Приложение. Отчет о работе Тюменской областной Думы шестого созыва в 2018 году

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 12.04.2019 N 2024

Отчет
о работе Тюменской областной Думы шестого созыва в 2018 году

В 2018 году областной Думой проведено 12 пленарных заседаний, в том числе 2 внеочередных, а также 1 заочное голосование депутатов областной Думы.

Принято 133 закона Тюменской области, в том числе 16 базовых; 835 постановлений.

Рисунок 1

Распределение принятых в 2018 году законов Тюменской области по сферам, в процентах

В качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесены 2 проекта федеральных законов, еще 5 законопроектов направлено для заключения в Правительство Российской Федерации.

Думой поддержано 13 проектов федеральных законов и обращений законодательных органов субъектов Российской Федерации.

Дума рассмотрела отчет Губернатора Тюменской области о результатах деятельности Правительства Тюменской области в 2017 году, заслушала Послание Губернатора области Тюменской областной Думе "О положении дел в области".

Также Дума заслушала отчет начальника УМВД России по Тюменской области "О деятельности полиции Тюменской области по итогам 2017 года". Были рассмотрены информации о деятельности в 2017 году:

- уполномоченных по защите прав предпринимателей, по правам человека, по правам ребенка;

- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области и Тюменского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации;

- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области;

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области,

- Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области,

- федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" Федерального дорожного агентства".

В рамках контрольной деятельности Думой были заслушаны 35 информаций Правительства региона о реализации областных законов, государственных программ области, указов Президента Российской Федерации, 21 информация о выполнении постановлений областной Думы, реализации рекомендаций "круглых столов", дней депутатов, выездных заседаний комитетов.

Подписано Соглашение между Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области и Тюменской областной Думой о взаимодействии в сфере обеспечения соответствия нормативных правовых актов Тюменской области нормативным правовым актам Российской Федерации.

Дума назначила Миневцева Сергея Васильевича на должность Уполномоченного по правам человека в Тюменской области сроком на пять лет. Назначены 13 мировых судей области.

Дума присвоила звание "Почетный гражданин Тюменской области" Неёлову Юрию Васильевичу, Щепелину Николаю Игнатьевичу и Якушеву Владимиру Владимировичу за выдающиеся заслуги в сфере общественной и государственной деятельности, способствующие всестороннему развитию Тюменской области, и значительный личный вклад в социально-экономическое развитие Тюменской области.

В течение года депутатами рассмотрено 8 638 обращений граждан и организаций.

Рисунок 2

Распределение обращений, поступивших в Тюменскую областную Думу в 2018 году, по формам подачи, в процентах

В 2018 году 1 369 граждан и коллективов организаций удостоены наград Тюменской областной Думы, из них 381 награжден Почетной грамотой Тюменской областной Думы, 843 - Благодарственным письмом Тюменской областной Думы, 145 - Почетным нагрудным знаком Тюменской областной Думы.

Выполнены все мероприятия, намеченные планом работы и планом законопроектных работ Тюменской областной Думы на 2018 год, планами мероприятий Тюменской областной Думы на год по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации и по реализации Послания Губернатора Тюменской области Тюменской областной Думе "О положении дел в области".

К наиболее значимым политическим событиям уходящего года относятся выборы Президента Российской Федерации (март), выборы Губернатора Тюменской области и Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа (сентябрь).

Дума одобрила договоры между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа:

- о продлении (пролонгации) действия Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июля 2004 года;

- о порядке и условиях проведения выборов Губернатора Тюменской области в 2018 году.

Было принято 9 постановлений о протоколах согласия Совета Законодателей.

В связи с изменениями в пенсионном законодательстве Думой сохранены региональные меры социальной поддержки, установленные для лиц пенсионного возраста.

Реализация Стратегии деятельности Тюменской областной Думы шестого созыва в 2018 году

1. В сфере бюджетной политики

Обеспечена своевременная бюджетная отчетность.

Принят Закон Тюменской области "Об исполнении областного бюджета за 2017 год", чему предшествовали организованные с 26 апреля по 4 мая публичные слушания. Областной бюджет по доходам исполнен в сумме 140 515,6 млн. рублей, что составило 105,7% к плановым назначениям. По расходам областной бюджет за 2017 год исполнен в сумме 141 997 млн. рублей, что составило 93,7% к плановым назначениям.

Законом "Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области за 2017 год" доходы бюджета ТФОМС утверждены в размере 19 768,9 млн. рублей, что на 0,2% выше плановых показателей, расходы - в размере 19 881,3 млн. рублей (99,6% к бюджетным назначениям).

Дума ежеквартально рассматривала отчеты об исполнении областного бюджета. Это позволило своевременно вносить изменения в Закон "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов". Общий объем доходов областного бюджета в результате был увеличен до 173 306,8 млн. рублей, расходов - до 189 745,9 млн. рублей.

Рисунок 3

Структура расходов областного бюджета на 2018 год, в процентах

Также были внесены изменения в Закон "О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Тюменской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов". Объем доходов бюджета фонда уменьшен на 422,5 млн. рублей, объем расходов - на 304,1 млн. рублей. Таким образом, общий объем доходов бюджета ТФОМС на 201 8 год определен в размере 22 899,9 млн. рублей, расходов - 23 018,3 млн. рублей.

Во втором полугодии проведена работа по формированию областного бюджета на предстоящие три года. Организованы публичные слушания, обеспечена работа согласительной комиссии.

Принят Закон Тюменской области "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов". Общий объем доходов на 2019 год составит 142,8 млрд. рублей, на 2020 год - 144,4 млрд. рублей, на 2021 год - 151,8 млрд. рублей. Общий объем расходов областного бюджета на 2019 год составит 165,2 млрд. рублей, на 2020 год - 158,1 млрд. рублей, на 2021 год - 157,4 млрд. рублей. Дефицит областного бюджета составит на 2019 год - 22,4 млрд. рублей, на 2020 год - 13,7 млрд. рублей, на 2021 год - 5,6 млрд. рублей.

В связи с реструктуризацией задолженности Тюменской области перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам областная Дума приняла Закон "Об утверждении Дополнительного соглашения от 15 октября 2018 года N 4 к Соглашению от 14 июля 2010 года N 01-01-06/06-246 о предоставлении бюджету Тюменской области из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения)"

Внесен ряд изменений в Закон "О бюджетном процессе в Тюменской области". Перечень источников формирования областного дорожного фонда дополнен денежными взысканиями (штрафами) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Кроме того, изменен порядок информирования депутатского корпуса об исполнении государственных программ Тюменской области. Установлено, что Губернатор Тюменской области ежегодно, не позднее 15 мая, представляет в Тюменскую областную Думу сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности данных программ.

Рисунок 4

Объем налоговых /неналоговых доходов областного бюджета, млрд. рублей

Связанные с этим изменения внесены и в Закон Тюменской области "О формировании и финансировании областных программ". Кроме того, из текста Закона исключены нормы о программах социально-экономического развития области.

В тексте Закона "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Тюменской области" изменен порядок принятия решения о передаче в залог объектов, находящихся в областной собственности.

Областной Думой рассмотрены:

- отчет о работе Счетной палаты Тюменской области за 2017 год;

- отчет Избирательной комиссии Тюменской области о расходовании средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов Губернатора Тюменской области (единый день голосования - 9 сентября 2018 года).

В проект плана работы Счетной палаты Тюменской области на 2019 год предложено включить проведение проверок:

- межбюджетных трансфертов в Вагайском, Нижнетавдинском, Тюменском и Уватском муниципальных районах;

- целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных муниципальным образованиям Тюменской области на рекультивацию (в том числе разработку проектной документации) и ликвидацию свалок бытовых отходов в рамках государственной программы Тюменской области "Недропользование и охрана окружающей среды";

- целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2018 году на реализацию подпрограммы "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (Доступная среда) государственной программы Тюменской области "Развитие отрасли "Социальная политика";

- эффективности использования средств областного бюджета, выделенных МУП ЖКХ "Заречье" (Исетский муниципальный район), ГБУ ТО "Государственный архив Тюменской области", ПАО "Птицефабрика Боровская" имени А.А. Созонова.

Также запланировано проведение экспертиз проектов законов Тюменской области и проектов государственных программ.

2. В сфере совершенствования налогового законодательства

Дума ежеквартально рассматривала информацию Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области о поступлении налоговых платежей и задолженности по ним.

Продолжена работа по совершенствованию законодательства в сфере налоговой политики.

Внесены изменения в Закон Тюменской области "О налоге на имущество организаций". Расширена категория объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость. К ним отнесены административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 5 000 квадратных метров, введенные в эксплуатацию до 1 января 2013 года, и для них установлена в 2019 году пониженная ставка налога на имущество организаций в размере 1,5%, в 2020 году и последующие годы - 2%. Размер ставки налога в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 8 000 квадратных метров и помещений в них, введенных в эксплуатацию до 1 января 2012 года, установлен на уровне 2%.

В Законе Тюменской области "О ставках налога на игорный бизнес" перечень объектов налогообложения дополнен процессинговыми центрами интерактивных ставок тотализаторов и букмекерских контор, увеличены налоговые ставки на игорный бизнес.

Законом "Об установлении дат начала начисления пеней на сумму недоимки по налогу на имущество физических лиц в Тюменской области" установлено, что данные пени начисляются за налоговые периоды: 2015 год - начиная с 1 мая 2017 года, 2016 год - с 1 июля 2018 года, 2017 год - с 1 июля 2019 года.

Принят Закон Тюменской области "Об установлении на 2019 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда".

В 2018 году коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, был равен 2,636, фиксированный авансовый платеж в 201 8 году составил 5 333 рубля в месяц. Региональный коэффициент на 201 9 год сохранен на уровне 2018 года, но, учитывая прогнозируемый на 2019 год коэффициент-дефлятор в размере 1,729, размер фиксированного авансового платежа на 2019 год составит 5 469 рублей.

Внесены изменения в Закон Тюменской области "О предоставлении налоговых льгот на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов отдельным категориям налогоплательщиков". Дополнен перечень льготных категорий налогоплательщиков. От уплаты налога на имущество освобождены организации по производству пива с проектной мощностью свыше 10 млн. декалитров в год, организации по производству стеклянной тары с проектной мощностью не менее 300 млн. бутылок в год. Нулевая ставка налога на имущество установлена организациям коммунального хозяйства, осуществляющим размещение (захоронение) твердых коммунальных отходов, в отношении имущества, закрепленного за ними органами государственной власти Тюменской области на праве хозяйственного ведения. Организации народных художественных промыслов освобождены от уплаты транспортного налога; ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, установлена для данных организаций в размере 14%.

Принят Закон Тюменской области "О предоставлении налоговых льгот на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов отдельным категориям налогоплательщиков". Закон предусмотрел продолжение государственной поддержки отдельных приоритетных отраслей экономики региона и, соответственно, пролонгацию ряда действующих льгот. При этом основной упор традиционно сделан на поддержку предприятий в обрабатывающих отраслях, прежде всего осуществляющих строительство новых и обновление имеющихся производственных активов. Сохранены налоговые льготы для держателей инвестиционных проектов Тюменской области, резидентов зон экономического развития, организаций, заключивших специальный инвестиционный контракт, и льготы индустриальным паркам.

Проведенные в течение ряда лет совместно с Правительством Тюменской области мероприятия позволили увеличить налогооблагаемую базу, что повлекло рост доходной части областного бюджета.

Рисунок 5

Основные налоговые доходы областного бюджета, млрд. рублей

В связи с проведением пенсионной реформы в Законе Тюменской области "О транспортном налоге" ставки налога и условия их использования для пенсионеров сохранены для достигших возраста 60 лет мужчин и 55 лет женщин.

В 2018 году проведен мониторинг правоприменения Закона Тюменской области "Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения в Тюменской области".

3. В сфере функционирования органов государственной власти

В течение года, в связи с изменениями федерального законодательства, корректировались полномочия органов государственной власти региона. Так, внесенными в Устав Тюменской области изменениями Правительство региона наделено полномочиями:

- по определению порядка разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в его ведении, и утверждении (одобрении) таких документов;

- подготовке ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Тюменской области, ежегодных отчетов о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Тюменской области;

- утверждению областных целевых программ, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Кроме того, установлено, что оплата труда работников аппарата мировых судей осуществляется за счет средств областного бюджета.

Внесены изменения в Закон Тюменской области "Об основах организации и деятельности Тюменской областной Думы". Региональный парламент наделен полномочием по утверждению порядка осуществления стратегического планирования в Тюменской области. Определено, что областная Дума является полномочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. Уточнены отдельные нормы Закона, определяющие правовой статус Тюменской областной Думы и порядок ее финансирования.

В 2018 году ужесточены требования регионального законодательства в отношении депутатов областной Думы.

Значительные коррективы внесены в Закон Тюменской области "О статусе депутата Тюменской областной Думы". Установлены дополнительные основания досрочного прекращения полномочий депутата областной Думы. Исключены положения о беспрепятственном посещении депутатами областной Думы предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, воинских частей, безотлагательном приеме депутатов областной Думы руководителями указанных юридических лиц, безотлагательном предоставлении необходимой депутату областной Думы информации и документации. Исключена обязанность руководителей предприятий и организаций отвечать на депутатский запрос в двухнедельный срок. Уточнены нормы автотранспортного обслуживания депутата, направления его в служебные командировки или служебные поездки, предоставления депутату жилых помещений. Предусмотрено предоставление дополнительных гарантий депутату областной Думы, работающему на профессиональной постоянной основе, в связи с прекращением полномочий. Установлен порядок уточнения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых депутатами Тюменской областной Думы.

Изменениями, внесенными в Закон Тюменской области "О государственных должностях в Тюменской области", установлено, что непредоставление или несвоевременное предоставление депутатами сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей будет являться основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий.

В Закон Тюменской области "О комиссии Тюменской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Тюменской областной Думы" внесены изменения в части уточнения полномочий данной комиссии; порядка назначения и проведения комиссией проверок; порядка опубликования сведений, представленных депутатами в комиссию.

Значительное внимание было уделено совершенствованию законодательства о государственной гражданской службе.

Так, изменениями, внесенными в Закон "О государственной гражданской службе Тюменской области", введены требования по обеспечению защиты от несанкционированного доступа и копирования сведений из личного дела государственного гражданского служащего. Правительство Тюменской области наделено правом определять государственную информационную систему, используемую в целях информационного обеспечения государственной гражданской службы Тюменской области. Установлены правила утверждения перечня замещаемых в Тюменской областной Думе должностей государственной гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, порядка и условий командирования государственных гражданских служащих областной Думы, формирования государственного заказа на мероприятия по их профессиональному развитию.

Рисунок 6

Законы Тюменской области, принятые в 2018 году, в разрезе субъектов права законодательной инициативы

Областной Закон "О Реестре должностей государственной гражданской службы Тюменской области" дополнен положением, в соответствии с которым допускается двойное наименование должности государственной гражданской службы Тюменской области в случае, если лицо, замещающее данную должность, является руководителем аппарата антитеррористической комиссии в Тюменской области.

Уточнены положения Закона "Об Уполномоченном по правам человека в Тюменской области", касающиеся исчисления срока полномочий Уполномоченного по правам человека в Тюменской области, прекращения его полномочий и документов, представляемых в Тюменскую областную Думу вместе с предложением о кандидатуре на должность Уполномоченного по правам человека в Тюменской области.

Содержащийся в Законе "О порядке подготовки, принятия и действия правовых актов Тюменской области" перечень источников официального размещения текстов законов и иных нормативных правовых актов Тюменской области дополнен федеральным регистром нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и порталом Минюста России "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Отдельные положения Закона приведены в соответствие с Избирательным кодексом (Законом) Тюменской области.

Перечень полномочий исполнительных органов власти Тюменской области, установленный Законом "Об организации предоставления государственных услуг в Тюменской области", дополнен полномочием по утверждению исчерпывающего перечня оснований для приостановления предоставления или отказа в предоставлении государственной услуги.

Внесен ряд изменений в Регламент Тюменской областной Думы.

Уточнены положения, связанные с обеспечением депутатов материалами к заседаниям Думы; порядок назначения и прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в Тюменской области; отдельные вопросы ведения заседания Думы. Конкретизирована процедура подготовки и принятия протокольного поручения. Определен порядок организации и проведения закрытых заседаний областной Думы.

Думой внесен в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". Число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Тюменской области предложено увеличить с 67 до 78.

Тюменской областной Думой подписано Соглашение с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области о взаимодействии в сфере обеспечения соответствия нормативных правовых актов Тюменской области, принятых Тюменской областной Думой, и проектов нормативных правовых актов Тюменской области, принимаемых Тюменской областной Думой, нормативным правовым актам Российской Федерации;

Тюменской областной Думой рассмотрена информация Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Тюменской области".

4. В сфере функционирования органов местного самоуправления

В течение 2018 года продолжена работа по развитию областного законодательства в сфере функционирования органов местного самоуправления.

Прежде всего, внесены изменения в административно-территориальное устройство Тюменской области.

Принят Закон "О преобразовании сельских поселений, входящих в состав Голышмановского муниципального района Тюменской области, и внесении изменений в отдельные законы Тюменской области".

Голышмановский муниципальный район преобразован путем объединения всех сельских поселений, входящих в его состав, без изменения границ Голышмановского муниципального района во вновь образованное муниципальное образование и наделен статусом городского округа. Инициатива преобразования была выдвинута Думой сельского поселения Голышманово и поддержана Думами остальных сельских поселений и населением в ходе проведенных публичных слушаний. Необходимые изменения внесены в законы Тюменской области "О местном самоуправлении в Тюменской области", "Об административно-территориальном устройстве Тюменской области", "Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения", "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" и "О патентной системе налогообложения для индивидуальных предпринимателей".

Также Законом "О внесении изменений в Закон Тюменской области "Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения" изменены границы Богандинского сельского поселения и Червишевского сельского поселения Тюменского муниципального района. В границы Богандинского сельского поселения включена часть территории Червишевского сельского поселения, на которой расположены объекты недвижимого имущества военных городков N 36 и 37.

Внесен ряд изменений в Закон "О местном самоуправлении в Тюменской области". Установлены права и гарантии деятельности старосты сельского населенного пункта Тюменской области. Введено требование о заполнении справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах с использованием специального программного обеспечения "Справки БК", размещенного на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети Интернет.

Изменениям подвергся Закон Тюменской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями".

Изменены сроки вступления в силу ряда положений Закона в части осуществления полномочий органами местного самоуправления:

- по ведению и хранению книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) (вступили в силу с 1 октября 2018 года);

- составлению записей актов гражданского состояния в форме электронных документов (вступили в силу с 1 октября 2018 года);

- выдаче повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния (вступают в силу с 1 января 2021 года);

- порядку представления вторых экземпляров записей актов гражданского состояния на бумажных носителях в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тюменской области (вступили в силу с 1 октября 2018 года).

Уменьшено количество государственных полномочий, переданных органу местного самоуправления муниципального образования город Тюмень. Муниципальные медицинские автономные учреждения города Тюмени передаются в собственность Тюменской области, что позволяет создать единую подведомственную сеть государственных учреждений здравоохранения, усилить функционирование и развитие системы здравоохранения.

Уточнены полномочия органов местного самоуправления по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там; по поддержке сельскохозяйственного производства; по социальной поддержке отдельных категорий граждан в отношении проезда на транспорте.

Кроме того, Законом "О внесении изменений в статью 1 Закона Тюменской области "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" органам местного самоуправления муниципальных районов передано полномочие по установлению регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах сельских населенных пунктов, входящих в сельские поселения.

В Законе "О муниципальной службе в Тюменской области" определены виды конкурсных процедур, применяемых при проведении конкурса на заключение договора о целевом обучении между органом местного самоуправления и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения муниципальной службы, порядок их проведения, критерии оценки и отбора кандидатов на заключение указанного договора.

Областная Дума признала не отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.07.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 11 Закона Тюменской области от 05.11.2004 N 264 "О референдуме Тюменской области" предложенный инициативной группой для вынесения на референдум Тюменской области вопрос: "Проект закона Тюменской области "Об избрании в Тюменской области глав муниципальных образований и депутатов представительных органов муниципальных образований на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и о месте глав муниципальных образований в системе органов местного самоуправления".

Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению организовано проведение двух заседаний Совета представительных органов муниципальных образований Тюменской области.

5. В сфере взаимодействия с институтами гражданского общества

В 2018 году областной Думой принят Закон "О регулировании отдельных отношений в сфере добровольчества (волонтерства) в Тюменской области", которым разграничены полномочия Тюменской областной Думы и исполнительных органов государственной власти Тюменской области в данной сфере, регламентированы вопросы создания координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства).

В тексте Закона "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области" перечень видов деятельности, при осуществлении которых некоммерческие организации могут быть признаны социально ориентированными, дополнен видом "трудоустройство и подбор персонала".

Изменениями, внесенными в Закон "Об Общественной палате Тюменской области", она наделена правом формирования общественных советов по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания.

Областная Дума рассмотрела информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области" за 2017 год.

В Тюменской областной Думе 2 ноября 2018 года состоялась встреча депутатов областной Думы с представителями региональных отделений политических партий и общественных объединений с обсуждением темы "Формирование здорового образа жизни как важнейшая задача социальной работы".

Комитетом по экономической политике и природопользованию организованы и проведены мероприятия по присвоению звания лауреата областной премии имени В.И. Муравленко.

6. В сфере обеспечения информационной политики Тюменской областной Думы

В Тюменской областной Думе в течение отчетного периода были реализованы следующие информационные проекты по освещению:

- заседаний областной Думы - 9 проектов ("Областная Дума - актуально", "Областная Дума в режиме online" и т.д.);

- деятельности комитетов и постоянной комиссии областной Думы - 9 проектов ("Депутат размышляет, комментирует, спорит", "Областной парламент: день за днем", "Вопрос по существу" и т.д.);

- законотворческой деятельности в целом - 8 проектов ("Дневник депутата", "Люди и дела", "Экспертное мнение" и т.д.);

- работы депутатских фракций - 7 проектов ("Парт-Актив", "Партийный взгляд", "Реальные дела фракций" и др.);

- взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления - 6 проектов ("Депутатские будни", "Сотрудничество в действии" и т.д.);

- работы депутатов в избирательных округах - 6 проектов ("Ямал - Тюмень: законотворчество и сотрудничество", "Общественная приемная", "Депутаты Югры" и др.);

- личностей депутатов ("Кофе с лидером", "Портрет депутата", "От первого лица" и др.).

Законодательная деятельность Думы освещалась в рамках проектов "Общественная экспертиза" и "Депутатский контроль".

В течение года была продолжена реализация информационно-образовательного, просветительного проекта "Открытая Дума", который направлен на формирование открытого, диалогового пространства депутатов и представителей общественности. В рамках проекта группы старшеклассников, студентов, общественных организаций знакомятся с историей парламентаризма, деятельностью законодательного органа власти. В 2018 году проведено 109 экскурсий.

Тюменская областная Дума назначила своим представителем в составе Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию Бабину Елену Михайловну, заместителя начальника управления по обеспечению информационной политики Тюменской областной Думы.

В освещении деятельности областной Думы за 2018 год приняли участие 489 СМИ, которые опубликовали 11 893 информационных материала. Статьи, теле и радиосюжеты, программы и новостные сообщения о деятельности Тюменской областной Думы готовят более 200 аккредитованных на этот созыв представителей СМИ.

На официальном портале было размещено 4 744 материала, из них 4 027 информационных сообщений, 717 официальных документов, справочных и информационных материалов. Общее количество подписчиков на страницы областной Думы в социальных сетях составляет 3 624 человека. Третий год подряд показатель роста составляет более 700 подписчиков.

В 2018 году на X Международном конкурсе "Пресс-служба года" проект "Открытая Дума" занял 2-е место в номинации "Лучший PR-проект в государственной сфере".

7. В сфере обеспечения правопорядка и безопасности населения

Особое внимание депутаты областной думы в 2018 году уделили совершенствованию Кодекса Тюменской области об административной ответственности. В статье 1.1 Кодекса конкретизированы действия, нарушающие тишину и покой граждан; увеличены размеры административных штрафов, налагаемых на должностных и юридических лиц.

Кодекс дополнен статьями, устанавливающими административную ответственность:

- за самовольное размещение сезонных аттракционов, в том числе вне мест, установленных схемой размещения сезонных аттракционов;

- нарушение работодателями установленной законодательством Тюменской области обязанности по созданию или резервированию квотируемых рабочих мест для лиц в возрасте от 14 до 18 лет.

- неисполнение решения антитеррористической комиссии в Тюменской области, принятого в пределах ее компетенции.

Кроме того, уточнены составы административных правонарушений, предусмотренные рядом статей Кодекса.

В тексте Закона "О мировых судьях в Тюменской области" уточнен порядок назначения на должность мирового судьи и установлен порядок отклонения представленной кандидатуры для назначения на должность мирового судьи. Определено, что руководство деятельностью аппарата мирового судьи осуществляет мировой судья соответствующего судебного участка; перемещение работника аппарата мирового судьи на иную должность, применение к нему мер поощрения и взыскания, а также утверждение графика отпусков работников аппарата мирового судьи осуществляется по согласованию с мировым судьей соответствующего судебного участка.

В 2018 году проведен мониторинг правоприменения Закона Тюменской области "О развитии российского казачества в Тюменской области".

Областная Дума рассмотрела информацию Правительства Тюменской области о реализации государственной программы Тюменской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" до 2020 года.

Рисунок 7

Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения

Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению организованы и проведены:

- Седьмой областной форум на тему: "Безопасность на дорогах ради безопасности жизни";

- "круглый стол" по теме: "О реализации Кодекса Тюменской области об административной ответственности".

В рамках работы по повышению правовой культуры и юридической грамотности населения области постоянной комиссией по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам организованы и проведены:

- два заседания Совета при Тюменской областной Думе по повышению правовой культуры и юридической грамотности населения Тюменской области;

- олимпиада "Лучшие по праву" для учащихся 9 - 11-х классов общеобразовательных организаций области;

- 13-й областной конкурс "Юрист-профессионал Тюменской области";

- конкурс творческих работ, посвященный 100-летию со дня рождения А.И. Солженицына "Как нам обустроить Россию? (посильные соображения)";

- Тюменский областной правовой практический форум "Профессионал".

В течение года депутатами Тюменской областной Думы проведено более 130 парламентских уроков.

8. В сфере функционирования институтов непосредственной демократии, совершенствования избирательного законодательства

В связи с новеллами федерального законодательства внесен ряд изменений в Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области.

В частности, установлено, что выдвижение в одномандатном избирательном округе политической партией более одного кандидата влечет за собой исключение всех кандидатов, выдвинутых по соответствующему избирательному округу, из списка кандидатов по одномандатным избирательным округам до того, как соответствующий список будет заверен.

Исключено положение о назначении наблюдателя на выборах доверенным лицом зарегистрированного кандидата; уточнен срок проведения жеребьевки по распределению платного эфирного времени; конкретизирован перечень документов, представляемых одновременно с отчетами кандидатов и избирательных объединений; уточнен срок утверждения соответствующими комиссиями формы и текста бюллетеня, числа бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней при проведении досрочного голосования.

Предусмотрена возможность проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования по многомандатным избирательным округам. Предельный размер собственных средств избирательного объединения, за счет которых могут формироваться избирательные фонды избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов по единому избирательному округу, увеличен с 1 млн. рублей до 5 млн. рублей. Отдельные термины, используемые в Кодексе, приведены в соответствие с терминологией, используемой федеральным законодательством.

Общественная палата Российской Федерации, а также сформированные в Тюменской области, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах общественные палаты данных субъектов Федерации наделены правом назначать наблюдателей при проведении выборов Губернатора области и депутатов Тюменской областной Думы. Скорректированы правила использования избирательными комиссиями средств областного и местного бюджетов, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Кроме того, установлено, что при проведении выборов Губернатора Тюменской области, депутатов Тюменской областной Думы избиратели, которые проживают на территории Тюменской области, включая Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, не имеющие возможности принять участие в голосовании по месту жительства, могут подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения в любую территориальную или участковую избирательную комиссию, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг.

В тексте Закона "Об Избирательной комиссии Тюменской области" уточнены вопросы совместной деятельности Избирательной комиссии Тюменской области и нижестоящих территориальных, участковых избирательных комиссий в реализации мероприятий по повышению правовой культуры избирателей, участников референдума, обучению организаторов выборов, референдумов, развитию избирательной системы в целом.

Установлено, что Избирательная комиссия Тюменской области определяет порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета избирательным комиссиям, на реализацию мероприятий по повышению правовой культуры, а также определяет порядок поощрения (вознаграждения) членов избирательных комиссий, участвующих в реализации данных мероприятий.

В связи с изменениями федерального законодательства внесены корректировки в текст Закона "О местном референдуме Тюменской области".

Изменениями, внесенными в Закон "О референдуме Тюменской области", предусмотрено, что в период проведения кампании референдума средства областного бюджета, выделенные комиссиям референдума на подготовку и проведение референдума и находящиеся на конец текущего финансового года на счетах, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или филиалах публичного акционерного общества "Сбербанк России", не подлежат перечислению в текущем финансовом году комиссиями референдума на единый счет бюджета и подлежат использованию ими на те же цели до завершения кампании референдума.

9. В сфере промышленной политики и инновационной деятельности

Изменениями, внесенными в Закон "О промышленной политике в Тюменской области", к полномочиям исполнительных органов государственной власти Тюменской области отнесено установление дополнительных требований к промышленным технопаркам и управляющим компаниям промышленных технопарков в целях применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества Тюменской области и средств областного бюджета.

Рисунок 8

Индекс промышленного производства по отдельным видам экономической деятельности в 2014 - 2018 годах

В тексте Закона "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области" расширен перечень форм и конкретизированы направления государственной поддержки в сфере инновационной деятельности. Закон дополнен статьями, предусматривающими предоставление субсидий на создание и проведение испытаний опытного образца технологической инновации; на реализацию инновационных проектов, получивших поддержку ФГБУ "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере"; на предоставление грантов на выполнение НИОКР в целях реализации инновационных проектов, обладающих потенциалом коммерциализации.

Комитетом по экономической политике и природопользованию проведена экспертиза Закона "О промышленной политике в Тюменской области".

В отчетном периоде депутатами областной Думы рассмотрены информации Правительства Тюменской области:

- о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности" до 2020 года;

- о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие научно-инновационной сферы" до 2020 года.

Комитетом по экономической политике и природопользованию проведены:

- научно-практическая конференция на тему "Тюменская геология - основа развития экономики Российской Федерации в XX - XXI веках";

- выездное заседание, посвященное вопросам реализации Закона Тюменской области "О зонах экономического развития в Тюменской области".

10. В сфере инвестиционной политики и государственно-частного партнерства

Областная Дума внесла изменения в Закон "О государственно-частном партнерстве в Тюменской области", расширяющие перечень исключительных случаев, при которых применяется особый порядок принятия решения о реализации проекта.

Рисунок 9

Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей

Состоялось выездное заседание комитета по бюджету, налогам и финансам. Депутаты приняли участие в открытии водно-термального оздоровительного комплекса с аквапарком.

Комитетом по бюджету, налогам и финансам совместно с Ассоциацией кредитных организаций Тюменской области организована и проведена XV межрегиональная конференция "Совершенствование банковского регулирования и перспективы развития регионального банковского сектора".

11. В сфере экологической безопасности

Тюменской областной Думой проведена необходимая подготовительная работа, связанная с переходом на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами.

В тексте Закона "Об отходах производства и потребления в Тюменской области" скорректированы полномочия исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере обращения с отходами.

Изменениями, внесенными в Закон Тюменской области "Об условиях концессионных соглашений Тюменской области в отношении объектов, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов", определены условия, обязательные при внесении изменений в концессионное соглашение в отношении создания и эксплуатации объектов, используемых для обработки и размещения (захоронения) твердых коммунальных отходов.

В связи с изменениями федерального законодательства в тексте Закона "Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области" уточнены полномочия исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере установления охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения и границ особо охраняемых природных территорий регионального значения.

В отчетном периоде депутатами областной Думы рассмотрены информации:

- Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "Об условиях концессионных соглашений Тюменской области в отношении объектов, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов";

- Правительства Тюменской области о реализации государственной программы Тюменской области "Недропользование и охрана окружающей среды" до 2020 года;

- Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тюменской области о реализации Федерального закона "О недрах" в части осуществления государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

- Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тюменской области о реализации Водного кодекса Российской Федерации в части осуществления государственного надзора за использованием и охраной водных объектов;

- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области о реализации Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в части осуществления государственного надзора за санитарно-эпидемиологическим благополучием населения.

12. В сфере развития агропромышленного комплекса

В целях увеличения объемов промышленного производства и повышения конкурентоспособности молочной продукции, производимой в Тюменской области, областная Дума приняла Закон "О мерах по развитию производства молочной продукции в Тюменской области".

Предусмотрено предоставление организациям, осуществляющим переработку молока в Тюменской области, субсидий за счет средств областного бюджета на частичное возмещение затрат на закупку молока у сельскохозяйственных потребительских кооперативов Тюменской области, произведенных в период с 01.04.2018 по 31.12.2018, при условии, что данные организации закупают у сельскохозяйственных потребительских кооперативов молоко второго сорта по следующим ценам:

- в период с 01.04.2018 по 30.06.2018 по цене не менее 90% от установленной организацией закупочной цены на молоко первого сорта;

- в период с 01.07.2018 по 31.12.2018 по цене не менее 85% от установленной организацией закупочной цены на молоко первого сорта.

Определена формула расчета размера указанной субсидии и установлено, что условия и порядок предоставления субсидии определяются Правительством Тюменской области.

Внесенными позднее в данный Закон поправками его действие было распространено на сельскохозяйственные потребительские кооперативы, закупающие молоко у хозяйств населения, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств.

Рисунок 10

Объем произведенной сельскохозяйственной продукции на душу населения в 2018 году, тыс. рублей

Изменениями, внесенными в Закон "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области", предусмотрена возможность установления форм государственной поддержки сельскохозяйственного производства законом Тюменской области об областном бюджете, что позволит оперативно принимать соответствующие решения без внесения изменений в отраслевое законодательство.

Кроме того, перечень основных направлений государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Тюменской области дополнен новым направлением - "развитие органического сельского хозяйства и поддержка производителей органической продукции".

В отчетном периоде депутатами областной Думы рассмотрены информации Правительства Тюменской области:

- о реализации государственной аграрной политики в Тюменской области;

- положении дел в сфере жилищного строительства на селе;

- развитии инженерной инфраструктуры на селе (газификация, водоснабжение, дороги);

- реализации Закона Тюменской области "О ветеринарии в Тюменской области";

- реализации Закона Тюменской области "О пчеловодстве";

- ходе выполнения региональной программы продовольственной безопасности Тюменской области на 2011 - 2020 годы;

- ходе выполнения подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы;

- выполнении подпрограммы "Развитие агропромышленного производства Тюменской области" на 2013 - 2020 годы государственной программы Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы;

- выполнении постановления Тюменской областной Думы от 25.06.2015 N 3021 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Вопросы научного, инновационного, информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса Тюменской области";

- выполнении постановления Тюменской областной Думы от 21.04.2016 N 3626 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Состояние продовольственного рынка и обеспечение населения Тюменской области безопасными пищевыми продуктами";

- выполнении постановления Тюменской областной Думы от 20.04.2017 N 382 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Производство оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений. Проблемы и перспективы развития";

- выполнении постановления Тюменской областной Думы от 16.06.2016 N 3822 "О рекомендациях дня депутата по теме: "Развитие рыбохозяйственной деятельности и товарного рыбоводства в Тюменской области";

- выполнении постановления Тюменской областной Думы от 25.05.2017 N 486 "О рекомендациях дня депутата по теме: "Обеспечение населения овощами закрытого грунта";

- выполнении постановления Тюменской областной Думы от 26.11.2015 N 3286 "О развитии переработки сельскохозяйственного сырья - основе повышения конкурентоспособности, импортозамещения и уровня самообеспечения Тюменской области продовольственными товарами (по итогам выездного заседания комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям)";

- выполнении постановления Тюменской областной Думы от 21.09.2017 N 711 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "О развитии сельскохозяйственной кооперации в Тюменской области";

- выполнении постановления Тюменской областной Думы от 12.02.2015 N 2636 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс Тюменской области: состояние и перспективы";

- выполнении постановления Тюменской областной Думы от 23.11.2017 N 884 "О проблемах и перспективах развития птицеводства в Тюменской области".

Комитетом по аграрным вопросам и земельным отношениям организованы и проведены:

- "круглый стол" по теме: "Обсуждение Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- "круглый стол" по теме: "Совершенствование товаропроводящей инфраструктуры и системы логистических центров на территории Тюменской области";

- "круглый стол" по теме: "Развитие малых форм хозяйствования - резерв социально-экономического развития сельских территорий";

- совещание по теме: "Соблюдение требований действующего законодательства по предупреждению возникновения и распространения птичьего гриппа на птицефабриках Тюменской области".

Состоялись выездные заседания комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям по следующим вопросам:

- "О реализации государственной аграрной политики в Тюменской области";

- "О положении дел в сфере жилищного строительства на селе".

13. В сфере земельных отношений

Принят Закон Тюменской области "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно".

Возможность получения земельного участка в собственность бесплатно предусмотрена для граждан, владеющих индивидуальным частным домом, права на который не были оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке, и фактически проживающих в нем. Также предусмотрено предоставление земельных участков в собственность бесплатно гражданам, удостоенным звания "Почетный гражданин Тюменской области".

Закон Тюменской области "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" дополнен положениями, согласно которым в случае смерти родителей (усыновителей) многодетная семья сохраняет право на предоставление ей земельного участка в собственность бесплатно. Действие данной нормы, а также положений, согласно которым принятая на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка семья не подлежит снятию с учета и сохраняет право на предоставление ей земельного участка в случае смерти одного или более детей, распространены на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу базового Закона.

В тексте Закона "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области" уточнено полномочие исполнительных органов власти Тюменской области по выдаче разрешений на использование земель и (или) земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Поправкой, внесенной в Закон Тюменской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования", установлено, что требование по минимальному размеру образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не распространяется в случаях его предоставления на период осуществления реконструкции дорог.

В целях обеспечения сельских территорий необходимыми специалистами в ноябре 2018 года принят в первом чтении внесенный депутатами Тюменской областной Думы проект закона Тюменской области "Об отдельных вопросах предоставления в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности". Законопроект устанавливает специальности, работа по которым и муниципальные образования, работа в которых дают право на получение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование. По истечении пяти лет со дня предоставления в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Земельным кодексом РФ будет предоставляться гражданину в собственность бесплатно при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые предлагается установить данным законопроектом.

Тюменская областная Дума направила обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину о необходимости дополнительного правового регулирования вопросов, связанных с изъятием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации. Полномочия в указанной сфере предложено передать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Данное обращение поддержано 17 субъектами Федерации.

В 2018 году проведен мониторинг правоприменения Закона Тюменской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования". По результатам мониторинга сформулирована рекомендация Правительству Тюменской области по совершенствованию правового регулирования в данной сфере.

В отчетном периоде депутатами областной Думы рассмотрены информации Правительства Тюменской области:

- о реализации Закона Тюменской области "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей";

- реализации Закона Тюменской области "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области";

- ходе выполнения государственной программы Тюменской области "Развитие имущественного комплекса" до 2020 года в части земельных отношений;

- выполнении постановления Тюменской областной Думы от 26.05.2016 N 3712 "О рекомендациях семинара-совещания по теме: "Вопросы реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере земельных отношений".

Также рассмотрена информация Управления Росреестра по Тюменской области об осуществлении им государственного земельного надзора.

14. В сфере лесного хозяйства

Внесены изменения в Закон "О регулировании лесных отношений в Тюменской области". Гражданам предоставлено право осуществлять заготовку и сбор для собственных нужд недревесных лесных ресурсов, перечень которых устанавливается Лесным кодексом Российской Федерации. Кроме того, определена возможность предоставления древесины для строительства новых жилых домов, надворных и хозяйственных построек в первую очередь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации не только от чрезвычайных

ситуаций, но и в результате возникновения пожара. Уточнен механизм заготовки елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников - определены период их заготовки с 1 по 31 декабря и конкретные места (лесные участки), на которых возможно будет осуществлять эту заготовку.

В отчетном периоде депутатами областной Думы рассмотрены информации Правительства Тюменской области:

- о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие лесного комплекса" до 2020 года;

- выполнении постановления Тюменской областной Думы от 14.12.2017 N 937 "О лесопарковом зеленом поясе вокруг г. Тюмени".

15. В сфере транспорта и дорожной деятельности

В соответствии с изменениями федерального законодательства в Законе "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Тюменской области" к компетенции Тюменской областной Думы и исполнительных органов государственной власти Тюменской области отнесено осуществление полномочий в сфере организации дорожного движения. Установлено правило выделять не менее 10% мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, и транспортных средств, перевозящих инвалидов и (или) детей-инвалидов. Оговорены требования к присоединению стационарных торговых объектов к автомобильным дорогам.

Рисунок 11

Число погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, человек

В отчетном периоде депутатами областной Думы рассмотрены информации Правительства Тюменской области:

- о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие транспортной инфраструктуры" до 2022 года;

- выполнении постановления Тюменской областной Думы от 20.04.2017 N 381 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Внутренний водный транспорт Тюменской области. Проблемы и перспективы".

Также рассмотрена информация федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" Федерального дорожного агентства" (ФКУ "Уралуправтодор") об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения, находящихся на территории Тюменской области.

16. В сфере градостроительной деятельности, жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Значительные изменения внесены в Закон "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области". Так, к полномочиям исполнительных органов государственной власти Тюменской области в этой сфере отнесены:

- подготовка и утверждение документов территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, одним из которых является Тюменская область;

- направление уведомлений, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- создание и эксплуатация государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

Скорректированы положения, касающиеся вопросов проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, проектам правил землепользования и застройки. Установлен порядок определения границ прилегающих территорий.

В связи с определением Градостроительным кодексом Российской Федерации порядка создания, ведения и эксплуатации государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности из текста Закона исключено положение о регулировании правоотношений в сфере ведения информационного банка данных градостроительной деятельности Тюменской области.

Закон "О регулировании жилищных отношений в Тюменской области" дополнен статьей, устанавливающей минимальный размер фондов капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах. Закон дополнен также статьей, устанавливающей особенности организации капитального ремонта многоквартирных домов, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения.

Уточнены полномочия исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере жилищных отношений. Понятие "жилье экономического класса" заменено на термин "стандартное жилье".

В тексте Закона "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" изменен порядок определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, а также перечень документов, представляемых для вышеназванных целей.

Ряд изменений связан с предоставлением жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в частности:

- к компетенции Правительства области отнесено установление общего количества жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам в одном многоквартирном доме;

- уточнено, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их заявлению в письменной форме, и что договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно.

Рисунок 12

Ввод в действие жилых домов в 2018 году, кв. м на 1 000 человек

Изменениями, внесенными в Закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Тюменской области", установлено, что полномочия по информационному обеспечению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области могут осуществляться подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением.

В связи с изменениями федерального законодательства из текста Закона "О питьевом водоснабжении в Тюменской области" исключены полномочия исполнительных органов государственной власти Тюменской области по установлению зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения, установлению их границ и режима.

Областная Дума направила на заключение в Правительство Российской Федерации с дальнейшим внесением в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О теплоснабжении" - предложено распространить правовое регулирование порядка содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей на отношения, связанные с содержанием и обслуживанием бесхозяйных источников тепловой энергии.

В отчетном периоде депутатами областной Думы рассмотрены информации Правительства Тюменской области:

- о реализации Закона Тюменской области "О питьевом водоснабжении в Тюменской области";

- реализации государственной программы Тюменской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" до 2020 года;

- реализации государственной программы Тюменской области "Развитие жилищного строительства" до 2020 года;

- реализации программы газификации Тюменской области на 2018 - 2022 годы.

Комитетом по экономической политике и природопользованию организован и проведен форум Западно-Сибирского региона "Недвижимость - 2018".

17. В сфере развития малого и среднего предпринимательства

В целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Тюменской областной Думой принят Закон "Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Тюменской области, при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества". Установлена норма о предельном 8-летнем сроке рассрочки оплаты приобретаемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого государственного имущества.

В связи с изменением федерального законодательства внесены поправки в текст Закона Тюменской области "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области"

Рисунок 13

Объем платных услуг в 2018 году, тыс. рублей на душу населения

Депутатами областной Думы рассмотрена информация Правительства Тюменской области о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие малого и среднего предпринимательства" до 2020 года.

18. В сфере развития потребительского рынка

Скорректированы нормы Закона "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области", закрепляющие за исполнительными органами государственной власти Тюменской области полномочие по утверждению перечня отдаленных или труднодоступных местностей, в которых организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении расчетов вправе не применять контрольно-кассовую технику.

В тексте Закона "Об особенностях регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тюменской области" уточнены полномочия исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Областной Думой внесен в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" - предложено усиление административной ответственности за обман потребителей, незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг), нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов.

В 2018 году проведен мониторинг правоприменения Закона Тюменской области "Об особенностях регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тюменской области".

Рисунок 14

Оборот розничной торговли, млрд. рублей

В отчетном периоде депутатами областной Думы рассмотрены информации Правительства Тюменской области:

- о реализации Закона Тюменской области "О регулировании торговой деятельности в Тюменской области";

- ходе выполнения государственной программы Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей" до 2020 года;

- выполнении постановления Тюменской областной Думы от 21.04.2016 N 3626 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Состояние продовольственного рынка и обеспечение населения Тюменской области безопасными пищевыми продуктами".

Кроме того, рассмотрены информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области:

- о реализации Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";

- о совершенствовании государственного надзора, направленного на обеспечение населения Тюменской области безопасными пищевыми продуктами.

19. В сфере связи и информационно-коммуникационных технологий

В целях создания условий для ускоренного развития в Тюменской области передовых технологий, привлечения в регион IT-компаний принят Закон "О государственной поддержке и развитии отрасли информационных технологий в Тюменской области". Предметом его регулирования является определение субъектов, основных направлений и форм государственной поддержки отрасли информационных технологий в Тюменской области.

Депутатами областной Думы рассмотрена информация Правительства Тюменской области о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие информатизации" до 2020 года.

20. В сфере здравоохранения

Внесен ряд изменений в Закон "Об организации медицинской помощи населению Тюменской области". К полномочиям исполнительных органов государственной власти области отнесены:

- организация медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Тюменской области;

- установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти Тюменской области или органу местного самоуправления, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, порядка создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки заключений указанной комиссией;

- ведение регионального сегмента Федерального регистра лиц, больных гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, и своевременное представление сведений, содержащихся в нем, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

В целях предупреждения причинения вреда здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, а также обеспечения общественного порядка принят Закон "Об ограничении в Тюменской области продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина, жидкостей для электронных систем доставки никотина".

Депутатами областной Думы рассмотрена информация Правительства Тюменской области о распространенности социально значимых заболеваний в Тюменской области (ВИЧ, туберкулез, онкология, болезни системы кровообращения) и мерах, предпринимаемых для улучшения положения в данной сфере.

Комитетом по социальной политике проведен "круглый стол" по теме: "О реализации мероприятий по профилактике и лечению социально значимых заболеваний в Тюменской области"

21. В сфере социальной поддержки граждан

Принят Закон "О величине прожиточного минимума пенсионера в Тюменской области на 2019 год". Данный минимум определен в размере 8 846 рублей.

Поправками, внесенными в Закон "О порядке установления величины прожиточного минимума в Тюменской области", определено, что сведения о величине прожиточного минимума в Тюменской области подлежат ежеквартальному официальному опубликованию, а также размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти по статистике в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Внесены изменения в Закон "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области". Предусмотрена возможность использования отдельного номинального счета для перечисления денежных средств на содержание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях граждан, а по достижении ими 14-летнего возраста - открытие личного счета ребенка.

Закон дополнен статьей о представлении информации о мерах социальной защиты (поддержки) в единую государственную информационную систему социального обеспечения.

Для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде компенсации стоимости проезда в случае, если гражданин воспользуется иным видом транспорта, кроме железнодорожного, при наличии железнодорожного сообщения с той местностью, в которую он выехал.

Расширен круг лиц, имеющих право на получение меры социальной поддержки по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Данная мера социальной поддержки предоставлена собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, проживающим в составе семьи, состоящей из совместно проживающих неработающих инвалидов I и (или) II групп.

С 1 января 2019 года повышена ежемесячная выплата на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, попечительством, в приемных семьях. Размер выплаты на содержание ребенка дошкольного возраста увеличен с 12 000 до 12 500 рублей, а на ребенка школьного возраста - с 12 500 до 13 000 рублей.

Предусмотрено производить к выплате вознаграждения опекунам, попечителям, приемным родителям доплату до прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного на второй квартал предыдущего года. Порядок указанной доплаты устанавливается Правительством области.

В целях сохранения региональных мер социальной поддержки, установленных для лиц пенсионного возраста, данные меры, условием предоставления которых является установление пенсии в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", будут осуществляться в отношении лиц, достигших возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами. Для лиц, имеющих право выхода на пенсию в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", меры социальной поддержки, предусмотренные законами и иными нормативными актами Тюменской области, будут осуществляться с возраста, предусмотренного данным законом, по состоянию на 31.12.2018.

В Законе "О ветеранах труда в Тюменской области" установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда осуществляются после достижения ими возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами.

В Законе Тюменской области "О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг" уточнены категории граждан, имеющих право на получение социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и на дому.

Рисунок 15

Среднемесячный размер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг на 1 пользователя в 2018 году, рублей

Тюменская областная Дума внесла в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи", направленный на совершенствование законодательного регулирования назначения и выплаты государственной социальной помощи. Предложено закрепить в статье 7 указанного Федерального закона положение об определении независящих причин, дающих право на назначение государственной социальной помощи, нормативными правовыми актами субъекта РФ.

В 2018 году проведен мониторинг правоприменения Закона Тюменской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тюменской области".

В отчетном периоде депутатами областной Думы рассмотрены информации Правительства Тюменской области:

- о реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

- реализации Закона Тюменской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области";

- реализации Закона Тюменской области "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к предоставляемым в них услугам".

Комитетом по социальной политике проведен "круглый стол" по теме: "Обеспечение гарантий трудовой занятости инвалидов в Тюменской области".

22. В сфере образования и науки

Внесен ряд изменений в Закон "О регулировании отдельных отношений в сфере образования в Тюменской области". Установлен порядок компенсации расходов учредителя муниципальной образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы, на организацию бесплатной перевозки обучающихся, проживающих на территории иного муниципального района или городского округа. Определена выплата дополнительной компенсации педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

В отчетном периоде депутатами областной Думы рассмотрены информации Правительства Тюменской области:

- о развитии сетевого проекта "Агропоколение";

- реализации Закона Тюменской области "О регулировании отдельных отношений в сфере образования в Тюменской области";

- выполнении постановления Тюменской областной Думы от 22.06.2017 N 597 "О дальнейшем развитии аграрного образования в Тюменской области".

Комитетом по социальной политике проведены:

- "круглый стол" по теме: "Вопросы трудоустройства выпускников организаций среднего профессионального и высшего образования";

- выездное заседание по теме: "Дополнительное образование детей в Тюменской области. Проблемы и перспективы".

23. В сфере труда и занятости

Изменениями, внесенными в Закон "О регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в Тюменской области", к полномочиям исполнительных органов государственной власти Тюменской области отнесены утверждение и реализация областных целевых программ по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов; выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников; содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов в рамках реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов.

Действие Закона "О квотировании рабочих мест в Тюменской области" распространено на лиц в возрасте от 14 до 18 лет; выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; граждан предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно).

В отчетном периоде депутатами областной Думы рассмотрены информации Правительства Тюменской области:

- о реализации Закона Тюменской области "О квотировании рабочих мест в Тюменской области";

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 14.12.2017 N 964 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации государственной программы Тюменской области "Содействие занятости населения и регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений" до 2020 года".

Рисунок 16

Среднемесячная начисленная заработная плата в 2014 - 2018 годах, рублей

Комитетом по экономической политике и природопользованию совместно с НП "Тюменский деловой клуб", Центральным институтом труда (г. Екатеринбург) и другими партнерами организован и проведен Второй открытый конгресс наставников России "Наставничество и производительность труда - 2024".

24. В сфере молодежной политики

Изменениями, внесенными в Закон Тюменской области "О защите прав ребенка", к полномочиям исполнительных органов государственной власти области отнесены:

- размещение на официальном сайте в сети Интернет реестра организаций отдыха и оздоровления детей;

- разработка и утверждение списка рекомендуемых туристских маршрутов (других маршрутов передвижения) для прохождения группами туристов с участием детей в рамках осуществления самодеятельного туризма и для прохождения организованными группами детей, находящихся в организациях отдыха детей и их оздоровления, размещение его на официальном сайте.

Изменениями, внесенными в Закон "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области", к полномочиям комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав отнесены:

- оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия);

- принятие решения в отношении несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения.

Уточнен порядок организации и осуществления деятельности специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа.

Тюменской областной Думой поддержан проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и в статью 7 Федерального закона "О библиотечном деле".

В отчетном периоде депутатами областной Думы рассмотрены информации Правительства Тюменской области:

- о реализации региональной программы Тюменской области "Патриотическое воспитание граждан и допризывная подготовка молодежи к военной службе в Тюменской области" на 2016 - 2020 годы;

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 21.09.2017 N 705 "Об информациях о реализации Закона Тюменской области "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав в Тюменской области";

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 09.02.2017 N 251 "Об информации Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О защите прав ребенка" за период 2015 - 2016 годов";

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 23.11.2017 N 885 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Актуальные задачи формирования патриотизма на современном этапе"

Комитетом по социальной политике организованы и проведены:

- "круглый стол" по теме: "Поколение интернет-пользователей: возможности и риски для детей и молодежи в информационном пространстве";

- научно-практическая конференция "Патриотизм и гражданственность современной российской молодежи: опыт и проблемы преемственности поколений", посвященная 100-летию ВЛКСМ;

- областной конкурс на лучшую организацию работы по патриотическому воспитанию молодежи между муниципальными образованиями Тюменской области.

Комитетом по экономической политике и природопользованию организован и проведен областной конкурс детского рисунка, посвященный Дням защиты от экологической опасности.

25. В сфере культуры и туризма

Изменениями, внесенными в Закон "О государственной политике в сфере культуры и искусства в Тюменской области", уточнены полномочия исполнительных органов государственной власти Тюменской области в части создания условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры.

Редакционные изменения внесены в текст Закона "О формировании и содержании архивных фондов Тюменской области".

В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве в Законе "О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области" отменены следующие полномочия органов государственной власти Тюменской области:

- аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;

- установление порядка уведомления уполномоченного органа государственной власти Тюменской области аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенных в пределах территории Тюменской области.

Из Закона "О государственной охране, сохранении и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Тюменской области" исключена норма об определении Правительством Тюменской области порядка установления льготной арендной платы для объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к муниципальной собственности.

К полномочиям органов исполнительной власти Тюменской области отнесено принятие решений об установлении, изменении и прекращении существования зон охраны объектов культурного наследия.

Из компетенции органов исполнительной власти Тюменской области исключено утверждение особых режимов использования земель в границах территорий зон охраны объектов культурного наследия.

Текст Закона дополнен положением о том, что мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия проводятся должностными лицами областного органа охраны объектов культурного наследия на основании заданий данного органа. Порядок выдачи задания и его форма устанавливаются областным органом охраны объектов культурного наследия.

Установлен порядок принятия решения о прекращении существования зон охраны объектов культурного наследия, а также решения об установлении границ защитной зоны объекта культурного наследия.

Признаны утратившими силу статьи Закона о контроле за состоянием объектов культурного наследия и о приостановлении финансирования работ по сохранению объекта культурного наследия.

Уточнены вопросы предоставления в безвозмездное пользование юридическим лицам объектов культурного наследия, включенных в реестр и находящихся в областной собственности.

В отчетном периоде депутатами областной Думы рассмотрены информации Правительства Тюменской области:

- о реализации государственной программы Тюменской области "Развитие культуры" до 2020 года;

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 22.06.2017 N 594 "О развитии внутреннего и въездного туризма в Тюменской области на примере города Ялуторовска (по итогам выездного заседания комитета областной Думы по социальной политике)".

Комитетом по социальной политике проведено выездное заседание по теме: "О состоянии и перспективах развития театральной деятельности в Тюменской области".

26. В сфере физической культуры и спорта

Внесен ряд изменений в Закон "О физической культуре и спорте в Тюменской области". Полномочия исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере физической культуры и спорта дополнены:

- правом участвовать в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований среди студентов (в том числе среди студенческих спортивных лиг), проводимых в Тюменской области;

- полномочием по присвоению квалификационных категорий тренеров и специалистов в области физической культуры

В отчетном периоде депутатами областной Думы рассмотрены информации Правительства Тюменской области:

- о реализации Закона Тюменской области "О физической культуре и спорте в Тюменской области";

- о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 20.04.2017 N 380 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Развитие физической культуры и спорта в Тюменской области. Проблемы и перспективы".

27. В сфере демографии

Депутатами областной Думы рассмотрена информация Правительства Тюменской области о ходе реализации в Тюменской области Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в сфере социальной политики.

Рисунок 17

Естественный и миграционный прирост (убыль) в Тюменской области, человек

Основные итоги социально-экономического развития Тюменской области (без автономных округов) в 2018 году

В 2018 году в области наблюдался рост промышленного производства. Продолжилась реализация перспективных инвестиционных проектов. Выросла численность населения области. Увеличилась реальная заработная плата, выросли розничный товарооборот и объем платных услуг населению.

Инвестиции

Тюменская область заняла первое место в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в 2018 году.

Объем инвестиций в основной капитал в 2018 году составил 380,3 млрд. рублей, что выше показателя 2017 года на 30,7%.

Промышленное производство

Индекс промышленного производства в 2018 году составил 110,1%. Рост обеспечен высокими темпами развития обрабатывающих производств - 108,8% к уровню 2017 года. Увеличение произошло в производстве лекарственных средств (139,9%), компьютеров, электронных и оптических изделий (120,8%), кокса и нефтепродуктов (115,2%), металлургическом производстве (114,4%).

Рисунок 18

Индекс промышленного производства в 2018 году

Добыто 12,5 млн. тонн сырой нефти (113,8% к уровню предыдущего года) и 352,5 млн.  природного и попутного газа (128,9% к уровню прошлого года).

Высокие темпы роста объясняются "низкой базой" 2017 года, когда действовало соглашение со странами ОПЕК об ограничении объемов добычи нефти.

В пищевой промышленности возросло производство мяса на 10,4%, молока - на 9,6%, кисломолочных продуктов - на 6,2%.

В регионе выработано около 12,3 млрд. кВт-час электроэнергии, что на 10,5% больше уровня 2017 года.

Сельское хозяйство

Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за 2018 год составил 66,2 млрд. рублей (100,2% к уровню 2017 года в сопоставимых ценах).

В сельскохозяйственных организациях на конец декабря 2018 года по сравнению с соответствующей датой прошлого года увеличилось поголовье свиней на 7,8%, птицы на 3,6%, коров - на 2,0%, снизилось поголовье овец и коз на 7,2%.

Производство основных видов скота и птицы на убой (в живом весе) в сельскохозяйственных организациях составило 116,1% к уровню прошлого года. Производство молока выросло на 10%, валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий составил 1 340,8 тыс. тонн (84,4% к уровню 2017 года), картофеля - 435,5 тыс. тонн (102,4% к уровню 2017 года), овощей открытого и закрытого грунта - 125,1 тыс. тонн (98,6% к уровню 2017 года).

В хозяйствах всех категорий произведено 160,4 тыс. тонн мяса в живом весе (109% к показателям 2017 года), 539,5 тыс. тонн молока (103,9%), 1526,8 млн. штук яиц (100,3%).

Надой молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях составил 6 789 кг, что на 6,8% больше, чем в 2017 году.

Строительство

В течение 2018 года организациями, осуществляющими строительную деятельность, выполнено работ на сумму 235,1 млрд. рублей (124,5% к уровню 2017 года).

Введено 1 344 тыс. кв. метров общей площади жилых домов (94,7% от объемов ввода жилья в 2017 году). В расчете на 1 000 человек населения введено 903,0 кв. метра. Доля индивидуальных жилых домов, построенных населением, составила 37,6%.

Заработная плата

В 2018 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в Тюменской области (без автономных округов) составила 44 990 рублей (109,7% к уровню предыдущего года). Рост реальной заработной платы составил 7,3%.

Рисунок 19

Среднемесячная начисленная заработная плата в 2018 году, рублей

Потребительский рынок

Оборот розничной торговли составил 383,8 млрд. рублей (106,6% к уровню 2017 года в сопоставимых ценах). В расчете на душу населения реализовано товаров на сумму 257,9 тыс. рублей.

В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 46,7%, непродовольственных товаров - 53,3%

Населению области предоставлено платных услуг на сумму 84,2 млрд. рублей (101,6% к уровню 2017 года в сопоставимых ценах), в расчете на душу населения - 56,6 тыс. рублей.

Население

Численность населения региона на 1 января 2019 года, по предварительным данным, составила 1 518,4 тыс. человек, увеличившись за год почти на 20 тыс. человек.

Рисунок 20

Миграционный прирост (убыль) населения в 2018 году, человек

Естественный прирост населения в 2018 году составил 4 274 человека (79,6% от показателя 2017 года), миграционный прирост - 15 683 человека (94,9% от показателя 2017 года).

Рисунок 21

Естественный прирост (убыль) населения в 2018 году, человек

Труд и занятость

Численность официально зарегистрированных безработных на 1 января 2019 года - 4,2 тыс. человек (95,3% от уровня прошлого года).

В 2018 году:

в г. Тюмени открылся крупнейший в Уральском федеральном округе мусоросортировочный завод;

в Уватском районе открылся современный деревообрабатывающий завод "РОВИАЛ";

в г. Тюмени открылся самый большой в России аквапарк "ЛетоЛето"; полностью открыто движение по Тюменской кольцевой автомобильной дороге общей протяженностью 55 км;

в области построены два новых детских сада и три новых школы; в г. Тобольске открыт Музей Семьи Императора Николая II.