Приложение. Порядок осуществления ведомственного контроля закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц

Приложение
к постановлению
от 25.03.2019 N 35-пк

Порядок
осуществления ведомственного контроля закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и устанавливает порядок осуществления органами Администрации города Тюмени, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений, права собственника имущества муниципальных унитарных предприятий, ведомственного контроля за соблюдением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - ведомственный контроль).

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

а) органы ведомственного контроля - органы Администрации города Тюмени, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений, права собственника имущества муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

б) заказчик - муниципальное учреждение или муниципальное унитарное предприятие, закрепленное в ведение Администрации города Тюмени, органа Администрации города Тюмени в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени, осуществляющее закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области, муниципальных правовых актах города Тюмени.

3. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов (далее - законодательство Российской Федерации о закупках отдельными видами юридических лиц).

4. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения мероприятий ведомственного контроля в плановом и внеплановом порядке.

5. В плановом порядке мероприятия ведомственного контроля проводятся в соответствии с Планом мероприятий ведомственного контроля (далее - План). План утверждается приказом руководителя органа ведомственного контроля на очередной календарный год не позднее 25 декабря календарного года, предшествующего календарному году, на который разрабатывается План.

В отношении каждого заказчика плановые мероприятия проводятся не чаще 1 раза в год и не реже одного раза в три года.

6. План должен содержать следующие сведения:

а) наименование органа ведомственного контроля;

б) наименование заказчика, в отношении которого планируется мероприятие ведомственного контроля;

в) предмет проверки, в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика, который исчисляется с даты окончания периода, проверенного в рамках предшествующего планового мероприятия ведомственного контроля, до окончания предшествующего календарного года, но не более трех лет;

г) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное (камеральное)):

При этом документальное (камеральное) мероприятие ведомственного контроля проводится в случае необходимости проверки сведений, содержащихся в документах, которые имеются в распоряжении органа ведомственного контроля и (или) представлены заказчиком по запросу органа ведомственного контроля.

Выездное мероприятие ведомственного контроля проводится в случае необходимости проверки обстоятельств, которые невозможно установить из документов, которые имеются в распоряжении органа ведомственного контроля и не могут быть представлены заказчиком по запросу органа ведомственного контроля;

д) срок проведения мероприятия ведомственного контроля.

7. План доводится до сведения заказчиков не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения Плана посредством направления копии Плана заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, направленного по адресу электронной почты заказчика, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен заказчиком в орган ведомственного контроля.

8. Во внеплановом порядке мероприятия ведомственного контроля проводятся по письменному поручению Главы города Тюмени, заместителей Главы города Тюмени, руководителя органа ведомственного контроля, подготовленному на основании:

поступивших в Администрацию города Тюмени, в орган ведомственного контроля обращений и заявлений граждан (объединений граждан), в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

информации от органов государственной власти, органов прокуратуры, органов местного самоуправления города Тюмени, органов Администрации города Тюмени, лиц, замещающих государственные (муниципальные) должности, в том числе депутатов Тюменской городской Думы;

информации из средств массовой информации;

информации, полученной в ходе осуществления муниципального финансового контроля, контроля в сфере закупок;

информации, полученной в ходе служебных проверок Администрации города Тюмени;

отчетов, служебных записок, материалов совещаний и других документов, поступивших от органов Администрации города Тюмени, о фактах, указывающих на нарушения заказчиком законодательства Российской Федерации о закупках отдельными видами юридических лиц.

9. Для осуществления ведомственного контроля орган ведомственного контроля создает комиссию в составе не менее 3 должностных лиц органа ведомственного контроля.

Члены Комиссии должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок отдельными видами юридических лиц.

10. При проведении мероприятия ведомственного контроля Комиссия имеет право:

а) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и приказа о проведении мероприятия ведомственного контроля (далее - приказ) с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и иной охраняемой законом тайны;

б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и иной охраняемой законом тайны;

в) на получение объяснений по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

г) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на помещение для работы в здании заказчика, которое должно быть оснащено рабочим местом для письма и раскладки документов (стульями, столами), персональным компьютером с возможностью доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", печатающим и сканирующим устройством, телефонной связью, возможностью копирования документов.

11. О проведении мероприятия ведомственного контроля руководителем органа ведомственного контроля издается приказ, который должен содержать следующую информацию:

а) наименование заказчика;

б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика.

При этом в случае проведения планового мероприятия ведомственного контроля указанный период должен соответствовать периоду, указанному в Плане. В случае проведения внепланового мероприятия ведомственного контроля в приказе указывается период, необходимый для проверки обстоятельств, послуживших основанием для проведения мероприятия ведомственного контроля во внеплановом порядке;

в) вид мероприятия ведомственного контроля (документарное (камеральное) или выездное).

При этом документальное (камеральное) мероприятие ведомственного контроля проводится в случае необходимости проверки сведений, содержащихся в документах, которые имеются в распоряжении органа ведомственного контроля и (или) представлены заказчиком по запросу органа ведомственного контроля.

Выездное мероприятие ведомственного контроля проводится в случае необходимости проверки обстоятельств, которые невозможно установить из документов, которые имеются в распоряжении органа ведомственного контроля и не могут быть представлены заказчиком по запросу органа ведомственного контроля;

г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) фамилию, имя, отчество (при наличии) членов Комиссии. Руководитель органа ведомственного контроля уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля не позднее чем за 5 рабочих дней до ее начала посредством направления копии приказа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, направленного по адресу электронной почты заказчика, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен заказчиком в орган ведомственного контроля.

12. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля, устанавливаемый в приказе, не может превышать 15 рабочих дней.

Срок проведения мероприятия ведомственного контроля продлевается приказом руководителя органа ведомственного контроля на основании мотивированной докладной записки Комиссии, подготовленной в случаях, требующих направления дополнительных запросов, уточнений, осмотров, пересчета, инвентаризации, экспертизы, контрольных обмеров выполненных работ.

При этом срок проведения мероприятия ведомственного контроля продлевается не более одного раза и не более чем на 15 рабочих дней.

Ознакомление заказчика с приказом о продлении мероприятия ведомственного контроля осуществляется не позднее дня, следующего за днем утверждения приказа о продлении мероприятия ведомственного контроля, путем вручения либо направления копии приказа о продлении мероприятия ведомственного контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, направленного по адресу электронной почты заказчика, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен заказчиком в орган ведомственного контроля.

13. В течение 5 рабочих дней с даты окончания мероприятия ведомственного контроля, указанной в приказе, по результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт, который подписывается членами Комиссии, проводившими проверку (далее - Акт), и представляется руководителю органа ведомственного контроля для утверждения.

Акт в течение 5 рабочих дней с даты подписания направляется заказчику, в отношении которого проведено мероприятие ведомственного контроля, способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения Акта заказчиком.

14. Акт должен содержать следующую информацию:

а) номер, дату и место составления Акта;

б) наименование органа ведомственного контроля;

в) наименование заказчика, в отношении которого проведено мероприятие ведомственного контроля;

г) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверялась деятельность заказчика;

д) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное (камеральное));

е) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

ж) фамилии, имена, отчества (при наличии) членов Комиссии;

з) обстоятельства, установленные при проведении мероприятия ведомственного контроля, с мотивированными выводами о наличии (отсутствии) нарушений законодательства Российской Федерации о закупках отдельными видами юридических лиц.

15. Руководитель заказчика, в отношении которого проведено мероприятие ведомственного контроля, в течение 5 рабочих дней с даты получения Акта вправе направить в орган ведомственного контроля письменные возражения по фактам, изложенным в Акте, и документы, подтверждающие обоснованность возражений (далее - возражения), которые приобщаются к материалам мероприятия ведомственного контроля.

16. Орган ведомственного контроля в течение 10 рабочих дней со дня получения письменных возражений заказчика по фактам, изложенным в Акте, направляет руководителю заказчика заключение органа ведомственного контроля способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения (вручения) заключения заказчиком.

17. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля органом ведомственного контроля составляется и направляется заказчику по фактам, изложенным в Акте, требование об устранении выявленных нарушений и принятии мер по недопущению их в дальнейшем (далее - требование) способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты получения требования заказчиком.

Требование подлежит направлению заказчику в следующие сроки: в случае отсутствия от руководителя заказчика письменных возражений по фактам, изложенным в Акте, в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного для направления письменных возражений;

в случае поступления от руководителя заказчика письменных возражений по фактам, изложенным в Акте, в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного для направления письменных возражений.

18. В требовании указывается срок для устранения заказчиком выявленных нарушений. Информация по устранению выявленных в ходе мероприятия ведомственного контроля нарушений, указанных в требовании, представляется заказчиком в орган ведомственного контроля не позднее 10 рабочих дней с даты истечения срока устранения нарушения, указанного в требовании.

19. В случае выявления по результатам мероприятий ведомственного контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению органом ведомственного контроля в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг), а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

20. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся органом ведомственного контроля в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации.