Приложение 1. Информация о деятельности Счетной палаты города Ноябрьска в рамках возложенных полномочий в 2015 году

Приложение N 1

Информация
о деятельности Счетной палаты города Ноябрьска в рамках возложенных полномочий в 2015 году

Полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Положением о "Счетной палате города Ноябрьска, утвержденным решением Городской Думы от 25.11.2011 N 371-Д
Наименование полномочия	Проведенные мероприятия
1. Контроль за исполнением местного бюджета	- Мониторинг исполнения бюджета МО город Ноябрьск по итогам исполнения бюджета за 1-й квартал, полугодие, 9 месяцев 2015 года.
2. Экспертиза проектов местного бюджета	Подготовлены заключения: - 7 по пяти проектам решений Городской Думы "О внесении изменений в решение Городской Думы от 18.12.2014 N 55-Д "О бюджете муниципального образования город Ноябрьск на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов" - на проект решения Городской Думы "О бюджете муниципального образования город Ноябрьск на 2016 год"
3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета	Подготовлены заключения: - на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования за 2014 год; Подготовлены 12 актов и 12 отчетов по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2014 год главных администраторов бюджетных средств
4. Организация и осуществление контроля за законностью и результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством РФ Аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств (ст. 157 БК РФ)	Проведено 10 контрольных мероприятий: - Законность и эффективность использования средств местного бюджета, выделенных в 2010 - 2013 годах на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск 2010 - 2013 годы"; - проверка образования задолженности МУ "ДМЗ" в сумме 5 243 517 рублей, за выполненные работы ОАО "УЖХ" на объекте "Детская поликлиника", согласно актам выполненных работ от 20.07.2012; - Проверка использования средств местного бюджета направленных в 2013 - 2014 году на капитальный ремонт, реконструкцию и текущий ремонт, учреждений подведомственных управлению культуры, управлению по физической культуре и спорту и административного здания МУ "Дирекция муниципального заказа"; - Законность и эффективность использования средств местного бюджета выделенных в 2013 - 2014 годах в целях осуществления органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в сфере градостроительной деятельности; - Ревизия финансово-хозяйственной деятельности и эффективности использования муниципального имущества муниципальным учреждением "Ноябрьское телевизионное информационное агентство "МИГ"; - Правомерность и эффективность использования средств муниципального дорожного фонда (2014 год); - Анализ и оценка результатов закупок, достижение целей осуществления закупок в сфере расходов на музейное обслуживание населения муниципального образования город Ноябрьск; - Анализ и оценка результатов закупок, достижение целей осуществления закупок в сфере расходов дорожного фонда; - Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых муниципальным учреждением "Ноябрьское телевизионное информационное агентство "МИГ" для обеспечения нужд муниципального образования город Ноябрьск; - Анализ и оценка результатов закупок, достижение целей осуществления закупок в сфере градостроительной деятельности. Проведено 1 аналитическое мероприятие: - Анализ в сфере закупок товаров, работ, услуг на объекте Муниципальное учреждение Ноябрьское детское-юношеское информационное агентство "Кругозор". Подготовлены и направлены отчеты по результатам всех контрольных и экспертно-аналитическим мероприятий в адрес: - Главы Администрации города.
5. Контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию	Проведено 3 контрольных мероприятия: - Проверка использования средств местного бюджета направленных в 2013 - 2014 году на капитальный ремонт, реконструкцию и текущий ремонт, учреждений подведомственных управлению культуры, управлению по физической культуре и спорту и административного здания МУ "Дирекция муниципального заказа"; - Ревизия финансово-хозяйственной деятельности и эффективности использования муниципального имущества муниципальным учреждением "Ноябрьское телевизионное информационное агентство "МИГ"; - Правомерность и эффективность использования средств муниципального дорожного фонда (2014 год) Подготовлены 19 заключений: - по согласованию заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом
6. Оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности	Проведено 1 аналитическое мероприятие: - Анализ исполнения органами местного самоуправления муниципального образования полномочий администраторов доходов бюджета (2014 - 2015). Подготовлено 3 заключения: - по внесению изменений в правовые акты регламентирующие, категорию обучающихся в учреждениях реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего образования на территории муниципального образования; - ставки арендной платы и коэффициенты для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов; - установление налога на имущество физических лиц.
7. Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово- экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ	Подготовлены заключения по проектам муниципальных правовых актов, в том числе: 8 - по проектам решения о бюджете и решений о внесении изменений в решение о бюджете; 3 - по проектам муниципальных правовых актов Администрации города в том числе: - по отчету об исполнении бюджета за I квартал, - по отчету об исполнении бюджета за 6 месяцев - по отчету об исполнении бюджета за 9 месяцев; 1. "Об утверждении Положения о порядке списания имущества муниципального образования город Ноябрьск"; 2. "О предоставлении санаторно-курортного лечения на территории ЯНАО отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории муниципального образования город Ноябрьск"; 3. "О реализации перечня физкультурных и спортивных мероприятий муниципального образования город Ноябрьск, в целях освобождения от налогообложения доходов в денежной и натуральной формах, полученных на конкурсах и соревнованиях" 4. "Об особенностях составления и утверждения проекта решения Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск о бюджете муниципального образования город Ноябрьск"; 5. дважды "Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации имущества муниципального образования на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов"; 6. "Об утверждении основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики муниципального образования город Ноябрьск; 7. "О ставках арендной платы и коэффициентах для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, представляемые в аренду без торгов" 8. по внесению изменений в действующие правовые акты, в том числе: дважды в бюджетный процесс муниципального образования; пять раз в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на 2015 год; в Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования, работающих в организациях, финансируемых за счет средств местного бюджета; в Положение о разграничение полномочий органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования город Ноябрьск, и государственная собственность на которые не разграничена; в решение Городской Дум "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории муниципального образования город Ноябрьск"; в решение Городской Дум "О муниципальных должностях муниципального образования город Ноябрьск"; в решение Городской Дум "Об утверждении категорий обучающихся имеющих право на бесплатное питание в образовательных учреждениях, реализующих программы основного, общего, среднего общего образования на территории муниципального образования город Ноябрьск"; в Положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск".
8. Анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование	Подготовлено 2 заключения: - на материалы к проекту решения Городской Думы "О внесении изменений в решение Городской Думы от 21.11.2013 N 629-Д "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Ноябрьск. Проведено 1 экспертно-аналитическое мероприятие: - "Анализ исполнения органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по ведению реестра расходных обязательств муниципального образования 2014 - 2015 годы"
9. Подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представления такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования	Направлялась ежеквартальная информация по итогам исполнения бюджета за 1-й квартал, полугодие, 9 месяцев.
10. Анализ социально-экономической ситуации в муниципальном образовании	Проведен анализ в рамках подготовки заключений на проект бюджета муниципального образования на 2016 год.
11. Участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции	Изданы и применяются на практике следующие нормативные акты: - Порядок предоставления, размещения на персональной странице Счетной палаты города Ноябрьска официального сайта Ноябрьской Городской Думы и проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих (лиц замещающих муниципальную должность) и членов их семей; - Положение о порядке сообщения сотрудниками Счетной палаты о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением должностных обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализация и зачисление средств, вырученных от его реализации; - распоряжение "О перечне должностей муниципальной службы", предусмотренном статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Внесены изменения в нормативные правовые акты: - в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в Счетной палате и урегулированию контракта интересов Счетная палата посредством официального сайта Городской Думы в сети "Интернет" (http://www.gorod-noyadrsk89.ru) информирует граждан и общественность о своей деятельности, размещает сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных председателем, аудиторами и муниципальными служащими Счетной палаты. Проводились индивидуальные профилактические беседы с работниками Счетной палаты об ответственности за предоставление недостоверных сведений о себе и членах своей семьи. Председатель Счетной палаты является членом межведомственного Совета при Главе Администрации города Ноябрьска по противодействию коррупции.
12. Контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития муниципального образования	Проведено 1 контрольное мероприятие: - Законность и эффективность использования средств местного бюджета, выделенных в 2010 - 2013 годах на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск
13. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд и контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд	Проведены: - 18 контрольных мероприятий по соблюдению законодательства о контрактной системе, в том числе 4 в рамках аудита закупок. -1 экспертно аналитическое мероприятие в целях аудита закупок. Согласовано заключение муниципальных контрактов с единственным поставщиком: - рассмотрены 27 пакетов документов, из них согласовано заключение в 22 случаях, отказано в заключении в одном случае, оставлено без рассмотрения в двух случаях (по обращению заказчика). Рассмотрено: 2 уведомления муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений о заключении муниципальных контрактов с единственным поставщиком; Подготовлено: 7 информаций об итогах реализации полномочий Счетной палатой в сфере закупок
14. Производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях	В рамках соглашения о взаимодействии с прокуратурой города по материалам проверок, проведенных Счетной палатой, прокуратурой города возбуждено 3 дела об административной ответственности по нарушениям в сфере закупок, внесено 3 представления об устранении нарушений закона.
15. Иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Городской Думы	1) В рамках сотрудничества с Прокуратурой города, в 2015 году Счетной палатой города: - направлены материалы по 11 контрольным мероприятиям и одному экспертно-аналитическому мероприятию. - проведен анализ предоставленных для экспертизы документов, содержащих информацию об объемах, предоставленных коммунальных услуг, предъявленных к оплате исполнителям коммунальных услуг и населению города, а также включенным в расчет субсидии на компенсацию выпадающих доходов, возникающих у ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск" и муниципального правового акта Администрации города от 19.12.2013 N П-1683 и подготовлена аналитическая записка; 2) Счетная палата продолжила в 2015 году взаимодействие с государственными и муниципальными контрольно-счетными органами в рамках Совета контрольно-счетных органов ЯНАО и Союза муниципальных контрольно-счетных органов. 3) По обращение в юридических лиц Счетной палатой в рамках статьи 100 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" проведены 4 внеплановых контрольных мероприятия по результатам проведенного ведомственного контроля. 4) В рамках осуществления методологической деятельности разработаны и утверждены 4 стандарта внешнего муниципального финансового контроля: - экспертиза проекта бюджета на очередной год и плановый период; - организация совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых Счетной палатой совместно с органами внутреннего финансового контроля, правоохранительными, надзорными и иными органами; - контроль реализации результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществленных Счетной палатой; - планирование работы Счетной палаты. 5) Счетная палата приняла участие в течение 2015 года в заседаниях комиссий Городской Думы, в заседаниях Городской Думы; в совещаниях организуемых органами исполнительной власти (Администрации города, НГДИ, департамент финансов), проводила консультации (МУ ДМЗ, УЖКХТЭиС); 5) Счетная палата проводила в течение отчетного года работу по опубликованию результатов своей деятельности в средствах массовой информации (СМИ). На официальном интернет-сайте Городской Думы размещены результаты проведенных контрольных мероприятий, заключения на проекты нормативных правовых актов, Стандарты внешнего муниципального финансового контроля и др. 6) Подготовлены и направлены в адрес ответственного секретаря Союза МКСО предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации муниципальных предложений"