Раздел 1. Приоритеты и цели государственной политики Тюменской области, политики Ярковского муниципального района в сфере развития малого и среднего предпринимательства

Раздел 1. Приоритеты и цели государственной политики Тюменской области, политики Ярковского муниципального района в сфере развития малого и среднего предпринимательства

Муниципальная программа "Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Ярковском муниципальном районе" на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских и муниципальных районов", Законом Тюменской области от 05.05.2008 N 18 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области", посланиями Губернатора Тюменской области областной Думе, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.2009 N 652-рп.

Программа учитывает специфику социально-экономического развития района и приоритетные сферы развития малого и среднего предпринимательства Ярковского муниципального района и представляет собой стратегический документ, в котором определяется перечень мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего бизнеса и результативности деятельности органов местного самоуправления.

Осуществление программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства в Ярковском муниципальном районе позволит повысить эффективность муниципального управления социально-экономическим развитием района, обеспечит повышение конкурентоспособности системы малого и среднего предпринимательства в районе.

Для достижения поставленной цели по повышению роли малого и среднего предпринимательства в развитии конкурентной экономической среды области должна быть решена задача по стимулированию развития субъектов малого и среднего предпринимательства и создание условий для повышения объема выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг) субъектов предпринимательства, продвижение ее на внутреннем и внешнем рынках.

Цель и задача Программы в области соответствуют цели Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года - "Цель Стратегии - развитие сферы малого и среднего предпринимательства как одного из факторов, с одной стороны, инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а с другой стороны, - социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости".

По данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, численность малых предприятий и микропредприятий в Ярковском районе составляет 423, в том числе 325 индивидуальных предпринимателя.

В 2018 году включены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 76 субъекта предпринимательства, в том числе 69 индивидуальных предпринимателя.

В отраслевой структуре малого предпринимательства наибольшую долю - 39% занимает оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов, 11% - транспортировка и хранение, 9% - сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство, 6% - предоставление прочих видов услуг, 5% - обрабатывающие производства, 30% - другие виды деятельности.

Доля занятых в малом и среднем бизнесе от общей численности занятых в экономике составляет 23,7%.

Оборот розничной торговли торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность вне рынка, в ценах соответствующих лет составил 2088,68 млн. рублей.

Субъекты предпринимательства осуществляют свою деятельность в основном в сфере оптовой и розничной торговли, обрабатывающих производствах, сельском хозяйстве.

Большинству субъектов малого и среднего предпринимательства Ярковского муниципального района присущи гибкость, высокая степень адаптации к условиям рынка, значительная интенсивность труда.

Инфраструктура поддержки малого предпринимательства.

Уполномоченным органом муниципальной власти, ответственным за проведение единой политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства в Ярковском муниципальном районе, является отдел экономики и прогнозирования администрации Ярковского муниципального района.

В районе с 2001 года действует представительство Фонда "Инвестиционное агентство Тюменской области".

Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в Ярковском муниципальном районе:

Необходимо отметить три группы проблем, в наибольшей мере сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства, создание новых малых и средних предприятий. Выявленные проблемы носят общефедеральный характер.

Финансовые:

- стоимость технологического подключения к энергетическим мощностям и водоснабжению;

- труднодоступность кредитных ресурсов (высокие процентные ставки, отсутствие залогового обеспечения);

- дороговизна лизингового механизма;

- нехватка собственного стартового капитала для обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства;

- высокая бюджетная ориентированность субъектов малого и среднего предпринимательства.

Организационные:

- отсутствие планов долгосрочного развития;

- недостаток навыков ведения бизнеса и слабый маркетинг;

- слабые стимулы к развитию и поступательному ведению бизнеса;

- нехватка и высокая стоимость специализированных площадей для ведения бизнеса;

- изношенность необходимого технологического оборудования;

- недостаток квалифицированных рабочих.

Внешняя среда и конъюнктура рынка:

- повышающийся уровень конкуренции на рынках по позициям товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства;

- низкая экспортная и инвестиционная активность субъектов предпринимательства.

Перспективы развития малого и среднего предпринимательства напрямую зависят от решения перечисленных проблем, так как они являются ключевыми факторами формирования условий, в которых сфера малого и среднего предпринимательства может успешно развиваться.

Для ускорения темпов экономического роста малого и среднего предпринимательства, как фактора борьбы с бедностью и развития инноваций, нужно стимулировать создание новых малых и средних предприятий, повышать их конкурентоспособность, увеличивать занятость населения в данном секторе экономики.

Цель Программы - повышение роли малого и среднего предпринимательства в развитии конкурентной экономической среды района.

Развитие малого и среднего предпринимательства позволит обеспечить рост реальных доходов и уровня занятости населения, а также достичь сбалансированности числа малых, средних и крупных предприятий во всех отраслях экономики.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

Задача 1. Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задача 2. Создание условий для повышения объема выпуска конкурентоспособной продукции (работ, услуг) малого и среднего предпринимательства, продвижение ее на внутреннем и внешнем рынках.

Цель Программы соответствует стратегической цели и приоритетам, обозначенным в Концепции социально-экономического развития Ярковского муниципального района.

Сроки и этапы реализации программы: 2019 - 2021 годы.

В связи с реализацией в рамках программы ежегодно повторяющегося перечня мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, на протяжении всего периода 2019 - 2021 гг., выделение отдельных этапов реализации программы не предусмотрено.