Приложение. Информация о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 24.05.2018 N 1297 "О реализации государственной аграрной политики в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 23.04.2019)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 30.05.2019 N 2079

Информация
о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 24.05.2018 N 1297 "О реализации государственной аграрной политики в Тюменской области" (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 23.04.2019)

В соответствии с постановлением Тюменской областной Думы от 24.05.2018 N 1297 "О реализации государственной аграрной политики в Тюменской области" Правительству Тюменской области (в рамках предоставленной компетенции) рекомендовано:

1. Продолжить работу по реализации государственной программы Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2020 годы, уделив особое внимание следующим направлениям:

- создание благоприятных социально-экономических условий для устойчивого развития сельских территорий Тюменской области;

- социальное развитие сельских территорий, расширение инфраструктуры рынка труда для сельскохозяйственной и несельскохозяйственной занятости населения -

в 2018 году на реализацию государственной программы Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 N 699-п (далее - Государственная программа), направлено 6 127 441,38 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 1 405 710,69 тыс. рублей.

В целях создания благоприятных социально-экономических условий для устойчивого развития сельских территорий Тюменской области в рамках Государственной программы продолжается реализация подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" на 2014 - 2025 годы (далее - Подпрограмма).

В 2018 году на реализацию мероприятий Подпрограммы направлено 53 827,73 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета в размере 11 842,1 тыс. рублей. В 2019 году на реализацию мероприятий Подпрограммы планируется направить 74 233,13 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 5 971,0 тыс. рублей.

Для обеспечения комплексного и устойчивого развития сельских территорий Тюменской области в рамках Подпрограммы реализуются мероприятия, направленные на решение следующих задач:

1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

2) активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

3) обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, автомобильными дорогами.

В рамках задачи "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" осуществлялось финансирование мероприятия, направленного на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе.

Реализация данного мероприятия направлена на удовлетворение потребностей молодых семей и молодых специалистов, работающих и постоянно проживающих в сельской местности либо изъявивших желание проживать в сельской местности, в благоустроенном жилье.

В 2018 году 36 молодых семей (молодых специалистов) получили социальные выплаты на строительство и приобретение жилья на общую сумму 51 455,0 тыс. рублей.

В рамках задачи "Активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов" осуществлялось финансирование мероприятия по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, направленных на создание детских и спортивных площадок, обустройство зон отдыха.

В 2018 году на реализацию данного мероприятия направлено 2 372,73 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета в размере 522,0 тыс. рублей. По итогам конкурсного отбора общественно значимых некоммерческих проектов, претендующих на получение грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в 2018 году предоставлены гранты на реализацию следующих проектов:

- "Благоустройство зоны отдыха с детской игровой и спортивной площадкой в с. Суерка";

- "Создание парка отдыха с детской игровой и спортивной площадками по адресу: пер. Новый, в с. Масали Упоровского района Тюменской области".

В рамках Подпрограммы также реализуется мероприятие задачи "Обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, автомобильными дорогами", финансируемое в рамках государственной программы Тюменской области "Развитие транспортной инфраструктуры";

- повышение эффективности и конкурентоспособности агропромышленного производства -

в целях повышения эффективности и конкурентоспособности агропромышленного производства в рамках Государственной программы осуществляется реализация подпрограммы "Развитие агропромышленного производства в Тюменской области" на 2013 - 2025 годы" (далее - Подпрограмма АПК).

В 2018 году на реализацию Подпрограммы АПК направлено 5 969 481,83 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета в размере 1 391 908,59 тыс. рублей.

В рамках Подпрограммы АПК реализуются мероприятия, направленные на решение следующих задач:

1) техническая модернизация агропромышленного комплекса;

2) обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса;

3) развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

4) стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе.

В рамках задачи "Техническая модернизация агропромышленного комплекса" осуществлялось финансирование мероприятий, направленных на развитие материально-технической базы, техническое и технологическое оснащение и перевооружение в агропромышленном комплексе Тюменской области.

В рамках данных мероприятий осуществляется государственная поддержка обновления сельскохозяйственной техники и оборудования, имеющих высокий уровень износа, включая оборудование для переработки сельскохозяйственного сырья, на предприятиях и в малых формах хозяйствования.

В 2018 году сельскохозяйственные товаропроизводители Тюменской области приобрели 317 единиц основных видов сельскохозяйственной техники на общую сумму 1 704,0 млн. рублей, в том числе 109 тракторов, 61 зерноуборочный комбайн и 17 самоходных кормоуборочных комбайнов и кормозаготовительных комплексов.

Внедрение ресурсосберегающих технологий позволяет вести полевые работы с хорошим качеством выполнения в оптимальные сроки и максимально снизить влияние погодных условий на получение урожая сельскохозяйственных культур.

Продолжается работа по модернизации сушильно-сортировального оборудования. В 2018 году в регионе введено в эксплуатацию 32 единицы сушильно-сортировального оборудования, из них 7 сушилок зерна.

В рамках задачи "Обеспечение общих условий функционирования отраслей агропромышленного комплекса" реализуются мероприятия по обеспечению деятельности агропромышленного комплекса, организации конкурсов (соревнований) в агропромышленном комплексе, научно-информационному обеспечению деятельности в сфере сельскохозяйственного производства.

В рамках задачи "Развитие отраслей агропромышленного комплекса, обеспечивающих ускоренное импортозамещение основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" реализуются мероприятия, направленные на стимулирование подотрасли растениеводства и животноводства, включая переработку продукции растениеводства и животноводства, а также на создание условий деятельности малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе (личных подсобных хозяйств граждан, сельскохозяйственных потребительских кооперативов).

С помощью государственной поддержки сельскохозяйственными товаропроизводителями закуплено 92,6 тыс. тонн минеральных удобрений.

На площади 700,1 тыс. га проведена химическая обработка посевов. Проведено обеззараживание 135,0 тыс. тонн семян зерновых культур.

Сельскохозяйственные товаропроизводители в полном объеме засыпали семена.

В зимовку 2018 - 2019 годов для общественного животноводства в полном объеме заготовлены грубые и сочные корма.

По итогам оперативного ведомственного мониторинга на 1 января

2019 года в Тюменской области действовало 109 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из которых 23 осуществляли кредитование личных подсобных и крестьянских хозяйств.

Сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами членам-пайщикам в 2018 году выдано 2 511 займов на сумму 405,3 млн. рублей.

По итогам 2018 года кооперативами заготовлено 41,3 тыс. тонн молока, 2,8 тыс. тонн мяса всех видов, 83,5 тонны картофеля и овощей.

В рамках задачи "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" реализуются мероприятия, направленные на развитие инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса Тюменской области.

В 2019 году на реализацию вышеперечисленных мероприятий подпрограммы АПК планируется направить 4 438 694,45 тыс. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 636 573,2 тыс. рублей;

- сохранение темпов роста объемов производства продукции животноводства и поголовья за счет реализации новых инвестиционных проектов -

в период 2017 - 2018 годов в Тюменской области был реализован ряд новых инвестиционных проектов:

- в отрасли молочного животноводства - ООО "Тюменские молочные фермы" Голышмановского района;

- в отрасли свиноводства - ООО "Свинокомплекс "Тюменский" Нижнетавдинского района;

- в отрасли птицеводства - ООО "Абсолют-Агро" Юргинского района (открыто новое направление по промышленному производству мяса индейки).

В декабре 2018 года в с. Петелино Ялуторовского района завершилась реализация I этапа инвестиционного проекта "Молочно-товарная ферма на 1 800 фуражных коров со шлейфом с наружными сетями инженерно-технического обеспечения (I этап - 1 240 фуражных коров без шлейфа с наружными сетями инженерно-технического обеспечения, II этап - шлейф)". После окончания реализации данного инвестиционного проекта и выхода на полную мощность молочно-товарная ферма будет производить около 10 тыс. литров молока в год, средний надой на корову составит около 21 литра в сутки.

Начало производственной деятельности введенных в эксплуатацию объектов позволит сохранить темпы роста показателей по животноводству в 2019 году.

Для дальнейшего роста основных производственных показателей, а также поголовья сельскохозяйственных животных и птицы планируется в период 2020 - 2022 годов реализовать ряд новых инвестиционных проектов по строительству животноводческих комплексов и птицефабрик.

В настоящее время в стадии проведения предпроектных работ и оформления земельных участков для строительства находится проект по строительству нового молочного животноводческого комплекса в Аромашевском районе ООО "ЭкоНива Аромашево".

ООО "Руском" ведутся подготовительные работы для начала нового строительства комплекса полного цикла по выращиванию и переработке бройлеров мощностью 40 000 тонн в год в Юргинском и Голышмановском районах.

Планируется строительство 3-й очереди молочного комплекса ООО "Тюменские молочные фермы" Голышмановского района;

- продолжение реализации программы по оздоровлению от вируса лейкоза крупного рогатого скота на сельскохозяйственных предприятиях и в личных подсобных хозяйствах граждан -

в связи с отсутствием вакцинации против вируса лейкоза крупного рогатого скота система борьбы с данным заболеванием состоит из организационно-хозяйственных мероприятий и ветеринарных исследований с последующей заменой инфицированных животных на здоровых.

Одной из основных задач при реализации противолейкозных мероприятий является идентификация крупного рогатого скота. В 2018 году идентификация крупного рогатого скота составила 91%. В зависимости от степени инфицированности стада разработаны планы проведения противолейкозных мероприятий для каждого населенного пункта.

В 2010 году было зарегистрировано 118 инфицированных ферм. По состоянию на 01.01.2019 в Тюменской области имеется 48 ферм, инфицированных лейкозом крупного рогатого скота. В 2018 году оздоровлено 10 ферм.

В 2018 году проведено 271,2 тыс. серологических и 51,2 тыс. гематологических исследований. По результатам исследований выявлено 5 053 головы инфицированных животных в общественном секторе и 12 943 головы в частном секторе. Больных животных выявлено 458 голов в общественном и 369 в частном секторе.

В Тюменской области с целью недопущения распространения вируса лейкоза осуществляется раздельный выпас инфицированных и здоровых животных. В 2018 году 555 населенных пунктов являлись чистыми от лейкоза крупного рогатого скота. По состоянию на 01.01.2019 503 населенных пункта (40,5%) являются неблагополучными по вирусу лейкоза крупного рогатого скота.

Совместно с зооветеринарными специалистами сельскохозяйственных предприятий, органами местного самоуправления в 2018 году по вопросу предупреждения и ликвидации вируса лейкоза крупного рогатого скота проведено: совещаний - 34, бесед с населением - 5 244, сходов граждан - 270, выступлений на телевидении - 3, на радио - 6, распространено 9 080 листовок, опубликовано статей в СМИ и интернет-источниках - 28;

- дальнейшее вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемой пашни -

на территории Тюменской области реализуется областной проект "Ввод в оборот неиспользуемой пашни земель сельскохозяйственного назначения в Тюменской области на период 2017 - 2020 годов". Муниципальными образованиями с учетом возможностей сельскохозяйственных товаропроизводителей, с учетом плодородия почвы, экономической целесообразности вовлечения в оборот неиспользуемой пашни сформированы предложения по вводу в оборот неиспользуемой пашни в разрезе муниципальных районов Тюменской области на период 2017 - 2020 годов.

В 2017 году при плане 5,4 тыс. га введено 5,5 тыс. га, в 2018 году при плане 3,3 тыс. га введено 3,4 тыс. га. В 2019 году план ввода в оборот неиспользуемой пашни составляет 4,5 тыс. га; работы по вводу в оборот пашни продолжаются;

- целевая подготовка управленческих кадров для АПК, адаптированных к рыночным условиям хозяйствования, создание кадрового резерва специалистов и руководителей для предприятий агропромышленного комплекса области -

основой производственного потенциала агропромышленного комплекса Тюменской области являются кадры специалистов и квалифицированных работников. С целью закрепления специалистов в сельской местности в Тюменской области в 2018 году реализовывались мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 (далее - Государственная программа развития).

В 2018 году в рамках реализации Государственной программы развития 36 молодых семей (молодых специалистов) получили поддержку на строительство и приобретение жилья.

Объем государственной поддержки на строительство и приобретение жилья в 2018 году составил 51 455,0 тыс. рублей, в т. ч. из федерального бюджета - 11 320,1 тыс. рублей, из областного бюджета - 40 134,9 тыс. рублей.

В 2018 году 96 молодых семей и молодых специалистов, получивших социальные выплаты в прошлые годы, улучшили жилищные условия. Участниками Государственной программы развития построено и приобретено жилье общей площадью 10,8 тыс. кв. м.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2019 N 98 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717" в Государственную программу развития внесены изменения, согласно которым Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренные Государственной программой развития, изложены в новой редакции (далее - Правила).

Измененные Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в которой реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, вне зависимости от государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, а также содержат ряд иных изменений.

Соответствующие изменения будут внесены в постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2014 N 106-п "О социальных выплатах молодым семьям и молодым специалистам на селе - участникам мероприятий в рамках направления (подпрограммы) "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".

В текущем году в рамках заключенного Соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Тюменской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета на мероприятия по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов сельской местности предусмотрено выделение 72 619,945 тыс. рублей бюджетных средств. Из них 5 626,1 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета, 66 993,845 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета. Такой объем средств позволит обеспечить социальными выплатами около 45 молодых семей и молодых специалистов.

Кроме того, в Тюменской области продолжается реализация дополнительных мер, направленных на поддержку молодых специалистов.

С целью материального стимулирования закрепления специалистов, окончивших образовательные организации по основным профессиональным программам высшего образования, среднего профессионального образования и заключивших трудовые договоры с организациями агропромышленного комплекса, в том числе с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство и (или) переработку сельскохозяйственной продукции, из областного бюджета продолжена выплата субсидий организациям агропромышленного комплекса для оказания поддержки выпускникам.

Размер субсидии составляет 300 тыс. рублей. В 2018 году было выплачено 10 200 тыс. рублей для оказания поддержки 34 выпускникам, трудоустроившимся в организации агропромышленного комплекса.

Ежегодно из областного бюджета выделяются средства на организацию курсовой подготовки руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий. В целях получения теоретических и практических знаний, а также повышения общего профессионального уровня в 2018 году за счет средств областного бюджета повысили квалификацию 342 руководителя и специалиста предприятий агропромышленного комплекса. В 2019 году планируется провести курсы повышения квалификации для 427 руководителей и специалистов предприятий агропромышленного комплекса.

2. Рассмотреть схему рационального размещения и использования убойных цехов для снижения себестоимости мясной продукции, развития малых форм хозяйствования, обеспечения населения возможностью производства доброкачественных мясных продуктов, соблюдения ветеринарно-санитарных правил

Убой животных осуществляется в условиях убойных пунктов, которые соответствуют требованиям Приказа Минсельхоза России от 12.03.2014 N 72 "Об утверждении Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности", с обязательным проведением ветеринарно-санитарной экспертизы, что обеспечивает безопасность продукции, готовой к реализации.

На территории Тюменской области отсутствуют убойные цеха (пункты) в 9 районах. В 13 районах находится 36 убойных цехов (пунктов): 3 на крупных мясокомбинатах и 33 на мясоперерабатывающих предприятиях средней мощности, сельскохозяйственных предприятиях, в кооперативах и личных подсобных хозяйствах граждан. Кроме того, 19 убойных цехов (пунктов) могут принимать животных от личных подсобных хозяйств граждан.

Также в 2018 году завершено строительство и осуществлен запуск в эксплуатацию новых убойных цехов (пунктов) в Упоровском районе (СССПК "Исток") и Ялуторовском районе (СССППК "ГОСТинец"). В Тюменском районе ведется реконструкция убойного цеха (пункта) АО "Успенское".

СПК "Хабарово" (Голышмановский район) планирует запустить новый убойный цех (пункт) в текущем году.

Создание новых мощностей по убою должно быть экономически целесообразным. Сезонность загрузки производственных мощностей зачастую не покрывает затраты на содержание убойных цехов (пунктов), что может негативно сказаться на эффективности инвестиций в данную сферу.