Приложение 1

ГАРАНТ:

Пункт 1, утвердивший настоящее приложение, вступает в силу через три месяца со дня его официального опубликования

Приложение 1
к постановлению
от 01.07.2019 N 106-пк

Методика
формирования фонда оплаты труда муниципальных образовательных организаций сферы искусства и культуры города Тюмени

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика формирования фонда оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций сферы искусства и культуры города Тюмени, в отношении которых департамент культуры Администрации города Тюмени осуществляет полномочия учредителя (далее - Методика), разработана в соответствие со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации и определяет общие требования к системе оплаты и стимулирования труда работников муниципальных образовательных организаций сферы искусства и культуры города Тюмени (далее - Учреждение).

1.2. Система оплаты труда работников Учреждения устанавливается локальными нормативными актами Учреждения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тюменской области, муниципальными нормативными правовыми актами города Тюмени, настоящей Методикой, с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

1.3. Система оплаты труда работников Учреждения включает в себя размеры должностных окладов (тарифных ставок), выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

2. Порядок формирования и распределения фонда оплаты труда работников Учреждения

2.1. Фонд оплаты труда работников Учреждения формируется на финансовый год в пределах размера субсидии на финансовое обеспечение выполнения Учреждением муниципального задания (далее - Фонд оплаты труда работников Учреждения) и средств, поступающих от приносящей доход деятельности Учреждения.

Порядок, сроки доведения муниципального задания до Учреждения устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом Администрации города Тюмени.

2.2. Фонд оплаты труда работников Учреждения отражается в плане финансово-хозяйственной деятельности Учреждения.

2.3. Формирование Фонда оплаты труда работников Учреждения осуществляется исходя из:

а) базового норматива затрат, непосредственно связанных с реализацией дополнительных общеобразовательных программ (дополнительных общеразвивающих программ, дополнительных предпрофессиональных программ) в сфере искусств (исходя из количества обучающихся в Учреждении, программ и базовой ставки оплаты труда педагогического персонала за норму часов педагогической работы);

б) базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание муниципальных услуг (работ) в части затрат на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (работы).

2.4. Формирование и распределение Фонда оплаты труда работников Учреждения из средств, поступающих от приносящей доход деятельности Учреждения, осуществляется руководителем Учреждения в соответствии с локальными нормативными актами Учреждения.

2.5. Фонд оплаты труда работников Учреждения из средств, поступающих от приносящей доход деятельности, формируется для оплаты труда руководителя Учреждения, работников Учреждения, задействованных в процессе деятельности, приносящей доход.

2.6. Формирование Фонда оплаты труда работников Учреждения, временно не осуществляющего деятельность в связи с проведением капитального ремонта, реконструкции и по иным причинам, осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, доведенных до Учреждения, исходя из экономической обоснованности расходов финансового обеспечения.

2.7. Объем базовой части при формировании Фонда оплаты труда работников Учреждения составляет не более 80% Фонда оплаты труда Учреждения.

2.8. Базовая часть Фонда оплаты труда работников Учреждения обеспечивает гарантированную заработную плату работников Учреждения.

2.9. Базовая часть Фонда оплаты труда работников Учреждения состоит из фонда должностных окладов (тарифных ставок) и фонда выплат компенсационного характера.

2.10. Заработная плата работника за месяц, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже размера минимальной заработной платы в Тюменской области.

2.11. Размеры должностных окладов (тарифных ставок) и выплат компенсационного характера работникам Учреждения устанавливаются в трудовых договорах, заключаемых с работниками Учреждения в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, штатным расписанием и иными локальными нормативными актами Учреждения.

Формирование штатной численности Учреждения осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями для формирования штатной численности работников муниципальных образовательных организаций сферы искусства и культуры города Тюмени (приложение к Методике).

Фонд должностных окладов работников определяется суммированием должностных окладов (тарифных ставок) за месяц и умножением полученной суммы на количество месяцев содержания соответствующих должностей.

2.12. Изменение фонда оплаты труда Учреждения производится путем внесения изменения в штатное расписание по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством Российской Федерации, в том числе:

а) введения новых или изменения действующих условий труда;

б) уменьшения показателей объемов работ, услуг;

в) внедрения новой техники (оборудования), новых технологий, средств охранной сигнализации и других технических средств.

г) изменения объемов работ и перехода на нормативную численность с измененными объемными показателями.

2.13. Сложившаяся экономия базовой части Фонда оплаты труда работников Учреждения направляется руководителем Учреждения на осуществление стимулирующих выплат работникам Учреждения в соответствии с главой 4 настоящей Методики.

2.14. Порядок формирования фонда оплаты труда, порядок и условия премирования руководителя Учреждения устанавливаются в соответствии с Положением об оплате труда руководителей муниципальных образовательных организаций сферы искусства и культуры города Тюмени, согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2.15. Предельную долю оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в Фонде оплаты труда работников Учреждения рекомендуется определять не более 40%.

3. Формирование должностных окладов (тарифных ставок) работникам Учреждения, установление выплат компенсационного характера

3.1. Размеры должностных окладов (тарифных ставок) работников Учреждения устанавливаются на основании требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп (далее - ПКГ)), с учетом сложности и объема выполняемой работы.

3.2. ПКГ определяется в соответствии с приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 N 570 "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников культуры, искусства и кинематографии", от 05.05.2008 N 216н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования", от 29.05.2008 N 247н "Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих".

3.3. Локальным нормативным актом Учреждения может быть предусмотрено установление работникам повышающих коэффициентов к должностному окладу с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.

Размер выплат по повышающему коэффициенту определяется путем умножения размера оклада работника на повышающий коэффициент.

3.4. Повышающий коэффициент к должностному окладу (тарифной ставке) работника Учреждения устанавливается в зависимости от квалификационной категории должности работника, согласно следующей рекомендуемой шкале Таблицы N 1:

Таблица N 1

Квалификационная категория <*>	Повышающий коэффициент
Высшая	1,20
I категория	1,15

<*> Квалификационная категория устанавливается с целью стимулирования работников к качественному результату труда, профессиональному росту путем повышения профессиональной квалификации и компетентности. Квалификационная категория педагогическим работникам устанавливается сроком на 5 лет, присваивается по результатам аттестации, проводимой в порядке, установленном законодательством об образовании.

3.5. Должностной оклад заместителя руководителя Учреждения, устанавливается в размере 80% - 90% от должностного оклада руководителя, должностной оклад главного бухгалтера устанавливается в размере 70% от должностного оклада руководителя Учреждения.

3.6. В случае изменения Фонда оплаты труда работников Учреждения и (или) показателей, используемых при расчете должностных окладов работников Учреждения в соответствии с настоящей Методикой, руководителем Учреждения с работниками заключаются дополнительные соглашения к трудовым договорам, предусматривающие соответствующие изменения, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

3.7. Работникам устанавливаются доплаты и надбавки компенсационного характера, предусмотренные трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

4. Распределение стимулирующей части Фонда оплаты труда работников Учреждения

4.1. В целях стимулирования работников Учреждения к качественному результату труда, а также поощрения за выполненную работу за счет средств Фонда оплаты труда работников Учреждения работникам Учреждения устанавливаются следующие выплаты:

а) поощрительные выплаты по результатам труда (премии);

б) вознаграждение за поощрение Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, присвоение почетных званий Российской Федерации, награждение знаками отличия Российской Федерации, награждение орденами и медалями Российской Федерации и награждение Почетной грамотой Министерства культуры Российской Федерации;

в) надбавка за ученые степени доктора наук, кандидата наук, за почетное звание СССР или Российской Федерации "Заслуженный работник...", ведомственные знаки отличия, за орден СССР или Российской Федерации, соответствующие профилю выполняемой работы;

г) вознаграждение работникам Учреждения по достижении возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами;

д) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

е) единовременная выплата при наступлении определенных обстоятельств (смерть близких родственников (родителей, супруги(а), детей), заключение брака, рождение ребенка).

Коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом Учреждения в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, могут предусматриваться иные выплаты стимулирующего характера при условии финансового обеспечения формирования выплат за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности Учреждения.

4.2. Поощрительные выплаты по результатам труда (премии) производятся в порядке, установленном пунктами 4.3 - 4.5 настоящей Методики и с учетом показателей, установленных локальным нормативным актом Учреждения в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

4.3. Поощрительные выплаты по результатам труда (премии) производятся по результатам работы за месяц, квартал, год.

4.4. Размер поощрительных выплат по результатам труда (премий) максимальным размером не ограничивается и может устанавливаться как в абсолютном значении, так и в процентном отношении к должностному окладу (тарифной ставке).

4.5. Поощрительные выплаты по результатам труда (премии) распределяются комиссией Учреждения по распределению стимулирующей части Фонда оплаты труда Учреждения (далее - Комиссия). Протокол Комиссии является основанием для подготовки приказа руководителя Учреждения о премировании работников Учреждения.

Порядок формирования и организации деятельности Комиссии определяется локальным нормативным актом Учреждения.

4.6. Порядок документационного оформления, размеры поощрительных выплат по результатам труда (премий) и отчетный период, за который выплачивается премия, устанавливаются локальным нормативным актом Учреждения.

4.7. Вознаграждение за поощрение Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, присвоение почетных званий Российской Федерации, награждение знаками отличия Российской Федерации, награждение орденами и медалями Российской Федерации и награждение Почетной грамотой Министерства культуры Российской Федерации (далее - Вознаграждение) производится на основании приказа руководителя Учреждения единовременно в размере пяти должностных окладов (тарифных ставок).

Вознаграждение производится по заявлению работника Учреждения с приложением документов, подтверждающих событие, служащее основанием для назначения указанной выплаты.

4.8. Надбавка за ученые степени доктора наук, кандидата наук, за почетное звание СССР или Российской Федерации "Заслуженный работник...", ведомственные знаки отличия, за орден СССР или Российской Федерации, соответствующие профилю выполняемой работы устанавливается и производится ежемесячно в размере:

а) за ученую степень доктора наук - 3600 рублей в месяц;

б) за ученую степень кандидата наук - 3000 рублей в месяц;

в) за почетное звание СССР или Российской Федерации "Заслуженный работник...", соответствующее профилю выполняемой работы, - 3000 рублей в месяц;

г) за орден СССР или Российской Федерации - 1800 рублей в месяц;

д) за ведомственный знак отличия, соответствующий профилю выполняемой работы, - 1200 рублей в месяц.

При наличии нескольких оснований для производства надбавки за ученые степени доктора наук, кандидата наук, за почетное звание СССР или Российской Федерации "Заслуженный работник...", ведомственные знаки отличия, за орден СССР или Российской Федерации, соответствующие профилю выполняемой работы указанная надбавка устанавливается по одному из предложенных оснований, имеющему большее значение.

4.9. Лицам, работающим по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени начисление надбавки за ученые степени доктора наук, кандидата наук, за почетное звание СССР или Российской Федерации "Заслуженный работник...", ведомственные знаки отличия, за орден СССР или Российской Федерации, соответствующие профилю выполняемой работы производится в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации.

4.10. Выплата надбавки за ученые степени доктора наук, кандидата наук, за почетное звание СССР или Российской Федерации "Заслуженный работник...", ведомственные знаки отличия, за орден СССР или Российской Федерации, соответствующие профилю выполняемой работы осуществляется за счет экономии Фонда оплаты труда и устанавливается приказом руководителя Учреждения на основании заявления работника с приложением документов, подтверждающих событие, служащее основанием для назначения указанных выплат.

Локальным нормативным актом Учреждения может быть предусмотрено производство надбавки за ученые степени доктора наук, кандидата наук, за почетное звание СССР или Российской Федерации "Заслуженный работник...", ведомственные знаки отличия, за орден СССР или Российской Федерации, соответствующие профилю выполняемой работы в размере превышающем размеры, указанные в пункте 4.8 настоящей Методики, а также возможность производства надбавки по нескольким основаниям, при условии обеспечения финансирования из средств, поступающих от приносящей доход деятельности Учреждения.

4.11. Вознаграждение работникам Учреждения по достижении возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами производится вне зависимости от продолжения или прекращения ими трудовых отношений с Учреждением.

Указанная в настоящем пункте выплата устанавливается на основании письменного заявления работника Учреждения и выплачивается единовременно в размере двух должностных окладов (тарифных ставок).

4.12. Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляется в размере двух должностных окладов (тарифных ставок) работника и выплачивается один раз в календарном году на основании письменного заявления работника Учреждения.

4.13. Единовременная выплата при наступлении определённых обстоятельств (смерть близких родственников (родителей, супруги(а), детей), заключение брака, рождение ребёнка) в размере одного должностного оклада (тарифной ставки) предоставляется работникам Учреждения при наличии экономии Фонда оплаты труда работников Учреждения в текущем финансовом году и (или) из средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

4.14. Районный коэффициент устанавливается в размере и порядке, определёнными федеральным законодательством.

4.15. Локальными нормативными актами Учреждения или коллективным договором могут быть предусмотрены иные выплаты работникам Учреждения, финансируемые за счёт средств экономии Фонда оплаты труда Учреждения.

Приложение
к Методике

Методические рекомендации
для формирования штатной численности работников муниципальных образовательных организаций сферы искусства и культуры города Тюмени

1. Формирование штатной численности работников муниципальных образовательных организаций сферы искусства и культуры города Тюмени (далее - Учреждения) осуществляется Учреждением самостоятельно с учетом применяемой системы нормирования труда, разрабатываемой в соответствии с главой 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

2. Система нормирования труда определяется работодателем (Учреждением) с учетом мнения представительного органа работников или устанавливается коллективным договором, в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 N 504 (далее - Рекомендации).

3. Расчет норм труда и штатной численности в Учреждении осуществляется на основе типовых отраслевых норм труда, в том числе типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в библиотеках, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 30.12.2014 N 2477, в соответствии с приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", от 11.05.2016 N 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность".

4. Пересмотр норм труда допускается в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологий и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост эффективности труда.

5. При разработке и введении в Учреждении системы нормирования труда необходимо учитывать следующее:

1) разработка должна осуществляться специалистами, обладающими необходимыми знаниями и умениями в сфере организации и нормирования труда. Для выполнения работ, связанных с нормированием труда, рекомендуется создание в Учреждениях специализированного структурного подразделения (службы) по нормированию труда. При его отсутствии нормирование труда может быть возложено на структурное подразделение (работника), в ведении которого находятся вопросы кадрового обеспечения деятельности учреждения, организации труда и заработной платы;

2) разрабатываемые нормы должны быть технически обоснованными, то есть установлены на основе комплексного обоснования величины затрат труда применительно к той технике и технологии, с использованием которых должна быть выполнена данная работа. При закупке нового оборудования Учреждениям рекомендуется проводить сравнительный расчет влияния на норму труда внедрения закупаемого оборудования;

3) порядок разработки и применения норм труда в Учреждении рекомендуется закрепить в соответствующем положении о системе нормирования труда Учреждения. Такое положение, с учетом мнения представительного органа работников, может быть утверждено локальным нормативным актом Учреждения либо включено в качестве отдельного раздела в коллективный договор;

4) ответственность за разработку, пересмотр и утверждение норм труда в Учреждении, формирование на их основе штатной численности несет руководитель Учреждения с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации;

5) пересмотр норм труда на уровне Учреждения рекомендуется осуществлять через каждые пять лет с даты их утверждения и введения в действие, а также при изменении организации труда, внедрении новой техники и технологии;

6) об установленных в Учреждении нормах труда информируются в обязательном порядке работники при заключении трудового договора. Не позднее, чем за два месяца осуществляется извещение работников о введении новых норм труда. Помимо этого, перед введением новых норм труда рекомендуется провести инструктаж и обучение работников наиболее эффективным приемам и методам выполнения работ.