Раздел 2. Порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений

Раздел 2. Порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений

2.1. Инициаторами проведения публичных слушаний или общественных обсуждений могут являться:

1) Тобольска городская Дума;

2) Глава города Тобольска.

Инициатива Тобольской городской Думы по проведению публичных слушаний может исходить от:

1) постоянных комиссий городской Думы;

2) группы депутатов городской Думы численностью не менее 5 человек.

Общественные обсуждения или публичные слушания, проводимые по инициативе жителей города Тобольска или городской Думы, назначаются муниципальным правовым актом городской Думы, по инициативе Главы города - решением Главы города Тобольска (далее - Решение).

Решение о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений по проектам правил землепользования и застройки, а также проектам, предусматривающим внесение в ранее утвержденные правила землепользования и застройки, принимается Главой города Тобольска (далее - Решение).

2.2. В течение трех рабочих дней со дня принятия Решения Организатор осуществляет подготовку оповещения о начале общественных обсуждений (далее - оповещение) или публичных слушаний.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1. После принятия решения о назначении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в газете "Тобольская правда" и размещению (опубликованию) на официальном сайте Администрации города Тобольска.

С момента опубликования оповещения участники общественных обсуждений или публичных слушаний считаются оповещенными. Заинтересованные лица дополнительно извещаются телефонограммой, письмом.

2. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний должно содержать:

1) информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

2) информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

3) информацию о месте, дате открытия экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции, о днях и часах, в которые возможно посещение экспозиции;

4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

5) информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему, или информационных системах, в которых будут размещены такой проект и информационные материалы к нему, с использованием которых будут проводиться общественные обсуждения;

6) информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения публичных слушаний.

3. Оповещение о начале общественных обсуждений составляется по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению, оповещение о начале публичных слушаний составляется по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению.

4. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в следующие сроки:

1) не позднее чем за 7 дней до дня размещения на официальном сайте Администрации города Тобольска проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации городского округа город Тобольск;

2) оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний размещается на информационных стендах Администрации города Тобольска, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, или в границах территориальных зон или земельных участков, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации;

3) места для размещения информационных стендов оборудуются визуальной, текстовой информацией, стульями и столами для возможности оформления документов, размещаются в местах, обеспечивающий свободный доступ к ним;

4) места для размещения информационных стендов должны удовлетворять требованиям об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

5. В течение всего периода размещения в соответствии с п. 1.7 и п. 1.8 настоящего Положения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта.

1) площадка проведения экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, а также время консультирования посетителей экспозиции проекта, указываются в оповещении о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями организатора.

2) в период со дня размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, до окончания проведения экспозиции, участники имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся обсуждаемого проекта.

6. Организатор публичных слушаний и общественных обсуждений направляет сообщение о проведении общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования и по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанное сообщение направляется не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

7. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, общественные обсуждения или публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

8. В сообщении, направляемом правообладателям земельных участков, объектов капитального строительства, указанном в части 6 настоящего пункта указываются:

1) наименование проекта, по которому проводятся общественные обсуждения или публичные слушания;

2) сведения о сроке проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, в том числе: дате, времени и месте проведения открытого обсуждения проектов, рассматриваемых на публичных слушаниях;

3) порядок и срок приема предложений и замечаний по проекту, рассматриваемому на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

9. В ходе организации общественных обсуждений или публичных слушаний Организатор:

1) определяет председателя и секретаря общественных обсуждений или публичных слушаний;

2) составляет план работы по подготовке и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний;

3) принимает заявления от участников общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) определяет перечень представителей органов местного самоуправления города Тобольска, разработчиков градостроительной документации, экспертов и иных лиц, приглашаемых для выступлений перед участниками публичных слушаний (далее - докладчики);

5) устанавливает время, порядок и последовательность выступлений на открытом заседании публичных слушаниях.

10. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения.

11. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

12. Не требуется представление вышеуказанных документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц), если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта или информационных систем (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте или в информационных системах). При этом для подтверждения данных сведений может использоваться единая система идентификации и аутентификации.

13. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

2.3. В период размещения Проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений или публичных слушаний, прошедшие идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

1) посредством официального сайта Администрации города Тобольска (www.admtobolsk.ru) в случае проведения общественных обсуждений);

2) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);

3) в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

2.4. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с установленными требованиями, подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений или публичных слушаний.

2.5. Предложения и замечания, внесенные в соответствии с установленными требованиями, не рассматриваются в случае выявления факта представления участником общественных обсуждений или публичных слушаний недостоверных сведений.

2.6. Организатором общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, всех участников общественных обсуждений или публичных слушаний (в том числе путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к официальному сайту, информационным системам в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) помещениях органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций).

2.7. официальный сайт Администрации города Тобольска (www.admtobolsk.ru) должен обеспечивать возможность:

- проверки участниками общественных обсуждений полноты и достоверности отражения на официальном сайте внесенных ими предложений и замечаний;

- представления информации о результатах общественных обсуждений, количестве участников общественных обсуждений.

2.8. Публичные слушания проводятся путем проведения собрания или собраний участников публичных слушаний не ранее даты окончания проведения экспозиции Проекта:

2.8.1. Перед началом проведения собрания участников публичных слушаний организатор осуществляет регистрацию лиц, участвующих в собрании участников публичных слушаний. Регистрация осуществляется в журнале регистрации, который ведется на бумажном носителе.

2.8.2. При регистрации лиц, участвующих в публичных слушаниях лично (очно) сведения, подтверждающие их право на участие в публичных слушаниях, фиксируются на основании следующих документов:

- для жителей города - документ, удостоверяющий личность;

- для физических лиц, не являющихся жителями города, при этом являющихся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладателями помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, расположенных в границах Города - документ, удостоверяющий личность, и, правоустанавливающие документы на земельный участок, объект капитального строительства или помещения, являющиеся частью объекта капитального строительства;

- для представителей юридических лиц - документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица, наименование и основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес юридического лица, и правоустанавливающие документы на земельный участок или объект капитального строительства, помещения, являющегося частью объекта капитального строительства, расположенные на территории города Тобольска.

2.8.3. Регистрация лиц, участвующих в публичных слушаниях заочно, посредством представления письменных замечаний и предложений, осуществляется на основании прилагаемых копий документов, указанных в п. 2.10 настоящего Положения.

2.8.4. Регистрация участников осуществляется по месту проведения публичных слушаний за 60 минут до начала слушаний.

2.8.5. Окончание регистрации участников публичных слушаний заканчивается за 15 минут до начала слушаний.

2.8.6. Лица, не прошедшие регистрацию, к участию в собрании не допускаются.

2.8.7. На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

2.8.8. Лица, желающие выступить на собрании, должны зарегистрироваться в качестве выступающих в журнале регистрации, указанном в пункте 2.8.1 настоящего пункта.

2.9. Председатель собрания публичных слушаний перед началом проведения собрания участников доводит до сведения присутствующих следующую информацию:

1) вопросы (наименование проектов), подлежащие обсуждению на публичных слушаниях;

2) порядок и последовательность проведения публичных слушаний;

3) состав приглашенных лиц, информацию о количестве участников публичных слушаний;

4) представляет докладчиков, устанавливает время, отведенное на выступление участникам публичных слушаний;

5) наличие поступивших предложений и замечаний по предмету публичных слушаний;

6) иную информацию, необходимую для проведения публичных слушаний.

2.9.1. Председатель предоставляет слово докладчикам на публичных слушаниях по обсуждаемому вопросу, после чего следуют вопросы участников публичных слушаний. Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.

Далее Председатель публичных слушаний предоставляет слово, в порядке очередности, участникам собрания, зарегистрированным в качестве выступающих.

Выступления на собрании участников публичных слушаний должны быть связаны с предметом публичных слушаний.

Выступающие не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие вред чести и достоинству других лиц, призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес.

2.9.2. Участники публичных слушаний не вправе мешать проведению собрания, не вправе вмешиваться в ход публичных слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами.

При несоблюдении порядка, установленного настоящим Положением, участники публичных слушаний, могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения собрания публичных слушаний.

2.9.3. По окончании собрания участников публичных слушаний Председатель публичных слушаний оглашает информацию о количестве поступивших предложений и замечаний.

2.9.4. На собрании участников публичных слушаний ведется протокол и аудиозапись. Протокол собрания участников публичных слушаний подписывается Председателем публичных слушаний и секретарем.

2.10. По результатам проведения публичных слушаний, общественных обсуждений Организатор подготавливает и оформляет протокол публичных слушаний или общественных обсуждений, в соответствии с приложениями N 3, N 4 к настоящему Положению, в котором указываются:

1) дата оформления протокола общественных обсуждений или публичных слушаний;

2) информация об организаторе общественных обсуждений или публичных слушаний;

3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, дата и источник его опубликования;

4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания;

5) все предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний.

2.11. Протокол общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливается в течение 3 рабочих дней со дня окончания приема предложений и замечаний по проекту, рассматриваемому на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

2.11.1. К протоколу общественных обсуждений или публичных слушаний прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений или публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

2.11.2. Участник общественных обсуждений или публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания.

2.11.3. На основании протокола публичных слушаний или общественных обсуждений Организатор осуществляет подготовку Заключения о результатах общественных обсуждений, по форме согласно приложению N 5 и публичных слушаний, по форме согласно приложению N 6 соответственно, к настоящему Положению.

2.11.4. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливается в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола общественных обсуждений или публичных слушаний.

2.11.5. В заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть указаны:

1) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

2) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

3) реквизиты протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;

4) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

5) аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний.

2.11.6. Заключение о результатах публичных слушаний, общественных обсуждений подлежит опубликованию в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов и размещается на официальном сайте Администрации города Тобольска.