Приложение. Положение об организации и проведении общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе,

Приложение
к постановлению
администрации
Заводоуковского городского округа
от 15.04.2019 N 505

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 9, 14 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", статьей 13 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 N 372, и устанавливает порядок организации и проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе на территории Заводоуковского городского округа.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий;

2) общественные обсуждения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду, направленных на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия (далее - общественные обсуждения);

3) материалы по оценке воздействия - комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации, представляемой на экологическую экспертизу (далее - материалы ОВОС);

4) заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах Заводоуковского городского округа.

1.3. Цель проведения общественных обсуждений - соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, выявление общественных предпочтений и их учет в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду.

1.4. Предметом рассмотрения на общественных обсуждениях, проводимых в соответствии с настоящим Положением, являются объекты экологической экспертизы, включая материалы по ОВОС.

1.5. Порядок и содержание работ, состав документации по оценке воздействия на окружающую среду определяются действующим законодательством Российской Федерации в соответствии с видами и конкретными характеристиками намечаемой деятельности в установленном порядке.

1.6. Материалы по оценке воздействия на окружающую среду должны быть научно обоснованы, достоверны и отражать результаты исследований, выполненных с учетом взаимосвязи различных экологических, а также социальных и экономических факторов (принцип научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы).

1.7. Правом участвовать в общественных обсуждениях обладают граждане, проживающие или зарегистрированные на территории Заводоуковского городского округа, достигшие к моменту проведения общественных обсуждений 18 лет, некоммерческие организации и иная заинтересованная общественность, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты в случае реализации намечаемой деятельности или которая проявила свой интерес к процессу оценки воздействия.

2. Порядок организации общественных обсуждений

2.1. Проведение общественных обсуждений проводится по инициативе заказчика, который направляет соответствующее предложение в администрацию Заводоуковского городского округа (далее - Администрация). Предложение должно содержать информацию, указанную в подпунктах "а" - "д" пункта 2.2 настоящего Положения.

2.2. Назначение общественных обсуждений осуществляется правовым актом Администрации, в котором определяются:

а) название, цель, месторасположение намечаемой хозяйственной или иной деятельности;

б) наименование и адрес заказчика или его представителя;

в) примерные сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

г) форма предоставления замечаний и предложений участников общественных обсуждений;

д) место и время приема замечаний и предложений участников общественных обсуждений;

е) орган Администрации, ответственный за организацию общественных обсуждений (далее по тексту - уполномоченный орган);

ж) место, дата и время проведения общественных обсуждений.

Правовой акт Администрации о проведении общественных обсуждений подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Заводоуковского городского округа.

2.3. Предложение с приложением документации и (или) материалов, представляемые заказчиком, регистрируются в Администрации в день их поступления.

2.4. При соответствии представленного предложения пункту 2.1 настоящего Положения с целью организации и проведения общественных обсуждений уполномоченный орган выполняет следующие мероприятия:

а) согласовывает с заказчиком место, дату и время проведения общественных обсуждений;

б) осуществляет подготовку проекта правового акта Администрации о проведении общественных обсуждений в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения;

в) обеспечивает официальное опубликование правового акта Администрации о проведении общественных обсуждений;

г) осуществляет иные мероприятия, необходимые для организации и проведения общественных обсуждений.

2.5. При несоответствии представленного предложения пункту 2.1 настоящего Положения уполномоченный орган готовит отказ в проведении общественных обсуждений с указанием причины, а материалы возвращает заказчику общественных обсуждений.

2.6. Уполномоченный орган совместно с заказчиком в течение 30 календарных дней (включительно) со дня официального опубликования правового акта Администрации о проведении общественных обсуждений осуществляет прием и регистрацию поступающих в письменном виде замечаний и предложений от участников общественных обсуждений.

2.7. С целью обеспечения проведения общественных обсуждений заказчик осуществляет действия, предусмотренные действующими правовыми актами, регламентирующими проведение оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

3. Порядок проведения общественных обсуждений

3.1. К участию в общественных обсуждениях допускаются лица, имеющие, в соответствии с настоящим Положением, право принимать участие в назначенных к проведению общественных обсуждениях и прошедшие соответствующую регистрацию.

3.2. Регистрация участников общественных обсуждений проводится должностным лицом уполномоченного органа. При этом составляется список участников общественных обсуждений, который должен содержать фамилии, имена, отчества и названия организаций (в случае, если участник представлял организацию), адреса и телефоны этих организаций или самих участников обсуждения.

3.3. В случае невозможности личного (очного) участия в общественных обсуждениях участник вправе направить свои предложения и замечания письменно в адрес уполномоченного органа, приложив копию документов, подтверждающих его право на участие в таких общественных обсуждениях. В таком случае регистрация участника осуществляется на основании указанного обращения, а предложения и замечания подлежат учету и внесению в протокол.

3.4. Участники общественных обсуждений имеют право представить замечания и предложения в письменном или устном виде.

3.5. Замечания и предложения лиц, не являющихся участниками общественных обсуждений, а равно замечания и предложения, не позволяющие установить фамилию, и (или) имя, и (или) отчество, и (или) место жительства физического лица, а также название и (или) организационно-правовую форму юридического лица, в протокол не вносятся и не рассматриваются.

3.6. Замечания и предложения участников общественных обсуждений учитываются при подведении итогов по результатам общественного обсуждения после проверки их соответствия законодательству Российской Федерации, Тюменской области, муниципальным правовым актам Заводоуковского городского округа.

3.7. Должностное лицо уполномоченного органа перед началом общественных обсуждений оглашает вопросы, подлежащие обсуждению, порядок и последовательность проведения общественных обсуждений, время, отведенное участникам на выступление, представляет докладчиков, осуществляет иные мероприятия, необходимые для проведения общественных обсуждений.

3.8. При проведении общественных обсуждений уполномоченный орган обеспечивает ведение протокола, в котором указываются:

1) представители уполномоченного органа, граждан, некоммерческих организаций, заказчика, уполномоченные на подписание протокола общественного обсуждения;

2) основные вопросы обсуждения, замечания и предложения участников общественных обсуждений, а также предмет разногласий между общественностью и заказчиком (если таковой был выявлен);

3) выводы по результатам общественного обсуждения относительно экологических аспектов намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

3.9. Протокол подписывается уполномоченным представителем уполномоченного органа и заказчика в срок не позднее 5 дней со дня проведения общественных обсуждений. Протокол проведения общественных обсуждений входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

3.10. Протокол общественных обсуждений подлежит опубликованию в срок не позднее семи дней со дня его подписания и размещается на официальном сайте Заводоуковского городского округа.