Приложение

Приложение
к решению
Думы
Казанского муниципального района
от 28 марта 2019 N 103

Порядок
проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета

1. Основные цели и задачи проведения внешней проверки

Годовой отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год подлежит внешней проверке, которая включает:

- внешнюю проверку отчетности главных администраторов бюджетных средств;

- подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

1. Цель внешней проверки

Целью внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета (далее - Отчет) является:

1.1. Установление соответствия исполнения местного бюджета:

- утвержденным показателям на отчетный финансовый год;

- положениям бюджетного законодательства, в том числе Бюджетному кодексу РФ, Положению о бюджетном процессе муниципального образования и иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования, касающимся бюджета и бюджетного процесса муниципального образования.

1.2. Выражение мнения органа финансового муниципального контроля, созданного представительным органом муниципального образования, по отчету об исполнении местного бюджета.

2. Предмет внешней проверки

Предметом внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета являются:

2.1. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования.

2.2. Бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств.

3. Объект внешней проверки

Объектом внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета являются главные администраторы бюджетных средств.

4. Задачи внешней проверки

В процессе проведения внешней проверки необходимо решить следующие задачи:

4.1. Проверить состав и содержание форм годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

4.2. Провести сравнительный анализ и сопоставление полученных данных годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств с показателями, утвержденными решением о местном бюджете на отчетный финансовый год, сводной бюджетной росписи муниципального образования и показателями, содержащимися в отчете об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год.

4.3. Установить соответствие исполнения местного бюджета Бюджетному кодексу РФ, Положению о бюджетном процессе муниципального образования и иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования, касающимся бюджета и бюджетного процесса муниципального образования.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год

1. Администрации муниципальных образований в срок не позднее 1 апреля текущего года представляют следующие документы:

1.1. Проект решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с необходимыми материалами и документами:

- пояснительная записка;

- отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда местной администрации;

- сведения о предоставленных и погашенных бюджетных кредитах, о состоянии муниципального внутреннего долга по состоянию на начало и конец отчетного финансового года (для муниципального района);

- информация об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования (для муниципального района), бюджета муниципального образования (для сельского поселения).

1.2. Уточненную сводную бюджетную роспись местного бюджета за отчетный финансовый год.

1.3. Годовую бюджетную отчетность главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов, администраторов доходов бюджета в соответствии с п. 3 ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ и п. 11 раздела 1 Приказа Минфина России от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", а именно:

- Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130);

- Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

- Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);

- Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184);

- Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

- Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128);

- Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

- Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);

- Пояснительная записка (ф. 0503160) в полном объеме с приложением всех заполненных таблиц и приложений.

1.4. Главная книга за отчетный период (ф. 0504072).

1.5. Решения Думы муниципального образования:

- по утверждению бюджета на отчетный финансовый год и актуализированную версию с учетом последних изменений и дополнений;

- о бюджетном процессе в муниципальном образовании.

1.6. Постановления администрации муниципального образования:

- об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета муниципального образования (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования);

- о порядке расходования средств резервного фонда муниципального образования;

- об условиях и порядке предоставления бюджетных кредитов из бюджета муниципального образования (для муниципального района).

2. В ходе внешней проверки:

2.1. Рассматривается годовая бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств: проверяется состав и содержание форм отчетности на предмет соответствия требованиям Приказа Минфина России от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", включая:

- представление отчетности в полном объеме (наличие всех необходимых форм, включенных в состав годовой отчетности);

- полноту их заполнения;

- наличие и правильное заполнение необходимых реквизитов.

2.2. Анализ и сопоставление данных сводной бюджетной росписи местного бюджета за отчетный финансовый год и решения о бюджете за отчетный финансовый год, устанавливается наличие отклонений сводной бюджетной росписи и решения о бюджете по разделам, подразделам функциональной классификации. В случае выявления отклонений указываются причины их возникновения.

2.3. Анализ исполнения доходной части бюджета по отношению к уточненному плану за год по основным источникам, в том числе по налоговым и неналоговым доходам местного бюджета. В случае невыполнения плановых показателей указываются причины их возникновения.

2.4. Анализ исполнения расходной части бюджета по разделам, подразделам расходов бюджета. В случае выявления отклонений указываются причины их возникновения.

2.5. Осуществляется анализ использования средств резервного фонда муниципального образования на основании данных отчета об использовании средств резервного фонда.

2.6. Проводится анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, источников финансирования дефицита бюджета (для муниципального района).

2.7. Проводится внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. На основании показателей форм бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, обобщенных путем суммирования одноименных показателей, сопоставляются показатели по позициям консолидируемых форм бюджетной отчетности. В случае выявления отклонений указываются причины их возникновения (таблица N 1 приложения N 1 к Порядку). По отдельным главным администраторам бюджетных средств сопоставляются показатели отчетности с данными главной книги и других регистров бюджетного учета главных администраторов бюджетных средств. В случае выявления отклонений указываются причины их возникновения (таблица N 2 приложения N 1 к Порядку).

III. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования

Орган финансового муниципального контроля, созданный представительным органом муниципального образования, на основании анализа и сопоставления отчета об исполнении местного бюджета с данными отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127), оформляет заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год согласно приложению N 2 к Порядку.

Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета предоставляется органом муниципального финансового контроля в представительный орган муниципального образования с одновременным направлением в местную администрацию.

Приложение N 1
к Порядку
проведения внешней
проверки годового отчета об
исполнении местного бюджета

Таблица N 1

N п/п	Наименование главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета	Состав годовой бюджетной отчетности (наименование, N формы)
		В соответствии с инструкцией	Фактически представлено
		1.1	1.1
		1.2	1.2
		...	...

Таблица N 2

Код строки, номер счета бюджетного учета	Графа	Данные формы отчетности	Данные проверки (главная книга и др.)	Отклонение	Примечание
Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130)
Справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125)
Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110)
Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф.0503184)
Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503127)
Отчет о бюджетных обязательствах (ф.0503128)
Отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503121)
Отчет о движении денежных средств (ф.0503123)
Пояснительная записка (ф.0503160) с приложениями

Приложение N 2
к Порядку
проведения внешней
проверки годового отчета об
исполнении местного бюджета

                          ЗАКЛЮЧЕНИЕ (типовое)

              на отчет об исполнении бюджета за ______ год

               __________________________________________

               (наименование муниципального образования)

     Отчет об исполнении бюджета __________________________ (наименование

муниципального  образования) за ____ год представлен в Контрольно-счетную

палату  Казанского  муниципального  района в соответствии с требованиями,

установленными ст. 264.4 Бюджетного кодекса РФ, п. _________ Решения Думы

______________ от _____ N ___ "О бюджетном процессе".

     Рассмотрев отчет об исполнении бюджета за __________ год, необходимо

отметить следующее.

     Анализ  исполнения  бюджета  за  ____  год показал, что общие доходы

бюджета  составили  _____ тыс. рублей, или исполнены на __ % к уточненным

плановым   показателям,  в  том  числе  налоговые  и  неналоговые  доходы

исполнены  на  __  %.  По  сравнению с аналогичным периодом прошлого года

доходы бюджета выше (ниже) на __ тыс. рублей, или на __ % (приложение N 1

к Заключению).

     Выполнение  плана  обеспечено  по  _____  (всем,  практически  всем,

следующим)    доходным   источникам  (перечислить  наименование  доходных

источников  и  процент  исполнения к уточненному плану в порядке убывания

процентных показателей):

     - _____ - ___ %;

     - _____ - ___ %;

     - ........ и т.д. %;

     - _____ - ___ %.

     Невыполнение  плана  поступления  наблюдается  по следующим доходным

источникам   (перечислить  наименование  доходных  источников  и  процент

исполнения    к   уточненному  плану  в  порядке  возрастания  процентных

показателей):

     - _____ - ___ %;

     - _____ - ___ %;

     - ........ и т.д. %;

     - _____ - ___ %.

     Поступления  из  областного  бюджета (бюджета муниципального района)

составили __ % от уточненного плана.

     При  этом  следует  отметить, что плановые показатели поступлений из

областного  бюджета  (бюджета  муниципального  района)  уточнены на _____

тыс. рублей  (указать  разницу  между  первоначальным планом и уточненным

планом  межбюджетных  трансфертов)  в связи с корректировкой межбюджетных

отношений с областным бюджетом (бюджетом муниципального района).

     В  связи  с уточнением плановых показателей доходов бюджета плановый

объем  расходов  бюджета  увеличен  на _____ тыс. рублей, плановый размер

_____  (дефицита,  профицита) бюджета _____ (сокращен, увеличен) на _____

тыс. рублей.  Предельный  размер  дефицита  бюджета,  установленный  п. 3

ст. 92.1  БК  РФ _____ (соблюден, не соблюден). Источником финансирования

дефицита  бюджета  являются  _____  (указать  источники)  на  сумму _____

тыс. рублей.

     Бюджет  ________  (наименование  муниципального  образования) в ____

году    исполнен  с  ________  (превышением  доходов  над  расходами  или

дефицитом) на сумму _____ тыс. рублей.

     Расходы  бюджета  в  ____ году исполнены в сумме __ тыс. рублей, что

составило  __  %  к  уточненному  плану.  В  ____  году,  предшествующему

отчетному году, расходы бюджета были исполнены на __ %.

     Расходы  бюджета  в ____ году _____ (выше, ниже) по сравнению с ____

годом, предшествующем отчетному году, на _____ тыс. рублей, или на __ %.

     В  соответствии  с  уточненным  планом  или  на  100%  в  ____  году

исполнены    расходы   по  следующим  подразделам  (перечислить  названия

подразделов):

     - _______;

     - _______;

     - .... и т.д.;

     - _______.

     Почти  в  полном объеме, от 95% до 100%, профинансированы расходы по

следующим  подразделам  (перечислить  названия  подразделов с указанием %

исполнения в порядке убывания):

     - _____ - ___ %;

     - _____ - ___ %;

     - ........ и т.д. %;

     - _____ - ___ %.

     Невыполнение    плана    финансирования   наблюдается  по  следующим

подразделам  (перечислить названия подразделов с указанием % исполнения в

порядке возрастания):

     - _____ - ___ %, в связи с __________ (указать причину);

     - _____ - ___ %, в связи с __________ (указать причину);

     - ..... и т.д.;

     - _____ - ___ %, в связи с __________ (указать причину).

     В  целом невыполнение объема финансирования расходов бюджета связано

с __________ (указать основную причину).

     В  соответствии  со ст. 81 Бюджетного кодекса РФ, п. __ решения Думы

от    ______    N   ___  "О  бюджетном  процессе"  предоставлен  отчет  о

распределении средств резервного фонда за ____ год.

     В  соответствии  с  данным  отчетом  расходы бюджета за счет средств

резервного  фонда  составили  _____  тыс. рублей,  что составляет __ % от

общего утвержденного объема расходов.

     За  отчетный  финансовый  год предоставлено бюджетных кредитов _____

тыс. рублей,    погашено    бюджетных    кредитов    _____   тыс. рублей,

задолженность по состоянию на __________ составила _____ тыс. рублей.

     Условия  и  порядок  предоставления  бюджетных  кредитов  из бюджета

муниципального образования __________ (соблюдены или не соблюдены).

     Отчет  об  исполнении  бюджета  соответствует требованиям Бюджетного

кодекса  РФ,  п.  __ решения Думы "О бюджетном процессе" и рекомендован к

рассмотрению и утверждению.

     Примечание:  заключение может содержать иную информацию, возникшую в

ходе проведения внешней проверки.

     Председатель

     Дата

     Исполнитель

     Телефон

Приложение N 1
к Заключению
на отчет об
исполнении бюджета

                                 Анализ

    основных характеристик бюджета по результатам исполнения бюджета

Показатель	Прошлый период				Отчетный период
	Уточн. план, тыс. руб.	Исполнено, тыс. руб.	Абс. откл., тыс. руб. (гр.3-гр.2)	Отн. откл., % (гр.3/гр.2*100-100)	Уточн. план, тыс. руб.	Исполнено, тыс. руб.	Абс. откл., тыс. руб. (гр.7-гр.6)	Отн. откл., % (гр.3/гр.2*100-100)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Доходы
Расходы
Дефицит/профицит

                                 Анализ

                      исполнения бюджета по доходам

Наименование доходов	Уточненный план на ____ г., тыс. руб.	Исполнено на _______ г.		Удельный вес в структуре доходов, %	Справочно: % исполнения за предыдущий период
		Сумма, тыс. руб.	В % к плану на год (гр.3/гр.2*100)
1	2	3	4	5	6
Налоговые доходы
Неналоговые доходы
Безвозмездные поступления
Всего доходов

                                 Анализ

                исполнения бюджета по налоговым доходам

Наименование доходов	Уточненный план на ___ г., тыс. руб.	Исполнено на _______ г.		Удельный вес в структуре налоговых доходов, %	Справочно: % исполнения за предыдущий период
		Сумма, тыс. руб.	В % к плану на год (гр.3/гр.2*100)
1	2	3	4	5	6
Налог на доходы физических лиц
Налог на имущество физических лиц
Земельный налог
Государственная пошлина
Всего налоговых доходов

                                 Анализ

               исполнения бюджета по неналоговым доходам

Наименование доходов	Уточненный план на ___ г., тыс. руб.	Исполнено на _______ г.		Удельный вес в структуре неналоговых доходов, %	Справочно: % исполнения за предыдущий период
		Сумма, тыс. руб.	В % к плану на год (гр.3/гр.2*100)
1	2	3	4	5	6
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
Прочие неналоговые доходы
Всего неналоговых доходов

                                 Анализ

            исполнения бюджета по безвозмездным поступлениям

Наименование доходов	Уточненный план на ____ г., тыс. руб.	Исполнено на _______ г.		Справочно: % исполнения за предыдущий период
		Сумма, тыс. руб.	В % к плану на год (гр.3/гр.2*100)
1	2	3	4	6
Всего безвозмездных поступлений

                                 Анализ

                       исполнения расходов бюджета

Наименование расходов	Уточненный план на ___ г., тыс. руб.	Исполнено на _______ г.		Удельный вес в структуре расходов, %	Справочно: % исполнения за предыдущий период
		Сумма, тыс. руб.	В % к плану на год (гр.3/гр.2*100)
1	2	3	4	5	6
Общегосударственные вопросы
Национальная оборона
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
Национальная экономика
Всего расходов

                                 Анализ

          исполнения расходов по разделу "___________________"

Наименование подразделов	Уточненный план на ___ г., тыс. руб.	Исполнено на _______ г.		Удельный вес в структуре расходов, %	Справочно: % исполнения за предыдущий период
		Сумма, тыс. руб.	В % к плану на год (гр.3/гр.2*100)
1	2	3	4	5	6
Всего расходов по разделу

                                 Анализ

           исполнения бюджета по муниципальным программам (МП)

Наименование муниципальной программы	Уточненный план на ___ г., тыс. руб.	Исполнено на _______ г.		Удельный вес в общем объеме исполненных расходов на МП, %	Справочно: % исполнения за предыдущий период
		Сумма, тыс. руб.	В % к плану на год (гр.3/гр.2*100)
1	2	3	4	5	6
Итого