Приложение. Информация о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 19.04.2018 N 1217 "О рекомендациях совещания по теме: "Соблюдение требований действующего законодательства по предупреждению возникновения и распространения птичьего гриппа на птицефабриках Тюменской области" (представлена в областную Думу заместителем Губернатора Тюменской области, начальником Главного правового управления Правительства Тюменской области Е.С. Еремеевой 12.03.2019)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 12.04.2019 N 2019

Информация
о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 19.04.2018 N 1217 "О рекомендациях совещания по теме: "Соблюдение требований действующего законодательства по предупреждению возникновения и распространения птичьего гриппа на птицефабриках Тюменской области" (представлена в областную Думу заместителем Губернатора Тюменской области, начальником Главного правового управления Правительства Тюменской области Е.С. Еремеевой 12.03.2019)

По состоянию на 04.03.2019 в Российской Федерации имеются 4 очага гриппа птиц: 3 - в Ростовской области (ООО "Урсдон"), 1 - в Воронежской области (ООО "Птицепром Бобровский").

Дополнительные исследования, направленные на выявление птичьего гриппа, проводятся в Челябинской области (ООО "Нагайбакский птицеводческий комплекс", ООО "Магнитогорский птицеводческий комплекс").

В 2018 году данное заболевание регистрировалось в личных подсобных хозяйствах граждан и на птицеводческих предприятиях в 15 субъектах Российской Федерации. Основной причиной возникновения заболевания на птицеводческих предприятиях являлось несоблюдение работы указанных предприятий в режиме "закрытого типа".

В рамках государственной программы Тюменской области "Развитие ветеринарной службы" до 2020 года Правительством Тюменской области были продолжены организация и проведение противоэпизоотических мероприятий, включая проведение мероприятий по предупреждению заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, птиц.

В целях исключения заноса инфекций на птицефабрики при участии специалистов уполномоченных исполнительных органов государственной власти Тюменской области и представителей птицефабрик Тюменской области функционирует рабочая группа по профилактике, недопущению распространения и проведению мероприятий по борьбе с вирусом гриппа птиц на предприятиях Тюменской области.

В рамках мероприятий, направленных на недопущение возникновения инфекционных заболеваний птиц, в том числе гриппа, выявлены:

1) отсутствие термической обработки кормов в ЗАО "Птицефабрика "Пышминская";

2) необходимость реконструкции производственных помещений и строительства новых птицеводческих помещений в ООО "Совхоз "Прогресс" (Омутинский район), а также на птицефабриках Тюменского района;

3) непрохождение санитарно-душевой обработки водителями автотранспорта, въезжающего на погрузку продукции на территорию птицефабрик Тюменского района;

4) отсутствие дезинфекционных барьеров в некоторых производственных зонах предприятий (в АО "ПРОДО Тюменский бройлер" отсутствует дезинфекционный барьер у цеха инкубации, в ООО "Совхоз "Прогресс" (Омутинский район) необходима реконструкция въездного дезинфекционного барьера);

5) наличие на территории птицефабрик объектов, не относящихся к направлению деятельности данных предприятий (ЗАО "Птицефабрика "Пышминская", ПАО "Птицефабрика "Боровская").

Указанные факты были рассмотрены 25.02.2019 на совещании по теме: "Биологическая безопасность птицеводческих хозяйств Тюменской области", проведенном уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области.

В целях недопущения возникновения и распространения гриппа птиц руководителям птицеводческих предприятий дано указание принять меры:

- по осуществлению в возможно более короткие сроки страхования птицы;

- обеспечению работы предприятий в режиме "закрытого типа", а также принятию мер по устранению выявленных при проверках нарушений;

- обеспечению запаса (постоянного и возобновляемого) дезинфицирующих средств;

- определению места (мест) уничтожения заболевшей и павшей птицы в случае возникновения гриппа птиц;

- обеспечению использования термически обработанных кормов для птицы;

- осуществлению ввоза птицы, инкубационного яйца, продукции птицеводства согласно регионализации территории Российской Федерации.

Работа по профилактике и предупреждению гриппа птиц проводится на основании плана мероприятий по недопущению заноса, распространения и ликвидации гриппа птиц на территории Тюменской области на 2017 - 2022 годы. Аналогичные планы разработаны в районах Тюменской области.

На случай возникновения гриппа птиц на птицефабриках Тюменской области разработаны планы мероприятий по ликвидации данного заболевания.

На основании письма Россельхознадзора от 14.01.2019 N ФС-НВ-2/419, в целях исключения заноса инфекций на птицефабрики уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области у глав администраций муниципальных районов и директоров и главных ветеринарных врачей птицефабрик была запрошена информация о необходимости образования защитной зоны вокруг птицеводческих предприятий.

Главами администраций Омутинского и Тюменского муниципальных районов было выражено мнение о нецелесообразности установления защитной зоны (в бюджетах районов средства на компенсационные мероприятия жителям населенных пунктов, в которых предположительно может быть введена защитная зона, не предусмотрены).

Главой администрации Юргинского муниципального района выражено мнение о целесообразности установления вокруг ООО "Абсолют-Агро" защитной зоны в радиусе 3 км, в которую будет включен населенный пункт - д. Новая Деревня (в бюджете района средства на компенсационные мероприятия жителям данного населенного пункта не предусмотрены).

Руководством птицефабрик по вопросу компенсационных мероприятий работникам этих предприятий разъяснено, что запрет на содержание птицы работниками птицефабрики в личных подсобных хозяйствах отражен в приказе по предприятию или в трудовом договоре.

Руководство и главные ветеринарные врачи птицефабрик ЗАО "Птицефабрика "Пышминская" (Тюменской район), АО "ПРОДО Тюменский бройлер" (Тюменской район), ООО "Совхоз "Прогресс" (Омутинский район) считают нецелесообразным установление вокруг птицеводческих предприятий (птицефабрик) защитной зоны.

Руководство и главные ветеринарные врачи птицефабрик ПАО "Птицефабрика "Боровская" (Тюменский район), филиал Голышмановский ПАО "Птицефабрика "Боровская" (Голышмановский район), ООО "Абсолют-Агро" (Юргинский район) считают целесообразным установление вокруг птицеводческих предприятий (птицефабрик) следующих защитных зон: ПАО "Птицефабрика "Боровская" (Тюменский район) - защитная зона в радиусе 5 км с населенным пунктом п. Боровский; филиал Голышмановский ПАО "Птицефабрика "Боровская" (Голышмановский район) - защитная зона в радиусе 5 км с населенным пунктом - п. Голышманово и в радиусе 14 км с населенным пунктом д. Скаредная; ООО "Абсолют-Агро" (Юргинский район) - защитная зона в радиусе 3 км с населенным пунктом д. Новая Деревня.

В бюджетах всех птицефабрик Тюменской области средства на компенсационные мероприятия жителям населенных пунктов, где предположительно может быть введена защитная зона, не предусмотрены.

На базе ГАУ ТО "Городская станция по борьбе с болезнями животных", г. Тюмень, 27.02.2019 при участии представителей уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тюменской области, Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам, ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной энтомологии и арахнологии", ООО "Сибвет" прошло совещание специалистов ветеринарной службы Тюменской области по итогам работы за 2018 год.

На данном совещании обсуждались предпринимаемые меры по недопущению возникновения в Тюменской области инфекционных заболеваний животных, в том числе гриппа птиц.

С целью профилактики гриппа птиц 05.03.2019 проведено заседание областной чрезвычайной противоэпизоотической комиссии, на котором были рассмотрены вопросы профилактики и меры по недопущению заноса и распространения гриппа птиц на территории Тюменской области.

В 2018 году Правительством Тюменской области было продолжено осуществление регионального государственного ветеринарного надзора.

За 2018 год проведены 1 плановая и 11 внеплановых проверок хозяйствующих субъектов по содержанию и разведению птицы. Выявлены 9 нарушений, выразившихся в отсутствии ветеринарных сопроводительных документов на корма, инкубационное яйцо, отсутствии огораживания по периметру, отсутствии дезинфекционного барьера, а также неисполнении предписания. Составлены 9 протоколов об административных правонарушениях, вынесены 9 постановлений о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 10.6, части 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на общую сумму 39,0 тыс. рублей, по части 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - на общую сумму 220 тыс. рублей.

Совместно с органами прокуратуры проведены 2 проверки соблюдения ветеринарного законодательства. По результатам проверок виновные лица привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 10.6, части 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на общую сумму 13 тыс. рублей.

При проведении проверочных мероприятий выявлены следующие основные нарушения:

1) в ООО "Совхоз "Прогресс" въездной дезинфекционный барьер, используемый для дезинфекции колес автомобильного транспорта, не соответствует установленным требованиям (над дезинфекционном барьером не оборудован навес от дождя и снега), дезинфекционные барьеры при въезде на территорию инкубационного цеха и цеха для хранения кормов также не соответствуют установленным требованиям (отсутствует необходимое оборудование), в цехе убоя и переработки на входе не оборудованы дезинфекционные кюветы для дезинфекции обуви обслуживающего персонала.

При осмотре морозильной камеры (контейнера), расположенной на территории убойного цеха, выявлена продукция животноводства, а именно - замороженные полуфабрикаты куриные, упакованные в полиэтиленовые пакеты по 10 кг, общим весом 282,874 кг, помещенные в картонные коробки без маркировки, ярлыков, этикеток, содержащих сведения о продукции.

На территории птицеводческого хозяйства выявлены частичное огораживание, по периметру вырыта траншея, которая не обеспечивает защиту от проникновения диких животных на территорию.

В санитарном пропускнике, расположенном в здании убойного цеха, не соблюдены последовательность прохождения через душевые кабины, порядок смены одежды и обуви с собственной на специальную, душевые кабины не работают из-за отсутствия воды, шкафы для хранения одежды не подписаны;

2) индивидуальными предпринимателями Холманских Игорем Анатольевичем, Галиевой Алсу Амировной, Юнусовой Дианой Фирдусовной на момент проверки не представлены ветеринарные сопроводительные документы на поступившие в хозяйство инкубационное яйцо, утят и корма. Предписания указанными индивидуальными предпринимателями исполнены в сентябре, октябре 2018 года;

3) в ЗАО "Птицефабрика "Пышминская" территория цеха N 1 не огорожена способом, обеспечивающим защиту от непреднамеренного проникновения на территорию организации.

Наблюдается пересечение дорог, используемых для вывоза или выноса помета, отходов инкубации, павшей птицы, отходов убоя, подлежащих утилизации, и других отходов, и дорог, используемых для подвоза кормов, транспортировки яиц, цыплят, мяса птицы и мясопродуктов.

Не соблюдаются нормы расстояния между цехом инкубации, цехом родительского стада и цехом промышленного стада.

Въездные дезинфекционные барьеры, расположенные при въезде в промышленную зону ЗАО "Птицефабрика "Пышминская" и в цех N 2, не обеспечивают возможность подогрева дезраствора.

Комбикорма, используемые для кормления птицы на птицефабрике, не подвергаются термической обработке. Территория пометохранилища по периметру не оборудована сточными лотками с направлением стоков в приемный резервуар.

Территория организации не разделена на зоны;

4) в АО "ПРОДО Тюменский бройлер" не проведено огораживание всей территории организации для обеспечения защиты от непреднамеренного проникновения на территорию, не организовано проведение работ по огораживанию производственных площадок родительского стада, инкубационного цеха и ремонтного молодняка.

В зоне размещения инкубатора оборудован дезинфекционный барьер без обеспечения возможности подогрева дезраствора в зимнее время.

Пометохранилище не оборудовано в соответствии с требованиями ветеринарных правил (отсутствуют сточные лотки с направлением стоков в приемный резервуар).

В 2018 году птицефабрикам по результатам проверок выданы предписания об устранении выявленных нарушений, срок исполнения предписаний назначен на 2019 год.