Приложение. Информация о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 21.04.2016 N 3626 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Состояние продовольственного рынка и обеспечение населения Тюменской области безопасными пищевыми продуктами" с учетом рекомендаций, указанных в постановлении Тюменской областной Думы от 19.04.2018 N 1215 (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 15.05.2019)

Приложение
к постановлению
Тюменской областной Думы
от 20.06.2019 N 2150

Информация
о выполнении постановления Тюменской областной Думы от 21.04.2016 N 3626 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Состояние продовольственного рынка и обеспечение населения Тюменской области безопасными пищевыми продуктами" с учетом рекомендаций, указанных в постановлении Тюменской областной Думы от 19.04.2018 N 1215 (представлена в областную Думу Вице-губернатором Тюменской области С.М. Сарычевым 15.05.2019)

В соответствии с постановлением Тюменской областной Думы от 21.04.2016 N 3626 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Состояние продовольственного рынка и обеспечение населения Тюменской области безопасными пищевыми продуктами" Правительству Тюменской области рекомендовано:

1. Продолжить работу по созданию условий для комплексного развития сферы потребительского рынка, эффективной, доступной защиты прав потребителей и обеспечения населения Тюменской области качественными товарами и услугами, уделив особое внимание решению следующих задач:

- содействие развитию инновационной и инвестиционной деятельности в сфере потребительского рынка (логистические, распределительные центры, оптовые продовольственные рынки, сельскохозяйственные, специализированные продовольственные рынки, франчайзинг, развитие объектов дорожного сервиса и других современных форматов торговли) -

в настоящее время в Тюменской области функционируют:

- логистическо-распределительный центр АО "Тандер" (торговая сеть "Магнит") площадью 40 тыс. кв. метров, расположенный в Тюменском районе, 310-й км федеральной автомобильной дороги Екатеринбург - Тюмень. Через данный распределительный центр осуществляется отгрузка товаров на предприятия Тюменской и Курганской областей, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа;

- распределительный центр компании ООО "Х5 Ритейл Групп" (торговые сети "Пятерочка", "Карусель", "Перекресток") площадью 30 тыс. кв. метров. Данный распределительный центр расположен по адресу: город Тюмень, ул. Камчатская, 194, обслуживает более 130 предприятий торговли Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа. Общий запланированный грузооборот составляет около 2 тыс. тонн в сутки. В планах компании увеличение числа магазинов до 160.

По данным муниципальных образований Тюменской области, в настоящее время:

- в городе Тюмени функционирует 1 сельскохозяйственный рынок ООО "Эскада" (ул. Червишевский тракт, 25) на 45 торговых мест. Также на универсальных розничных рынках города Тюмени: ТМУП "Рынок" (ул. Герцена, 95), ООО "Рынок" (ул. Федюнинского, 55, 1-й этаж), ООО "Фебос" (ул. Логунова, 5, стр. 1), ООО ТЦ "Мальвинка" (ул. Бакинских Комиссаров, 7), ООО "Техаренда" (ул. Калинина, 61, стр. 3,4) ООО "Техаренда" (ул. Калинина, 61, стр. 3,4) - реализуется продукция местных производителей, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан (мясо и мясная продукция, рыба и рыбная продукция, овощи, картофель, мёд и др.);

- в городе Ишиме работает специализированный продовольственный рынок "Мясной лабаз" ООО ТД "Никольская ярмарка" (ул. Гаранина, 1, стр. 4) на 57 торговых мест, на котором осуществляется продажа молока, мяса, рыбы, колбасных изделий, копченостей, ягод, мёда и др.;

- в городе Заводоуковске сельскохозяйственная и продовольственная продукция реализуется производителями, крестьянско-фермерскими хозяйствами, гражданами в ТК "Океан продуктов", где представлены товары местных предприятий-изготовителей. Кроме того, с целью создания условий для продажи крестьянско-фермерскими хозяйствами и гражданами собственной продукции и излишков продукции с садоводческих и приусадебных участков организована постоянно действующая сельскохозяйственная ярмарка на площадке, прилегающей к ТК "Океан продуктов" (ул. Теплякова, 1);

- в городе Тобольске для обеспечения населения продукцией местных товаропроизводителей проводятся сельскохозяйственные ярмарки и ярмарки выходного дня на прилегающих к универсальному рынку "Северный" (ООО "Техмастер") и ТК "Ермак" (ООО "Паритет") территориях.

По данным органов местного самоуправления, по состоянию на 1 января 2019 года в Тюменской области функционировало 10 008 объектов розничной торговли торговой площадью 1 832 тыс. кв м., 522 объекта оптовой торговли и 10 розничных рынков. Из общего количества объектов розничной торговли 61% (6 132 магазина) приходится на торговые объекты местного значения, или так называемые "магазины у дома" (магазины и торговые павильоны по продаже продовольственных товаров и товаров смешанного ассортимента с площадью торгового объекта до 300 кв. метров).

Региональные товаропроизводители активно развивают собственную розничную сеть: ООО "Согласие" - 26 магазинов, АО "Мясокомбинат "Ялуторовский" - 25 магазинов и фирменных отделов, ЗАО ХК "Фонд" (торговая сеть "Тамара") - 8 магазинов, ООО "Абсолют" - 96 супермаркетов и магазинов, ООО "Ясень" (торговая сеть "Покровский") - 14 магазинов, ООО "Тюменьмолоко" (торговая сеть "Сельский дворик") - 34 магазина, АО ПРОДО "Тюменский бройлер" - 6 магазинов, АО "Бенат" - 25 магазинов, Агрохолдинг "Юбилейный" - 11 магазинов и фирменных отделов, ООО ПК "Молоко" (торговая сеть "Сельский край") - 7 магазинов, ООО Агрофирма "КриММ" - 5 магазинов, ООО "Бисквитный двор" - 6 кондитерских-пекарен "БулоШная".

Постановлением Правительства Тюменской области от 27.05.2013 N 169-п утверждены приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Тюменской области, в числе которых сельское хозяйство, агротехнологии и пищевая промышленность.

Для содействия развитию, внедрению и коммерциализации инновационных идей (технологии, продукта) в Тюменской области создано и активно действует государственное автономное учреждение Тюменской области "Западно-Сибирский инновационный центр" (далее - Технопарк), являющееся ключевым звеном инновационной инфраструктуры региона. Технопарк осуществляет продвижение инновационных проектов, оказывая консультационную помощь по вопросам интеллектуальной собственности, юридические и бухгалтерские услуги, организуя выставки и другие мероприятия, а также обучающие семинары и "круглые столы" для предприятий, осуществляющих инновационную деятельность.

Центральным элементом Технопарка является бизнес-инкубатор, оказывающий всестороннюю поддержку малым инновационным компаниям, в том числе в сфере продовольственного рынка, на стадиях от создания опытного образца до внедрения новой технологии в серийное производство.

Общий срок размещения резидентов в бизнес-инкубаторе составляет три года, в течение указанного срока резиденты могут пользоваться полным комплексом услуг по сопровождению бизнеса, а также возможностью использовать комнаты переговоров, конференц-залы и выставочные площади на безвозмездной или частично платной основе.

Одним из резидентов Технопарка с 2013 года является компания ООО "Агрохит". При поддержке Технопарка и Правительства Тюменской области компанией получена субсидия на создание опытно-промышленного образца сельскохозяйственной сушилки с одноименным названием, что позволило наладить серийное производство сушилок, реализуемое в нескольких регионах Российской Федерации (Тюменской и Челябинской областях, городе Калининграде, республике Алтай), а также в странах Ближнего зарубежья (Казахстан, Латвия).

Специалисты компании ООО "Инновационный центр аквакультуры" при помощи субсидии из областного бюджета создали опытно-промышленную установку для круглогодичного выращивания рыбы. Компактное устройство позволяет выращивать рыбу в различных климатических условиях, на различных территориях. В настоящее время установки производятся компанией под заказ для рыбных хозяйств.

Компания ООО "Авангард" (город Пермь), получившая статус резидента бизнес-инкубатора Технопарка в 2017 году, при помощи субсидии из областного бюджета организует в Тюменской области производство углеводно-белкового концентрата для крупного рогатого скота из зерновых культур и отходов их переработки. Запуск установки по выпуску концентрата запланирован в 2019 году, в настоящее время ведется отработка технологии и режимов производства. Планируется, что использование углеводно-белкового концентрата при кормлении крупного рогатого скота будет способствовать увеличению объема молока, за счет низкой стоимости позволит снизить себестоимость литра молока на 8,4%.

В период с 2015 по 2018 год резидентом бизнес-инкубатора Технопарка являлось ООО "НПЦ "ЭВРИКА". На базе лаборатории Государственного аграрного университета Северного Зауралья специалистами компании был разработан гуминовый препарат "РОСТОК" для растениеводства. Препарат устраняет стрессовые состояния растения, активизирует рост и развитие, повышает урожайность и качество продукции. В настоящее время препарат доступен к приобретению в специализированных магазинах города Тюмени.

Содействие развитию инвестиционной деятельности в сфере потребительского рынка осуществляется фондом "Инвестиционное агентство Тюменской области" (далее - фонд) в форме административного сопровождения, предоставления финансовой поддержки в виде инвестиционных займов.

За последние 3 года реализован ряд значимых проектов в сфере логистики:

- построен логистическо-распределительный центр АО "Тандер" в Тюменском районе (объем инвестиций - 1500 млн. руб., количество созданных рабочих мест - 1 500);

- создан логистический складской комплекс ООО "ТюменьЛогоцентр" (объем инвестиций - 1 500 млн. руб., количество рабочих мест - 350), оператором распределительного центра является компания "Х5 Ритейл групп";

- построен оптово-розничный продовольственный центр "ЮГ" (объем инвестиций - 75 млн. руб., количество рабочих мест - 60).

За последние 3 года реализованы следующие значимые инвестиционные проекты:

- строительство тепличного комбината ООО "ТК Тюмень Агро" по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте (объем инвестиций - 3,6 млрд. руб., количество рабочих мест - 300), в настоящее время осуществляется строительство третьей очереди тепличного комбината (объем инвестиций - 5 млрд. руб., количество создаваемых рабочих мест - 312);

- строительство комплекса компании ООО "Абсолют Агро" по выращиванию индейки в Юргинском районе, а также новый цех по убою и переработке индейки в городе Заводоуковске (объем инвестиций - 2,2 млрд. руб., количество рабочих мест - 460);

- создание кондитерской фабрики ООО "Кураж" в городе Ялуторовске (объем инвестиций - 285,7 млн. руб., количество создаваемых рабочих мест - 18);

- функционирование завода по производству мороженого ООО "Ландис" в индустриальном парке "Боровский" (объем инвестиций - 127 млн. руб., количество рабочих мест - 43), планируется строительство второй очереди;

- строительство животноводческого комплекса ООО "Петелино" в Ялуторовском районе (объем инвестиций - 1,1 млрд. руб., количество рабочих мест - 49).

Наиболее крупными проектами, находящимися в стадии реализации, являются:

- строительство комплекса полного цикла по выращиванию и переработке бройлеров мощностью 40 000 тонн в год ООО "РУСКОМ" (объем инвестиций - 7,2 млрд. руб., количество создаваемых рабочих мест - 750);

- строительство товарного молочного комплекса на 4 600 фуражных коров ГК "Дамате" (объем инвестиций - 6,7 млрд. руб., количество создаваемых рабочих мест - 317);

- модернизация птицефабрики "Боровская" (объем инвестиций - 4 млрд. руб., количество создаваемых рабочих мест - 150);

- модернизация и развитие АО "ПРОДО Тюменский бройлер" (объем инвестиций - 2,8 млрд. руб., количество создаваемых рабочих мест - 64);

- реконструкция птицефабрики "Пышминская" (объем инвестиций - 2,3 млрд. руб., количество создаваемых рабочих мест - 150);

- строительство молочного комплекса в ООО Агрофирма "Междуречье" на 1 800 голов дойного стада ООО "Эко - Нива АПК Холдинг" (объем инвестиций - 1,2 млрд. руб., количество создаваемых рабочих мест - 59);

- строительство завода по переработке картофеля ООО "Агрофирма КРиММ" (объем инвестиций - 1,2 млрд. руб., количество создаваемых рабочих мест - 51);

- строительство кондитерской фабрики ООО ПК "Слада" в городе Ишиме (объем инвестиций - 1,1 млрд. руб., количество создаваемых рабочих мест - 300).

В сфере придорожного сервиса в реестре инвестиционных проектов, формирование которого осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 03.05.2007 N 304-рп "Об утверждении порядка формирования реестров инвестиционных проектов и инфраструктурных площадок в Тюменской области" находится свыше 40 объектов придорожного сервиса.

Фондом на постоянной основе осуществляется работа по привлечению инвесторов в различные отрасли экономики, в том числе в сферу потребительского рынка;

- дальнейшее проведение мероприятий, направленных на реализацию политики импортозамещения, упрощение доступа продукции местных товаропроизводителей в торговые сети;

- создание условий для повышения доли продукции тюменских товаропроизводителей от общего объема товарооборота продовольственных групп товаров в торговых сетях региона -

по состоянию на 01.01.2019 продовольственные товары и сельхозпродукция реализуются на 9 розничных рынках, из которых 7-универсальных, 1 - продовольственный, 1 - сельскохозяйственный, определено 207 торговых мест (14,8% от общего количества) местным товаропроизводителям и гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством.

Постановлением Правительства Тюменской области от 03.08.2009 N 216-п утвержден Порядок определения органами местного самоуправления количества торговых мест для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, на универсальном рынке.

В соответствии с данным постановлением количество торговых мест на универсальном рынке определяется исходя из необходимости обеспечения населения муниципального образования указанной продукцией, потребности в торговых местах для реализации гражданами сельскохозяйственной продукции и возможности управляющих рынками компаний организовать торговые места для указанной категории граждан в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактически составляет не менее 10% от общего количества торговых мест на универсальном рынке.

На сегодняшний день в регионе функционирует один сельскохозяйственный рынок в городе Тюмени на 45 торговых мест. Торговые места на сельскохозяйственном рынке предоставляются в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", постановлением Правительства Тюменской области от 30.07.2007 N 183-п "Об утверждении упрощенного порядка предоставления торговых мест на сельскохозяйственном, сельскохозяйственном кооперативном и универсальных рынках".

В целях координации работы с управляющими рынками компаниями по заполняемости (востребованности) торговых мест для реализации сельскохозяйственной продукции проводится ежеквартальный мониторинг наличия свободных торговых мест, в том числе мест для реализации сельскохозяйственной продукции.

Всего на продовольственных розничных рынках Тюменской области по состоянию на 01.01.2019 имелось 390 свободных торговых мест, в том числе 69 свободных торговых мест, предназначенных для сельхозпроизводителей и граждан, реализующих собственную продукцию, выращенную на приусадебных участках и в фермерских хозяйствах.

Информация о наличии свободных торговых мест на розничных рынках области ежеквартально размещается на официальном портале органов государственной власти Тюменской области.

В целях продвижения продукции местных товаропроизводителей были проведены следующие мероприятия:

1) прокат рекламного видеоролика, популяризирующего продукцию тюменских товаропроизводителей, в прикассовых зонах 5 торговых центров города Тюмени;

2) разработаны рекламные материалы для выделения продукции местных производителей на полке (ценник, плакат). Материалы размещаются на предприятиях торговли;

3) разработаны рекламные баннеры формата 3х6 м о местных товаропроизводителях;

4) стратегическая бренд-сессия "Что такое брендинг? Бренд-технологии для товаропроизводителей". В рамках данного мероприятия товаропроизводители познакомились с понятием "брендинг", узнали, почему он так важен, когда необходимо использовать этот инструмент для достижения целей, а также, как брендинг помогает конкурировать на рынке;

5) форум "День предпринимателя - 2018. Продаем тюменское". Проводился совместно с предпринимательскими объединениями Тюменской области в рамках празднования Дня российского предпринимательства.

По поручению Губернатора Тюменской области от 23.11.17 N ПОС-1/3/17 по итогам послания Губернатора Тюменской области Тюменской областной Думе "О положении дел в Тюменской области и перспективах ее развития" от 23.11.2017 с сентября 2018 года запущен проект "Продаем тюменское".

В рамках проекта "Продаем тюменское":

1) реализована образовательная программа "Продаем тюменское", в ходе которой для тюменских товаропроизводителей проведены обучающие семинары по теме: "Работа с федеральными торговыми сетями", "Брендинг", "Создание фирменной розницы", "Франчайзинг", "Работа с несистемной розницей";

2) запущен "офис продвижения" продукции тюменских товаропроизводителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе, в рамках которого проведены исследования конъюнктуры продовольственного рынка, работы по организации мерчендайзинга и мониторинга доли присутствия тюменской продукции на торговых объектах, переговоры с федеральными и региональными торговыми сетями, дистрибьюторами продуктов питания по вопросам увеличения продаж тюменской продукции в торговых объектах.

Кроме того, запущена масштабная медиакампания, направленная на популяризацию продукции тюменских производителей.

Медикампания реализуется на территории 9 городов Тюменской области (Тюмень, Ишим, Тобольск, Ялуторовск, Заводоуковск, Ноябрьск, Нефтеюганск, Сургут, Нижневартовск). Проводятся рекламные акции, дегустация на торговых объектах, размещаются рекламные баннеры на информационных ресурсах в сети Интернет, в прикассовых зонах торговых сетей, лифтах, осуществляется брендирование полочного пространства розничных магазинов, прокат аудиоролика на радио, прокат видеоролика на уличных светодиодных экранах, светодиодных экранах внутри торговых центров и др.

В целях формирования позитивного имиджа продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Тюменской области, оказания содействия в продвижении товаров местных товаропроизводителей в рамках реализации проекта "Покупаем тюменское!" уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере потребительского рынка проводится работа по подписанию соглашений с местными производителями для обеспечения их участия в проекте "Покупаем тюменское!".

По состоянию на 01.01.2019 подписано 60 таких соглашений.

Производитель, желающий принять участие в проекте "Покупаем тюменское!", подписывает соглашение и получает возможность осуществления комплекса мероприятий по продвижению своей продукции:

- применение брендбука;

- проведение дегустации в торговых сетях и экскурсий на предприятия;

- участие в ярмарках, выставках, тематических фестивалях и др.

С целью расширения ассортимента реализуемой продукции и продвижения местной продукции в 2018 году проведены следующие мероприятия:

1) закупочные сессии местных товаропроизводителей с торговыми сетями: "О'КЕЙ", "Карусель", "Магнит", "Перекрёсток", "Пятерочка";

2) ярмарка локальных производителей в торговой сети "Перекресток";

3) совещание по вопросам взаимодействия с представителями федеральной торговой сети "X5 Ритейл Групп", торгово-промышленной палатой Российской Федерации и товаропроизводителями региона;

4) презентация-дегустация продукции товаропроизводителей Тюменской области с участием представителей учреждений социальной сферы области;

5) подписана дорожная карта по расширению доли местных товаропроизводителей с федеральными торговыми сетями "Лента" и "О'КЕЙ";

6) проведены рабочие совещания по вопросам взаимодействия с федеральными торговыми сетями "Магнит", "АШАН", "Пятерочка".

Кроме того, предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности - АО "Золотые луга", АО "Тюменский бройлер", АО "Тобольский гормолзавод" и др. в торговых розничных сетях организовывались маркетинговые мероприятия, включающие ценовые, подарочные акции и дегустации продукции.

Осуществление данных мероприятий способствует продвижению продукции местных товаропроизводителей на региональном и межрегиональном уровнях, расширению рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольствия, а также увеличению её доли на региональном продовольственном рынке.

Мероприятия по продвижению местных товаропроизводителей позволили увеличить долю их продукции в общем объеме оборота продовольственной группы товаров в торговых сетях Тюменской области. По состоянию на 01.01.2019 данный показатель составил более 48%.

Анализ продовольственного рынка области позволяет сделать выводы, что рост объемов производства готовой продукции на отдельных предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности способствовал расширению географии поставок за пределы области и сокращению ввоза аналогичной продукции из других регионов России.

Основными потребителями товаров, произведенных в Тюменской области, являются жители Уральского федерального округа, Приволжского федерального округа, Сибирского федерального округа, Центрального федерального округа, а также Казахстана.

Помимо традиционного для Тюменской области казахстанского направления в 2018 году тюменская продукция поставлялась в КНР, страны Евросоюза, страны СНГ;

- содействие в организации и проведении сельскохозяйственных и продовольственных ярмарок с участием предприятий агропромышленного комплекса области, оптовых торговых предприятий города Тюмени, крестьянских (фермерских) хозяйств региона, индивидуальных предпринимателей, граждан, ведущих личные подсобные хозяйства -

в целях обеспечения беспрепятственной реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания местных товаропроизводителей в городах и районах Тюменской области регулярно проводятся розничные ярмарки, в том числе ярмарки выходного дня, по расширенной продаже данной продукции.

Организация ярмарок осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 27.12.2013 N 600-п "Об утверждении порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них в Тюменской области". Согласно данному постановлению ежегодно совместно с администрациями муниципалитетов формируется сводный план организации и проведения ярмарок, который размещается на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в разделе "Экономика и финансы/потребительский рынок/розничные рынки".

В ярмарочной торговле принимают участие предприятия-производители молочной, мясной, рыбной продукции, хлебобулочных изделий, овощей, свежих фруктов, сухофруктов и меда. Так, по данным органов местного самоуправления, в 2018 году в Тюменской области были проведены 516 специализированных продовольственных ярмарок и ярмарок выходного дня, на которых было реализовано 579,11 тонны продукции на сумму 112,37 млн руб.

В 2018 году в областном центре уполномоченным исполнительным органом Тюменской области в сфере агропромышленного комплекса совместно с Департаментом потребительского рынка Администрации города Тюмени было проведено 9 областных ярмарок по реализации сельскохозяйственной и продовольственной продукции местных производителей.

В ярмарочных мероприятиях приняли активное участие сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, индивидуальные предприниматели, крестьянско-фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства граждан, доля которых, в среднем, составила 37%. Участниками ярмарок был представлен широкий ассортимент молочной, мясной, рыбной продукции, хлебобулочных и кондитерских изделий, картофеля и овощей. Среди жителей города Тюмени отмечен высокий спрос на всю реализуемую продукцию. Товарооборот ярмарок составил 35,488 млн руб.

Информация о проведении ярмарок размещается на официальном портале органов государственной власти Тюменской области, в средствах массовой информации (электронные издания, телевидение, радио).

С целью дальнейшего укрепления межрегиональных связей и расширения торгово-экономического сотрудничества в продвижении продукции и насыщения рынка Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, в соответствии с планом-графиком проведения выездных ярмарочных мероприятий тюменских товаропроизводителей, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере агропромышленного комплекса совместно с муниципальными образованиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (города Ханты-Мансийск, Когалым, Лангепас, Югорск, Нефтеюганск, Нягань) и Ямало-Ненецкого автономного округа (города Новый Уренгой, Надым, Ноябрьск, Тарко-Сале, Губкинский, поселок Пурпе) организованы и проведены 34 выездные ярмарки.

В ярмарках участвовали сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия, кооперативы, индивидуальные предприниматели, а также личные подсобные хозяйства граждан Тюменской области.

Предприятиями-участниками ярмарочной торговли в широком ассортименте реализовывались молочная продукция (цельная молочная продукция, масло сливочное, сыр), мясо (свинина, говядина, баранина, конина, птица), мясные полуфабрикаты, субпродукты, колбасные изделия и мясные деликатесы, яйцо птицы (куриное, перепелиное), рыбная продукция и овощи (морковь, свекла, капуста), мед и др.

В ярмарочных мероприятиях реализовано 323,1 тонны продукции на сумму 44,635 млн руб., в том числе в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре - 124,8 тонны на сумму 17,215 млн руб., в Ямало-Ненецком автономном округе - 198,3 тонны на сумму 27,420 тыс. руб.

Товаропроизводителям - участникам ярмарочных мероприятий оказана государственная поддержка из областного бюджета в объеме 4,504 млн. руб. на возмещение части затрат по доставке выставочного оборудования, сельскохозяйственной и продовольственной продукции для участия в выставках-ярмарках, организуемых в автономных округах, входящих в состав Тюменской области, по расчетной ставке 13 рублей за 1 километр фактического расстояния от населенных пунктов места отправления груза до городов автономных округов и обратно;

- обеспечение учреждений социальной сферы Тюменской области безопасными, качественными продуктами питания местного производства;

- создание условий для формирования системы здорового питания в учреждениях образования, социальных учреждениях для достижения целей демографического развития -

в целях обеспечения безопасности и качества питания в образовательных организациях Тюменской области осуществляется многоуровневый контроль:

- ежедневный бракераж приготовленных блюд комиссией, состоящей из руководителя образовательной организации, ответственного за организацию питания, медицинского работника и представителя органа государственно-общественного управления, родительской общественности;

- регулярные лабораторные и инструментальные исследования в рамках производственного контроля подтверждения безопасности приготовляемых блюд, их соответствия гигиеническим требованиям к пищевым продуктам;

- проверки исполнения требований СанПиН, осуществляемые специалистами Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, автономного учреждения Тюменской области "Центр технологического контроля".

При выявлении структурами Управления Роспотребнадзора по Тюменской области фактов поставок фальсифицированной пищевой продукции информация оперативно доводится до муниципальных органов управления образованием для принятия мер по недопущению использования фальсификата в питании.

При приготовлении пищи в образовательных организациях Тюменской области используются преимущественно продукты питания местных товаропроизводителей, что позволяет обеспечить детей максимально свежей и здоровой пищей (информация представлена в таблице).

Информация о тюменских производителях продуктов питания и их доля в рационах питания обучающихся в образовательных организациях Тюменской области

N п/п	Группа продуктов	Доля тюменских производителей, %	Наименование производителя
1	Молоко и молочная продукция	97,71	АО "Золотые луга" ООО "Молоко" ОАО "Тобольский городской молочный завод" ЗАО "Ясень" ООО "Тюменьмолоко" ООО "Молочный завод "Абсолют" ООО "Молочный завод" ООО "Новодеревенское" ООО "Молочно-мясной комплекс "Исеть-Молоко"
2	Говядина	96,36	АО "Мясокомбинат "Ялуторовский", АО "Пурагро УК" ООО "Ясень-Агро" СППСК "Прогресс" СПССК "ГарантЪ" СПССПК "Энергия" ОСССПК "Беркут" ООО "Ишимский мясокомбинат" СССППК "Гостинец" ООО КМП "Мясная сказка" ООО "Молочно-мясной комплекс "Исеть-Молоко"
3	Картофель	99,17	АО "Мальковское" КХ "Радуга" ООО "Агрофирма КРиММ" ОАО "Агро-Сиб-Альянс" ООО "Простор" ООО "Ясень-Агро" СПК "Ембаевский" КХ "Пчела"
4	Мясо кур	91,50	АО ПРОДО "Тюменский бройлер" ЗАО "Птицефабрика "Пышминская" ООО "Ишимский мясокомбинат" ПАО "Птицефабрика "Боровская" ООО "Совхоз Прогресс" СППСК "Прогресс"
5	Яйцо	95,63	ЗАО "Птицефабрика "Пышминская" ПАО "Птицефабрика "Боровская"
6	Хлебобулочная продукция	98,82	АО "Тюменский хлебокомбинат" ЗАО "Холдинговая компания Фонд" ООО "Возрождение" ООО "Заводоуковский элеватор" ООО "Исетский Коопхлеб" ООО "Ишимский комбинат хлебопродуктов" ООО "Колос" ООО "Хлебокомбинат Сорокинский"
7	Овощи (свекла, морковь, капуста)	99,12	АО "Мальковское" КХ "Пчела" ОАО "Агро-Сиб-Альянс" КХ "Радуга" ООО "Агрофирма КРиММ" ООО "Ясень-Агро" СПК "Ембаевский"
8	Овощи (помидоры, огурцы, лук, зелень)	84,46	АО "Мальковское" ЗАО "Ритза" ООО "Агрофирма КРиММ" ООО "Тепличный комбинат Тюмень-Агро", ООО "Ясень-Агро" СПК "Ембаевский"
9	Рыбная продукция	75,49	ЗАО "Казанская рыба" ОАО "Тобольский рыбзавод" ООО "Сладковское товарное рыбоводческое хозяйство" ООО "Рыбопромышленная компания Финвал"

В связи с тем, что в Тюменской области наблюдается йодная недостаточность, с 1997 года проводится массовая йодная профилактика - в детском питании используется йодированная соль. Кроме того, в целях предупреждения микронутриентной недостаточности в рацион питания включается обогащенный хлеб. В результате принимаемого комплекса мер у детей отмечается спад заболеваемости, связанной с микронутриентной недостаточностью (на 50%).

Мероприятия по обеспечению доступности для всех обучающихся и совершенствованию системы школьного питания осуществляются в рамках государственной программы Тюменской области "Развитие образования и науки", которые включают:

- обновление материально-технической базы (закуплено торгово-технологическое и холодильное оборудование, мебель для столовой зоны, посуда на общую сумму более 85,9 млн. руб.);

- ремонт помещений школьных столовых (косметический и капитальный ремонт, реконструкция школьных столовых - 147 объектов);

- развитие вариативных моделей школьного питания ("шведский стол", витаминное меню, буфетная продукция);

- повышение профессионального уровня работников пищеблоков и специалистов, обеспечивающих организацию школьного питания (обучение прошли 100% школьных поваров, организаторов питания).

Кроме того, в образовательных организациях реализуется проект комплексной оздоровительной работы "Здоровье на 5+", в рамках которого организована просветительская работа с детьми, их родителями и педагогами по популяризации здорового питания (проведено более 300 информационно-образовательных мероприятий, конкурсов, фестивалей).

Результатом данного направления деятельности стало:

- сохранение высокого уровня охвата обучающихся горячим питанием - на протяжении последних 6 лет охват питанием более 99%;

- полный охват горячим питанием детей из малообеспеченных семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- полный охват бесплатным двухразовым питанием детей с ограниченными возможностями здоровья независимо от типа образовательной организации и форм обучения;

- реализация на постоянной основе мер социальной поддержки в форме компенсации из областного бюджета части средств на оплату школьного питания обучающимся, с учетом дифференцированного подхода к объему финансирования различных категорий обучающихся (порядка 840 млн. руб. ежегодно);

- сохранение высокой степени удовлетворенности обучающихся и их родителей питанием - более 95%.

В соответствии с распоряжением Правительства Тюменской области от 29.06.2015 N 1088-рп в Тюменской области внедрена информационно-аналитическая система "Мониторинг цен". Данная система позволяет вести автоматизированный мониторинг цен на закупку продуктов, поставщиков и производителей продуктов питания, приобретаемых для организации питания обучающихся. Образовательным организациям рекомендовано при определении начальной (максимальной) цены контракта (договора), цены контракта (договора), заключаемого с единственным поставщиком на продукты питания, использовать сведения данной системы о цене.

За период с 2015 года по настоящее время были выстроены долгосрочные связи между учреждениями социальной сферы Тюменской области и поставщиками продукции тюменских товаропроизводитей, в том числе:

- объем поставленной продукции местного производства - молочной продукции, хлеба и хлебобулочных изделий, яиц, мяса птицы, говядины, картофеля и овощей составляет около 90%;

- осуществлена активная работа по созданию системы закупки продукции от малых форм хозяйствования и поставки ее в учреждения социальной сферы через сельскохозяйственные потребительские кооперативы. В 2018 году личными подсобными хозяйствами граждан поставлено на 6% больше, чем в 2016 году, овощей, на 18% - мяса и субпродуктов, на 10% - картофеля.

С 2015 года практикуется проведение закупок продуктов питания для учреждений социальной сферы посредством проведения конкурсов с ограниченным участием, в которых участники проходят предквалификационный отбор, а также помимо единых требований к участникам закупки предъявляются дополнительные требования.

Отбор поставщиков продуктов питания осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Во всех стационарных организациях социального обслуживания Тюменской области организовано рациональное, сбалансированное питание в рамках реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Организация питания с внедрением принципов здорового питания в отраслях "Социальная политика", "Образование", "Здравоохранение" (далее - План). Предусмотренные данным Планом мероприятия направлены на профилактику распространения некачественной пищевой продукции, усиление и расширение потока информации по вопросам здорового питания, повышение эффективности информационных компаний, направленных на актуализацию здорового образа жизни и правильного питания.

Применяемые в учреждениях отрасли "Социальная политика" цикличные (10-, 14-, 21-дневные) примерные меню согласованы Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области и главным врачом-диетологом Тюменской области в соответствии с установленными нормами и обеспечивают оптимальные рационы питания потребителей социальных услуг. Разработка цикличных меню осуществлена на научной основе квалифицированными специалистами с обязательным учетом возрастных норм питания, качества и калорийности продуктов, сбалансированности белков, жиров и углеводов.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере социального развития организовано специализированное консультационно-методическое сопровождение учреждений отрасли "Социальная политика" по вопросам соблюдения технологии приготовления блюд и кулинарных изделий с учетом принципов здорового питания, щадящей кулинарной обработки. В учреждениях отрасли постоянно обновляется база нормативно-технологической документации. В целях пропаганды среди населения принципов здорового питания организована разработка и обеспечено с 2019 года использование в учреждениях отрасли сборников технологических карт для организации лечебно-профилактического питания граждан с заболеваниями желудочно-кишечного тракта, сердечно-сосудистой и эндокринной систем.

Для обеспечения разнообразия и повышения качества питания потребителей социальных услуг, с целью расширения возможности применения в питании клиентов продуктов местного производства периодически обновляется подборка технологических карт на приготовление блюд из продуктов, производимых в Тюменской области (рыба, мясо, молочная продукция, ягоды, крупы, и т.п.), в том числе с сохранением местного пищевого колорита.

Вопрос организации питания находится на постоянном контроле руководителей и медицинских работников учреждений отрасли "Социальная политика", Управления Роспотребнадзора по Тюменской области. Наряду с контрольно-надзорными органами внутренний (отраслевой) контроль качества питания в учреждениях отрасли "Социальная политика" системно осуществляется автономным учреждением Тюменской области "Центр технологического контроля", в том числе с применением лабораторных исследований.

Государственной программой Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей" до 2020 года предусмотрена реализация мероприятия "Проведение лабораторных исследований пищевых продуктов, производимых товаропроизводителями Тюменской области или ввозимых из-за её пределов, и повышение правовой грамотности, информированности населения по вопросам защиты прав потребителей".

Для выполнения данного мероприятия в 2018 году в областном бюджете были предусмотрены финансовые средства в сумме 2 500,00 тыс. руб., фактически израсходовано 100% выделенных денежных средств.

Уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в сфере потребительского рынка и туризма заключен государственный контракт с федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" (далее - ФБУЗ ЦГиС) на проведение лабораторных исследований пищевых продуктов, производимых товаропроизводителями Тюменской области или ввозимых из-за её пределов.

В соответствии с государственным контрактом ФБУЗ ЦГиС исследовано 640 проб продовольственных товаров по 15 товарным группам, отобранных в городских округах и муниципальных районах Тюменской области.

В 2018 году по результатам лабораторных исследований было забраковано 250 проб продовольственных товаров (39,1%), в том числе в разрезе товарных групп: молоко питьевое пастеризованное/ультрапастеризованное, сливки питьевые - 9 проб из 55 проверенных (16,4%); масло из коровьего молока - 51 проба из 80 проверенных (63,8%); сыр - 27 проб из 65 проверенных (41,5%); творог - 14 проб из 35 проверенных (40%); сметана - 5 проб из 30 проверенных (16,7%); кисломолочные продукты - 4 пробы из 35 проверенных (11,4%); колбасные изделия - 1 проба из 15 проверенных (6,7%); полуфабрикаты мясные рубленные - 18 проб из 45 проверенных (40%); мясо птицы, в т.ч. полуфабрикаты - 21 проба из 50 проверенных (42%); пресервы рыбные, рыба слабосолёная, холодного копчения - 11 проб из 40 проверенных (27,5%); кулинарная продукция - 58 проб из 80 проверенных (72,5%); мучные кондитерские изделия - 6 проб из 20 проверенных (30%); хлеб и хлебобулочные изделия - 24 пробы из 30 проверенных (80%); алкогольная продукция - 1 проба из 40 проверенных (2,5%).

Основными нарушениями требований законодательства в области обеспечения качества и безопасности стали несоответствие пищевой продукции гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, нормативной документации по физико-химическим показателям (жирно-кислотному составу, содержанию кампестерина, стигмастерина и бета-ситостерина), а также в части маркировки (отсутствие сведений об энергетической ценности пищевой продукции, изготовителе и его адресе, знаке обращения (ЕАС) и т.п).

Протоколы лабораторных исследований о несоответствии проб пищевых продуктов заявленным требованиям согласно вышеуказанному государственному контракту были направлены ФБУЗ ЦГиС в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с целью принятия административных мер.

В 2018 году по результатам контрольно-надзорных мероприятий в отношении виновных лиц Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области было составлено 246 протоколов об административном правонарушении. Общая сумма наложенных штрафов составила 3 120 тыс. руб., взысканных - 2 780 тыс. руб.;

- содействие в обеспечении региона квалифицированными кадрами в сфере потребительского рынка -

в рамках государственной программы Тюменской области "Развитие потребительского рынка и защита прав потребителей" до 2020 года уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере потребительского рынка и туризма совместно с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Тюменской области в сфере образования и науки, общественными организациями, профильными высшими и средними специальными учебными заведениями региона реализуется мероприятие "Организация взаимодействия профессиональных образовательных организаций и предприятий сферы потребительского рынка, проведение массовых профориентированных мероприятий, в том числе реализация проекта WorldSkills Russia на территории Тюменской области". Данное мероприятие направлено на формирование высококвалифицированного кадрового потенциала на предприятиях сферы потребительского рынка.

Обеспечение регионального рынка труда квалифицированными специалистами сферы потребительского рынка осуществляется 10 образовательными организациями среднего профессионального и высшего образования по следующим профессиям (специальностям): продавец, контролер-кассир, повар, пекарь, кондитер, товаровед-эксперт (товароведение и экспертиза потребительских товаров), менеджер (коммерция, организация обслуживания в общественном питании), техник (техническое регулирование и управление качеством), технолог (технология продукции общественного питания; технология хлеба, кондитерских и макаронных изделий; технология мяса и мясных продуктов), операционный логист (операционная деятельность в логистике) и др.

В целях осуществления качественной подготовки профессиональных кадров ежегодно осуществляется формирование государственного задания на подготовку рабочих кадров и специалистов с учетом потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах.

В рамках постановления Правительства Тюменской области от 24.02.2014 N 71-п реализуется установление организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема для обучения за счет средств областного бюджета. Распределение государственного задания на подготовку кадров осуществляется на основе анализа потребности рынка труда и взаимодействия с работодателями. Объем и структура подготовки кадров ежегодно формируются на основании данных, представляемых уполномоченными исполнительными органами государственной власти Тюменской области в сфере инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства, потребительского рынка, отдельными предприятиями и организациями работодателей, в том числе сферы розничной торговли, муниципалитетами.

В 2018 году выпуск специалистов и рабочих кадров для сферы потребительского рынка в образовательных организациях всех уровней профессионального образования составил 3 тыс. человек.

На базе 9 многофункциональных центров прикладных квалификаций (далее - МФЦПК) продолжена работа по подготовке специалистов для предприятий в сфере потребительского рынка, расширению доступа к получению профессиональных квалификаций занятого населения, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку.

В 2018 году в соответствии с заявками предприятий сферы потребительского рынка обучено 135 человек. Заявка на обучение работников в 2019 году составила 150 человек. При разработке учебных планов профессионального обучения учитываются требования и запросы работодателей. Продолжительность и график обучения формируются с учетом момента возникновения потребности в работниках по определенной профессии. По запросу работодателей на базе МФЦПК разрабатываются программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки с учетом индивидуальных требований предприятия.

Совместно с отраслевыми профессиональными организациями проведены встречи с представителями предприятий и ассоциаций сферы торговли и потребительского рынка. Продолжена практика заключения соглашений о сотрудничестве в области подготовки работников квалифицированного труда между профессиональными образовательными организациями и предприятиями торговли и потребительского рынка. Для студентов профильных направлений обучения организуются экскурсии на предприятия социальных партнеров с целью создания благоприятных условий для профессиональной адаптации обучающихся.

В 2018 году в Тюменской области прошел VI открытый региональный чемпионат "Молодые профессионалы" Worldskills Russia Тюменская область - 2019 по 46 компетенциям, в том числе по 14 компетенциям потребительского рынка: ресторанный сервис; кондитерское дело (в том числе юниоры); поварское дело; хлебопечение и другие.

Цель чемпионата: популяризация рабочих профессий, повышение статуса и качества профессионального образования, обеспечение необходимой мотивации к профессиональному самоопределению, личностному и профессиональному росту жителей региона.

Задачами чемпионата являются:

1) профессиональная ориентация молодежи, проживающей на территории Тюменской области, популяризация, повышение престижа рабочих профессий (специальностей), востребованных на региональном рынке труда;

2) привлечение целевой аудитории (школьников, родительской общественности, представителей бизнес-сообщества) в качестве зрителей;

3) внедрение в систему регионального профессионального образования международных профессиональных стандартов, создание экспертных сообществ по профессиям (специальностям), востребованным на региональном рынке труда;

4) выявление лучших представителей профессий (компетенций) в возрасте от 16 до 22 лет с целью формирования региональной сборной Worldskills Russia для участия в окружных и национальных чемпионатах Worldskills Russia.

Чемпионат по компетенциям потребительского рынка прошел на базе ГАПОУ Тюменской области "Тюменский техникум индустрии питания, коммерции и сервиса" для конкурсантов образовательных организаций среднего профессионального образования, чьи профессиональные навыки были оценены экспертами из числа преподавателей, мастеров производственного обучения и представителей работодателей.

С 11 по 14 декабря 2018 года на базе ГАПОУ Тюменской области "Тюменский техникум индустрии питания, коммерции и сервиса" - межрегионального центра компетенции в области искусства, дизайна и сферы услуг прошел региональный этап конкурса профессионального мастерства "Славим человека труда!" Уральского федерального округа в Тюменской области по номинации "Лучший повар". Конкурс состоял из теоретического и практического этапов. Участие в конкурсе приняли студенты образовательных организаций среднего профессионального образования и работники организаций общественного питания.

По итогам конкурса определены 3 победителя в группе работников и 3 победителя в группе студентов. Победители и призеры конкурса награждены дипломами и поощрены денежными призами.

Повара - победители конкурса представили Тюменскую область на заключительном этапе конкурса профессионального мастерства проекта "Славим человека труда!" Уральского федерального округа по номинации "Лучший повар", который прошел в марте 2019 года в городе Кургане Курганской области.