Приложение 1. Информация о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 26.11.2015 N 3286 "О развитии переработки сельскохозяйственного сырья - основе повышения конкурентоспособности, импортозамещения и уровня самообеспечения Тюменской области продовольственными товарами" (с учетом рекомендаций, отраженных в постановлении областной Думы от 18.10.2018 N 1646) (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 11.02.2019)

Приложение 1
к постановлению областной Думы
от 30.05.2019 N 2077

Информация
о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 26.11.2015 N 3286 "О развитии переработки сельскохозяйственного сырья - основе повышения конкурентоспособности, импортозамещения и уровня самообеспечения Тюменской области продовольственными товарами" (с учетом рекомендаций, отраженных в постановлении областной Думы от 18.10.2018 N 1646) (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 11.02.2019)

Продолжить оказание мер государственной поддержки производителям и переработчикам сельскохозяйственной продукции для увеличения объемов производства, повышения эффективности загрузки производственных мощностей перерабатывающих предприятий, обеспечивающих расширение ассортимента продукции в условиях реализации политики импортозамещения

В соответствии с государственной программой Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2025 годы (далее - Государственная программа) реализуются меры, направленные на увеличение объемов производства качественной конкурентоспособной продукции и расширение ее ассортимента.

В рамках программных мероприятий предусмотрено предоставление субсидий:

1) на техническое и технологическое оснащение и перевооружение в агропромышленном комплексе в целях возмещения части затрат по следующим направлениям:

- технологическое оснащение и перевооружение в животноводстве;

- модернизация и техническое перевооружение организаций промышленного птицеводства яичного направления;

- техническое и технологическое оснащение и перевооружение в растениеводстве;

- модернизация и техническое перевооружение предприятий по производству молочной переработки;

- техническое и технологическое оснащение создаваемых производств по переработке картофеля;

- модернизация и техническое перевооружение организаций промышленного птицеводства мясного направления;

2) улучшение общих условий функционирования агропромышленного комплекса Тюменской области, в том числе возмещение части затрат по доставке выставочного оборудования, сельскохозяйственной и продовольственной продукции для участия в выставках-ярмарках, организуемых в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе;

3) развитие производства молочной продукции в целях возмещения части затрат на закупку молока у сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Реализация Государственной программы позволила сохранить положительную динамику развития большинства отраслей переработки сельскохозяйственной продукции в Тюменской области.

В 2018 году отмечены следующие показатели роста объемов производства продукции к уровню 2017 года:

- мясо крупного рогатого скота, свинина, баранина и прочих животных охлажденное - 110,4% (24,124 тыс. тонн);

- мясо и субпродукты пищевые домашней птицы - 103,1% (41,158 тыс. тонн);

- мясные полуфабрикаты охлажденные и замороженные - 108,8% (36,004 тыс. тонн);

- молоко жидкое обработанное - 119,6% (136,717 тыс. тонн);

- масло сливочное - 104,6% (2,399 тыс. тонн);

- сыры - 104,3% (1,382 тыс. тонн);

- творог - 100,1% (13,353 тыс. тонн);

- продукты кисломолочные (кроме творога и продуктов из творога) - 106,2% (31,300 тыс. тонн);

- хлеб и хлебобулочные изделия - 104,8% (97,664 тыс. тонн);

- кондитерские изделия - 104% (24,304 тыс. тонн).

Таблица 1

Динамика производства основных продуктов питания за 2015 - 2018 годы по Тюменской области

(тонн/туб)

Наименование продовольственной продукции	Произведено за год
	2015	2016	2017	2018
Мясо и субпродукты пищевые убойных животных, тыс. тонн	22,2	23,372	18,156	24,124
Мясо и субпродукты пищевые домашней птицы, тыс. тонн	32,708	35,094	39,920	41,158
Полуфабрикаты мясные (мясосодержащие) охлажденные, тыс. тонн	13,7	17,976	32,722	36,004
Полуфабрикаты мясные (мясосодержащие) подмороженные и замороженные, тыс. тонн	15,1	14,631
Колбасные изделия, тыс. тонн	17,5	16,922	14,373	13,435
Консервы мясные (мясосодержащие), тыс. туб.	0,843	0,681	0,632	0,877
Молоко жидкое обработанное, тыс. тонн	-	-	127,420	139,717
Сливки, тыс. тонн	-	-	7,125	6,910
Творог, тыс. тонн	-	-	13,298	13,353
Кисломолочная продукция, тыс. тонн	-	-	29,573	31,300
Масло сливочное, тыс. тонн	2,008	2,223	2,296	2,399
Сыры и продукты сырные, тыс. тонн	0,846	1,262	1,324	1,382
Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. тонн	74,8	79,617	88,435	97,664
Наименование продовольственной продукции	Произведено за год
	2015	2016	2017	2018
Рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные, тыс. тонн	3,291	2,983	3,347	3,121

В настоящее время предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности имеют производственные мощности, позволяющие обеспечивать переработку значительных объемов сельскохозяйственной продукции. Производственный потенциал данных предприятий позволяет ежегодно выпускать более 975 тыс. тонн молочной продукции, 12 тыс. тонн рыбной продукции, 171,9 тыс. тонн хлеба и хлебобулочных изделий, перерабатывать 87 тыс. тонн мяса, 363,7 тыс. тонн зерна в муку.

В целом товаропроизводители Тюменской области обеспечивают потребности жителей области практически во всех видах продуктов питания.

Таблица 2

Информация об обеспечении Тюменской области продуктами питания

Вид продукции	Потребность в продуктах питания по рациональным нормам, тыс. тонн	Производство продукции за 2017 год, тыс. тонн	Обеспеченность за счет собственного производства,%
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупа, бобовые)	142,9	463,0	324
Молоко и молокопродукты	483,7	498,6	103
Мясо и мясопродукты, в т.ч.	108,6	102,0	94
- говядина	29,8	16,7	56
- свинина	26,8	50,1	187
- птица	46,1	33,1	72
- баранина	4,5	1,3	29
Яйца и яйцепродукты, млн. штук	387,0	1 489,7	385
Картофель	134,0	389,0	290
Овощи без бахчевых культур	186,0	174,5	94

Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности продолжают расширять ассортимент продукции, осваивать новые производства в рамках импортозамещения.

Так, в 2018 году открыто несколько частных сыроварен (КФХ Анисимов Л.Ю., "Сыроварня Французовой", ИП Катерушина И.А., КХ "Роса"), которые производят сыры по итальянским и французским технологиям. Ассортимент сыроварен насчитывает более 40 наименований сыров, в числе которых имеются как твердые (качотта, качокавалло, проволоне), так и мягкие "молодые" сыры (моцарелла, халуми, проволо и др.). С 2015 года объем производства сыров возрос на 63%.

АО "Мясокомбинат Ялуторовский" выпускает аналоги деликатеса хамон - окорок свиной "Ялуторовский" сыровяленый, окорок олений сыровяленый. Объем производства в 2018 году составил 0,42 тонны.

В области открываются новые перерабатывающие производства. Так, в 2018 году ООО "Ландис" открыто новое производство мороженого мощностью 2,4 тыс. тонн в год. Предприятие выпускает 5 видов продукции под торговой маркой "Тюменское". В планах предприятия - расширение ассортимента продукции с введением нового бренда и выходом на новые рынки.

ООО "ТПК "Ягоды Плюс" в индустриальном парке, расположенном в п. Боровский, реализован инвестиционный проект по запуску новых производственных мощностей. Предприятием в целях последующей переработки закупается у населения черная и красная смородина, вишня и облепиха, яблоки и черноплодная рябина. С 2018 года активно наращиваются объемы переработки овощей (например, тыквы). Кроме продукции местных производителей, используется сырье, закупаемое в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе.

В 2018 году предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности продолжили расширять ассортимент продукции, осваивать новые производства.

ООО "Молочный завод "Абсолют" освоено производство молока, обогащенного йодом и селеном, введен новый бренд "Богатство Сибири".

ООО "Тюменьмолоко" введена новая линейка питьевых йогуртов, начат выпуск напитка кисломолочного "Мацун", проведен ребрендинг упаковки сметаны.

АО "Мясокомбинат "Ялуторовский" введено 17 наименований новых видов продукции, в том числе 5 видов кулинарных полуфабрикатов, 3 вида сырокопченой продукции.

ООО "Бизон" под новой торговой маркой "Омутинское" введено 14 видов стейков, 11 видов колбасок для жарки, 2 вида паштета.

Под брендом "Заводоуковский мясокомбинат" введено 2 новых вида сосисок из мяса индейки "Утренние" и "Летние", выпускается колбаса вареная из мяса индейки "Обеденная".

АО "ПРОДО Тюменский бройлер" введено 19 новых видов продукции, из них 4 наименования продукции мясной гастрономии и 15 наименований продукции из охлажденного мяса птицы, расширена линейка кулинарных полуфабрикатов, проведен ребрендинг упаковки ТМ "Рококо" на весь ассортимент продукции.

ЗАО "Птицефабрика "Пышминская" введено под новым брендом "Доброе подворье" 10 наименований продукции, обогащенной витаминами и микроэлементами (яйцо нового бренда получено от куриц напольного содержания).

ООО "Эра-98" в 2018 году введено 12 новых видов новой продукции из пеляди, ряпушки и сельди тихоокеанской, а также выпущена рыба соленая с плюсовым режимом хранения для торговых сетей. Начата работа над ребрендингом торговой марки "Эра Моря" с выделением линейки рыбной продукции из сибирской рыбы. Проведен ребрендинг упаковки для продвижения рыбной продукции на рынки Северо-Западного и Центрального федеральных округов.

ООО "Квартет" освоено производство 4 видов шоколада и 1 набора конфет из шоколада, введен новый бренд "Шоколад Тюменский".

ООО "Слада" выпустило 2 новых вида конфет, ввело 4 новых бренда.

ООО "Хлебокомбинат "Абсолют" введено 5 новых наименований хлебобулочных изделий и 4 наименования кондитерских изделий.

Увеличению объемов производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции способствовала реализация в 2018 году крупных инвестиционных проектов в области переработки.

Компанией АО "Золотые луга" реализован инвестиционный проект "Модернизация производства творога на площадке Ситниковского молочного завода". Общий объем инвестиций составил 80 млн. рублей. Предприятию предоставлена субсидия в размере 8,713 млн. рублей.

ООО "Тюменьмолоко" реализуется инвестиционный проект по модернизации и техническому перевооружению, направленный на увеличение объемов производства молочной продукции и улучшение ее качества. В 2018 году на реализацию проекта было направлено 51,213 млн. рублей. За период с 2018 по 2021 год предприятием планируется вложить в новое современное оборудование 305 млн. рублей. В 2018 году предприятию предоставлена субсидия в размере 14,571 млн. рублей.

В Упоровском районе ведется строительство завода по переработке картофеля на 30 тыс. тонн. Проект предусматривает производство картофеля Fresh Gut в атмосферной упаковке, картофеля бланшированного в вакуумной упаковке, картофеля пастеризованного в вакуумной упаковке. Планируется строительство помещений общей площадью 11 400 кв. м в 3 очереди. В 2018 году предприятию предоставлена субсидия в размере 99,969 млн. рублей.

В Тюменском районе на базе АО "ПРОДО Тюменский бройлер" ведется строительство комплекса полного цикла по выращиванию и переработке бройлеров мощностью 40 тыс. тонн готовой продукции. Целью проекта является увеличение объемов производства продукции из мяса птицы. Общий объем инвестиций составил более 452,7 млн. рублей, в том числе в рамках реализации проекта развития предприятия - 374,6 млн. рублей. В 2018 году предприятию предоставлена субсидия в размере 90,420 млн. рублей.

Рассмотреть возможность включения в государственную программу по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа "Сотрудничество" расходов по поддержке строительства логистических центров в крупных городах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа при наличии соответствующих предложений от Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа

Соответствующих предложений от органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа не поступало.

Вместе с тем в Тюменской области действует логистическо-распределительный центр АО "Тандер", который осуществляет отгрузку товаров в город Сургут. Распределительный центр компании ООО "Х5 Ритейл Групп" обслуживает торговые предприятия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

Рассмотреть предложения Ассоциации сельскохозяйственных товаропроизводителей Тюменской области о субсидировании 1 кг выращенной товарной рыбы

В связи с тем, что отсутствует действенный механизм контроля за фактически выращенной рыбой, что затрудняет проведение контрольных мероприятий, оказание государственной поддержки по данному направлению нецелесообразно.

В то же время в Тюменской области предусмотрены меры государственной поддержки в части приобретения рыбопосадочного материала.

Субсидия на приобретение рыбопосадочного материала выплачивается по следующим расчетным ставкам:

- 100 рублей - за 1 000 штук личинок сиговых рыб;

- 2 000 рублей - за 1 000 штук карпа, толстолобика, белого амура, щуки и судака (навеской от 20 до 150 г).

Получателями субсидий являются организации и индивидуальные предприниматели, приобретающие в текущем году рыбопосадочный материал для выращивания в водоемах Тюменской области, предоставленных на основании договоров пользования рыбоводными участками.

В соответствии с Федеральным законом от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при осуществлении пастбищной аквакультуры подтверждением выпуска объектов аквакультуры в водный объект и основанием для изъятия объектов аквакультуры из водного объекта является акт выпуска. Акт выпуска подписывается уполномоченными представителями рыбоводного хозяйства, осуществляющего выпуск объектов аквакультуры, а также представителями органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления. В акте выпуска указываются дата и место выпуска объектов аквакультуры в водный объект, сведения о видовом составе объектов аквакультуры, объем выпущенных объектов аквакультуры, а также объем подлежащих изъятию объектов аквакультуры, который рассчитан на основании методики, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сроки их изъятия.

Учитывая изложенное, можно сделать вывод о том, что субсидирование рыбопосадочного материала является более эффективной мерой государственной поддержки для развития аквакультуры.

Продолжить работу по созданию необходимых условий для повышения экономической и территориальной доступности продовольственных товаров, уделив особое внимание следующим вопросам:

1) развитие сельскохозяйственного производства, создание условий для расширения рынков сбыта продукции тюменских товаропроизводителей -

в агропромышленном комплексе Тюменской области ведется работа по реализации инвестиционных проектов. В 2018 году сельскохозяйственными товаропроизводителями области на реализацию инвестиционных проектов привлечено 22 "льготных" инвестиционных кредита на общую сумму более 10 млрд. рублей (в 2017 году - 21 "льготный" инвестиционный кредит на общую сумму 4,9 млрд. рублей).

На крупнейших сельскохозяйственных предприятиях области осуществляются мероприятия, направленные на техническую модернизацию (перевооружение) производства (ПАО "Птицефабрика "Боровская", АО "ПРОДО Тюменский бройлер" и др.).

Площадь посева сельскохозяйственных культур в 2018 году составила 1 049,5 тыс. гектаров, из них 80% обрабатывалось сельскохозяйственными организациями, 18% - крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями и 2% - хозяйствами населения.

В структуре посевных площадей 63% занимают зерновые и зернобобовые культуры, 30% - кормовые культуры, 5% - технические культуры, 2% - картофель и овощи открытого грунта.

Зерновые и зернобобовые культуры обмолочены с площади 651,4 тыс. га. По статистическим данным, валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки составил 1 338,5 тыс. тонн (факт 2017 года - 1585,9 тыс. тонн) при урожайности 20 ц/га.

Тюменская область по урожайности находится:

на 1-м месте в Уральском федеральном округе (урожайность по Уральскому федеральному округу - 16,1 ц/га);

на 5-м месте по территории Урала, Сибири и Дальнего Востока.

Картофель размещен на площади 20,1 тыс. га. Валовой сбор картофеля сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями составляет 238,9 тыс. тонн (факт 2017 года - 231,4 тыс. тонн) при урожайности 268,7 ц/га.

Овощей открытого грунта сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями собрано 57,3 тыс. тонн (факт 2017 года - 63,3 тыс. тонн) при урожайности 445 ц/га.

Тюменская область находится на 2-м месте в Российской Федерации по урожайности картофеля и на 1-м месте в Уральском федеральном округе по урожайности картофеля и овощей открытого грунта.

По итогам 2018 года отрасль животноводства показывает стабильную положительную динамику роста основных показателей в хозяйствах всех категорий, в том числе на сельскохозяйственных предприятиях.

В 2018 году в хозяйствах всех категорий увеличилось производство молока на 3,9% по отношению к аналогичному показателю 2017 года, производство скота и птицы на убой (в живом весе) - на 9% по отношению к аналогичному показателю 2017 года, что составило, соответственно, 539,5 тыс. тонн и 160,4 тыс. тонн. За 2018 год увеличилось поголовье основных сельскохозяйственных животных. Так, поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 1,8%, в том числе коров - на 1,4%. На 01.01.2019 численность поголовья птицы составила 9 428,6 тыс. голов, что на 3,3% выше соответствующего показателя на эту же дату предыдущего года. Поголовье овец и коз выросло на 0,4% и составило 143,4 тыс. голов. В 2018 году поголовье свиней увеличилось на 2,1% и на 01.01.2019 составило 277,2 тыс. голов.

В сельскохозяйственных организациях на 01.01.2019 поголовье крупного рогатого скота сохранено к соответствующему показателю на эту же дату предыдущего года и составило 134,9 тыс. голов при увеличении численности коров на 2%. Поголовье птицы выросло на 3,6% и составило 8 844,1 тыс. голов, поголовье свиней увеличилось на 7,8% и составило 213,4 тыс. голов.

Производство молока за 2018 год составило 322,7 тыс. тонн, что выше уровня 2017 года на 10,1%. Производство яиц сохранено на уровне 2017 года, производство скота и птицы на убой в живом весе увеличилось на 16,1% и составило 110 тыс. тонн.

В полном объеме заготовлены корма на зимний период 2018 - 2019 годов. Так, заготовлено 107% сена от общей потребности в грубых кормах, сенажа - 103%.

Правительством Тюменской области уделяется особое внимание развитию малых форм хозяйствования.

Развитая система сельскохозяйственной потребительской кооперации за 2018 год показала следующие результаты:

по состоянию на 01.01.2019 в области действует 86 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Количество их членов-пайщиков составило 6 650 ед., из них 6 462 гражданина ведут личные подсобные хозяйства. Кооперативами заготовлено 41,3 тыс. тонн молока, 2,8 тыс. тонн мяса, 4 тонны рыбы, 83,5 тонны картофеля и овощей, 4,5 тонны дикоросов. Суммарный товарооборот кооперативов по сельскохозяйственной деятельности превысил 1,3 млрд. рублей;

в каждом муниципальном районе области действуют сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, которыми предоставляются займы для развития малых форм хозяйствования. На 01.01.2019 количество членов этих кооперативов составило 18 010 чел., из них 17 750 граждан ведут личные подсобные хозяйства. Суммарный фонд финансовой взаимопомощи кооперативов превышает 694,6 млн. рублей. За 2018 год кооперативами выдано 2 511 займов на сумму 405,2 млн. рублей;

в 2018 году предоставлена грантовая поддержка на развитие материально-технической базы 2 кооперативам на сумму 7 450,3 тыс. рублей. Полученные гранты будут использованы на обеспечение функционирования убойных цехов в сельских населенных пунктах, в том числе установку холодильных камер и приобретение специализированных автомобилей для перевозки скота на убой и мяса для дальнейшей реализации.

В рамках грантовой поддержки начинающих фермеров в 2018 году гранты получили 12 крестьянских (фермерских) хозяйств. Общая сумма предоставленных грантов составила 34,808 млн. рублей. Одним крестьянским (фермерским) хозяйством получен грант на развитие семейной животноводческой фермы в сумме 6,7 млн. рублей. На средства гранта планируется строительство молочно-товарной фермы на 150 голов крупного рогатого скота и сельскохозяйственного помещения (зерносклада), а также приобретение сельскохозяйственной техники.

В Тюменской области создаются условия для производителей продуктов питания, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в предоставлении торговых мест на рынках и ярмарках для реализации выпускаемой продукции и излишков продукции с садоводческих и приусадебных участков.

По состоянию на 01.01.2019 в Тюменской области продовольственные товары и сельскохозяйственная продукция реализуются на 9 розничных рынках (7 универсальных, 1 продовольственный, 1 сельскохозяйственный), на которых определено 207 торговых мест (15,2% от общего количества) местным товаропроизводителям и гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством.

В настоящее время в Тюменской области функционирует 1 сельскохозяйственный рынок в городе Тюмени на 53 торговых места. Торговые места на сельскохозяйственном рынке предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", постановлением Правительства Тюменской области от 30.07.2007 N 183-п "Об утверждении упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном, сельскохозяйственном кооперативном и универсальных рынках".

В целях координации работы с управляющими рынками компаниями по заполняемости (востребованности) торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции проводится ежеквартальный мониторинг наличия свободных торговых мест, в том числе мест для реализации сельскохозяйственной продукции. Информация о наличии свободных торговых мест на розничных рынках области ежеквартально размещается на официальном портале органов государственной власти Тюменской области. По состоянию на 01.01.2019 всего на розничных рынках области имелось 346 свободных торговых мест, в том числе 77 свободных торговых мест, предназначенных для сельскохозяйственных товаропроизводителей и граждан, реализующих собственную продукцию, выращенную на приусадебных участках и в фермерских хозяйствах.

Продвижение продукции представителями малых форм хозяйствования осуществляется по следующим направлениям:

- участие в организуемых в области ярмарочных мероприятиях. На ярмарках реализуется мясная, молочная и рыбная продукция, картофель, овощи, дикоросы, мед. Доля участия в ярмарках малых форм хозяйствования составляет до 36%;

- реализация агрофраншизы по выращиванию птицы и производству яиц гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, в Тюменском, Аромашевском, Исетском районах. Агрофранчайзером выступил индивидуальный предприниматель из Тюменского района, имеющий хозяйство, насчитывающее более 6 тыс. голов птицы. Сопровождение деятельности граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, осуществляется на всех этапах: инкубирование яйца, консультации по кормам, содержанию птицы, помощь в оформлении сопроводительных ветеринарных справок и реализации продукции. К настоящему времени на рынке "Михайловский" в рамках агрофраншизы открыто три торговые точки, которые предлагают покупателям охлажденную домашнюю птицу (курицу, гуся, утку, перепелов) и свежее куриное и перепелиное яйцо;

- интернет-магазин доставки продуктов питания "Своя ферма" и "Тюменский фермер". Данный проект объединяет более десятка граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, и крестьянских (фермерских) хозяйств из Нижнетавдинского, Тобольского, Тюменского, Юргинского и Ярковского районов, предлагающих к реализации широкий ассортимент мясной и молочной продукции, мед, дикоросы и др. Вся фермерская продукция сопровождается ветеринарными документами, подтверждающими ее безопасность;

- организация системы закупок продукции у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, для поставок в организации социальной сферы через потребительские кооперативы и индивидуальных предпринимателей.

В Тюменской области осуществляется содействие в продвижении продукции местных товаропроизводителей на региональном и внерегиональном уровне.

Для формирования позитивного имиджа продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Тюменской области, оказания содействия в продвижении товаров местных товаропроизводителей в рамках проекта "Покупаем тюменское!" (далее - Проект) в 2018 году были реализованы следующие мероприятия:

- проводилась работа по подписанию соглашений с местными производителями для обеспечения их участия в Проекте (пресс-конференции, рабочие совещания);

- в городе Тюмени размещены рекламные баннеры формата 3х6 метров о местных товаропроизводителях;

- разработаны рекламные материалы для выделения продукции местных производителей на полке (ценник, плакат);

- осуществлен прокат рекламного видеоролика, популяризирующего продукцию тюменских товаропроизводителей, в прикассовых зонах 5 торговых центров города Тюмени;

- проведена стратегическая бренд-сессия "Что такое брендинг? Бренд-технологии для товаропроизводителей". В рамках данного мероприятия товаропроизводители ознакомились с понятием брендинг, узнали, почему он так важен, когда необходимо использовать этот инструмент для достижения целей, а также как брендинг помогает конкурировать на рынке;

- совместно с предпринимательскими объединениями Тюменской области в рамках празднования Дня российского предпринимательства проведен форум "День предпринимателя - 2018. Продаем тюменское;

- проведена презентация-дегустация продукции товаропроизводителей Тюменской области с участием представителей учреждений социальной:

- оказано содействие в продвижении продукции АО "Бенат". В настоящее время продукция производства АО "Бенат" присутствует во всех крупных федеральных и локальных торговых сетях.

Проводятся совместные мероприятия с организациями торговли и товаропроизводителями по оптимизации условий взаимного сотрудничества, в том числе организуются закупочные сессии.

В 2018 году в целях оптимизации взаимного сотрудничества с организациями торговли организованы следующие мероприятия:

- проведено совещание по вопросам взаимодействия с представителями федеральной торговой сети X5 Retail Group, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и товаропроизводителей области;

- подписана "дорожная карта" с федеральной торговой сетью "Лента" по расширению доли местных товаропроизводителей;

- проведены рабочие совещания по вопросам взаимодействия с федеральными торговыми сетями "Магнит", "АШАН", "Пятерочка".

В целях расширения рынков сбыта продовольствия и продвижения продукции местных товаропроизводителей в 2018 году проведены 4 закупочные сессии федеральных торговых сетей:

- торговой сети "Карусель", в которой приняли участие около 30 местных товаропроизводителей;

- торговой сети "Магнит" с участием более 50 предприятий - производителей;

- торговой сети "О'КЕЙ", в которой участвовали 60 местных товаропроизводителей;

- торговой сети "Перекресток" компании ООО "Х5 Ритейл Групп" с участием более 30 тюменских товаропроизводителей.

В 2018 году уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере агропромышленного комплекса совместно с муниципальными образованиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа организованы и проведены 34 выездные ярмарки. Ярмарочными мероприятиями было охвачено 16 городов автономных округов. В ярмарках приняли участие сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, индивидуальные предприниматели, а также граждане, ведущие личные подсобные хозяйства.

Предприятиями-участниками ярмарок реализовывались в широком ассортименте молочная продукция (цельная молочная продукция, масло сливочное, сыр), мясо (свинина, говядина, баранина, конина, птица), мясные полуфабрикаты, субпродукты, колбасные изделия и мясные деликатесы, яйцо птицы (куриное, перепелиное), рыбная продукция и овощи (морковь, свекла, капуста), мед и др.

В ходе ярмарочных мероприятий реализовано 323,1 тонны продукции на сумму 44,635 млн. рублей.

В целях обеспечения беспрепятственной реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания местных товаропроизводителей в муниципальных образованиях области регулярно проводятся розничные ярмарки, в том числе ярмарки "выходного дня", по расширенной продаже указанной продукции. Организация ярмарок осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 27.12.2013 N 600-п "Об утверждении порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них в Тюменской области". Согласно данному постановлению ежегодно совместно с органами местного самоуправления формируется сводный план организации и проведения ярмарок, который размещается на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе "Экономика и финансы/Потребительский рынок/Розничные рынки".

В ярмарочной торговле принимают участие предприятия-производители молочной, мясной, рыбной продукции, хлебобулочных изделий, овощей, свежих фруктов, сухофруктов и меда. По данным органов местного самоуправления, в 2018 году в Тюменской области было проведено 516 специализированных продовольственных ярмарок и ярмарок "выходного дня", на которых было реализовано 579,11 тонны продукции на сумму 112,379 млн. рублей.

В Тюменской области оказывается содействие в обеспечении функционирования логистических, распределительных центров, оптовых продовольственных рынков, а также специализированных продовольственных рынков.

За последние 2 года в Тюменской области введены в эксплуатацию:

- логистическо-распределительный центр АО "Тандер" (торговая сеть "Магнит") площадью 40 тыс. кв. м по адресу: г. Тюмень, 310-й км федеральной автомобильной дороги Екатеринбург - Тюмень. В настоящее время центром осуществляется отгрузка товаров на предприятия Тюменской и Курганской областей, а также Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа;

- распределительный центр компании ООО "Х5 Ритейл Групп" (магазины "Пятерочка", "Карусель", "Перекресток") площадью 30 тыс. кв. м. Данный распределительный центр обслуживает более 130 предприятий торговли Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, общий запланированный грузооборот составляет около 2 тыс. тонн в сутки.

Открытие подобных объектов является одним из важнейших направлений развития логистической инфраструктуры и способствует минимизации издержек, сокращению цепи поставок, повышению их маневренности, а также правильному распределению товарных потоков;

2) повышение доли качественной продукции в структуре продовольственного рынка Тюменской области -

на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности осуществляется контроль в области обеспечения качества сырья и пищевых продуктов. Контроль является одним из важнейших факторов, способствующих выпуску продукции высокого качества, соответствию ее требованиям действующих стандартов и предупреждающих появление брака на всех стадиях технологического процесса.

Большинство предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности проводит комплексные мероприятия, направленные на улучшение качества выпускаемой продукции. На предприятиях внедрена система качества ИСО 22000:2005, включая принципы ХАССП (концепция, предусматривающая систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции, проводится анализ состояния производственных и складских помещений, водоснабжения, канализации, холодоснабжения, соблюдения персоналом правил личной гигиены). Организован лабораторный контроль на всех этапах производственного процесса, входной контроль основного сырья, материалов, моющих и дезинфицирующих веществ. Проводится аудит поставщиков сырья и материалов на соответствие требованиям пищевой промышленности, аудит торговых точек с проведением анкетирования для улучшения качества выпускаемой продукции, а также проверки торговых точек на соответствие санитарным требованиям и соблюдение условий реализации продукции. На многих предприятиях организованы "горячие линии" для потребителей. Проходят семинары в целях обучения персонала основным понятиям принципов ХАССП.

Подтверждением высокого качества продукции являются победы на конкурсах не только регионального, но и федерального уровня ("Лучшие товары и услуги Тюменской области", "100 лучших товаров России", "Гарантия качества").

Так, в 2018 году продукция АО "Золотые луга" отмечена высшими наградами на четырех выездных выставках в городах Новосибирске и Екатеринбурге.

Золотыми медалями на международном конкурсе "Гарантия качества - 2018" (г. Москва) отмечена продукция ЗАО "Ясень" (крем творожный м.д.ж. 1,8%, крем творожный ванильный м.д.ж. 1,8%), АО "Пурагроук" (колбаса сыровяленая "Сальчисон", голень индейки копчено-вареная, колбаса полукопченая "Калифорния").

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере потребительского рынка и туризма совместно с ФБУ "Тюменский ЦСМ" проводится конкурс "Лучшие товары и услуги Тюменской области" (далее - Конкурс), а также региональный этап Всероссийского конкурса программы "100 лучших товаров России".

На участие в Конкурсе в 2018 году было подано 230 заявок от 98 предприятий Тюменской области, в том числе на продовольственную продукцию - 148 заявок от 24 предприятий.

По итогам Конкурса 72 наименованиям продовольственной продукции 20 предприятий присвоено звание лауреата, 33 наименованиям продукции 15 предприятий - звание дипломанта.

В региональном этапе Всероссийского конкурса программы "100 лучших товаров России" в 2018 году приняло участие 13 предприятий, представивших 40 заявок по продовольственным товарам, из которых 14 наименований продовольственной продукции 11 предприятий стали лауреатами, 44 наименования продукции 13 предприятий дипломантами. Главным призом "Вкус качества" и дипломом "Золотая сотня" в номинации "Продовольственные товары" награждено предприятие АО "Мясокомбинат Ялуторовский".

В целях обеспечения качества алкогольной продукции осуществляется региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В рамках лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции проведены 733 внеплановые проверки на 1 643 объектах в отношении 548 организаций. Проверки проводились в отношении соискателей лицензий, представивших заявления о выдаче лицензии, или лицензиатов, представивших заявления о переоформлении или продлении срока действия лицензий. При проведении контрольных мероприятий выявлено 7 административных правонарушений, связанных с оборотом алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, а также нарушением государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Проведено снятие остатков алкогольной продукции в связи с окончанием срока действия, приостановлением либо аннулированием лицензии в отношении 177 организаций на 293 объектах.

В 2018 году в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания возбуждено 222 дела об административных правонарушениях.

В ходе государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции возбуждено 163 дела об административных правонарушениях.

По результатам проведения административных расследований уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере потребительского рынка и туризма из незаконного оборота изъято 227,7025 декалитра этилового спирта, алкогольной продукции.

В целях создания условий для повышения качества реализуемых товаров (оказываемых услуг) и защиты прав потребителей проводятся лабораторные исследования пищевых продуктов, производимых товаропроизводителями Тюменской области или ввозимых из-за ее пределов.

На проведение соответствующих мероприятий из областного бюджета в 2018 году выделено 2 500 тыс. рублей.

В соответствии с государственным контрактом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" исследовано 640 проб продовольственных товаров по 15 товарным группам, отобранных в 26 муниципальных образованиях области.

По результатам лабораторных исследований забраковано 250 проб продовольственных товаров (39,1%), в том числе в разрезе товарных групп: молоко питьевое пастеризованное/ультрапастеризованное, сливки питьевые - 9 проб из 55 проверенных (16,4%); масло из коровьего молока - 51 проба из 80 проверенных (63,8%); сыр - 27 проб из 65 проверенных (41,5%); творог - 14 проб из 35 проверенных (40%); сметана - 5 проб из 30 проверенных (16,7%); кисломолочные продукты - 4 пробы из 35 проверенных (11,4%); колбасные изделия - 1 проба из 15 проверенных (6,7%); полуфабрикаты мясные рубленые - 18 проб из 45 проверенных (40%); мясо птицы, в том числе полуфабрикаты, - 21 проба из 50 проверенных (42%); пресервы рыбные, рыба слабосоленая, холодного копчения - 11 проб из 40 проверенных (27,5%); кулинарная продукция - 58 проб из 80 проверенных (72,5%); мучные кондитерские изделия - 6 проб из 20 проверенных (30%); хлеб и хлебобулочные изделия - 24 пробы из 30 проверенных (80%); алкогольная продукция - 1 проба из 40 проверенных (2,5%).

Протоколы лабораторных исследований о несоответствии проб пищевых продуктов заявленным требованиям направлены в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области для принятия мер административного характера.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий, проведенных Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области, в отношении виновных лиц составлено 246 протоколов об административном правонарушении, общая сумма штрафов составила 3 120 тыс. рублей. Сумма взысканных штрафов за 2018 год составила 2 780 тыс. рублей;

3) дальнейшее развитие молочной отрасли, в том числе стимулирование крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств, в целях повышения объемов производства качественного молока -

основная масса производимого сельскохозяйственными предприятиями молока (98% от общего объема) по качественным показателям соответствует требованиям высшего и первого сорта, что нельзя сказать о молоке, производимом в личных подсобных хозяйствах граждан. С сентября 2017 года вступило в действие Изменение N 2 к ГОСТ Р 52054-2003 "Молоко коровье сырое. Технические условия", в соответствии с которым ужесточены требования по микробиологическим показателям для молока высшего, первого и второго сортов. Вследствие этого резко возросли объемы молока второго сорта, закупаемого у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства.

В 2018 году принят Закон Тюменской области от 26.04.2018 N 41 "О мерах по развитию производства молочной продукции в Тюменской области" (далее - Закон).

В целях реализации Закона оказана поддержка сельскохозяйственным потребительским кооперативам, закупающим молоко у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, в виде субсидии на частичное возмещение затрат по обеспечению заготовки молока от малых форм хозяйствования и его доставке в организации, при условии, что указанные сельскохозяйственные потребительские кооперативы закупают молоко, соответствующее нормам для молока высшего, первого и второго сортов, определенным ГОСТ Р 52054-2003.

В рамках работы по повышению качества продукции, производимой хозяйствами населения в 2018 году, проведены выездные обучающие семинары для граждан, ведущих личные подсобные хозяйства.

Совокупность проведенных мероприятий позволила улучшить качество молока. В декабре 2018 года доля заготовленного молока, соответствующего нормам для молока высшего и первого сортов, определенным ГОСТ Р 52054-2003, составила 76,32%, доля молока, соответствующего нормам для молока второго сорта, - 23,68%.

Кроме того, постановлением Правительства Тюменской области от 21.02.2017 N 70-п (в редакции от 03.12.2018 N 465-п) утверждено Положение о порядке оказания государственной поддержки на предоставление грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных кооперативов, которое предусматривает порядок предоставления средств областного бюджета на укрепление материально-технической базы (оснащение оборудованием) сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В 2018 году оказана государственная поддержка:

- 31 сельскохозяйственному потребительскому кооперативу, закупающему молоко у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, - в сумме 115,2 млн. рублей.;

- 6 предприятиям молочной переработки, закупающим молоко у сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в сумме 75,5 млн. руб.;

- 3 предприятиям на модернизацию и техническое перевооружение - в сумме 30,925 млн. рублей.