной сети и как следствие сокращение расходов перевозчиков. Планируется внедрение данной системы в городе Тобольск и Ишим, в Тобольском и Ишимском районах. В настоящее время на пассажирском транспорте на юге Тюменской области внедряется автоматизированная система диспетчеризации, позволяющая осуществлять контроль за исполнением своих обязанностей перевозчиками, что позволяет повысить уровень транспортного обслуживания населения. Расписание движения автомобильного транспорта в Тюменской области размещено в сети Интернет и в приложениях для мобильных устройств. Планируется размещение онлайн-табло на всех остановочных пунктах городов, автовокзалах и автостанциях. В настоящее время разрабатывается программа по обеспечению доступности данного вида услуги для всех жителей юга области и расширению ее функциональных возможностей, таких как: расчет времени прибытия автобуса на остановочный пункт в режиме онлайн, прогноз время в пути с учетом дорожной обстановки. С целью максимального привлечения негосударственных перевозчиков и повышения уровня качества предоставляемых услуг при перевозке пассажиров проводятся конкурсные процедуры по результатам которых заключаются договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров наземным транспортном на межмуниципальных маршрутах. Всего действует 28 перевозчиков, в том числе негосударственных - 26 ед.
Проблематика ситуации на рынке услуг пассажирских перевозок наземным транспортом в Тюменской области
Несмотря на достижение целевого показателя по области в целом, с учетом высокого уровня концентрации, на отдельных маршрутах с небольшим пассажиропотоком конкуренция остается умеренной (недостаточно развитой).
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Повышение качества и доступности предоставляемых услуг при перевозке пассажиров	Организация и проведение конкурсных процедур по определению перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом с учетом максимального привлечения негосударственных перевозчиков и включением дополнительных условий к повышению уровня качества предоставляемых услуг при перевозке пассажиров	Постоянно	Главное управление строительства Тюменской области
	Оптимизация маршрутной сети перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в межмуниципальном сообщении
	Оценка качества работы перевозчиков на регулярных межмуниципальных автомобильных пассажирских перевозках
	Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети Интернет
	Анализ пассажиропотока и маршрутной сети пассажироперевозок, в том числе в сельской местности и в отдаленных районах Тюменской области
	Актуализация нормативных правовых документов, определяющих целевые параметры развития транспортного комплекса
	Снижение барьеров входа на рынок, в том числе за счет оптимизации предъявляемых условий к малым предприятиям для участия в конкурсном отборе
	Проведение анализа качества оказываемых услуг по перевозке пассажиров
	Разработка единых и четких критериев отбора перевозчиков для осуществления регулярных межмуниципальных автомобильных пассажирских перевозок и законодательное закрепление этих критериев на уровне Тюменской области	Выполнено 2016 год

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт
Доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, %	93	93	92,6	92,9	88,9
Доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, %	96	96	92,9	93,0	93,5
Доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, %	98	98	95,3	95,4	95,4

Рынок услуг связи

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг связи в Тюменской области
На территории региона насчитывается 36 операторов связи, предоставляющих услуги доступа к сети Интернет. Целевой показатель доли в размере 60% от числа домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного ШПД на скорости не менее 1 Мбит/сек., предоставляемыми двумя и более операторами связи, в Тюменской области достигнут. При этом присутствие сетей операторов связи, предоставляющих доступ к сети Интернет, различается по муниципальным образованиям и населенных пунктам области. На территории наиболее крупных муниципальных образований (г. Тобольск, г. Ишим) осуществляют деятельность более 10 различных хозяйствующих субъектов, предлагающих услуги доступа к сети Интернет. В ряде городов и районов области (г. Заводоуковск, г. Ялуторовск, Исетский район) присутствует на рынке от 3 до 6 провайдеров. В большей части остальных муниципальных образований оказывают услуги 1 - 2 оператора связи.
Проблематика ситуации на рынке услуг связи в Тюменской области
Развитие телекоммуникационной инфраструктуры происходит неравномерно, существуют диспропорции в доступности услуг широкополосного доступа в сеть Интернет на территории административных центров и прочих населенных пунктов.
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг связи
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Обеспечение доступности услуг широкополосного доступа в сеть Интернет в сельских населенных пунктах	Анализ ситуации на рынке услуг связи в муниципальных районах области, выявление сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов области, в которых услуги связи оказываются менее чем двумя операторами связи и (или) провайдерами	В течение года	Муниципальные районы Тюменской области (по согласованию)
	Оказание содействия в пределах полномочий в реализации планируемых операторами связи проектов развития связи на основе широкополосного доступа в сеть Интернет по современным каналам связи на территории муниципальных районов Тюменской области
	Взаимодействие по вопросам снижения административных барьеров в отношении согласования размещения объектов связи на объектах муниципальной собственности
	Предоставление операторам связи информации о потребностях в обеспечении связью населения области

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт
Доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет на скорости не менее 1 (один) Мбит/с, предоставляемыми не менее чем двумя операторами связи и (или) провайдерами, %	86,7	87,4	87,6	88,6	88,8

Рынок услуг социального обслуживания населения

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг социального обслуживания населения в Тюменской области
Социальные услуги в Тюменской области по состоянию на 01.07.2017 предоставляют 52 поставщика социальных услуг, в том числе 26 центров социального обслуживания населения, 3 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, Центр социальной помощи семье и детям "Семья", Центр социальной помощи лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из учреждений ФСИН, Областной центр реабилитации инвалидов, 15 стационарных организаций социального обслуживания, 5 негосударственных поставщиков социальных услуг. С целью повышения конкуренции в сфере социального обслуживания, развития рынка социальных услуг, а также расширения возможности у гражданина выбора поставщика социальных услуг привлечены 5 негосударственных организаций (включены в реестр поставщиков социальных услуг), основная деятельность которых обслуживание граждан пожилого возраста на дому, предоставление временного приюта для граждан без определенного места жительства. В настоящее время на региональном уровне для негосударственного сектора и для бюджетных учреждений созданы равные условия для вхождения в число поставщиков социальных услуг. В реестр поставщиков социальных услуг включены: - Тюменская областная общественная организация "Будущее начинается сейчас"; - Общество с ограниченной ответственностью "Дом солнца"; - Тюменская городская общественная организация инвалидов по онкологическому заболеванию "Забота"; - Автономная некоммерческая организация "Центр реализации социальных и благотворительных проектов "Сестры милосердия"; - Автономная некоммерческая организация "Региональный геронтологический центр социальных технологий "Третий возраст". Кроме того, в регионе сформирована культура добровольческой (волонтерской) деятельности, перспективным направлением которой является развитие волонтерства среди представителей различных возрастных групп. Численность граждан, получивших социальные услуги в некоммерческих организациях, в 2017 году составит 235 человек (2015 год - 55 человек, 2016 год - 97 человек).
Проблематика ситуации на рынке услуг социального обслуживания населения Тюменской области
В настоящее время сеть государственных (муниципальных) организаций максимально задействована в оказании услуг социального обслуживания. Тенденция старения населения с высокой иждивенческой нагрузкой обуславливает необходимость внедрения в практику новых, перспективных форм организации социального обслуживания, новых технологий и эффективных методов работы социальных служб. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения области составила на 01.01.2017 - 21,4% (на 01.01.2016 - 21%, на 01.01.2012 - 19,3%, на 01.01.2008 - 17,7%). Привлечение негосударственного сектора к оказанию социальных услуг позволит создать конкурентную среду, повысить качество оказываемых услуг, снизить бюджетную нагрузку. При этом сдерживающим фактором развития конкуренции на рынке услуг социального обслуживания является низкая привлекательность сферы для негосударственных (немуниципальных) организаций (высокая затратность проектов, определенная категория потребителей).
Развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения
Цель	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный исполнитель
Повышение качества и доступности услуг в сфере социального обслуживания населения	Привлечение в сферу социального обслуживания негосударственных организаций, в том числе СО НКО посредством проведения консультативных мероприятий с целью разъяснения инструментов поддержки доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере	Ежегодно, начиная с 2016 года	Департамент социального развития Тюменской области
	Развитие гражданской инициативы и добровольчества (волонтерства) в системе ухода за пожилыми и инвалидами, оказания помощи семьям и несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации	Ежегодно
	Проведение информационно-разъяснительной работы с получателями социальных услуг, в т. ч. о деятельности негосударственных организаций
	Обеспечение информационной открытости поставщиков социальных услуг
	Проведение анализа качества оказываемых услуг

Наименование контрольного показателя	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	факт
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности, %	5,5	7,3	9,1	17,5	42,7

Рынок услуг газификации

Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг газификации в Тюменской области
В области сформирована программа газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы. Реализация программных мероприятий осуществляется за счет средств, привлекаемых ООО "Газпром межрегионгаз Север". Источником для их возмещения служит специальная надбавка к тарифу на транспортировку газа, амортизационные отчисления, учтенные в тарифе, а также льготы по налогу на имущество, устанавливаемые на региональном уровне в отношении всего имущества газораспределительной организации. Реализация программы газификации позволила значительно улучшить динамику газификации региона. За период реализации программы газификации на 2014 - 2017 годы построено более 900 километров газораспределительных сетей. Начиная с 2017 года средства из областного бюджета выделялись только на социальную поддержку граждан, нуждающихся в газе. Само строительство шло полностью за счет внебюджетных инвестиций. Для продолжения работ по газификации населенных пунктов Тюменской области постановлением Губернатора Тюменской области от 13.09.2017 N 106 утверждена Программа газификации Тюменской области на 2018 - 2022 годы.
Проблематика ситуации на рынке услуг газификации в Тюменской области
Ввиду крайней важности газификации для социально-экономического развития региона очевидна целесообразность повышения темпов газификации региона. В условиях ограниченных инвестиционных возможностей бюджетной системы решение данной задачи потребовало изменения организационных подходов к выполнению мероприятий по газификации и привлечению негосударственного сектора.
Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг газификации
Цель	Мероприятие		Срок реализации			Ответственный исполнитель
Выявление потребности в газификации Тюменской области	Утверждение паспортов энергообеспеченности муниципальных образований Тюменской области, предусматривающих определение наиболее эффективного способа выработки тепловой энергии		Исполнено			Органы местного самоуправления
	Утверждение критериев эффективной газификации		Исполнено			Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
Обеспечение реализации программного подхода к газификации	Формирование перечня мероприятий, отвечающих критериям эффективной газификации		При формировании перечня работ программы на очередной период с корректировкой не менее раза в год			Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
	Формирование механизмов и источников финансирования региональной программы газификации		Исполнено			Правительство Тюменской области Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области
	Разработка региональной программы газификации Тюменской области		Исполнено (Программа газификации Тюменской области на 2014 - 2017 годы утверждена приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области от 14.08.2014 N 90-од. Программа газификации Тюменской области на 2018 - 2022 годы утверждена постановлением Губернатора Тюменской области от 13.09.17 N 106)			Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области
	Организация мониторинга выполнения региональной программы газификации Тюменской области и ее актуализации		Ежегодно			Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
Оптимизация взаимодействия потребителей природного газа и газоснабжающих организаций	Организация работы с потребителями природного газа по принципу "единого окна"		Исполнено			Газоснабжающая организация
Оказание мер социальной поддержки отдельным категориям потребителей в целях повышения доступности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения	Формирование региональной нормативной правовой базы, направленной на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям потребителей, в части возмещения затрат на оплату создания внутридомовых систем газоснабжения и газопотребления		Исполнено (Соответствующие изменения внесены Законом Тюменской области от 06.10.2005 N 410)			Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области
Сокращение сроков подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения	Формирование региональной нормативной правовой базы, направленной на сокращение сроков подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения		Исполнено			Департамент жилищно-коммунального хозяйства
Совершенствование федеральной нормативной правовой базы в области газификации и газоснабжения	Разработка и направление в адрес Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации предложений по совершенствованию федеральных нормативных правовых актов в сфере газоснабжения		Март 2016			Заместитель Губернатора Тюменской области, курирующий деятельность Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (по согласованию)
Наименование контрольного показателя		2014 год		2015 год	2016 год		2017 год	2018 год
		факт
Доля потребителей, обеспеченных возможностью подключения (технологического присоединения) к сети газоснабжения, в общем количестве потребителей, включенных в региональную программу газификации, %		5,1		27,4	56,9		100	- <*>
		<*> - период реализации Программы газификации Тюменской области составляет 2014 - 2017 годы