Приложение. Информация о социально-экономической ситуации в муниципальном образовании город Ноябрьск за 2015 год

Приложение
к решению
Городской Думы г. Ноябрьска
от 21 апреля 2016 г. N 249-Д

Информация
о социально-экономической ситуации в муниципальном образовании город Ноябрьск за 2015 год

Доклад о социально-экономической ситуации в муниципальном образовании город Ноябрьск (далее - доклад) подготовлен департаментом экономики Администрации города Ноябрьска в соответствии с постановлением Администрации города от 05.03.2012 N П-221 "О мониторинге социально-экономического развития в муниципальном образовании город Ноябрьск".

Для подготовки доклада использованы:

- отчетные данные за 2015 год по основным экономическим и социальным показателям, представленные территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу;

- информация структурных подразделений Администрации и организаций города о состоянии курируемых ими отраслей и сфер деятельности за отчетный год.

Демография

Население города составляет около 20% от численности населения ЯНАО (537 тыс. чел).

Среднегодовая численность населения муниципального образования за январь - декабрь 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года сократилась на 408 человек и составила 106 880 человек (аналогичный период 2014 года - 107 288 человек). Демографическая ситуация муниципального образования напрямую зависит от изменений естественного прироста населения и миграционных процессов.

За период с января по декабрь отчетного года в городе родилось 1662 ребенка, число умерших составило 513 человек (Рис.1). Благодаря высокой рождаемости и невысокому уровню смертности наблюдается стабильный естественный прирост населения, по сравнению с аналогичным периодом 2014 года естественный прирост сократился на 64 человека и составил 1149 человек.

Рис.1. Показатели демографии в муниципальном образовании город Ноябрьск, человек

На протяжении последних лет наблюдался стабильный естественный прирост населения, благодаря сохранению социальной и материальной помощи молодым и малообеспеченным семьям, улучшению жилищных условий в рамках реализации программ по обеспечению жильем молодых семей, по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, а также выплатам материнского капитала при рождении второго и последующих детей за счет средств федерального и регионального бюджетов.

Как и в течение аналогичных периодов предыдущих лет, в январе - декабре 2015 года в муниципальном образовании отмечается отрицательное сальдо миграции. За 2015 год число прибывших составило 4 956 человек, количество выехавших за пределы муниципального образования - 6 603 человека. В сравнении с аналогичным периодом 2014 года количество прибывших сократилось на 140 человек, количество выбывших - на 24 человека.

Отрицательное сальдо миграции за январь - декабрь 2015 года, по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, выросло на 116 человек.

На протяжении последних 3-х лет показатели миграции остаются стабильными: количество прибывших колеблется в пределах 4,8 - 5,1 тыс. чел., количество выбывших - в пределах 6,6 - 6,7 тыс. чел. (Табл. 1).

Табл. 1. Сравнительный анализ сальдо миграции населения, человек

Наименование показателя	01.01.2012	01.01.2013	01.01.2014	01.01.2015	01.01.2016
Количество прибывших	3112	4496	4788	5096	4956
Количество выбывших	5458	6841	6666	6621	6603
Сальдо миграции населения	- 2346	- 2345	- 1878	- 1525	- 1647

Необходимо отметить, что основной причиной сохранения численности выезжающих за пределы ЯНАО, по-прежнему, является увеличение количества неработающих лиц пенсионного возраста.

Основной причиной прибытия мигрантов на территорию автономного округа остается трудовая деятельность, так как в районах Крайнего Севера она является привлекательной за счет высокого, относительно других регионов России, уровня заработной платы.

Таким образом, демографическая ситуация в городе характеризуется как стабильная, отмечается высокий уровень рождаемости и низкая смертность (на протяжении последних 5-ти лет рождаемость в 3,0 - 3,5 раза превышала смертность).

Рынок труда

По состоянию на 01.01.2016 по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу на территории муниципального образования было зарегистрировано 2090 организаций, из них самую большую долю занимали предприятия и организации, осуществляющие оптовую и розничную торговлю (21,2%), далее - предприятия, организации и учреждения отрасли "Операции с недвижимым имуществом" (19,9%), "Строительство" (15,0%), "Транспорт и связь" (11,9%).

По сравнению с 2014 годом количество предприятий увеличилось на 70 единиц, значительных изменений в структуре не наблюдается.

В 2015 году наблюдается сокращение численности работников, занятых в крупных и средних организациях муниципального образования город Ноябрьск, по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, она сократилась (на 6,8%) и составила 32 507 человек. Наибольшее сокращение количества работающих произошло в таких сферах деятельности, как "Строительство" (на 1029 чел.), "Транспорт и связь" (на 548 чел.), "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" (на 235 чел.).

Численность трудоспособного населения муниципального образования по состоянию на 01.01.2016 составила 66,6 тыс. чел., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года она сократилась на 2,8% или 1942 чел. (Рис. 2). Сокращение численности трудоспособного населения муниципального образования связано с ростом количества пенсионеров старше трудоспособного возраста (на 1 441 чел.), при сокращении общей численности населения (на 498 чел.). Доля трудоспособного населения в общей численности населения по состоянию на 01.01.2016 составила 62,4%, по состоянию на 01.01.2015 - 63,9%.

Рис. 2. Структура населения муниципального образования, человек

Из общего количества трудоспособного населения 56,3 тыс. чел. (84,5%) заняты в экономике. На фоне отсутствия общего дефицита в трудовых ресурсах наблюдается дефицит в квалифицированных кадрах.

Занятость, безработица

Численность официально зарегистрированных безработных, состоящих на учете в ГКУ "Центр занятости населения по городу Ноябрьск" по состоянию на 01.01.2016 выросла, по сравнению с отчетным периодом 2014 года, на 29,4% (на 138 чел.) и составила 608 человек. Динамика изменения данного показателя приведена в диаграмме (Рис. 3).

Рис. 3. Численность официально зарегистрированных безработных, человек

Уровень безработицы от экономически активного населения вырос с 0,5% в отчетном периоде 2014 года до 1,1% за отчетный период 2015 года.

Причиной увеличения числа безработных является очередной финансово-экономический кризис.

По итогам 2015 года количество заявленных вакансий составило 894 единицы (2014 год - 1 380 ед.), на одного безработного приходилось 1,5 вакансии, в 2014 году - 3 вакансии.

В структуре заявленных вакансий преобладает спрос на высококвалифицированных специалистов рабочих специальностей, таких как вышкомонтажники, слесари, водители всех категорий, машинисты различной квалификации, маляры, повара, продавцы. Высока потребность в инженерно-технических работниках, таких как инженеры-строители, электрики, геофизики и т.д.

Рынок труда города испытывает острую потребность во врачах различной специализации, медицинских работниках среднего уровня квалификации, учителях, педагогах дополнительного образования.

Таким образом, несмотря на принимаемые меры, направленные на сокращение численности безработных, ситуация на рынке труда, по сравнению с 2014 годом, несколько осложнилась, что напрямую связано с кризисом в экономике, а также дефицитом квалифицированных кадров.

Уровень жизни населения

Заработная плата

Номинальный размер среднемесячной заработной платы по крупным и средним организациям города за 2015 год сложился в размере 72 309,7 рубля, по отношению к 2014 году он вырос на 5,6%, реальный же размер среднемесячной заработной платы по крупным и средним организациям города составил 95,9% (учитывая, что индекс потребительских цен в январе - декабре 2015 года к январю - декабрю 2014 года по данным Ямалстата - 110,2%).

Номинальный размер среднемесячной заработной платы (по крупным и средним организациям), сложившийся по итогам отчетного периода 2015 года, на 10% ниже, чем в целом по ЯНАО (80 322 руб.) и в 4,6 раза превышает прожиточный минимум на душу населения, установленный в ЯНАО за 4 квартал 2015 года (15 752 руб.), в 5,8 раза размер минимальной заработной платы, установленной дополнительным соглашением от 04.03.2014 к региональному Соглашению о минимальной заработной плате в ЯНАО от 13.12.2011 (12 431 рубль).

По итогам 2015 года наблюдается снижение номинального размера среднемесячной заработной платы (по крупным и средним организациям), по сравнению с 2014 годом, в сельском хозяйстве (на 1,4%), обрабатывающих производствах (на 0,8%), в сфере "Гостиницы и рестораны" (на 6,5%), в финансовой деятельности (на 4,3%), государственном управлении (на 4,9%),в сфере предоставления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (на 0,6%).

Рост реального размера среднемесячной заработной платы наблюдается в отраслях: "Строительство" - на 12%, "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - на 7,3%.

Низкой, относительно среднемесячной заработной платы по городу, по-прежнему, остается заработная плата в сферах: "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" (57,3%), "Гостиницы и рестораны" (36,5%), (Рис. 4).

Рис. 4. Среднемесячная заработная плата по отраслям экономики по крупным и средним предприятиям за 2014 - 2015 годы по муниципальному образованию город Ноябрьск, (рублей)

В учреждениях бюджетной сферы среднемесячный размер номинальной заработной платы сложился в размере 53 628 руб., что составляет 74,5% к среднемесячной заработной плате по городу (по крупным и средним организациям).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в 2015 году была продолжена работа по повышению заработной платы педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений, учреждений общего, дополнительного образования, работникам учреждений культуры, таблица N 2

Таблица N 2

Категории работников	2015 год		Целевой показатель	Фактически сложившийся показатель
	Целевой показатель (руб.)	Фактически сложившийся показатель (руб.)
			% от среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячной доход от трудовой деятельности) по ЯНАО
Работники учреждений культуры	52 938,58	54 100,83	73,4	75
Педагогические работники образовательных учреждений общего образования, в том числе учителя	72 123,40	74 445,37	100	103,2
Педагогические работники, работающие с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей	64 911,06	67 808,79	90	94
			% от средней заработной платы учителей в Ямало-Ненецком автономном округе
Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей сферы культуры	58 971,75	65 931,91	75	83,8
Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности	58 971,75	60 873,02	75	77
Педагогические работники учреждений дополнительного образования детей сферы образования	58 971,75	59 011,65	75	75
			% от средней заработной платы в сфере общего образования в ЯНАО
Педагогические работники дошкольных образовательных учреждений	60 861	61 729,41	100	101,4

Подводя итоги проделанной работы по увеличению заработной платы педагогическим работникам различной направленности, работникам учреждений культуры, необходимо отметить, что фактически сложившиеся показатели, в основном, опережают установленные целевые показатели, т.е. реализация Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" успешно осуществляется.

Пенсионное обеспечение

В муниципальном образовании город Ноябрьск отмечается регулярное увеличение численности жителей пенсионного возраста с одновременным ростом доли пенсионеров в общей численности населения муниципального образования.

Согласно учетной статистике управления Пенсионного фонда РФ в г. Ноябрьске ЯНАО по состоянию на 01.01.2016 на учете состояло 30 020 получателей пенсии (2014 г. - 29 043 чел.), в их числе пенсионеры по возрасту (с учетом пенсионеров, вышедших на пенсию на льготных условиях) составили 28 035 человек (2014 г. - 26 235 чел.). По сравнению с отчетным периодом 2014 года число получателей пенсий возросло на 3,4% (или на 977 чел.), число пенсионеров по возрасту - на 3% (или 800 чел.). Доля получателей пенсии по состоянию на 01.01.2016, в общей численности населения города, составила 28,2%, необходимо отметить ежегодный рост числа получателей пенсий, в основном, по причине старения населения.

По итогам 2015 года число работающих пенсионеров составило 16 702 человека (2014 г. - 15 411 чел.), по сравнению с отчетным периодом 2014 года их количество выросло на 1 291 чел. (или на 8,4%).

По состоянию на 01.01.2016 среднемесячный размер пенсии составил 18 464 рубля, по отношению к аналогичному периоду 2014 года он увеличился на 10,8% (или на 1 801 руб.). По отношению к среднемесячной заработной плате в крупных и средних организациях среднемесячный размер пенсии составил 25,5%; прожиточный минимум, установленный за 4 квартал 2015 года в расчете на душу населения - 21,8%; минимальная заработная плата, установленная региональным Соглашением о минимальной заработной плате в ЯНАО - 17,2%.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 N 40 и от 18.03.2015 N 247 в течение 2015 года проиндексированы:

- размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) в 1,114 раза с 01 февраля 2015 года;

- социальные пенсии в 1,103 раза с 01 апреля 2015 года.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 N 249 размер фиксированной выплаты к страховой пенсии увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством в зависимости от района (местности) проживания.

Необходимо отметить рост среднего размера пенсий в 2015 году по отношению к 2014 году за счет принимаемых Правительством мер.

Прожиточный минимум

Величина прожиточного минимума в среднем по ЯНАО в расчете на душу населения учитывается при разработке и реализации социальной политики и окружных социальных программ, определения размеров пособий и других социальных выплат (за исключением социальной доплаты к пенсии, обоснования предоставления адресной социальной помощи малоимущим гражданам).

Величина прожиточного минимума в среднем по ЯНАО в расчете на душу населения за 4 квартал 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года увеличилась на 10,6% и составила 15 752 рубля. В 4 квартале 2014 года прожиточный минимум по ЯНАО составлял 14 241 рубль. Данное увеличение связано с ростом стоимости продовольственных и непродовольственных товаров, услуг и расходов по обязательным платежам.

Анализ среднемесячной заработной платы населения в муниципальном образовании города Ноябрьск (по крупным и средним организациям) показывает значительное ее превышение по отношению к прожиточному минимуму (в 4,6 раза). Средний размер пенсии также превышает прожиточный минимум в 1,2 раза. (Рис. 5).

Рис. 5. Сравнительный анализ показателей уровня жизни населения за 2014 - 2015 годы (рублей)

Социальная защита населения

В 2015 году в сфере социальной защиты населения продолжилась работа, направленная на выполнение комплекса социально-значимых мероприятий для населения, в их числе:

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным, окружным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

- предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим малоимущим гражданам;

- начисление и выплата пособий на детей различным категориям семей;

- предоставление жилищно-коммунальных выплат и субсидий.

В сфере социальной защиты населения города в муниципальном образовании действует муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск (далее - Программа):

Целью реализации Программы является повышение уровня и качества жизни, обеспечение социальной стабильности отдельных категорий граждан муниципального образования город Ноябрьск, для достижения которой в отчетном периоде решались следующие задачи:

- осуществление мер по улучшению материального положения населения муниципального образования город Ноябрьск, повышению степени его социальной защищенности, улучшению качества жизни, реализация комплекса мер по оказанию адресной социальной помощи малоимущим и социально не защищенным категориям граждан;

- создание для инвалидов доступной среды жизнедеятельности, устранение или наиболее полная компенсация утраченных физических возможностей, интеграция инвалидов в общество;

- обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы.

Комплексная социальная поддержка населения, включает более 100 видов социальных выплат. Показатели по основной численности получателей мер социальной поддержки за 2014 - 2015 годы представлены в таблице N 3.

Таблица 3. Структура основных получателей мер социальной поддержки

Категория получателей	Численность получателей на 01.01.2015 (чел.)	Численность получателей на 01.01.2016 (чел.)	откл. (+, -) 2015 год к 2014 году (чел.)	2015 год в % к 2014 году
Состоящие на учете неработающие пенсионеры, и инвалиды, получатели ежемесячного пособия в ЯНАО	14 092	14 994	902	106,4
Инвалиды	3 818	3 406	- 412	89,2
Дети-инвалиды	376	401	25	106,6
Ветераны труда	5 507	5 573	66	101,2
Ветераны ЯНАО	2 130	2 608	478	122,4
Ветераны боевых действий	874	895	21	102,4
Реабилитированные лица	133	130	- 3	97,7
Ветераны ВОВ	192	169	- 23	88,0
Получатели региональной социальной доплаты	986	1 077	91	109,2
Граждане, пострадавшие от радиационных воздействий	104	97	- 7	93,3
Доноры	414	418	4	101,0
Больные активной формой туберкулеза	56	53	- 3	94,6
Малоимущие семьи с детьми	2060	2 225	165	108,0

По-прежнему существенной поддержкой для семейного бюджета является выплата жилищной субсидии и ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты (далее - ЖКВ) отдельным льготным категориям граждан.

За 2015 год жилищными субсидиями на оплату жилищно-коммунальных услуг воспользовались 2 190 семей, что на 306 семей меньше, чем за аналогичный период прошлого года (2 496 семей). Сумма средств, затраченная на выплату субсидий с начала 2015 года, составила 60 558,1 тыс. руб., что на 720,6 тыс. руб. больше аналогичных затрат 2014 года (59 837,4 тыс. руб.). В 2015 году наблюдается снижение количества получателей субсидии на 12,3%. Это связано с внесением изменений в правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30.07.2014 N 734, в части уменьшения фактических расходов на размер предоставленных мер социальной поддержки. В результате внесенных изменений в законодательство РФ из числа получателей субсидии исключены специалисты бюджетной сферы, часть получателей субсидий, в которых несколько членов семьи являлись льготополучателями, а также семьи, имеющие детей-инвалидов. Несмотря на это, сумма выплаченной гражданам субсидии за этот период увеличилась на 1,2%. Это связано с увеличением региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, в том числе в связи с обязанностью собственников с 01.10.2015 г. вносить взносы на капитальный ремонт.

Средний размер субсидии в 4 квартале 2015 году составил - 3247 руб. (2014 г. - 3141 руб.). По сравнению с 4 кварталом 2014 года средний размер субсидии изменился не значительно.

По состоянию на 01.01.2016 общая численность граждан, получивших меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме жилищно-коммунальной выплаты, составила 13 912 чел., по сравнению с аналогичным периодом 2014 года количество получателей ЖКВ увеличилось на 682 субъекта назначения (2014 г. - 13 230 получателей). В отчетном периоде значительный прирост численности льготополучателей наблюдался по категории "Ветеран ЯНАО" и "Ветеран труда", что объясняется увеличением численности данной социально-демографической группы населения.

Общая сумма ЖКВ с начала 2015 года составила 222 041,9 тыс. руб., из них свое право на жилищно-коммунальную выплату по федеральному законодательству реализовали 4 325 чел. на сумму 54 180 тыс. руб., по законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа - 10 484 чел. на сумму 167 861,8 тыс. руб., в т.ч. 894 льготополучателя реализовали свое право за счет средств бюджетов 2-х уровней (регионального и муниципального), 6 600 граждан использовали свое право на получение мер социальной поддержки в качестве члена семьи льготополучателя.

Важным направлением деятельности по реализации мер государственной поддержки является стабилизация материального положения семей, дальнейшее совершенствование адресности оказания помощи. Система социальной защиты населения призвана оказать социальную помощь и поддержку наиболее незащищенным гражданам.

С целью поддержания уровня жизни семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в ЯНАО, снижения уровня социального неравенства и повышения доходов населения, сформирована система государственной социальной помощи.

По состоянию на 01.01.2016 число малоимущих семей, получающих ежемесячную адресную социальную помощь, составило 595 семей, в них 2 018 чел. (2014 г. - 825 семей, в них 2 754 человека), по сравнению с аналогичным периодом 2014 годом их число сократилось на 27%, уменьшение связано с тем фактом, что семьи не подтвердили наличие независящих причин низкого дохода для получения адресной социальной помощи.

Наблюдалось сокращение числа получателей ежемесячного пособия многодетным семьям с доходом ниже величины прожиточного минимума, по состоянию на 01.01.2016 их количество составило 115 семей, что на 15% ниже, чем за аналогичный период 2014 года (136 семей), что связано с утратой права на пособие многодетным семьям, в связи с оформлением ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей.

Необходимо отметить ежегодное увеличивается количества получателей ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) при рождении третьего или последующих детей. По состоянию на 31.12.2015 данную выплату получали 246 семей, что в 2 раза больше чем на отчетную дату 2014 года (122 семьи). Данное обстоятельство связано с размером выплаты (величина прожиточного минимума) и с увеличением рождаемости, в частности третьих и последующих детей в семьях с низким уровнем доходов.

По вопросу оказания материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией с начала 2015 года обратились 398 чел., это на 71% выше по сравнению с 2014 годом (233 чел.). Большинство обращений (41%, 162 обращения) в комиссию поступало по вопросу оказания материальной помощи на лечение.

Ежегодно увеличивается численность получателей пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, что связано с увеличением социально-демографической группы "пенсионеры" и незначительным оттоком пенсионеров из города. По состоянию на 01.01.2016 года численность таких граждан составила 16 304 чел., что на 6,1% превысило данный показатель за аналогичный период 2014 года (15 370 чел.).

Продолжена реализация мероприятий по поддержке и предоставлению социальных выплат семьям, воспитывающим детей. По состоянию на 01.01.2016 на учете в качестве получателей детских пособий состояло 2 225 семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в ЯНАО (в них 3 726 детей), что на 8% больше по количеству малообеспеченных семей за 2014 г. (2 060 семей, в них 3 438 детей). Увеличение данного показателя обосновано увеличением обращений граждан при ежегодном подтверждении права на данную меру социальной поддержки.

Независимо от дохода, семьям, имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, назначается и выплачивается ежемесячное пособие на ребенка-инвалида. По состоянию на 01.01.2016 года количество таких семей составило 339, что почти на 1,5% больше 2014 г. (334 семьи).

С начала 2015 года единовременное пособие при рождении ребенка выплачено на 245 детей, в течение 2014 г. пособие получили родители на 218 детей.

За 2015 год ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет получили 1 164 неработающих родителей (либо родителей, обучающихся очно в профессиональных учебных заведениях) на 1 219 детей, в 2014 году - на 1 191 ребенка.

Семьям при рождении второго ребенка либо последующих детей на территории Ямало-Ненецкого автономного округа предусмотрено единовременное пособие за счет средств окружного бюджета, по состоянию на отчетную дату число выплат составило 726 (2014 г. - 755).

С начала 2015 года свидетельство на региональный материнский (семейный) капитал получили 240 семей или на 2 семьи больше, чем в 2014 году (238 семей).

В рамках реализации мероприятий подпрограмм "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" на 2014 - 2025 годы и "Социальная поддержка инвалидов" на 2014 - 2025 годы муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Повышение уровня и качества жизни, обеспечение социальной стабильности отдельных категорий граждан муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы санаторно-курортное лечение в ОАО "Санаторий "Озерный" получили 518 чел., что на 22% больше, чем за соответствующий период прошлого года (424 чел.).

Кроме того, с начала 2015 года 213 чел. получили санаторно-курортное лечение в санатории "Большой Тараскуль", что на 5% больше 2014 г. (203 чел.), 117 инвалидов оздоровились в медико-социальном центре "Пышма", на 17% больше, чем 2014 году (100 чел.).

Согласно постановлению Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.03.2013 N 185-П "Об утверждении Порядка оздоровления неработающих пенсионеров, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" направлен пакет документов на возмещение расходов за самостоятельно приобретенную путевку 143 неработающим пенсионерам, что в 1,6 раза больше 2014 г. (92 чел.), оздоровление в ОАО "Санаторий "Озерный" за счет средств окружного бюджета получили 85 неработающих пенсионеров, что на 32,8% больше, чем за 2014 год (64).

В целях обеспечения контроля ситуации на рынке труда, а также своевременного выявления негативных тенденций в социально-трудовой сфере в УСЗН организована работа телефона "горячей линии" по вопросам нарушения трудового законодательства и невыплаты заработной платы.

С начала 2015 года на телефон "горячей линии" поступило 129 обращений, в том числе 10, касающихся несвоевременной выплаты заработной платы, за аналогичный период 2014 года зарегистрировано 272 обращения, в том числе 72 по несвоевременной выплате заработной платы. Всем гражданам, обратившимся на телефон "горячей линии", даны консультации и разъяснены нормы трудового права в соответствии с трудовым законодательством. Снижение числа обращений граждан по вопросам невыплаты заработной платы связано, в том числе, с проведением своевременной работы с работодателями, допустившими нарушение норм трудового права, в рамках деятельности Антикризисного штаба по повышению устойчивости экономики муниципального образования город Ноябрьск.

Регулярно проводятся заседания межведомственной комиссии по охране труда муниципального образования город Ноябрьск, где рассматриваются вопросы нарушения трудового законодательства и выполнения требований охраны труда в организациях города.

В целях осуществления методической и консультационной помощи работодателям - индивидуальным предпринимателям, организациям, специалистам, а также работникам, предоставляются разработанные специалистами управления брошюры и рекомендации, содержащие информацию по вопросам трудовых отношений и охраны труда.

Для осуществления механизма единой государственной политики в области регулирования социально-трудовых отношений на территории муниципального образования город Ноябрьск создана и осуществляет деятельность трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

Создана и работает межведомственная рабочая группа по вопросам легализации заработной платы и трудовых отношений граждан, привлекаемых к трудовой деятельности в хозяйствующих субъектах, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Ноябрьск, целью деятельности которой является выявление "неформальной занятости" и решение вопросов по оказанию содействия в легализации трудовых отношений граждан, а также оказание содействия проведению разъяснительной работы по вопросам легализации трудовых отношений граждан и защиты пенсионных прав граждан.

В течение 2015 года выявлено 116 граждан, работающих по договорам гражданско-правового характера, с 93 гражданами впоследствии были заключены трудовые договоры.

В 11 организациях установлены "Ящики социального опроса "Неформальная занятость", организовано анонимное анкетирование застрахованных лиц по выплате неофициальной заработной платы и фактам работы без оформления трудовых отношений.

По-прежнему, актуальны и требуют планомерного решения основные проблемы развития системы социальной защиты населения города Ноябрьска, в т.ч.:

1. Рост количества неработающих пенсионеров и инвалидов, ведущий к увеличению, как количества мер социальной поддержки, так и бюджетных расходов.

2. Высокая потребность граждан в получении единовременной адресной социальной поддержки в трудной жизненной ситуации при ограниченности выделенных бюджетных ассигнований.

3. Сохранение негативных социально-демографических процессов, характеризующих состояние института семьи, выражающихся в наличии семей "социального риска", детской безнадзорности, др.

4. Наличие в городе социальных объектов, неадаптированных к потребностям маломобильных групп населения.

Для решения указанных проблем в сфере социальной защиты населения необходимо:

1. Повышать эффективность мер государственной социальной помощи, в том числе путем формирования на территории муниципального образования город Ноябрьск системы адресной социальной помощи, которые будут направлены на смягчение негативных последствий бедности, снижение социального неравенства и уменьшение социального иждивенчества за счет предоставления мер государственной социальной поддержки через повышение эффективности финансового механизма социальной сферы, привлечение альтернативных источников финансирования различных видов социальной помощи.

2. Реализовывать мероприятия, направленные на предоставление государственных социальных услуг по принципу "единого окна", повышение уровня профессионального мастерства специалистов социальных служб и органов социальной защиты населения.

3. Продолжать реализацию плановых мероприятий по адаптации социальных объектов к потребностям маломобильных групп населения.

4. Повышать уровень информированности граждан о существующих и вновь введенных мерах социальной поддержки и социальных программах.

Все запланированные мероприятия и обязательства в сфере социальной защиты населения выполнены в полном объеме, что позволяет поддержать стабильное социальное положение малообеспеченных слоев населения и льготной категории граждан.

По-прежнему, уровень социальной защищенности населения в г. Ноябрьске и на Ямале в целом выше, чем в прочих регионах Российской Федерации.

Промышленность

Исходя из данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ЯНАО за 2015 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности по отношению к 2014 году вырос на 12,7% и составил 30 105 млн. руб., в том числе по разделам: "Добыча полезных ископаемых" - 21 742,1 млн. руб. (увеличение на 15,2%), "Обрабатывающие производства" - 3 100,1 млн. руб. (рост на 51%), "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 5 262,8 млн. руб. (снижение на 9,2%).

В 2015 году, в промышленном секторе экономики города лидирующую позицию в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами сохраняет отрасль "Добыча полезных ископаемых" - 72,2%, далее - "Производство и распределение электроэнергии, газа, воды" - 17,5%. На отрасль "Обрабатывающие производства" приходилось 10,3% общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (Рис. 6).

Рис. 6. Распределение объемов отгруженных товаров собственного производства по видам экономической деятельности за 2015 год

Инвестиции и капитальное строительство

За 2015 год объем строительных работ, выполненных собственными силами строительных организаций (без учета субъектов малого предпринимательства) составил 2 899,2 млн. рублей, что ниже, чем в 2014 году более, чем на 50% (АППГ - 5 901,6 млн. руб.)

Общий объем инвестиций в основной капитал по итогам 2015 года по г. Ноябрьску увеличился в 1,3 раза и составил 7 834 млн. руб. (АППГ - 5 904 млн. руб.)

Муниципальный заказ по капитальному строительству объектов за счет средств местного бюджета и средств Адресной инвестиционной программы ЯНАО исполняет муниципальное учреждение "Дирекция муниципального заказа".

Планируемый объем инвестиций в основной капитал на 2015 год составил 83,8 млн. руб., в т.ч. в рамках Адресной инвестиционной программы выделены ассигнования из средств окружного бюджета в размере 51,6 млн. руб., фактическое исполнение составило 73,7 млн. руб. (87,9%), в т.ч. средства окружного бюджета освоены в объеме 46 млн. руб. (89,1%).

В течение отчетного периода производились работы по строительству объектов:

- "Административное здание УВД в мкр. "Г" г. Ноябрьск, в том числе затраты на ПИР";

- "Газопровод для жилых домов мкр. Б-2 г. Ноябрьска, в том числе затраты на ПИР";

- "Сооружение очистки подземных вод на водозаборе мкр. Вынгапуровский, в том числе затраты на ПИР".

С целью создания инфраструктуры для удовлетворения потребности жителей города в активном отдыхе и занятиях спортом между Администрацией города Ноябрьска и ОАО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз", ООО "Газпром добыча Ноябрьск" заключены соглашения о сотрудничестве, в рамках которых вышеуказанными организациями инвестируются средства в строительство спортивных объектов на территории муниципального образования город Ноябрьск.

В отчетном периоде 2015 года в рамках заключенных соглашений с ОАО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" были проведены строительные работы собственными силами предприятия по возведению следующих объектов:

- многофункциональные открытые спортивные площадки на территории муниципального образования город Ноябрьск;

- Ледовый дворец в городе Ноябрьске;

- спортивно-оздоровительный комплекс с бассейном в мкр. Вынгапуровский города Ноябрьска;

- "Футбольный стадион в ОГЦ N 2, г. Ноябрьск".

Необходимо отметить большой вклад в развитие спорта на территории города Ноябрьска ОАО "Газпромнефть-ННГ" и ООО "Газпром добыча Ноябрьск" за счет инвестирования собственных средств в строительство объектов спортивного назначения.

В течение 2015 года введено в эксплуатацию:

- 7 многоквартирных жилых домов по адресам: мкр. "8", ул. Магистральная, д. 121; мкр. "Вынгапуровский", ул. Строителей, д. 21; мкр. "Н", ул. Северная, д. 20; Западный район, панель П-5, ул. Интернационалистов, 47, ул. Магистральная, 119; ул. Муравленко, 66; ул. Муравленко, 6а.

- 11 объектов соцкультбыта, в т.ч. комплекс зданий торгового назначения по адресу: Промузел Пелей, панель 1, проезд 4, площадью 1 453 ; торговый комплекс по ул. Советская, 16, площадью 870 ; магазин продовольственных товаров в мкр. Вынгапуровский, площадью 210 ; "Футбольный стадион в общегородском центре N 2 г. Ноябрьска", площадью 2 705 ; магазин спортивных товаров по ул. Советская, площадью 2 767,5 ; Ледовый дворец в г. Ноябрьске по ул. Изыскателей, 65, площадью 5 679,2 ; перинатальный центр в г. Ноябрьске по ул. Пирогова, 1, площадью 20 тыс. ; Центр духовно-нравственного развития, крытый хоккейный корт в зоне отдыха в районе озера Ханто, площадью 2 179,3 ; спортивно-оздоровительный комплекс по ул. Советская, 19а, площадью 6 тыс. ; торговый центр по ул. Городилова, 2а.

- 3 индивидуальных жилых дома, площадью 891 . (Таблица 4).

Таблица 4. Количество введенных объектов жилищного строительства и объектов соцкультбыта в муниципальном образовании г. Ноябрьск

Наименование показателя	Единица измерения	За 2014 год	За 2015 год	откл. (+, -) 2015 г. к 2014 г.
Объекты индивидуального жилищного строительства	шт./кв. м	3 / 655	3 / 891	- / 236
Многоквартирные дома	шт./кв. м	9 / 82 291	7 / 50 353	-2 / 31 938
Объекты торговли и бытового обслуживания	шт./кв. м	7 / 9 147,6	5 / 6 741,4	- 2 / - 2 406,2
Спортивные объекты	шт. / кв. м	- / -	4 / 23 724,9	4 / 23 724,9
Другие объекты соцкультбыта (образование, здравоохранение, молодежная политика)	шт. / кв. м	3 / 4 329,6	2 / 20 858,8	-1 / 16 529,2

Всего в отчетном периоде текущего года введено в эксплуатацию 51 244 тыс.  жилья, что на 38% меньше по отношению к соответствующему периоду 2014 года. Около 17,3% введенного в отчетном периоде 2015 года на Ямале жилья (296 836 ) приходится на Ноябрьск.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Администрация города продолжает работу, направленную на развитие муниципальной системы поддержки предпринимательства, в том числе инновационного, на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе осуществляется в рамках подпрограммы:

В рамках реализации Подпрограммы осуществляется решение следующих задач:

- предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- предоставление имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целом, интерес к мероприятиям финансовой поддержки со стороны субъектов предпринимательства остается стабильно высоким: 2010 год - 51 участник, 2011 год - 48 участников, 2012 год - 79 участников, 2013 год - 59 участников, 2014 год - 52 участника, 2015 год - 43 участника, из которых 16 субъектов признаны победителями, в т.ч.;

- 12 субъектов победили в конкурсе на предоставление гранта на создание собственного дела (на общую сумму 4 200 тыс. руб.);

- 2 субъекта признаны победителями в конкурсе на предоставление субсидии на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на общую сумму 647,05 тыс. руб.;

- 1 субъект признан победителем в конкурсе на предоставление гранта на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования на общую сумму 900,0 тыс. руб.;

- 1 субъект признан победителем в конкурсе на предоставление субсидий на компенсацию расходов, связанных с обучением персонала (в том числе за рубежом) в целях повышения качества предоставляемых услуг (производимых работ, выпускаемой продукции), внедрением новых технологий и производств, а также проездом к месту организации обучения и обратно на общую сумму 100 тыс. руб.;

Общая сумма выделенных бюджетных средств составила 5 847,05 тыс. руб.

Также на территории муниципального образования осуществляют деятельность более 20 представительств и подразделений кредитных организаций, представляющих широкий спектр банковских услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства (льготное кредитование, выдача банковских гарантий, оформление аккредитивов, корпоративные банковские карты и т.д.).

Кроме того, в городе организовано представительство некоммерческой организации "Фонд микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа", основной задачей которой является предоставление финансовых микрозаймов и целевых займов субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях.

В рамках оказания имущественной поддержки в течение отчетного периода Ноябрьским городским департаментом по имуществу Администрации города продолжено предоставление муниципального имущества в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства. По состоянию на 31.12.2015 года перечень имущества содержит 47 объектов общей площадью 9 669,2  (2014 г. - 58 объектов общей площадью 11 983,0 ).

32 субъекта малого и среднего предпринимательства - арендаторы муниципального имущества, воспользовались правом льготной приватизации (2014 г. - 28 субъектов).

В течение отчетного периода 2015 года 66 земельных участков общей площадью 40,9 га предоставлены в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства (2014 г. - 61 земельный участок, общей площадью 41,3 га).

В целях привлечения более широкого круга представителей предпринимательского сообщества к обсуждению вопросов, связанных с поддержкой малого и среднего бизнеса, Администрация города Ноябрьска продолжает практику взаимодействия на постоянной основе с общественными организациями города, представляющими интересы субъектов предпринимательства. В текущем году состоялось 5 заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск, в рамках которых рассмотрены наиболее актуальные вопросы и проблемы, а именно: возможность внесения изменений в типовые договоры аренды земельных участков, формирование перечня муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск, обсуждение мер финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и т.д.

Кроме того, Администрация города на постоянной основе осуществляет взаимодействие с общественными организациями города, представляющими интересы субъектов предпринимательства, с общественным помощником Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ямало-Ненецком автономном округе Тухватуллиной М.С.

МБУ "Бизнес - инкубатор" для города является деловым центром предпринимательства. в котором проводятся тренинги и консультации практикующих специалистов по налогообложению, бизнес - проектированию, правовому сопровождению бизнеса, а также осуществляется организация выставочно-ярмарочной деятельности, проведение исследований в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, подготовка и сопровождение инвестиционных проектов (бизнес-планов) начинающих субъектов малого предпринимательства.

В перспективе развития МБУ "Бизнес - инкубатор" рассматривается как центр инновационного развития и создания благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании город Ноябрьск.

Основные результаты деятельности МБУ за отчетный период:

- 19 начинающим субъектам малого предпринимательства предоставлено в аренду 23 офисных помещения;

- организованы и проведены 47 научных, практических и тематических конференций, семинаров, круглых столов в сфере развития и поддержки субъектов малого бизнеса;

- организована выставка, демонстрирующая достижения субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск;

- оказано 767 консультационных услуг начинающим субъектам малого предпринимательства по вопросам: налогообложения; бухгалтерского учета; кредитования; правовой защиты; развития предприятия; бизнес-планирования; повышения квалификации и обучения;

- 237 начинающих субъектов малого предпринимательства получили информационную поддержку;

- осуществлена подготовка и сопровождение 10 инвестиционных проектов (бизнес-планов) начинающим субъектам малого предпринимательства.

В целях развития инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск, в рамках перехода к инновационному сценарию экономического развития Российской Федерации, реализуется подпрограмма:

В рамках реализации Подпрограммы осуществляется решение следующих задач:

1. Предоставление финансовой поддержки субъектам инновационной деятельности.

2. Поддержка изобретательства и рационализаторства.

3. Информационно-консультационная, научно-методическая поддержка субъектов инновационной деятельности.

В период с 24.09.2015 по 13.10.2015 в рамках предоставления финансовой поддержки субъектам инновационной деятельности проведен конкурс на предоставление грантов на реализацию инновационных проектов субъектам инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск. В рамках конкурса единственному победителю предоставлен грант в размере 300 тыс. руб.

Кроме того, в указанный период проведен ежегодный городской конкурс "Инновационный потенциал Ноябрьска" в муниципальном образовании город Ноябрьск. На участие в конкурсе было подано 10 инновационных проектов. 3 участника конкурса были признаны победителями.

В целях реализации мероприятий, направленных на формирование благоприятного инновационного климата, в муниципальном образовании действует Совет по инновациям при Главе Администрации города.

В целях предоставления информационно-консультационной, научно-методической поддержки субъектам инновационной деятельности в 2015 году было проведено 3 семинара по следующим темам:

- "Программы инновационного развития - основа стратегии конкурентоспособности предприятия";

- "Управление инновациями";

- "Инновационный бизнес и венчурное финансирование".

Всего в семинарах приняли участие 96 человек.

На территории муниципального образования город Ноябрьск осуществляет деятельность представительство АУ ЯНАО "Окружной технологический парк "Ямал", открывшееся в конце 2014 года и оказывающее услуги субъектам предпринимательства и инновационной деятельности по различным направлениям деятельности: консультации, бизнес-инкубирование, организация и проведение форумов, выставок, конференций, содействие патентованию изобретений и формированию проектной документации, проведение экспертиз, государственная поддержка научной, научно-технической и инновационной деятельности по средствам финансового обеспечения, создание и поддержка инновационного портала ЯНАО.

Таким образом, на территории муниципального образования город Ноябрьск созданы благоприятные условия для поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, в т.ч. инновационной деятельности.

Вместе с тем, имеет место проблема, связанная с отсутствием достаточной статистической информации о субъектах малого и среднего предпринимательства и их деятельности, необходимой для проведения глубокого анализа и выявления факторов, затрудняющих развитие бизнеса в городе.

В перспективе работа по оказанию финансовой, методической, имущественной, консультационной помощи субъектам предпринимательства и инновационной деятельности в муниципальном образовании город Ноябрьск будет продолжена.

Потребительский рынок

Розничная торговля в последнее десятилетие является одной из самых крупных и экономически успешных отраслей российской экономики. Состояние потребительского рынка в целом и розничной торговли в частности является показателем социально-экономического положения всей страны, каждого отдельного региона и города. Это обусловлено, в первую очередь, ее масштабностью и степенью влияния на экономику в целом.

В рамках развития услуг общественного питания, торговли и бытового обслуживания населения города на территории муниципального образования город Ноябрьск реализуется подпрограмма:

Целью подпрограммы является обеспечение развития потребительского рынка и осуществление защиты прав потребителей на территории муниципального образования город Ноябрьск. Для достижения заявленной цели подпрограммы решаются следующие задачи:

- обеспечение развития потребительского рынка на территории муниципального образования город Ноябрьск;

- осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования город Ноябрьск;

- осуществление защиты прав потребителей на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Фактический объем исполнения мероприятий подпрограммы в 2015 году по сравнению с 2014 годом сократился почти в 2 раза, что связано с прекращением исполнения государственных полномочий ЯНАО в области лицензирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Потребительский рынок города Ноябрьска имеет устойчивое состояние и характеризуется высокой насыщенностью товарами и услугами. По итогам 2015 года позитивная динамика развития отрасли сохранилась.

По состоянию на отчетную дату 2015 года на территории муниципального образования город Ноябрьск функционирующая сеть объектов розничной торговли общественного питания и сферы услуг сократилась на 46 объектов (за счетов сокращения объектов мелкой розницы - киосков, павильонов, аптечных пунктов) и составила 1 429 объектов (2014 г. - 1475 объектов). (Рис. 7).

Рис. 7. Количество предприятий и организаций сферы потребительского рынка по муниципальному образованию (ед.)

В целом на территории муниципального образования город Ноябрьск сформирована рыночная инфраструктура, позволяющая обеспечить население всеми видами продовольственных и промышленных товаров, предлагается достаточно широкий спектр бытовых услуг.

По состоянию на 01.01.2016 услуги розничной торговли оказывают 333 магазина, из них 95 - продовольственных, 160 - непродовольственных, 78 - магазинов реализуют смешанную группу товаров.

При достаточной обеспеченности торговыми площадями в городе сохранилась мелкорозничная торговая сеть, которая по состоянию на 01.01.2016 представлена 294 объектами, в их числе 213 павильонов, 68 киосков и 13 палаток.

По состоянию на 01.01.2016 года на территории муниципального образования город Ноябрьск функционирует 221 предприятие общественного питания на 9 574 посадочных места, в том числе общедоступная сеть города представлена 129 предприятиями на 4 496 посадочных мест.

Бытовые услуги являются неотъемлемой частью повседневной жизни горожан, при этом определяющим фактором развития рынка бытовых услуг, по-прежнему, остается динамика платежеспособности населения.

Система бытового обслуживания населения города формировалась и далее будет формироваться на основе предпринимательской инициативы.

На 01.01.2016 в городе работает 369 предприятий (предпринимателей) сферы услуг.

Одной из тенденций развития потребительского рынка города Ноябрьска является открытие современных многофункциональных торговых комплексов, ориентированных на широкий круг посетителей, по состоянию на 01.01.2016 количество таких комплексов увеличилось по сравнению с отчетным периодом 2014 года на 12 ед. и составило 65 ед.

С целью создания условий для обеспечения жителей города услугами торговли, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств на территории муниципального образования город Ноябрьск в течение отчетного периода были организованы 3 ярмарки тюменских товаропроизводителей (в мае, сентябре и ноябре). Для этого на территории города определены четыре ярмарочные площадки, на которых субъектам предпринимательской деятельности было предоставлено 27 ярмарочных мест.

Участие товаропроизводителей в выставках и ярмарках способствует их продвижению на рынке и росту объемов продаж. Выставки и ярмарки позволяют потребителям увидеть товар, получить информацию о его потребительских свойствах, ознакомиться с рекламными проспектами и другой рекламной литературой, составить представление о солидности фирмы, завязать прямые контакты с ее представителями, т.е. выполняют значительные рекламные и стимулирующие сбыт товаров функции.

В структуре оборота бытовых услуг большую часть занимают услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств и услуги салонов красоты и парикмахерских. Остальную часть занимают такие виды услуг, как ремонт жилья, ремонт бытовой техники, ремонт и пошив одежды, ремонт обуви, услуги химчистки, фотоуслуги и другие.

Предприятия бытового обслуживания активно участвуют в реализации социальной политики города, в том числе в оказании услуг льготным категориям граждан (предоставляется скидка на услуги в размере от 10 до 50%) - инвалидам, участникам Великой Отечественной войны, малообеспеченным слоям населения. Осуществляется выезд работников бытовой сферы обслуживания на дом для оказания услуг лицам с ограниченными возможностями.

В настоящее время российский рынок услуг по праву считается одним из самых перспективных направлений бизнеса. Все больше людей и организаций отказываются от решения бытовых проблем своими силами и прибегают к помощи квалифицированных специалистов.

Интенсивному развитию организаций бытового обслуживания способствует все возрастающий спрос на бытовые услуги как со стороны корпоративных клиентов - промышленных предприятий, банков, офисных и торговых центров, так и со стороны частных лиц.

Сфера бытовых услуг в городе за последние годы развивается достаточно динамично. Эта отрасль обеспечивает сокращение времени населения на удовлетворение бытовых нужд в домашних условиях, способствуя увеличению свободного времени граждан на цели самообразования, отдыха, удовлетворения культурных потребностей.

Однако, сфера услуг, являющаяся составной частью малого бизнеса, сталкивается с проблемами, характерными для большинства предпринимателей:

- отсутствие производственных площадей, соответствующих санитарным нормам и правилам для размещения предприятий бытового обслуживания;

- определенные трудности в получении кредитных ресурсов и привлечении инвестиций;

- нехватка квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий (портные, закройщики, сапожники, специалисты по ремонту сложной техники). Кадровый "голод" наблюдается вследствие низкого престижа (низкая заработная плата) профессий работников бытового обслуживания.

В настоящее время для развития отрасли бытового обслуживания населения необходимо развитие конкурентной среды, создание условий для обеспечения ценовой доступности бытовых услуг, повышение уровня обслуживания и качества предоставляемых услуг, обеспечение шаговой доступности.

На основании Постановления Администрации ЯНАО от 08.11.2007 N 505-А (с изм. от 27.02.2015 N 165-П) "Об утверждении порядка осуществления мониторинга цен на продовольственные товары первой необходимости на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", во исполнение Указа Президента РФ от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ" и Постановления Правительства РФ от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014 N 560" на территории муниципального образования город Ноябрьск организован ежедневный и еженедельный мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары.

По итогам 2015 года в городе зафиксировано снижение средней розничной цены на 8 из 27 наименований социально значимых продовольственных товаров, по сравнению с началом отчетного периода. Отмечается снижение цен на мясо свинины на 10,4%, мясо кур на 7,9%, молоко питьевое на 1,8%, сыры твердых сортов на 8,2%, вермишель на 10,6%, картофель на 7%, лук репчатый на 2,7%, морковь на 3%, сохранилась цена на мясо говядины, хлеб пшеничный из муки первого сорта, по остальным позициям отмечен рост цен.

Одной из основных причин роста потребительских цен является увеличение закупочных цен на новые партии завозимой продукции и отпускных цен участников оптового звена.

Нарушений антимонопольного законодательства РФ в отношении субъектов предпринимательской деятельности города Ноябрьска не установлено.

Дефицита товаров на прилавках магазинов не наблюдается в связи с тем, что Ноябрьск обеспечен широкой транспортно-логистической развязкой. Продукты питания поступают железнодорожным и автомобильным транспортом.

По состоянию на 01.01.2016 в городе Ноябрьск на такие товары, как масло подсолнечное, сыры твердые, мука пшеничная, морковь фиксируются самые низкие цены в Ямало-Ненецком автономном округе.

В сфере торговли сформирована рыночная инфраструктура, позволяющая обеспечить население всеми видами продовольственных и промышленных товаров, предлагается достаточно широкий спектр бытовых услуг. Существующая сеть торгово-розничной сети и общественного питания соответствует нормативам обеспеченности.

Агропромышленный комплекс

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу производством сельскохозяйственной продукции на территории муниципального образования город Ноябрьск занимается МУП "СХК "Ноябрьский". Предприятие производит овощи в закрытом грунте, мясо крупного рогатого скота (далее - КРС) и кролика, молоко, в т.ч. продукты его переработки.

Поголовье КРС по состоянию на 01.01.2016, по сравнению с началом отчетного периода, сократилось на 9 голов и составило 329 голов, в том числе поголовье коров увеличилось на 8 голов и составило 182 головы, поголовье молодняка сократилось на 17 голов и составило 143 головы. Поголовье кроликов выросло на 110 голов (на 21%) и составило 642 головы.

За отчетный год предприятием реализовано мяса КРС (убойный вес) и кролика в количестве 26,43 тн. (2014 г. - 27,2 тн.), молока и молочной продукции - 669,5 тн. (2014 г. - 668,9 тн.), овощей - 9,44 тн. (2014 г. - 10,9 тн.).

Выручка от реализации товаров, работ и услуг за 2015 год по сравнению с 2014 годом увеличилась на 10% и составила 33,7 млн. руб.

Себестоимость реализованной продукции в 2015 году, по сравнению с 2014 годом, выросла на 4,6%.

За 2015 год в рамках государственной поддержки МУП "СХК "Ноябрьский" предоставлена субсидия из окружного бюджета в сумме 38 968 тыс. руб., в том числе на производство молока - 28 886 тыс. руб., мяса - 9 222 тыс. руб., овощей - 860 тыс. руб.

По итогам 2015 года финансовый результат предприятия имеет отрицательное значение, размер которого составил 4 654 тыс. руб., что выше, чем в 2014 году на 8,4%. Убыток сложился в результате возросших амортизационных отчислений и материальных затрат, расходов на оплату труда в связи с увеличением производства и реализации животноводческой продукции, проведения ремонтных работ.

К задачам, стоящим перед МУП "СХК "Ноябрьский", относятся:

- монтаж приточно-вытяжной вентиляционной системы в новом молочном цехе и в действующем молочном блоке;

- переоборудование существующего помещения для содержания поголовья КРС;

- монтаж молочного оборудования в новом молочном цехе.

В целом предприятие выполнило производственные показатели в полном объеме. Отсутствует задолженность по оплате труда, налогам и страховым взносам, увеличилась выручка.

Управление муниципальной собственностью

В сфере управления муниципальной собственностью в муниципальном образовании действует утвержденная постановлением Администрации города от 08.11.2013 N П-1476 муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск (далее - Программа):

Программа включает в себя 4 подпрограммы:

Целью реализации программы является совершенствование управления муниципальной собственностью и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск, для достижения которой решались следующие задачи:

1) совершенствование системы управления, рациональное и эффективное использование имущества муниципального образования город Ноябрьск;

2) совершенствование системы управления и распоряжения земельными ресурсами;

3) оказание поддержки гражданам, проживающим на территории муниципального образования город Ноябрьск, в улучшении жилищных условий;

4) обеспечение эффективного предоставления муниципальных услуг в рамках полномочий Ноябрьского городского департамента по имуществу.

Формирование муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск осуществлялось в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Ноябрьск, утвержденным решением Городской Думы от 23.10.2014 N 18-Д, путем принятия имущества в казну муниципального образования город Ноябрьск, а также закрепления имущества на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, на праве хозяйственного ведения - за муниципальными унитарными предприятиями.

Руководствуясь вышеуказанными нормативными правовыми актами, за 2015 год приобретено и оформлено в муниципальную собственность (казну) имущество на общую сумму 7 503,4 млн. руб., в т.ч. объекты жилищного фонда - 4 785,3 млн. руб. (2014 г. 5 2012,5 млн. руб., в т.ч. объекты жилищного фонда - 4 688,9 млн. руб.)

В 2015 году выполнены работы по технической инвентаризации и подготовлена техническая документация в отношении 135 объектов, в 2014 году в результате выполнения работ по технической инвентаризации изготовлены технические планы на 60 объектов и подготовлено 48 технических заключений по диагностике технического состояния оборудования.

Произведена оценка рыночной стоимости объектов муниципальной собственности и иные виды оценочных работ в 2014 году - 3 698 объектов, в 2015 году - 3 645 объектов, с целью определения размера арендной платы при заключении договора аренды, а также определения оценочной стоимости жилых помещений, передаваемых в муниципальную собственность для последующего расселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

В муниципальном образовании город Ноябрьск число семей, имеющих право на получение социального жилья составило:

- 2014 год: 1934 семьи (5 987 граждан), в том числе имеющих право на внеочередное предоставление жилья - 320 семей;

- 2015 год: 1 884 семьи (5 842 чел.), в том числе имеющих право на внеочередное предоставление жилья - 211 семей.

В 2015 году 642 семьи из категории малоимущих граждан улучшили жилищные условия, в том числе:

- 1 малоимущая семья (14 чел.),

- 1 семья из категории инвалиды (8 чел.),

- 1 семья из категории ветераны боевых действий (1 чел.),

- 639 семей из категории малоимущих обеспечены жильем при реализации мероприятий по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Всего в течение 2015 года переселено из ветхого и аварийного жилого фонда 727 семей (2 150 человек), в т.ч. 639 семей из категории малоимущих.

Показатели реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан в рамках реализации муниципальной программы "Совершенствование управления муниципальной собственностью и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск" приведены в нижеследующей таблице.

Таблица N 5

Мероприятие	Количество семей, улучшивших жилищные условия		Отклонения к 2015 году
	2014 год	2015 год
Предоставление социальных выплат молодым семьям, семей	200	192	- 8
Предоставление социальных выплат многодетным семьям, семей	2	1	- 1
Исполнение вступивших в силу решений суда о внеочередном предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма, семей	9	6	- 3
Формирование муниципального жилищного фонда коммерческого использования и специализированного жилищного фонда путем приобретения жилых помещений, семей	4	1	- 3

Во исполнение указа Президента РФ от 07.05.2012 N 600 активно реализуются мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2012.

В 2014 году площадь расселенных помещений составила 20 507 кв. м.

В 2015 году расселено 199 домов, общая площадь жилых помещений 70 311,4 кв. м.

В целях исполнения вышеуказанного приказа в срок до 01.10.2017 года необходимо расселить 125 жилых домов общей площадью 23 448,3 кв. м.

Показатели реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и его сносу приведены в таблице N 6.

Таблица N 6

Мероприятие	2014 год		2015 год
	Объем финансирования, тыс. руб.	Показатель реализации (семей)	Объем финансирования, тыс. руб.	Показатель реализации
Выкуп у собственников ветхого и аварийного жилищного фонда жилого помещения, признанного непригодным для проживания	1 254	Произведен выкуп у 2 семей	44 098	Произведен выкуп у 26 семей
Демонтаж (снос) непригодных, аварийных строений	7 728	Снесено 20 расселенных жилых объектов	11 366	Снесено 65 расселенных жилых объектов

Общая площадь земель в границах муниципального образования составляет 18,905 тыс. га.

В течение 2015 года юридическим и физическим лицам предоставлено 18 земельных участков под строительство различных объектов общей площадью 45,1 га (2014 год - 24 земельных участка общей площадью - 9,6 га), в т.ч. юридическим лицам предоставлено 15 земельных участков площадью 44,03 га (2014 год - 14 земельных участков площадью 3,2 га).

Физическим лицам в 2015 году было предоставлено 3 земельных участка площадью 1,08 га под строительство 2-х индивидуальных жилых домов и гаража под грузовые автомобили. В 2014 году физическим лицам было предоставлено 10 земельных участков площадью 10,4 га, в основном, под строительство объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Необходимо отметить, что под строительство объектов юридическим лицам в 2015 году было выделено почти 98% земли от общей площади предоставленных земельных участков, в 2014 году - в пределах 33%.

Общая сумма доходов от использования муниципальной собственности, в том числе земельных участков в 2015 году составила 454,9 млн. руб., (в 2014 году - 948 млн. руб.). Сокращение суммы доходов от использования муниципальной собственности в 2015 году более, чем на 50% связано с неисполнением арендаторами (пользователями) обязательств по договорам аренды, в связи с чем постоянно проводится претензионно-исковая работа по ее взысканию.

Задолженность по арендной плате за пользование муниципальным имуществом, в том числе земельными участками отражена в таблице N 7.

Таблица N 7

Наименование показателя	Задолженность (тыс. руб.)		2015 год (+,-) к 2014 году
	2014 год	2015 год
Задолженность по платежам от сдачи в аренду и передачи в пользование имущества, составляющего казну муниципального образования	64 220,4	89 638,6	+ 25 418,2
Задолженность по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена	363 640,73	439 822,15	+ 76 181,5
Задолженность по арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности городских округов	238,29	864,32	+ 626

В течение отчетного периода велась планомерная целенаправленная работа по укреплению материально-технической базы муниципальных предприятий и учреждений, сокращению неэффективных расходов, сносу ветхого и аварийного жилья, улучшению жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Транспорт и дорожное хозяйство

В сфере транспорта и дорожного хозяйства города в муниципальном образовании город Ноябрьск действует муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск (далее - Программа):

В рамках Программы реализуются мероприятия следующих подпрограмм в сфере транспорта и дорожного хозяйства города:

С целью реализации мероприятий подпрограмм в отчетном периоде решались задачи, направленные:

- на развитие транспортного комплекса города Ноябрьска и обеспечение качественного обслуживания населения муниципального образования город Ноябрьск пассажирским транспортом общего пользования;

- на повышение безопасности дорожного движения в городе Ноябрьске;

- на обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Транспорт

Город Ноябрьск обладает исключительно благоприятным (для округа) геоэкономическим (транспортно-географическим) положением, являясь важнейшим транспортно-логистическим узлом для всей восточной части округа. Через город проходит железнодорожная магистраль Сургут - Новый Уренгой. Ноябрьский филиал ОАО "Аэропорт Сургут" обслуживает не только жителей самого города, но и соседних городов, в т.ч. Губкинского, Муравленко, Тарко-Сале. В 38-ми километрах от границы муниципального образования город Ноябрьск проходит автомобильная дорога общего пользования регионального значения "Сургут - Новый Уренгой".

Городской пассажирский транспорт, несмотря на высокие темпы развития личного транспорта, остается одним из важнейших факторов, обеспечивающих жизнедеятельность инфраструктуры города.

Общественные пассажирские перевозки по муниципальной маршрутной сети в муниципальном образовании город Ноябрьск осуществляет МУП "Пассажирские перевозки".

На территории муниципального образования город Ноябрьск организована работа 19 регулярных муниципальных маршрутов пассажирского транспорта. Перевозку пассажиров по 14 автобусным маршрутам, в соответствии с регулируемыми тарифами, осуществляет МУП "Пассажирские перевозки" и 5 коммерческих автобусных маршрутов, по которым перевозка пассажиров осуществляется автобусами малой вместимости ООО "Рузи".

Общая протяженность маршрутов во внутригородском сообщении составляет 513,3 км.

Перевозку пассажиров ежедневно осуществляли 74 единицы маршрутных городских автобусов и 48 единиц автобусов малой вместимости, принадлежащих индивидуальным предпринимателям. Количество пассажиров, перевезенных на конец отчетного периода, составило 2 516,2 тыс. человек, в том числе оплачиваемая категория населения - 2 495,5 тыс. чел., льготная категория населения - 20,7 тыс. чел. Количество рейсов за отчетный период составило 148 458,5 при плане 148 691,5, регулярность рейсов - 99,9% при плане 97%.

Пассажирооборот во внутригородском сообщении за отчетный период 2015 года составил 17 972,8 тыс. пасс. км., в том числе по удаленному от города мкр. Вынгапуровский - 9 481,4 тыс. пас. км.

ООО "Рузи" в течение 2015 года перевезено 744,4 тыс. пассажиров, количество выполненных рейсов составило 147 000, регулярность составила 100% при плане 97%.

МУП "Пассажирские перевозки" регулярно проводился мониторинг работы городских автобусов, позволивший разработать графики движения автобусов, которые учитывали изменения пассажиропотока не только в течение суток, но и по периодам года. По результатам мониторинга разработано расписание движения автобусов по зимним, летним графикам и сезонно, позволяющее наиболее полно учесть миграционные тенденции населения в течение года и наиболее эффективно использовать имеющийся подвижной состав на городских автобусных маршрутах. Средний интервал движения автобусов в зимний период времени составлял от 17 до 22 минут, в летний - от 20 до 22 минут. Графики движения автобусов работающих на коммерческой основе составлены с учетом потребностей пассажиров с интервалом движения не более 10 минут.

Для удобства граждан расписание движения городских муниципальных автобусов по каждому маршруту (с детализацией времени отправления по каждому остановочному пункту) размещено на всех остановочных пунктах, в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" и в городской газете "Северная вахта". Также, для информирования пассажиров о времени отправления автобусов от остановочных пунктов города на базе диспетчерской службы МУП "Пассажирские перевозки" и ООО "Рузи" действуют справочные службы. Позвонив по телефону, можно получить всю необходимую информацию о времени отправления автобусов от любого остановочного пункта маршрутной сети города.

В парке МУП "Пассажирские перевозки" все автобусы приспособлены для перевозки детских колясок, достаточная ширина дверей салона автобуса и наличие накопительных площадок внутри автобуса позволяют совершать поездки по городу пассажирам с маленькими детьми, не дожидаясь низкопольных автобусов.

Для передвижения маломобильных граждан (инвалиды с ограничением к передвижению, в том числе инвалиды-колясочники) на базе центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов оказывается услуга "социальное такси" (на автомобиле, оборудованном подъемником для колясок). Услуга предоставляется бесплатно по предварительной записи

Процедура контроля (надзора) на автомобильном транспорте ведется согласно действующему законодательству Российской Федерации в рамках действующих муниципальных правовых актов муниципального образования город Ноябрьск, с привлечением надзорных органов, а также представителей предприятий транспортного комплекса.

Наряду с муниципальными образованиями город Салехард, город Лабытнанги и Пуровским районом, муниципальное образование город Ноябрьск участвует в пилотном проекте внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". В рамках развития указанного проекта муниципальному образованию город Ноябрьск выделен сегмент развития обеспечения безопасности на общественном транспорте. Для развития данного сегмента проводится плановая работа по установке необходимого оборудования, связывающего диспетчерский пункт муниципального казенного учреждения "Единая дежурная диспетчерская служба" муниципального образования город Ноябрьск и рабочее место водителя автобуса муниципального унитарного предприятия "Пассажирские перевозки", осуществляющего пассажирские перевозки на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Одна из актуальных проблем городского пассажирского транспорта общего пользования города Ноябрьска - недостаточный уровень обновления автопарка муниципального и коммерческого перевозчиков.

Устойчивое и эффективное функционирование пассажирского транспорта позволяет удовлетворить спрос населения и гостей города на перемещение в любую точку города и является необходимым условием социальной стабильности в городе.

Дорожное хозяйство

Дорожное хозяйство - это производственно-хозяйственный комплекс, который включает в себя автомобильные дороги общего пользования и инженерные сооружения на них.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в городе Ноябрьске по состоянию на 01.01.2016 составило 174,5 км., протяженность тротуаров - 49,8 км.

Дорожное хозяйство является одной из отраслей экономики, развитие которой существенно зависит от общего состояния экономики города.

В рамках подпрограммы "Муниципальный дорожный фонд города Ноябрьска", в пределах выделенных бюджетных ассигнований, выполнялись работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также по ремонту уличной дорожной сети.

За отчетный период выполнены следующие мероприятия: установлено 19 автобусных павильонов на остановочные пункты; установлены дорожные бордюры по ул. Изыскателей и ул. Шевченко (4,9 тыс. п.м.); выполнен ремонт перекрестка улиц Советская и Проспект Мира (пешеходные дорожки, пешеходные ограждения) 50 п. м; ремонт покрытия на остановочных пунктах "Проспект Мира" (четная и нечетная стороны); осуществлен ямочный ремонт проезжих частей улиц города в объеме 8,5 тыс. ; выполнен ремонт остановочного пункта "Ноябрьское профессиональное училище", в рамках создания проекта организации дорожного движения в городе Ноябрьске, сформированы паспорта на автомобильные дороги общего пользования в количестве 169 шт.

Выполнены работы по содержанию дорог и дорожной обстановки общей протяженностью 158,7 км; по очистке: ливневой канализации общей протяженностью 9,2 км, автомобильных дорог, заездных площадок и съездов от снега общей протяженностью 10 768 тыс. ; по нанесению горизонтальной разметки и окраске бордюрного камня общей протяженностью 19,3 км; по содержанию дорог, тротуаров, дорожной обстановки и сооружений мкр. Вынгапуровский протяженностью 16,9 км; по приведению 5 пешеходных переходов в соответствие с нормативными требованиями в г. Ноябрьске.

Для поддержания в технически исправном состоянии и восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения необходимо ежегодное проведение работ по капитальному ремонту не менее 15% от общей протяженности дорог, находящихся в муниципальной собственности. Несоблюдение межремонтных периодов проведения капитального ремонта дорог сказывается на общем состоянии дорог и приводит к ухудшению условий безопасности дорожного движения.

Ограничение финансирования дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества неотремонтированных участков, на которых необходимо проведение реконструкции.

Решение проблемы ремонта дорог за счет проведения только текущего и ямочного ремонтов ведет к многократному увеличению расходов на такие виды ремонта в последующие годы, не отменяя тем самым необходимость выполнения в ближайшем будущем капитального ремонта автомобильных дорог.

Благоустройство

Организация благоустройства территорий города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города, необходимы для сохранения и повышения социально-культурного уровня населения, сохранения его здоровья, а также сохранения природы вокруг города.

В рамках подпрограммы "Повышение качества и уровня комфортности проживания населения, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы, по состоянию на 01.01.2016 заключены муниципальные контракты и выполнены следующие мероприятия:

- работы по организации уличного освещения территории города Ноябрьска и мкр. Вынгапуровский общей протяженностью сетей уличного освещения 137,9 км.;

- по установке детского игрового комплекса в районе дома N 13 б по ул. 60 лет СССР;

- по переносу детской игровой площадки (Советская, 86);

- по устройству бесшовного покрытия из резиновой крошки на месте детского игрового комплекса (Советская, 98);

- по оформлению баннерной тканью конструкции "Дерево", расположенной в районе фонтана;

- по ремонту сцены в Детском парке;

- по сборке и установке детского игрового оборудования с возможностью доступа детей с ограниченными возможностями.

- работы по обустройству панно по ул. Холмогорская - общей площадью 500 , цветников на территории МО г. Ноябрьск общей площадью 9 160 , вертикальных конструкций в количестве 14 шт. и конструкции "Пчела";

- приобретены и высажены ели сибирские в количестве 10 шт.;

- выполнены строительно-монтажные работы на объекте памятник "Мать и дитя";

- работы по организации содержания мест захоронения (кладбище N 1, N 2, площадь кладбищ - 13,6 га);

- работы по содержанию полигонов твёрдых бытовых отходов МО г. Ноябрьск и в микрорайоне Вынгапуровский. Произведен прием и захоронение твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора от населения МО г. Ноябрьск в объеме 131,1 тыс. , мкр. Вынгапуровский - 7,2 тыс. .

В целях создания условий для массового отдыха и обеспечения безопасности населения города Ноябрьска на пляже в районе озера "Светлое" выполнены работы по охране жизни людей на воде в районе пляжа N 2 и патрулированию зоны отдыха на озере "Светлое".

В рамках проведения природоохранных мероприятий выполнены работы по передаче ртутьсодержащих приборов спецорганизации в количестве 490 шт., проведены лабораторные исследования на соответствие качества воды и почвы на 15 объектах муниципального образования город Ноябрьск, санитарно-эпидемиологическая экспертиза зон рекреации озера "Светлое", пляж N 2 и зоны отдыха, выполнены работы по содержанию родников, 2-х площадок для выгула собак, выполнены работы по обустройству ограждения полигона твердых бытовых отходов в мкр. Вынгапуровский.

Таким образом, организация благоустройства территории в границах муниципального образования позволяет сохранить природно-ресурсный потенциал, обеспечить права граждан на благоприятную окружающую среду, и, как следствие, повысить качество жизни населения.

Связь

Реализация муниципальными органами полномочий по созданию условий для обеспечения жителей услугами связи является неотъемлемой частью информатизации на всей территории нашего государства и призвана, в первую очередь, способствовать решению органами местного самоуправления многих социальных проблем в муниципальных образованиях. Без обеспечения связью не представляется возможным выполнение таких существенных функций общественной жизни, как нормальное развитие здравоохранения, образования, науки, культуры и других сфер, актуальных для местного сообщества. Развитость рынка инфокоммуникационных услуг и наличие современной инфраструктуры - важнейший фактор развития общества. Сегодня, благодаря этому развитию, многие жители города имеют возможность пользоваться современными услугами связи и информационными технологиями.

Все услуги населению операторами связи осуществляются на коммерческой основе в соответствии с рыночными тарифами на основе заключенных договоров с абонентами (юридическими и физическими лицами) на определенные виды предоставляемых услуг связи.

В настоящее время в муниципальном образовании город Ноябрьск работает около 20 операторов связи, оказывающих различные услуги населению. На 01.01.2016 количество абонентов фиксированной телефонной связи составило 17 893 единицы (2014 год - 21 309 ед.), в том числе квартирные номера в г. Ноябрьск имеют 9 071 абонент (2014 год - 11 953 абонента).

В муниципальном образовании город Ноябрьск работает 5 операторов сотовой связи и многие ноябряне являются абонентами сразу нескольких операторов сотовой связи. По показателям доступности сотовая связь намного опередила фиксированную, что приводит к резкому снижению абонентов фиксированной связи, многие жители города отказываются от услуг стационарной связи.

Количество абонентов всемирной сети Интернет с использованием стационарной связи по муниципальному образованию составляет 31 750 абонентов (2014 год - 32 909 абонентов), из них физические лица - 30 800 абонентов (2014 год - 31 883 абонента), юридические лица - 950 абонентов (2014 год - 1026 абонентов).

В связи с развитием мобильного интернета 3G и 4G, его доступностью на всей территории муниципалитета, достаточно высокой скорости участились случаи отказа и от фиксированного Интернета. Хотя у фиксированного доступа более высокие показатели по надежности, главное же преимущество мобильного широкополосного доступа заключается, как и следует из его названия, в возможности абонента быть мобильным, оставаясь на связи.

На территории муниципального образования услугами кабельного аналогового, цифрового и IP телевидения пользуется 25 943 абонента (АППГ - 25 306 абонентов). Данный вид услуг, в связи с ростом числа транслируемых каналов, оказался востребованным жителями города.

ОАО "МегаФон", МТС, Билайн, ООО "Теле 2", ООО "Мотив" запускают сети нового поколения на территории Уральского региона. В городе Ноябрьске активно строятся магистральные сети и в связи с чем, полным ходом идет модернизация сети сотовой связи на всей территории муниципального образования.

Сети нового поколения позволяют значительно расширить спектр и улучшить качество услуг в сфере информационных и телекоммуникационных технологий, предоставляемых жителям города Ноябрьска, а также позволяют абонентам получать высокоскоростной доступ в мобильный Интернет, совершать видео звонки, передачу видеороликов, просмотр цифрового изображения, при этом останется возможность общения по телефону, используя голосовой канал.

В настоящее время технические средства телерадиовещания обеспечивают 100% охват населения данным видом услуг, однако доступны только те каналы, на которые имеются разрешения на трансляцию.

Планы и мероприятия, направленные на развитие оказания услуг, заключаются в строительстве новых, расширении и модернизации действующих сетей связи, развитии сети абонентского широкополосного доступа на базе технологий как проводного, так и беспроводного доступа.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В сфере жилищно-коммунального хозяйства города в муниципальном образовании действует муниципальная программа:

В рамках Программы реализуются мероприятия следующих подпрограмм:

С целью реализации мероприятий подпрограмм в отчетном периоде решались задачи, направленные на:

- повышение уровня и качества коммунального обслуживания населения, степени устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения на территории муниципального образования город Ноябрьск, а также повышение качества организации ритуальных услуг;

- улучшение технического состояния жилищного фонда, повышение качества содержания жилищного фонда;

- повышение качества и уровня комфортности проживания населения на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Жилищное хозяйство

Одной из функций Администрации города в сфере жилищно-коммунального хозяйства является создание условий для управления многоквартирными домами, полноценной реализации прав и обязанностей собственников жилых помещений, обеспечение равных условий деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, предоставления бюджетных средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Общее количество многоквартирных домов в городе по состоянию на 01.01.2016 года составило 1 681 ед., по сравнению с началом отчетного периода их количество сократилось на 44 МКД. Изменение количества МКД связано со сносом 54-х многоквартирных домов и реконструкцией 3-х МКД под одноквартирные дома, а также вводом 7-ти новых МКД. (Рис.8, 9)

Рис.8. Количество МКД

Рис. 9. Изменение количества МКД по сравнению с началом отчетного периода

На рынке предоставления услуг по управлению жилищным фондом работают 13 частных управляющих организаций, создано 43 ТСЖ, 1 жилищно-строительный кооператив.

Содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах осуществляют 27 организаций частной формы собственности.

Управление многоквартирными домами осуществляется:

- управляющей организацией - 1 016 МКД (60,4% от общего количества МКД);

- товариществом собственников жилья (жилищно-строительным кооперативом) - 211 МКД (12,6% от общего количества МКД);

- непосредственный способом управления выбрали жители 452-х многоквартирных домов (26,9% от общего количества МКД);

- в отношении двух вновь введенных домов по ул. Муравленко, д. 6А, д. 6Б объявлен конкурс по выбору управляющей организации. (Рис. 10)

Рис. 10. Управление многоквартирными домами, %

В городе имеется значительное количество ветхого и аварийного жилья. По состоянию на 01.01.2016 количество многоквартирных аварийных домов составило 564 единицы, по сравнению с началом отчетного периода их количество выросло на 21 дом.

Решить проблему снижения физического износа жилищного фонда возможно только путем проведения капитального ремонта.

В соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2015 год в городе выполнен капитальный ремонт общего имущества 8-ми многоквартирных домов и разработана проектно-сметная документация на ремонт 2-х МКД.

Кроме того, за счет средств местного бюджета в 2015 году проведен капитальный ремонт муниципального жилищного фонда по адресу ул. Республики, д. 31 (маневренный фонд), разработана проектно-сметная документация на ремонт крыши на объекте по адресу: мкр. Вынгапуровский, ул. Дорожников, д. 5.

В отчетном периоде в рамках подпрограммы "Повышение уровня и качества оказываемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, степени устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы выполнены работы по установке 23 индивидуальных приборов учета потребления горячей и холодной воды (2014 год - 76 приборов), а также 3 приборов учета потребления электрической энергии, в муниципальном жилищном фонде.

Разница объясняется фактическим количеством поступивших заявлений от граждан в меньшем объеме по сравнению с 2014 годом, соответственно, меньшим количеством установленных приборов учета.

Выполнение мероприятий программы способствует созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан, соблюдению требований правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, повышению качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, снижению затрат на текущее содержание жилищного фонда, внедрению ресурсосберегающих технологий.

Коммунальное хозяйство

Главной целью жилищно-коммунальной политики Администрации города является последовательное повышение уровня и качества коммунального обслуживания населения, степени устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Общее количество организаций города, оказывающих коммунальные услуги, в том числе по направлениям: водоснабжение, очистка сточных вод, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, утилизация ТБО, составляет 9 организаций.

Водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение

Услуги тепловодоснабжения населению предоставляют 4 коммунальные организации: ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск", ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал", Ноябрьский филиал ОАО "Аэропорт Сургут", Дирекция по тепловодоснабжению Свердловской железной дороги ОАО "Российские железные дороги".

Капитальный ремонт сетей тепловодоснабжения ежегодно включается в мероприятия по подготовке муниципального образования к работе в осенне-зимний период, а также в производственные программы энергоснабжающих организаций. В рамках подпрограммы "Повышение уровня и качества оказываемых услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, степени устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы муниципальной программы выполнен капитальный ремонт участка сети водоснабжения "Водовод с расположенными на нем пожарными гидрантами по ул. Уренгойская - Лиственная".

За отчетный период 2015 года подготовлен и утвержден адресный перечень мероприятий по подготовке города к осенне-зимнему периоду. Ресурсоснабжающими организациями, в ходе подготовки к осенне-зимнем периоду, подготовлено 25 котельных, что составляет 100% от общего количества. Полностью готовы к осенне-зимнему периоду сети инженерной инфраструктуры.

Разработаны технические задания и производится разработка инвестиционных программ ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал" по развитию систем теплоснабжения, электроснабжения и водоснабжения мкр. "Вынгапуровский" города Ноябрьска на 2016 - 2020 годы, а также разработаны технические задания и производится разработка инвестиционных программ ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск" по развитию систем водоснабжения и водоотведения города Ноябрьска на 2016 - 2020 годы.

В рамках выполнения мероприятий, предусмотренных Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и теплоснабжения города Ноябрьска, в настоящее время реализуется инвестиционный проект, который предусматривает техническое перевооружение теплофикационного комплекса электростанции и техническое перевооружение внутреннего тракта сетевой воды котельной КВГМ-100, осуществляющей подачу тепла в город Ноябрьск, а также строительство магистральной тепловой сети Ноябрьская ПГЭ - котельная КВГМ-100. В 2015 году данный проект прошел промышленную экспертизу, в настоящее время выполняются строительно-монтажные работы по строительству магистральной тепловой сети Ноябрьская ПГЭ - котельная КВГМ-100, завершение которых планируется в 2016 году.

Электроснабжение

Услуги по передаче электрической энергии на территории города Ноябрьска осуществляет ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск". Линии электропередач, распределительные пункты и трансформаторные подстанции, используемые для передачи электроэнергии, находятся в собственности ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск". Реализацию электроэнергии потребителям осуществляет энергосбытовая организация ОАО "Северная энергетическая компания".

На территории микрорайона Вынгапуровский передачу электроэнергии осуществляет ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал". Расчеты с потребителями электроэнергии мкр. "Вынгапуровский" осуществляет также ОАО "Северная энергетическая компания".

На территории муниципального образования город Ноябрьск имеется объект энергогенерации - "Ноябрьская парогазовая электростанция" (далее - "Ноябрьская ПГЭ"). Ввод станции в эксплуатацию позволил покрыть существовавший дефицит и обеспечить растущий спрос на электрическую энергию и мощность предприятий нефтегазового комплекса региона, а так же надежность и бесперебойность электроснабжения потребителей Ноябрьска.

Протяженность электрических сетей по всем видам собственности по состоянию на 01.01.2016 не изменилась и составила 1 187 км. Ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями, МУ "ДМЗ" к осенне-зимнему периоду подготовлено 100% электрических сетей.

Существует 37 аварийных (резервных) источников электроснабжения.

Нарушения в подаче электроэнергии возникали только по причине неуплаты или несоблюдения условий договора электроснабжения.

Газоснабжение

Поставщиком газоснабжения города является ЗАО "Газпром межрегионгаз Север".

Протяженность газопроводов по всем видам собственности в городе на 01.01.2016. составила 74 км. Ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями в ходе подготовки к осенне-зимнему периоду разработан план мероприятий, согласно которому на всех объектах газоснабжения проведен необходимый ремонт.

Основное количество сетевого газа потребляется организациями города и коммунально-бытовыми предприятиями. Доля отпуска газа населению составляет не более 1%. Удельный вес газифицированных квартир (домохозяйств) составляет 1% от общего количества квартир в муниципальном образовании. Это обусловлено тем, что газоснабжение квартир (домохозяйств) обеспечивается только по району индивидуальной застройки.

Износ газового оборудования и газовых сетей по состоянию на 01.01.2016 г. - 30,6%. Работоспособность и безопасность эксплуатации газораспределительных систем поддерживаются газовой службой АО "Энерго-Газ Ноябрьск" и ОАО "Ноябрьскгазсервис" и сохраняются путем проведения технического обслуживания и ремонта в соответствии с эксплуатационной документацией.

Тарифная политика

Тарифы на жилищно-коммунальные услуги, в т.ч. для населения, утверждаются приказом департамента цен и тарифов ЯНАО, исходя из расчетов о затратах на производство услуги, представленных предприятием-поставщиком.

Повышение тарифов на коммунальные услуги для населения произошло с 01.07.2015 только в отношении тех тарифов, по которым осуществляется федеральное регулирование по установлению тарифов (электроснабжение на 8,2%, газоснабжение - 7,5%).

Таблица N 8. Информация о ценах (тарифах) на жилищно-коммунальные услуги для населения (с учетом НДС) в разрезе поставщиков по состоянию на 31.12.2015

Поставщик услуги	Холодное водоснабжение (руб./)	Горячее водоснабжение (руб./)	Водоотведение (руб./)	Теплоснабжение руб./Гкал
ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск"	27,72	99,96	40,01	1204
ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал"	31,99	104,23	39,93	1204
Ноябрьский филиал ОАО "Аэропорт Сургут"	24,30	96,54	45,33	1204
Ноябрьский филиал ОАО "РЖД"	22,05	94,31	25,51	1204
Средний тариф	26,52	98,76	37,70	1204

Тарифы на холодное и горячее водоснабжение выше среднего по городу сложились у 2-х из 4-х поставщиков - ОАО "Энерго-Газ-Ноябрьск", ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал", на водоотведение тариф ниже среднего по городу сложился только у Ноябрьского филиала ОАО "РЖД", на теплоснабжение тариф у всех поставщиков сложился в размере 1204 руб./Гкал.

В течение отчетного периода 2015 года тарифы на тепловодоснабжение для населения оставались неизменными.

Вместе с тем наблюдается увеличение тарифов на коммунальные услуги для предприятий.

За отчетный период 2015 года средний тариф на холодное водоснабжение для предприятий сложился в размере 40,38 руб./, для населения - 26,90 руб./.

На горячее водоснабжение средний тариф для предприятий составил 180,5 руб./, тариф для населения - 99,07 руб./ (Рис. 11).

Рис. 11. Средний тариф на холодное, горячее водоснабжение и водоотведение по состоянию на 01.01.2016, руб.

Средний по городу установленный экономически обоснованный тариф на водоотведение для предприятий составил 69,74 руб./, тариф для населения установлен в размере 38,31 руб./.

Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения составило:

- по холодному водоснабжению - 150,1%;

- по горячему водоснабжению - 182,2%;

- по водоотведению - 182,0%.

Установленный экономически обоснованный тариф на теплоснабжение для предприятий составил 1 981,1 руб./Гкал. Тариф, утвержденный для населения, составил 1 201,84 руб./Гкал. Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по теплоснабжению составило 164,8%.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2014 N 1068-П утверждены нормативы потребления коммунальной услуги на отопление для потребителей муниципального образования город Ноябрьск, которые применяются с 01.07.2015 года. Наименьший норматив определен для многоквартирных 9-ти этажных жилых домов серии 85 (0,0237 Гкал на 1 кв. м общей площади всех жилых и нежилых помещений в МКД), наибольший норматив установлен для многоквартирных 1-этажных жилых домов в деревянном и сборно-щитовом исполнении (0,0534 Гкал. на 1 кв. м общей площади всех жилых и нежилых помещений в МКД).

Тарифы на коммунальные услуги, установленные для населения значительно ниже экономически обоснованных тарифов, установленных для организаций коммунального комплекса.

В структуру платежного документа помимо коммунальных услуг, которые регулируются государством, входят такие жилищные услуги, как содержание и ремонт жилого помещения, обслуживание домофона, охрана и т.п., стоимость которые не регулируется государством. Она определяется самими собственниками жилых помещений при выборе способа управления многоквартирным домом (непосредственный способ управления, ТСЖ, ЖСК, либо с привлечением управляющих компаний) и фиксируется в договоре.

В 2015 году повышение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения муниципального жилищного фонда не произошло.

Средний размер платы за содержание и ремонт жилых помещений, принадлежащих собственникам, увеличился по сравнению с 2014 годом на 2% и составил 32,10 руб. за , в том числе:

1. Средний размер платы за содержание и текущий ремонт для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющими компаниями увеличился на 2,2% и составил 29,78 руб./, в том числе:

Таблица N 9

N п/п	Наименование показателя	IV квартал 2014 года (руб./)	IV квартал 2015 года (руб./)	% роста
1.	ООО "Ноябрьская жилищно-сервисная компания+"	19,01	19,39	102,00
2.	ООО "Статус 2"	31,65	32,28	102,00
3.	ОАО "Вынгапуровский тепловодоканал"	31,34	33,74	107,66
4.	ООО "Новая эксплуатационная компания"	30,95	31,57	102,00
5.	ООО "УК Наш Дом"	25,67	26,18	102,00
6.	ООО "УК Городское хозяйство"	27,16	27,70	102,00
7.	ООО "ПриоритетСтрой"	33,22	33,88	102,00
8.	ООО "Северянка"	28,49	29,07	102,01
9.	ООО "Ямал"	27,16	27,16	100,00
10.	ООО "Крепость"	23,60	24,07	102,00
11.	ООО "Жилищный сервис 13/2"	38,28	39,04	102,00
12.	ООО "УниверсалСтройСервис"	33,22	33,22	100,00
	Средний размер платы	29,15	29,78	102,2

2. Средний размер платы за содержание и текущий ремонт для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ТСЖ сложился в размере 29,46 руб, , что на 0,5% больше по сравнению с 2014 годом, в том числе:

Таблица N 10

N п/п	Наименование показателя	IV квартал 2014 г. (руб./)	IV квартал 2015 г. (руб./)	% роста
1.	ТСЖ "Север"	32,00	32,00	100,00
2.	ЖСК "Градиент"	28,45	28,45	100,00
3.	ТСЖ "Прометей"	30,73	30,73	100,00
4.	ТСЖ "Мой дом"	16,15	16,15	100,00
5.	ТСЖ "Свет и К"	29,33	29,92	102,00
6.	ТСЖ "ДоМ"	22,27	22,27	100,00
7.	ТСЖ "Квартал"	27,16	27,16	100,00
8.	ТСЖ "Звезда Ямала"	30,11	30,11	100,00
9.	ТСЖ "Содружество"	27,57	27,57	100,00
10.	ТСЖ "Маяк"	18,17	18,17	100,00
11.	ТСЖ "Ноябрьский квартал"	27,51	27,51	100,00
12.	ТСЖ "Мир"	40,32	40,32	100,00
13.	ТСЖ "Фортуна"	24,89	24,89	100,00
14.	ТСЖ "Ника"	25,30	25,30	100,00
15.	ТСЖ "Позитив"	28,50	28,50	100,00
16.	ТСЖ "Магистраль"	25,39	25,90	102,00
17.	ТСЖ "Магистраль" (ул. Транспортная, 13)	33,43	33,43	100,00
18.	ТСЖ "Транспортная, 14"	33,43	33,43	100,00
19.	ТСЖ "Согласие"	32,13	32,13	100,00
20.	ТСЖ "Дальнее СМП"	23,28	23,75	102,00
21.	ТСЖ "Диалог"	28,50	28,50	100,00
22.	ТСЖ "Советское"	37,57	37,57	100,00
23.	ТСЖ "Локомотив"	41,07	41,89	102,00
24.	ТСЖ "Ленина 74"	25,39	25,39	100,00
25.	ТСЖ "Ленина 84"	20,70	21,11	102,00
26.	ТСЖ "На Советской"	31,26	31,26	100,00
27.	ТСЖ "Ленина 54Б"	28,57	29,14	102,00
28.	ТСЖ "Народная инициатива-Ямал"	31,26	31,26	100,00
29.	ТСЖ "Энергия"	25,39	25,39	100,00
30.	ТСЖ "Магистральная 93"	25,39	25,39	100,00
31.	ТСЖ "Ямал"	25,39	25,39	100,00
32.	ТСЖ "Мира 40"	31,26	31,26	100,00
33.	ТСЖ "Космос"	31,26	31,26	100,00
34.	ТСЖ "8 Марта 10"	28,85	28,85	100,00
35.	ТСЖ "Уют"	27,16	27,16	100,00
36.	ТСЖ "Киевское"	33,43	33,43	100,00
37.	ТСЖ "Семь ветров"	37,74	37,74	100,00
38.	ТСЖ "Мира 59"	20,62	21,03	102,00
39.	ТСЖ "Цоя 17В"	33,43	33,43	100,00
40.	ТСЖ "Советская 82"	33,87	33,87	100,00
41.	ТСЖ "мира 46"	33,43	33,43	100,00
42.	ТСЖ "Весна"	33,43	33,43	100,00
43.	ТСЖ "Юность"	37,82	37,82	100,00
44.	ТСЖ "Вынгапур"	31,40	33,59	106,95
	Средний размер платы	29,33	29,46	100,46

3. Средний размер платы за содержание и ремонт жилого помещений по жилищному фонду, где органами местного самоуправления проведен конкурс по выбору управляющей организации, составил 37,65 руб., по сравнению с 2014 годом рост стоимости платы за содержание и ремонт жилого помещений составил 2%.

По состоянию на 01.01.2016 задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги составила 336 649 тыс. руб., где просроченная задолженность занимает наибольший удельный вес - 64%, текущая задолженность - 36% от общей суммы задолженности.

Таблица 11

N п/п	Наименование показателя	Сумма задолженности, тыс. руб.		Отклонение (+,-)
		01.01.2015	01.01.2016
1	Задолженность населения	479 299,00	336 649,00	- 142 650,00
2	Текущая	101 093,00	120 571,00	+ 19 478,00
3	Просроченная	377 241,00	215 798,00	- 161 443,00
4	Нереальная ко взысканию, с истекшим сроком исковой давности (общий срок исковой давности 3 года)	965,00	280,00	- 685,00

Анализ мероприятий по снижению текущей задолженности населения перед поставщиками жилищно-коммунального комплекса показал ее уменьшение по состоянию на 01.01.2016. на 142 650 тыс. руб., просроченная задолженность сократилась на 161 443,00 тыс. руб.

Ежегодно предприятиями, с целью снижения задолженности за жилищно-коммунальные услуги, ведется претензионная работа с населением.

За период 2015 года количество выданных предупреждений составило 25 996 на сумму 231 006 тыс. рублей. Сумма погашенных долгов в результате выданных предупреждений - 63 018,1 тыс. рублей.

Кроме того, между предприятиями ЖКХ и населением заключаются договоры о поэтапном погашении задолженности. За отчетный период 2015 год было заключено 607 договоров на сумму 11 769,5 тыс. рублей, сумма погашенных долгов по договорам составила 5 311 тыс. рублей.

Приостановление коммунальных услуг:

- 2014 год - 1575 на сумму 11 095, погашенная сумма - 6 571 тыс. рублей;

- 2015 год - 1 520 на сумму 11 014,9 тыс. рублей, погашено - 3 440,9 тыс. рублей.

Количество поданных в суд исковых заявлений:

- 2014 год - 2 664 ед., сумма иска 106 917 тыс. руб., количество исполненных судебных решений - 1 398 на сумму 84 854 тыс. рублей.

- 2015 год - 1 700 заявлений, сумма иска 35 775,8 тыс. рублей, количество исполненных судебных решений - 1 105 на сумму 19 537,9 тыс. рублей.

В дополнение к мероприятиям, направленным на снижение дебиторской задолженности населения в муниципальном образовании город Ноябрьск создаются условия для своевременного расчета гражданами за жилищно-коммунальные услуги. Оплату можно произвести через все почтовые отделения связи, банки, а также банкоматы города, без взимания комиссии.

На территории муниципального образования город Ноябрьск, в рамках договорных отношений, начисления и прием платежей за жилищно-коммунальные услуги осуществляет Ноябрьский филиал АО "Единый расчетно-информационный центр Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - АО "ЕРИЦ"), кроме того функционирует абонентская служба по сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги в мкр. Вынгапуровский, расчетно-кассовый центр ООО "Ямал", ТСЖ.

На конец 2015 года количество обслуживаемых лицевых счетов на оплату жилищно-коммунальных услуг АО "ЕРИЦ" - составило 39 235 ед. Абонентская служба мкр. Вынгапуровский обслуживает 2 200 лицевых счетов, расчетно-кассовый центр ООО "Ямал" - 12 221 лицевой счет.

В целях недопущения роста задолженности за жилищно-коммунальные услуги, а также ликвидации имеющейся задолженности в Администрации города Ноябрьска создана рабочая группа по проведению мониторинга, разработке и реализации мероприятий, направленных на снижение задолженности за жилищно-коммунальные услуги (приказ от 03.09.2014 N 110/П). Данная рабочая группа создана в целях:

- повышения эффективности контроля за организациями жилищно-коммунального хозяйства, выполняющими функции по управлению многоквартирными домами на территории муниципального образования город Ноябрьск, в части недопущения необоснованного роста платы за коммунальные услуги;

- проведения проверки правильности расчетов платы за коммунальные услуги гражданам;

- выявления причин повышения платы за коммунальные услуги и принятия мер по возвращению потребителям сумм, некорректно начисленных.

Таким образом, мониторинг экономического состояния таких отраслей, как: транспорт, связь, жилищно-коммунальное хозяйство, за отчетный период, определил основные проблемы жилищно-коммунального хозяйства:

- недостаточный уровень инвестиций на развитие инфраструктуры города, в т.ч. транспортной;

- значительная доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения не отвечает нормативным требованиям;

- износ основных фондов, наличие аварийного и непригодного для проживания жилья;

- износ объектов коммунальной инфраструктуры.

С целью улучшения показателей развития жилищно-коммунального хозяйства в перспективе потребуется решение следующих задач:

1. Повышение уровня и качества коммунального обслуживания населения, степени устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения на территории муниципального образования город Ноябрьск;

2. Улучшение технического состояния жилищного фонда, повышение качества содержания жилищного фонда путем проведения капитальных ремонтов;

3. Развитие транспортного комплекса города Ноябрьска и обеспечение качественного обслуживания населения муниципального образования пассажирским транспортом общего пользования.

4. Повышение безопасности дорожного движения в городе Ноябрьске.

5. Развитие потенциала инфраструктуры муниципального образования город Ноябрьск, повышение качества и уровня комфортности проживания населения.

Решение поставленных на 2015 год задач позволило обеспечить достижение следующих показателей:

1. Увеличение количества муниципального жилищного фонда, а также жилого фонда собственников, приведенного в соответствие стандартам качества (в 2015 году произведен капитальный ремонт 9 МКД, в т.ч. 1 объект муниципального жилого фонда).

2. Увеличение доли отремонтированных улиц и дорог местного значения муниципального образования город Ноябрьск в общей протяженности улиц и дорог местного значения муниципального образования город Ноябрьск (показатель увеличился с 22,9% в 2014 году до 23,32% в 2015 г.).

3. Увеличение доли общественного транспорта, приспособленного для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения, в общем количестве муниципального общественного транспорта (показатель вырос с 16,5% в 2014 году до 18,66% в 2015 г.).

4. Увеличение доли земель, занимаемых зелеными насаждениями, газонами в общей площади земель социально-культурного назначения (увеличилась на 1%, по сравнению с 2014 годом, и составила 33%).

5. Увеличение доли обустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий (показатель сохранился на уровне 20014 года и составил 7,2%).

6. Снижение доли ДТП с участием детского населения от общего количества ДТП (показатель снизился с 22% в 2014 году до 1,2% в 2015 году).

Реализация комплекса программных мер позволит обеспечить повышение уровня и качества жилищно-коммунального обслуживания населения, степени устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения, повысить безопасность дорожного движения на территории муниципального образования город Ноябрьск.

Социальная инфраструктура

Здравоохранение

Основную долю услуг здравоохранения для населения муниципального образования город Ноябрьск оказывают государственные бюджетные учреждения здравоохранения ЯНАО, в их числе: Ноябрьская центральная городская больница, Ноябрьская городская стоматологическая поликлиника, Ноябрьская станция скорой медицинской помощи, Ноябрьский психоневрологический диспансер, Ямало-Ненецкий окружной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями.

В отчетном периоде наблюдается увеличение объема оказываемой медицинской помощи в сравнении с аналогичным периодом 2014 года по всем направлениям, в т.ч. число амбулаторно-поликлинических посещений выросло на 21,3%), количество УЕТ по стоматологии- на 10,3%), число пролеченных больных в стационаре - на 18,3%, незначительным увеличением количества вызовов скорой помощи (на 1,2%), количества койко-дней проведенных в стационаре (на 1%). (Таблица N 12).

Таблица 12. Показатели работы учреждений здравоохранения

Наименование показателей	Ед. изм.	2014 год	2015 год	2015 к 2014 (+, -)
Количество койко-дней	койко-дни	320 625	323 343	2 718
Число пролеченных больных в стационаре	чел.	28 047	33 179	5 132
Количество посещений поликлиник	пос./см.	1 086 992	1 318 991	231 999
Количество УЕТ по стоматологии	УЕТ	491 022	541 527	50 505
Количество вызовов скорой помощи	вызов	32 620	33018	398

Оптимизация работы диспетчерской службы скорой медицинской помощи позволяет более тщательно корректировать необходимость вызова скорой помощи, передачи вызова в поликлинику или необходимость в консультации дежурного старшего врача смены.

Лидирующие места по основным факторам риска занимают курение табака, ожирение, отягощенная наследственность, стресс, а так же низкая физическая активность граждан, которая сопряжена с высоким суммарным риском сердечно-сосудистых заболеваний.

Профилактические мероприятия, направленные на снижение риска формирования хронического течения заболеваний, позволят сохранить здоровье и продлить работоспособный период каждого жителя города.

Учреждениями здравоохранения города продолжается работа по реализации мероприятий, направленных на привлечение отдельных возрастных групп к прохождению диспансеризации, которая направлена на снижение риска формирования хронического течения заболеваний.

По патологическим зависимостям отмечается незначительное снижение количества больных алкоголизмом и наркоманией (на 5 человек), числа лиц, злоупотребляющих алкоголем и наркотиками - на 31 человек (5,4%). Число, поставленных на учет, больных алкоголизмом и наркоманией выросло на 16,9%, а число лиц, злоупотребляющих алкоголем и наркотиками - на 2,8%. За 2015 год по сравнению с аналогичным периодом 2014 года количество заболевших социально-значимой патологией сократилось на 4,1%. (Таблица N 13).

Таблица 13. Показатели заболеваемости социально-значимой патологией и патологическими зависимостями, человек

Наименование показателей	2014 год	2015 год	2015 к 2014 (+, -)
Количество больных алкоголизмом и наркоманией	1 408	1 403	- 5
Количество лиц, злоупотребляющих алкоголем и наркотиками	573	542	- 31
Число лиц, поставленных на учет, больных алкоголизмом и наркоманией	130	152	22
Число лиц, поставленных на учет, злоупотребляющих алкоголем и наркотиками	144	148	4
Количество заболевших социально-значимой патологией	221	212	- 9

По состоянию на 01.01.2016 число инвалидов среди взрослого населения сократилось по отношению к соответствующему отчетному периоду предыдущего года на 14% или на 100 чел.

За 2015 год наблюдается уменьшение показателя впервые вышедших на инвалидность взрослых граждан на 15,2% или на 32 чел., по причине расширения предоставляемых лечебно-профилактическими учреждениями медицинских услуг, направленных на реабилитацию и реализацию мероприятий по привлечению граждан к прохождению реабилитационного лечения, кроме того, определенную роль играет естественная миграция населения пожилого возраста по программе переселения на юг Тюменской области.

Число детей-инвалидов до 18 лет увеличилось на 1,3% и составило 397 чел., количество детей, впервые вышедших на инвалидность, выросло на 13 человек и составило 54 человека.

В течение отчетного периода 2015 года в муниципальном образовании город Ноябрьск осуществлялись дополнительные меры социальной поддержки горожан: льготные категории граждан обеспечивались услугами по зубопротезированию на льготных условиях. Для этих целей в местный бюджет на 2015 год доведена субвенция из окружного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан льготным зубопротезированием в размере 5 976 тыс. руб. За 2015 год зубопротезная помощь на льготных условиях оказана 223 пациентам на общую сумму 5 975,4 тыс. руб. (АППГ - 205 чел. на сумму 4 704,4 тыс. руб.)

С целью осуществления переданных государственных полномочий по опеке и попечительству отделом по защите прав граждан в сфере охраны здоровья и опеке над недееспособными Администрации города Ноябрьска за 2015 год была проведена работа по установлению опеки над 30 гражданами, признанными судом недееспособными, (АППГ - 28 чел.).

В соответствие с Законом ЯНАО от 06.12.2012 N 133-ЗАО "О выплате вознаграждения опекунам совершеннолетних недееспособных граждан" в течение 2015 года 113 опекунов ежемесячно получали денежные средства на содержание совершеннолетних недееспособных граждан, общая сумма выплат составила 9 232,8 тыс. руб. (за 2014 год - 95 опекунов ежемесячно получали денежные средства на содержание совершеннолетних недееспособных граждан, общая сумма выплат составила 8 731 тыс. руб.).

В целях государственного регулирования цен на лекарственные средства Правительством Российской Федерации утверждается Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Задачей государственного регулирования цен на лекарственные средства является повышение доступности лекарств для населения и лечебно-профилактических учреждений.

С 1 марта 2015 года утвержден новый перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - ЖНВЛП), который включает 608 препаратов, 67% из которых изготавливаются в России на собственных или локализованных производствах, что позволяет не допустить роста цен на лекарства из-за колебаний курса валют. Количество ЖНВЛП, по сравнению с 2014 годом увеличилось на 52, из которых 33 препарата производилось в Российской Федерации.

Впервые этот перечень формировался совершенно по новым принципам - принципам оценки доказательной базы эффективности препаратов, сопоставления фармакоэкономической эффективности препаратов с ближайшими аналогами.

За 2015 год рост цен на препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, в среднем составил 2,3%.

Таблица 14. Анализ роста (снижения) предельных отпускных цен на отдельные жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты

Наименование лекарственного препарата	Цена по состоянию на 01.01.2015, руб.	Цена по состоянию на 01.01.2016, руб.	рост, снижение (+, -), руб.	% роста (снижения)
Ампицилин (таблетки, 0,25 г., 10 шт.), ОАО "Синтез", г. Курган	13,92	13,92	-	-
Аскорбиновая кислота (50 драже 50 мг., 200 шт.), ОАО "Марбиофарм"	18,09	17,16	-1,93	94,6
Аторвастатин (таблетки 20 мг., 30 шт.), ОАО "Нижфарм"	549,66	648,02	+98,36	117,9
Ацетилсалициловая кислота (таблетки 250 м., 10 шт.), Ирбитский химзавод	4,92	4,67	-025	94,9
Метформин (500 мг., 30 шт.), Аргентина	104,77	124,74	+19,97	119,1
Амлодипин (таблетки 5 мг, 30 шт.), ООО "Азон"	141,22	184,80	+43,58	130,9
Ацикловир (мазь для наружного применения, 5%, 5 гр.), ОАО "Синтез", г. Курган	22,59	25,34	+2,75	112,2
Вакцина для профилактики туберкулеза (БЦЖ), (20 доз, 5 ампул, 25 мкг/доза), Ставрополь	464,62	450,08	-14,54	96,9
Винпоцетин (2 мл., 10 ампул), ОАО НПК "ЭСКОМ", Россия	137,09	138,60	+1,51	101,1
Имуноглабулин человека нормальный (1,5 мл., 10 ампул), СПК N 2 Сантвис, Россия	864,86	864,86	-	-

Стоимость лекарственных препаратов зависит от дозировки, количества в упаковке и производителя. Необходимо отметить, что цены на отечественные препараты гораздо ниже, чем на импортные.

По состоянию на 01.01.2016, по сравнению с началом отчетного периода, наблюдается как снижение предельных цен, утвержденных департаментом здравоохранения ЯНАО, на отдельные виды жизненно необходимых лекарственных средств, так и их увеличение. На некоторые виды лекарств цены не изменились. В аптечной сети города цена на жизненно необходимые лекарственные препараты не превышают предельных цен, утвержденных департаментом здравоохранения ЯНАО.

Аптеки города в полной мере обеспечивают потребности населения в жизненно необходимых лекарственных средствах. Аптечная сеть города по состоянию на 31.12.2014 включала 49 объектов, в т.ч. 28 аптек, 21 аптечный пункт, по состоянию на конец 2015 года аптечная сеть изменений не претерпела. Около 30% аптечной сети принадлежит ОАО "Фармация" (7 аптек, 7 аптечных пунктов).

Обеспеченность врачами, при нормативе 41 врач на 10 000 чел. населения, составила 119,8%, средним медицинским персоналом, при нормативе 114,3 чел. на 10 000 чел. населения, - 112,9%.

Проведя мониторинг цен на отдельные виды услуг здравоохранения, предоставляемых государственным учреждением "Ноябрьская ЦГБ" и частными клиниками, необходимо отметить, что стоимость медицинских услуг, включенных в мониторинг, в государственном учреждении здравоохранения "Ноябрьская центральная городская больница" в разы ниже, чем в частных клиниках, что касается врачебного приема и диагностических исследований. Самые низкие цены на отдельные виды общеклинических исследований, включенных в мониторинг, отмечаются в медицинском центре "Авиценна". (Таблица 15).

Таблица 15. Мониторинг цен на услуги государственной и частных клиник в муниципальном образовании город Ноябрьск в 2015 году (данные с официальных сайтов медицинских учреждений)

					(руб.)
Наименование обследования	ГБУЗ ЯНАО "Ноябрьская ЦГБ"	Независимая лаборатория "Инвитро"	Медицинский центр "Сибирское здоровье"	Медицинский центр "Авиценна"	Клиника "Андромеда"
Прием (осмотр, консультация) врача терапевта первичный	292	-	900	2200	1300
Прием (осмотр, консультация) врача гинеколога первичный	318	-	1200	2300	1700
Диагностика
Холтеровское мониторирование (суточное)	1070	2500	2500	2300	-
Электрокардиограмма (расшифровка, описание и интерпретация ЭКГ данных)	384	960	500	1100	600
УЗИ щитовидной железы	424	1800	600	1700	900
УЗИ почек	799	600	600	1400	1300
УЗИ молочных желез	490	1700	700	600	900
Комплексное УЗИ брюшной полости	972	2200	1150	850	1300
Общеклинические исследования
Общий анализ крови (без лейкоцитарной формулы и СОЭ)	130	315	550	150	350
Уровень глюкозы в крови	226	260	300	200	350
Уровень холестерина (общий)	249	275	290	200	350

Среди частных клиник наиболее низкие цены на отдельные виды диагностических исследований, включенных в мониторинг, наблюдаются:

- в медицинском центре "Сибирское здоровье" на ЭКГ, УЗИ щитовидной железы и УЗИ почек;

- в медицинском центре "Авиценна" на холтеровское суточное мониторирование, УЗИ молочных желез, комплексное УЗИ брюшной полости.

Таким образом, в городе проводится планомерная целенаправленная работа по оказанию медицинской помощи (амбулаторной, стационарной, скорой, стоматологической), направленной на сохранение здоровья и работоспособности горожан.

Образование

Деятельность системы образования города Ноябрьска, как и ранее, ориентирована на реализацию приоритетных направлений образовательной политики Российской Федерации, в том числе национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", приоритетного национального проекта "Образование", плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", Концепцией развития дополнительного образования и Программой развития воспитательной компоненты.

Программный характер деятельности департамента образования Администрации города Ноябрьска обеспечивается через реализацию муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск (далее - Программа):

Программа включает в себя следующие подпрограммы:

Целью реализации программы является повышение доступности и качества дошкольного, общего и дополнительного образования в соответствии с изменяющимися запросами населения и задачами муниципального образования город Ноябрьск, для достижения которой в отчетном периоде решались следующие задачи:

- развитие современного воспитания и обучения;

- развитие инфраструктуры и модернизация материально-технической базы образовательных учреждений;

- модернизация школьного питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях;

- обеспечение функционирования системы образования в соответствии с установленной сферой деятельности департамента образования.

Реализация принципа общедоступности образования обеспечивается сетью образовательных учреждений, которая в отчетном периоде текущего года претерпела изменения, в связи с открытием МБДОУ "Сказка" и ликвидацией 2-х МБДОЦ: "Теремок-2" и "Звездочка", а также реорганизацией в сентябре 2015 года Вечерней школы путем присоединения к МБОУ СОШ N 10 и закрытием МБОУ ООШ N 1.

Таким образом, муниципальная система образования включает: 29 дошкольных образовательных учреждений, 14 общеобразовательных школ (в т.ч. специальное (коррекционное) учреждение), детский дом "Семья", 2 учреждения дополнительного образования детей, негосударственное общеобразовательное учреждение "Ноябрьская Православная Гимназия".

Проектная мощность общеобразовательных учреждений города Ноябрьска составляет 10 781 место, на конец 2015 года во всех общеобразовательных учреждениях обучалось 12 458 учащихся, из них в специальной (коррекционной) школе - 111 человек.

Средняя наполняемость классов по городу (без учета классов специального (коррекционного) обучения, нормативная наполняемость в которых до 15 человек) составила 25,8 чел., что выше показателя прошлого периода на 0,5 чел. Выше или равна среднегородскому значению наполняемость в школах СОШ N 2, 6, 7, 8, 9, 12, 13.

Общеобразовательные учреждения города Ноябрьска отличаются достаточной вариативностью учебных планов и программ, внедрением новых методик обучения и воспитания.

В 14 общеобразовательных учреждениях продолжена реализация федеральных государственных образовательных стандартов начального общего и основного общего образования. Общий охват обучением в соответствии с ФГОС - 9 287 учащихся (75%), что больше, чем в 2014 году на 1 148 учащихся (9%).

В 8 общеобразовательных учреждениях обеспечивается дополнительная (углубленная) подготовка по английскому языку (43 класса, 1124 обучающихся), физике (5 классов, 129 обучающихся), химии (2 класса, 59 обучающихся), математике (6 классов, 156 обучающихся), русскому языку (4 класса, 106 обучающихся), предметам эстетического цикла (5 классов, 140 обучающихся).

Вариативный характер образования на уровне среднего общего образования обеспечивается посредством профильного обучения, которое предполагает выбор обучающимися учебных предметов на базовом или профильном уровне и элективными учебными предметами. В 2015/2016 учебном году в 12 общеобразовательных учреждениях на уровне среднего общего образования функционируют 43 профильных класса и 24 профильных группы (из них 9 сетевых групп) по 12 направлениям: филологический, информационно-технологический, естественнонаучный, социально-гуманитарный, физико-математический, социально-экономический, оборонно-спортивный, социально-правовой, химико-биологический, инженерно-технический, художественно-эстетический, биолого-географический.

В рамках сетевого взаимодействия образовательных организаций на базе ресурсных центров реализуются программы профильного уровня по физике (СОШ N 6), химии, биологии и элективным учебным предметам (СОШ N 7), истории и обществознанию (СОШ N 8). Увеличилось количество общеобразовательных учреждений - участников сетевого взаимодействия (СОШ N 2, 3, 6, 9, 12, 13, 14). Охват обучающихся сетевой формой реализации образовательных программ увеличился и составил 82 человека, из них обучающихся 10-х классов - 51 чел., 11-х классов - 31 чел.

На базе ресурсных центров организовано сетевое взаимодействие по реализации предпрофильной подготовки и организована деятельность городских предметных школ: в СОШ N 7 - Школа юного химика, Школа информационных технологий, СОШ N 13 - Школа изобразительных искусств, МБОУ ДОД "Ювента" - Гуманитарной школа и Школа юного физика.

В 2015/2016 учебном году увеличилось количество общеобразовательных учреждений, реализующих поточно-групповую организацию образовательного процесса на уровне среднего общего образования - данная форма организации учебно-воспитательного процесса реализуется в 10 общеобразовательных учреждениях для 529 обучающегося (+28).

Особенно значимым параметром в оценке качества образования, предоставляемого общеобразовательными учреждениями города Ноябрьска, являются результаты государственной итоговой аттестации.

Государственная итоговая аттестация выпускников 9 классов проходила в форме основного государственного экзамена (далее - ОГЭ). В ОГЭ по обязательным предметам (русский язык и математика) приняли участие 1 084 девятиклассника (100%). Из предметов по выбору наиболее популярными среди девятиклассников стали обществознание, физика, биология, химия.

Полученные результаты основного государственного экзамена выпускников 9-х классов по русскому языку свидетельствуют о том, что показатель общей успеваемости по городу составил 100%, качественной успеваемости - 66,42%. Средняя оценка по городу - 3,92 балла.

По результатам ОГЭ по математике общая успеваемость по городу составила 99,91%, качественная успеваемость - 43,63%. В сравнении с 2014 годом показатель общей успеваемости снизился на 0,09%, качественной успеваемости - вырос на 17,05%. Средняя оценка по городу - 3,56 балла.

По итогам государственной итоговой аттестации получили аттестат об основном общем образовании 1 083 обучающихся, один обучающийся - получил справку об обучении, 10 выпускников МК(С)КОУ С(К)ОШ для детей с ограниченными возможностями здоровья получили свидетельство об обучении.

Государственная итоговая аттестация обучающихся 11(12) классов в 2015 году проходила в форме единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ).

В ЕГЭ по обязательным предметам (русский язык и математика) приняли участие 707 выпускников 15 общеобразовательных учреждений города. По результатам экзаменов преодолели минимальный порог, установленный Рособрнадзором, по русскому языку 100% выпускников, по математике - 98,7% выпускников.

Более 95% участников экзаменов преодолели минимальный порог по физике (98,29%), информатике (95,56%), химии (94,74%), географии (97,3%), литературе (98,11%).

По остальным предметам процент обучающихся, преодолевших минимальный порог, следующий: по биологии - 82,54%, по обществознанию - 89,33%, по истории - 87,86%.

В сравнении с прошлым годом в 2015 году выросла доля участников, преодолевших минимальный порог, по русскому языку - на 0,14%, по географии - на 1,85%, по английскому языку - на 1,64%, по литературе - на 5,61%, по физике - на 27,79%. В то же время снизилась доля преодолевших минимальный порог по химии - на 2,4%, по информатике - на 0,33%, по биологии - на 12,2%, по истории - на 0,07%, по обществознанию - на 3%.

В 2015 году по результатам ЕГЭ получили возможные максимальные 100 баллов 11 выпускников (в прошлом году - один выпускник):

- по русскому языку - 6 выпускников;

- по информатике - 4 выпускника;

- по литературе - 1 выпускник.

По итогам 2014/2015 учебного года получили аттестаты о среднем общем образовании 692 выпускника (97,9% от общего числа выпускников), из них 51 выпускник получил аттестат особого образца и награжден медалью "За особые успехи в учении" (в 2014 году - 33 выпускника).

На базе общеобразовательных учреждений созданы необходимые условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (обучение по индивидуальным программам, бесплатное обеспечение учебной и справочной литературой, сдача экзаменов в щадящем режиме, бесплатное питание, приобретение специального реабилитационного оборудования). В школах города Ноябрьска получают образование 462 ребенка с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 360 - по основным адаптированным образовательным программам. В учебные планы включены коррекционные интегрированные (индивидуальные и групповые) занятия по исправлению недостатков интеллектуального, речевого и физического развития. Для 216 детей-инвалидов созданы необходимые условия для обучения на базе общеобразовательных школ (обучение по индивидуальным программам, бесплатное обеспечение учебной и справочной литературой, сдача экзаменов в щадящем режиме, бесплатное питание и др.), для 78 детей-инвалидов организовано индивидуальное обучение на дому.

Продолжает работу центр дистанционного образования на базе МАОУ СОШ N 2, который позволяет расширить доступ к образованию детей-инвалидов. Для детей, которые в силу особенностей своего развития и здоровья не могут посещать школу и нуждаются в обучении на дому, на базе центра оборудован класс дистанционного обучения на 10 рабочих мест для педагогов. Рабочие места 16 детей-инвалидов оборудованы по месту их проживания специальным компьютерным телекоммуникационным учебным оборудованием и программным обеспечением.

Один ребенок с ДЦП обучается в инклюзивном классе. В помещении школы ребенка сопровождает ассистент, оказывающий девочке физическую поддержку, помощь в передвижении в пространстве класса, в школьном здании. Дополнительную специализированную медицинскую помощь ребенку оказывают медицинские работники по назначению лечащего врача: это массаж, ЛФК, физиопроцедуры, занятия на тренажере Гросса и др.

В МКОУ С(К)ОШ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья организовано тьюторское сопровождение детей-инвалидов с комплексными нарушениями развития (умеренная умственная отсталость, органическое поражение ЦНС, алалия, гиперметропия средней степени обоих глаз, синдром Дауна и др.).

Инновационная деятельность в муниципальной системе образования в 2015 году была ориентирована на совершенствование учебно-методического, организационного, правового, финансово-экономического, кадрового, материально-технического обеспечения муниципальной системы образования. Указанная деятельность осуществляется в форме реализации образовательными организациями инновационных проектов и способствует развитию инновационной инфраструктуры на всех уровнях.

В муниципальной системе образования функционируют 29 дошкольных образовательных учреждений, проектная наполняемость которых составляет 6061 место, фактическое количество детей, посещающих МДОУ, составляет 7 362 человека, из них 30 детей получают дошкольное образование в группе, организованной на базе МБОУ СОШ N 5. Таким образом, количество детей, посещающих ДОУ увеличилось в сравнении с 2014 годом на 235 человек.

Продолжена выплата ежемесячной компенсации на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение, которую в 2015 году получили семьи 1740 детей.

В 2015 году в системе дошкольного образования продолжена деятельность по обеспечению введения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее - ФГОС ДО) на территории муниципального образования город Ноябрьск. Во всех дошкольных образовательных учреждениях (далее - ДОУ) разработаны основные образовательные программы дошкольного образования в соответствии с ФГОС ДО, утверждены уставы в новой редакции. ДОУ приняли участие во всероссийских мониторингах готовности образовательных организаций к введению ФГОС ДО, в мониторинге условий реализации ФГОС ДО.

В детских садах, кроме 12 часового режима пребывания продолжают работать группы: 13 часовой - в ДОУ "Аленький цветочек", группа кратковременного пребывания (до 3,5 часов) - в ДОУ "Крепыш", "Аленький цветочек".

С целью обеспечения единства семейного и общественного воспитания, формирования родительской компетентности и оказания семье психолого-педагогической помощи, поддержки развития ребёнка на базе пяти дошкольных образовательных учреждений продолжают функционировать консультативные пункты для родителей, чьи дети не посещают детские сады. Консультативные пункты открыты посредством сотрудничества учителей-логопедов и педагогов-психологов с родителями и их детьми в форме индивидуальных занятий. Кроме того, 27 дошкольных учреждений в группах кратковременного пребывания для детей в возрасте от 1 года до 2-х лет, в Центрах игровой поддержки ребенка в (ДОУ "Малыш", "Колобок"), в службах ранней помощи (ДОУ "Колокольчик", "Ласточка"), в лекотеках (ДОУ "Ручеек", "Лукоморье") оказывают помощь семьям в обеспечении полноценного развития детей, не посещающих ДОУ, их социализации в коллективе сверстников и взрослых.

Продолжает свою деятельность первая в ЯНАО группа для детей раннего возраста (от 1 до 1,5 лет) на базе МАДОУ "Синеглазка". На базе МБДОУ "Крепыш" функционирует группа кратковременного пребывания для детей в возрасте от 1 года до 2-х лет, которую посещают 32 ребенка, а 30 детей в возрасте от 6 до 7 лет посещают группу дошкольного образования при МБОУ СОШ N 5. Предшкольное образование получают 95,5% дошкольников в возрасте от 5 до 7 лет.

Обеспечена возможность самостоятельной постановки детей в электронную очередь для зачисления в детский сад. Родители детей, состоящих на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, имеют возможность получить информацию об очередности ребенка на странице "Электронные услуги в сфере образования". В настоящее время все дети в возрасте от 3 до 7 лет, состоявшие на учете для предоставления места в дошкольном образовательном учреждении, обеспечены местами. В списках очередности на предоставление места в дошкольном образовательном учреждении по состоянию на 01.01.2016 состоят 2773 ребенка в возрасте от 0 до 3 лет.

Дополнительное образование

На базе учреждений дополнительного образования (МБОУ ДО Ювента и "Центр детского творчества") функционируют 278 объединений различной направленности (художественная, техническая, социально-педагогическая, туристско-краеведческая, естественнонаучная, экологическая и природоохранная, патриотическая), общий охват обучающихся 3239 воспитанников.

На базе образовательных организаций реализуют деятельность 203 кружка и объединения системы дополнительного образования. Общий охват составил 7 476 обучающихся.

Трендом 2015 года стало развитие технического творчества в образовательных организациях города Ноябрьска. Впервые в этом году проведен городской фестиваль по легоконструированию и робототехнике, приуроченный ко Дню празднования 70-летия Победы. В мероприятии приняла участие 131 команда, в состав которых вошли 158 учащихся и воспитанников.

Коллектив ДОУ "Звездочка" выиграл социальный грант ООО "Газпром" на реализацию проекта "Мир Лего творчества".

Еще одним значимым событием текущего года стало участие ребят нашего города в составе делегации молодых исследователей Ямало-Ненецкого автономного округа во всероссийской конференции "Юные техники и изобретатели", приуроченной ко Дню изобретателя и рационализатора, в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. По итогам конференции Нестеренко В. награждён специальным призом Комитета Государственной Думы по науке и наукоёмким технологиям Российской Федерации.

Активная деятельность в этом направлении позволила департаменту образования Администрации города Ноябрьска стать Ресурсным центром всероссийской программы "Робототехника: инженерно-технические кадры инновационной России".

Таким образом, существующая сеть образовательных учреждений города обеспечивает доступность к качественному образованию различным категориям детей и подростков, образовательное пространство города сформировано с учетом запросов населения города и ориентировано на образовательные возможности детей.

Анализ актуального состояния муниципальной системы образования определяет направления ее дальнейшего развития, связанные с реализацией Федеральной целевой программы развития образования, национальной образовательной инициативой "Наша новая школа", планом мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки".

В числе приоритетных задач деятельности муниципальной системы образования следующие:

1) обеспечить реализацию муниципального плана мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования на территории муниципального образования город Ноябрьск";

2) обеспечить реализацию муниципального плана действий по обеспечению детей от 3-х до 7 лет дошкольным образованием;

3) обеспечить реализацию муниципального плана действий ("дорожная карта") по ликвидации второй смены;

4) повысить качество общего и дополнительного образования через применение современных подходов к организации образовательной деятельности, непрерывное совершенствование профессионального уровня и педагогического мастерства педагогов в соответствии с требованиями ФГОС;

5) разработать и реализовать комплекс мер, предусматривающих воспитание учащихся на основе их профессиональной ориентации, расширение общественно полезной деятельности, включение в волонтерское движение;

6) актуализировать и систематизировать деятельность образовательных организаций, направленную на выявление, поддержку и развитие одаренных детей;

7) обеспечить условия для эффективного использования современных средств обучения (информационно-технологическое, учебно-лабораторное, спортивное, игровое развивающее оборудование);

8) продолжить внедрение и развитие информационных систем при реализации образовательных программ общего образования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Физическая культура и спорт

Комплексный подход в развитии физической культуры и спорта в муниципальном образовании позволяет решать проблемы повышения уровня здоровья населения, воспитания и образования детей, подростков и молодежи, формировать национальное самосознание и здоровый морально-психологический климат в обществе.

В отчетном периоде продолжена работа по реализации государственной политики в области физической культуры и спорта, направленная на дальнейшее развитие массовой физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни среди различных категорий населения муниципального образования, создание нормативно-правовых и организационных условий развития физической культуры и спорта, сохранение и преумножение кадрового потенциала отрасли. По результатам статистического наблюдения в городе культивируется 49 видов спорта (2014 год - 49).

В сфере физической культуры и спорта в муниципальном образовании действует утвержденная постановлением Администрации города от 31.10.2013 N П-1419

Программа включает 3 подпрограммы:

Целью реализации программы является удовлетворение потребности населения муниципального образования город Ноябрьск в ведении здорового образа жизни и в занятиях физической культурой и спортом, для достижения которой в отчетном периоде решались следующие задачи:

- развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании город Ноябрьск;

- совершенствование системы предоставления физкультурно-спортивных услуг населению города.

По состоянию на 01.01.2016 на территории муниципального образования функционировало 203 спортивных сооружения различных форм собственности и ведомственной принадлежности, в их числе 49 плоскостных спортивных сооружений, 94 спортивных зала, 6 плавательных бассейнов, 3 крытых спортивных объекта с искусственным льдом, 2 лыжные базы, 1 сооружение для стрелковых видов спорта, 48 других спортивных объектов.

В отчетном периоде на территории муниципального образования город Ноябрьск в Общегородском центре N 2 введен в эксплуатацию футбольный стадион площадью 2,7 тыс. , единовременной пропускной способностью 96 чел., Ледовый дворец "Авангард" в городе Ноябрьске, площадь ледового покрытия которого составляет 2 773 .

Уровень обеспеченности спортивными сооружениями по состоянию на 01.01.2016 составляет:

- плоскостными сооружениями - 32,5%, (2014 год - 27,4%);

- спортивными залами - 83,1%, (2014 год - 74,9%);

- плавательными бассейнами - 16,5%, (2014 год - 15,5%).

В целом уровень обеспеченности населения города Ноябрьска спортивными сооружениями составил 26,9%. (2014 год - 23,1%). (При расчете показателей обеспеченности спортивными объектами за 2015 год учитывалось население в возрасте 3-79 лет, исходя из указаний Росстата по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 1-ФК).

Сеть муниципальных учреждений сферы физической культуры и спорта в 2015 году по сравнению с 2014 годом не изменилась и включает 8 учреждений спортивной направленности, в их числе 3 учреждения дополнительного образования детей.

Численность горожан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, составляет 33 788 человек (33,6% от общей численности населения города, 2014 год - 28,9%). Этот показатель достигнут за счет широкой пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни, а также привлечения к занятиям физкультурой широких масс населения через проведение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий. Техническое оснащение спортивных и тренажерных залов МАУ ФОК "Здоровье", МАУ "Спортивно-оздоровительный комплекс", МБУ "СОК "Зенит", а также практически всесезонная готовность лыжной и беговой трасс МАУ "Центр лыжного спорта" позволило сохранять на высоком уровне популярность занятий физической культурой и спортом среди большого количества жителей города. Способствовало этому и освещение работы деятельности вышеназванных учреждений в средствах массовой информации.

В спортивных школах и физкультурно-оздоровительных комплексах общая численность занимающихся составила 14 613 человек (2014 год - 14 343 чел.).

Численность воспитанников дошкольных и общеобразовательных учреждений города, посещающих занятия по физической культуре составила 20 168 человек (2014 год - 19 472 человека). Во всех общеобразовательных школах города ведется физкультурно-оздоровительная работа во внеурочное время по таким видам спорта, как футбол, баскетбол, волейбол, греко-римская борьба, легкая атлетика, лыжные гонки, спортивные единоборства, настольный теннис и др.

В целях формирования устойчивого интереса к регулярным занятиям физической культурой, а также развития массового спорта в отчетном периоде было проведено 211 спортивно-массовых мероприятий городского, окружного и всероссийского масштаба.

В отчетном периоде сборные команды и спортсмены муниципального образования приняли участие в 180 выездных международных, всероссийских и региональных соревнованиях (2014 год - 160). В 2015 году спортсменами города Ноябрьска на международных, всероссийских и окружных соревнованиях было завоевано: 111 золотых медалей (2014 год - 138), 147 серебряных (2014 год - 67), 148 бронзовых (2014 год - 103).

Спортивными школами и общественными спортивными организациями города подготовлено 867 спортсменов, получивших спортивно-массовые разряды и звания (2014 год - 883), из них: 3 Мастера спорта международного класса (2014 год - 2), 5 Мастеров спорта России (2014 год - 5), 50 кандидатов в мастера спорта (2014 год - 44), 60 спортсменов 1 разряда (2014 год - 91).

Одним из приоритетных направлений в сфере развития спорта является поддержка и развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в городе Ноябрьске, в связи с чем продолжалось взаимодействие с общественными объединениями инвалидов: Ноябрьская общественная организация инвалидов, местная общественная организация муниципального образования город Ноябрьск "Необычные дети Ноябрьска".

По состоянию на 01.01.2016 в городе Ноябрьске зарегистрировано 4068 инвалидов (2014 год - 3 857 инвалидов), из них 582 человека занимаются адаптивной физической культурой и спортом (2014 год - 495 человек)

В течение года для данной категории лиц организовано и проведено 42 спортивно-массовых мероприятия, в которых приняли участие 1 242 человека (2014 год - 58 мероприятий с числом участников - 1205 человек).

В отчетный период была продолжена работа по созданию условий для организации активного отдыха жителей города Ноябрьска, привлечению их к регулярным занятиям физической культурой и спортом, популяризации видов спорта. В микрорайонах города Ноябрьска круглогодично работают 12 плоскостных спортсооружений (3 хоккейных корта, 9 универсальных площадок), которые функционируют весь зимний период и предназначены для занятий хоккеем и катания на коньках и пользуются большой популярностью среди детей, подростков, молодежи. В летний период на многофункциональных площадках организуются спортивные и подвижные игры. Кроме того, в течение отчетного периода функционировало 6 фитнес-клубов: "Элис", "Парадиз", "Аляска", "Спортлайн", "ВИС", "Марина", оснащенные современными тренажерами и спортивным инвентарем, в фитнес-клубах занимаются 3 796 человек (2014 год - 2756 чел.).

Спортивную жизнь города регулярно освещают городские газеты "Северная вахта", "Слово нефтяника", "Кругозор", "Отлично", журнал "Сибирские истоки", телевизионные агентства "МИГ" и "Новости нашего города". В информационных выпусках студии ННГ "Телеэкспресс" и НТИА "МиГ", а также "Радио Ноябрьск" и "Наше радио" можно узнать о предстоящих соревнованиях и результатах завершившихся турниров.

Для информационного сопровождения и доступности информации в области физической культуры и спорта действует официальный интернет-сайт Управления (www.sportnoyabrsk.ru). Каждый житель города может получить информацию о спортивной жизни, соревнованиях и спортивных мероприятиях, проходящих или запланированных к проведению в городе, и участие спортсменов муниципального образования за его пределами. На официальных сайтах учреждений спортивной направленности широко освещена их деятельность.

Таким образом, в городе проводится работа, направленная на дальнейшее развитие массовой физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни среди различных категорий населения муниципального образования, обеспечение доступности к спортивным объектам маломобильных групп населения, создание нормативно-правовых и организационных условий развития физической культуры и спорта, сохранение и приумножение кадрового потенциала отрасли.

Однако, нельзя не отметить проблемы нехватки спортивных площадей для удовлетворения потребностей населения города в занятиях физической культурой и спортом и для проведения спортивно-массовых мероприятий. По-прежнему требуют реконструкции и капитального ремонта здания учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности (здание спортивного комплекса "Атлант", все спортивные площади, принадлежащие специализированной детско-юношеской спортивной школе Олимпийского резерва N 1), также необходимо проведение капитального ремонта в спортивном комплексе мкр. Вынгапуровский.

Сохраняется необходимость в ведомственном жилье для привлечения квалифицированных тренеров-преподавателей по различным видам спорта в город Ноябрьск.

Культура

В сфере культуры в муниципальном образовании действует утвержденная постановлением Администрации города от 08.11.2013 N П-1444 муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск (далее - Программа):

Программа включает 4 подпрограммы:

Целью реализации программы является сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия как фактора социально-экономического развития города, обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям, для достижения которой в отчетном периоде решались следующие задачи:

- сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа населения к культурным ценностям и информации;

- расширение многообразия культурной жизни, организация досуга жителей муниципального образования;

- предоставление дополнительного образования в сфере искусств в соответствии с действующими стандартами образования; обеспечение равной доступности детей к дополнительному художественному образованию в сфере искусств.

По состоянию на 01.01.2016 сеть муниципальных учреждений культуры, подведомственных управлению культуры Администрации города Ноябрьска, составила 13 учреждений, в том числе:

- МБУК "Централизованная библиотечная система" (далее - МБУК "ЦБС"), объединяющее 5 библиотек: Интеллект-Центр, детская библиотека, библиотека N 2 в п. Железнодорожников, библиотека N 3 "Библиотечно-досуговый центр "Семья", библиотека N 4 в мкр. Вынгапуровский;

- учреждение музейного типа - МБУК "Музейный ресурсный центр" (далее - МБУК "МРЦ") со структурными подразделениями: музеем изобразительных искусств, детским музеем и музеем городской истории, музеем воинской славы и Городским центром ремесел;

- три учреждения дополнительного образования детей - детская школа искусств им. П.И. Чайковского, детская музыкальная школа N 2, детская музыкальная школа N 3 в мкр. Вынгапуровский;

- 7 культурно-досуговых учреждений - КСК "Ямал", ГДКиК "Русь", Центр досуга "Нефтяник", Центр национальных культур, Молодежный центр, Центр досуга "Вынгапур", Центр досуга "Магистраль";

- МУК "Централизованное обслуживание муниципальных учреждений в сфере культуры Администрации города Ноябрьска", осуществляющее деятельность с 01.01.2015.

Основные направления развития библиотечного дела в муниципальном образовании в целом соответствуют общероссийским тенденциям. Приоритетной задачей развития библиотек МБУК "ЦБС" было оперативное и качественное удовлетворение информационно-библиотечных запросов пользователей, качественное комплектование фондов, формирование сводного электронного каталога, организация интеллектуально-просветительских программ и мероприятий.

В 3 квартале 2015 года в Интеллект-Центре открылся зал комфортного чтения и досуга, были приобретены мебель и компьютерное оборудование за счет финансирования в рамках грантового конкурса "Родные города", а также за счет привлеченных спонсорских ассигнований.

Совокупный библиотечный фонд МБУК "ЦБС" по состоянию на 01.01.2016 составил 248,2 тыс. экз.

По результатам анализа статистических показателей услугами МБУК "ЦБС" в течение отчетного периода, как и в отчетном периоде прошлого года, регулярно пользовались более 30% горожан. В целом по МБУК "ЦБС", при сравнении отчетных показателей за 2014 и 2015 годы, наблюдается рост количественных показателей: числа читателей - на 1,5 тыс. чел., количества посещений - на 5,6 тыс. чел. и книговыдачи - на 4,1 тыс. экз.

В течение 2015 года число посещений библиотек МБУК "ЦБС" составило 191 тыс. ед. (2014 г. - 185,1 тыс. ед.), книговыдача - 518,6 тыс. экз. (2014 г. - 514,6 тыс. экз.).

В сентябре текущего года в нашем городе прошел II Окружной фестиваль Ямальской книги. В качестве одного из организаторов фестиваля выступило МБУК "ЦБС". Окружной фестиваль Ямальской книги - это большое комплексное мероприятие в поддержку чтения как важнейшего элемента культуры, инструмента повышения интеллектуального потенциала нации, важнейшего роста творческой и социальной активности общества.

МБУК "ЦБС" имеет единый официальный сайт, который отражает деятельность каждой библиотеки и обеспечивает доступ ко всем ресурсам библиотек - www.ncbs.ru. Для удобства пользователей сайт МБУК "ЦБС" имеет версию для слабовидящих. С начала 2015 года услугами электронного каталога, представленного на сайте, воспользовались 12 373 раза, "Электронной библиотекой" - 11 144.

В отчетный период основной целью формирования фондов библиотек было достижение соответствия его состава задачам библиотеки и потребностям читателей. По итогам работы 2015 года в фонды МБУК "ЦБС" поступило 4 213 экз. новых изданий: печатные издания - 2944 экз., электронные - 1269 экз.

Всего в библиотеках МБУК "ЦБС" с начала года было проведено 931 массовое мероприятие, которые посетили 29 823 человека, в том числе: дети до 14 лет - 14 818

На текущий период основной целью формирования фондов библиотек было достижение соответствие его состава задачам библиотеки и потребностям читателей.

Трудно переоценить роль музеев в сохранении и изучении культурного наследия, расширении культурно-информационных границ, позволяющих жителям города открыть для себя искусство России и мира. В музеях города Ноябрьска представлены материалы общероссийской и мировой истории и культуры, документальный фонд, отражающий участие наших соотечественников в военных событиях.

В муниципальном образовании город Ноябрьск действует МБУК "Музейный ресурсный центр", в состав которого входят музей изобразительных искусств, детский музей, музей городской истории, музей воинской славы и Городской центр ремесел.

Анализ выполнения основных количественных показателей работы музеев за отчетный период 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года выявил увеличение числа посетителей, количества экскурсий, выставок, прочитанных лекций. (Рис. 12)

Рис. 12. Деятельность МБУК "Музейный ресурсный центр"

Увеличение показателей связано с реорганизацией трех учреждений. Музей воинской славы и Городской центр ремесел присоединен к Музейному ресурсному центру. Оптимизация сети позволила пересмотреть муниципальные услуги, оказываемые учреждениями, избежать их дублирования и повысить эффективность музейной деятельности, в том числе в части сохранения и поддержки художественных ремесел и декоративно-прикладного творчества.

Кроме того, на увеличение показателей музея повлияли выставки из городов Надыма, Тобольска, Муравленко, Салехарда, а также проведение мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне и передвижная выставка "Летописцы ратной Славы" из г. Москва. На официальном сайте музея представлены посетителям 4 виртуальные выставки.

Выставки были созданы как с использованием собственных фондовых предметов и коллекций, так и с привлечением других фондов. Особо следует отметить партнерские проекты, созданные совместно с учреждениями и организациями города Ноябрьска и округа, а также с привлечением частных коллекций.

Музейный ресурсный центр обладает богатыми фондовыми коллекциями. Совокупный фонд составляет 28 830 единиц хранения. Основной фонд пополнился на 22 единицы. Научно-вспомогательный фонд увеличился на 208 ед. Фонд пополнился за счет дарителей - жителей города. В отличие от профильных музеев фонды МБУК "МРЦ" содержат предметы, имеющие расширенный диапазон профильной и тематической ориентации. На базе шестнадцати постоянно пополняющихся фондовых коллекций сотрудниками проводятся научные исследования, ведется обширная выставочная и культурно-образовательная деятельность.

Для учета и хранения музейных предметов используется комплексная автоматизированная музейная информационная система "КАМИС". Доля музейных предметов, занесенных в электронный каталог, составляет 100%.

Культурно-досуговые учреждения являются наиболее многочисленным сегментом в сети учреждений культуры города и в значительной степени способствуют созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры.

В отчетный период 2015 года на территории города функционировало 7 учреждений культурно-досугового типа.

Выполнение основных количественных показателей муниципальных учреждений культурно-досугового типа представлено в таблице N 16.

Таблица 16. Выполнение основных количественных показателей муниципальных учреждений культурно-досугового типа

Наименование показателя	за 2014 г.	за 2015 г.	отклонение к 2014 г.
Количество клубных формирований	156	130	-26
Число участников (чел.)	3 968	2 424	-1 544
Количество культурно - массовых, спортивных мероприятий	1 143	1 060	-83
Число посетителей (чел.)	440820	352 696	-88 124
Показано киновидеосеансов в ГДКиК "Русь" и ЦД "Вынгапур"	5 407	5 398	-9
Посетителей киновидеосеансов (чел.)	95 265	84 494	-10 771

На базе культурно-досуговых учреждений в течение отчетного периода действовало 130 клубных формирований (2014 г. - 156 ед.) с количеством участников 2 424 человек (2014 г. - 3 968 чел.). Сокращение числа клубных формирований связано с закрытием на капитальный ремонт спортивной части КСК "Ямал".

В течение отчетного периода 2015 года учреждениями культуры проведено около 40 городских массовых праздников и народных гуляний, организовано около 50 спектаклей и концертов профессиональных коллективов и исполнителей.

На базе учреждений культуры проведены три окружных мероприятия: зональный отборочный тур XIII окружного конкурса молодых исполнителей эстрадной песни "Песня не знает границ", гала-концерт XV окружного конкурса патриотической песни "Дорогами поколений", II Окружной фестиваль Ямальской книги.

В марте 2015 года прошел, ставший уже традиционным, IX городской форум "Культура и город", в рамках форума были проведены выставки, мастер-классы, концерты, акции, круглые столы, дни открытых дверей.

В сентябре прошли праздничные мероприятия "С юбилеем, Ноябрьск!", посвященные 40-летию города Ноябрьска, Дню города и Дню работников нефтяной и газовой промышленности.

В муниципальном образовании город Ноябрьск киновидеообслуживанием населения занимаются МАУК "ГДКиК "Русь" и МУК "Центр досуга "Вынгапур". По состоянию на 01.01.2015 в городе действовало 3 киноустановки, из них в кинозалах: ГДКиК "Русь" - 2 ед., Центр досуга "Вынгапур" - 1 ед. Услуги кинопоказа предоставляются в соответствии с современными стандартами качества и новейшими технологиями.

В сравнении с 2014 годом наблюдается незначительное снижение общего количества проведенных киносеансов (на 9 ед.) с одновременным сокращением количества посетителей киновидеосеансов (на 10,8 тыс. чел.). Снижение связано с отсутствием в зале "Премьер" цифрового оборудования. В связи с переходом российского и международного кинорынка на новые цифровые технологи, возникла потребность в модернизации оборудования для показа фильмов на современных цифровых носителях. Для дальнейшего качественного обслуживания горожан и демонстрации большого количества новинок кинопроката необходимо установить цифровое 3D оборудование в зале "Премьер".

За первое полугодие текущего года горожанам было показано 198 кинофильмов различных жанров, из которых 130 фильмов премьерного показа.

Деятельность в области художественного образования осуществляли 3 учреждения дополнительного образования детей различной художественной направленности: 2 детские музыкальные школы и детская школа искусств им. П.И. Чайковского. Контингент учащихся в учреждениях дополнительного образования, по сравнению с отчетным периодом 2014 года, не изменился и составил 1 701 учащийся.

С учетом интересов учащихся и их родителей в школе организована работа творческих мастерских, входящих в вариативную часть учебного плана: "Батик", "Коллаж", "Компьютерная графика", "Северный сувенир", "Кукла. Образ", "Графика", "Творческий портрет", "Масляная живопись", "Бумажная пластика".

Результатом системной работы по созданию условий для повышения качества художественного образования, выявлению и поддержке одарённых детей является рост количественных и качественных показателей. Таблица 17.

Таблица 17. Художественное образование

Наименование показателя	на 01.01.2015	на 01.01.2016	отклонение к 2015 г.
Контингент учащихся	1 701	1 701	-
Количество лауреатов и дипломантов в окружных, региональных, межрегиональных, всероссийских и т.п. конкурсах, олимпиадах и т.п. (ед.)	599	609	+10
Количество учащихся образовательных организаций (ДШИ, ДМШ, ДХШ), принявших участие в творческих мероприятиях (концерты, фестивали, выставки, смотры, олимпиады, постановки и т.д.) муниципального, окружного, регионального, всероссийского и международного значения (чел.)	5 695	5 737	+42

За отчетный год свое мастерство в области музыкального, изобразительного и хореографического искусства продемонстрировали 5 737 человек. Лауреатами и дипломантами в окружных, региональных, всероссийских конкурсах и олимпиадах стали 609 учащихся.

Основные проблемы и пути решения социально-экономического развития в области культуры

В настоящее время большая часть учреждений культуры и искусства расположено в старых морально устаревших зданиях, требующих капитального ремонта.

В целях осуществления надлежащего оказания жителям муниципального образования город Ноябрьск услуг организациями культуры и искусства необходимо осуществление капитального ремонта существующих зданий.

Затянувшийся на несколько лет ремонт здания "КСК "Ямал" стал самой сложной и трудной проблемой, мешающей деятельности всего учреждения.

Основной проблемой в организации досуговой деятельности по-прежнему остается недостаток квалифицированных специалистов культурно-досуговой деятельности (режиссеры, сценаристы, постановщики, звукорежиссеры, художники по свету и т.п.). В целях развития деятельности учреждений культуры и искусства и с целью повышения образовательного уровня имеющихся в отрасли специалистов на территории муниципального образования город Ноябрьск необходима организация и проведение мастер-классов, семинаров, творческих мастерских, курсов повышения квалификации, привлечение специалистов из других регионов России.

Таким образом, муниципальными учреждениями культуры будет продолжена работа, направленная на повышение эффективности предоставляемых услуг, в т.ч. в сфере получения и использования информации, услуг культурно-досуговых учреждений, музеев, учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.

Молодежная политика

Основными приоритетами молодежной политики муниципального образования город Ноябрьск на долгосрочную перспективу определены следующие: семья, здоровый образ жизни, профессиональная самореализация, нравственность, солидарность и социальная активность, качественная среда обитания.

Главным инструментом реализации данных приоритетов является Стратегия развития молодежной политики на территории муниципального образования город Ноябрьск до 2025 года. Основной механизм реализации данного документа - это 19 проектных линий, которые отражают политику государства и специфику нашего города в работе с молодежью.

Главная цель Стратегии - это создание благоприятных условий, обеспечивающих системное и комплексное развитие успешности молодых людей, которая включает пять слагаемых успеха - здоровье, образование, экономическая независимость, защищенность, ответственность.

В отчетном периоде 2015 года инструментом по реализации мер молодежной политики являлась муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск (далее - Программа):

Программа включает в себя 4 подпрограммы и ведомственную целевую программу "Молодежь Ноябрьска (2014 - 2025 г.г.):

Целью реализации программы является повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах муниципального образования город Ноябрьск, для достижения которой в отчетном периоде решались следующие задачи:

- формирование правовой, социально-экономической, организационной и культурной среды, способствующей самореализации и гражданскому становлению детей и молодежи города Ноябрьска;

- организация деятельности по обеспечению прав детей и других категорий граждан на отдых и оздоровление;

- осуществление деятельности по организации трудоустройства молодежи;

- содействие эффективной реализации потенциала молодежи и ее адаптация в жизнь общества;

В течение 2015 года в сфере молодежной политики работало 12 муниципальных учреждений, в том числе 10 учреждений вели деятельность по организации досуга, занятости и отдыха детей и молодежи, 2 учреждения - МБУ "Центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие" и МБУ "Центр информации и социологических исследований" - выполняли более узкие задачи государственной молодежной политики. При этом каждое учреждение позиционирует собственный "бренд", который может быть представлен в виде одного или нескольких актуальных направлений молодежной политики.

По итогам работы за отчетный период 2015 года в муниципальных бюджетных учреждениях, подведомственных управлению по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска, в рамках муниципального задания на постоянной основе занимались 4 976 чел. в возрасте от 6 до 30 лет (2014 год - 5 011 человек). Данные показатели свидетельствует о стабильности проводимой работы специалистами учреждений сферы молодежной политики.

В течение 2015 года в учреждениях молодежной политики работало 210 объединений (2014 г. - 178 объединений), реализовывалось 295 программ и проектов (2014 г. - 269 программ и проектов). Наблюдается увеличение количества объединений, программ и проектов. Это связано с расширением направлений работы и востребованностью среди населения новых видов досуга.

Проведение мероприятий различного уровня и тематики для молодежи является одним из приоритетных направлений молодежной политики города Ноябрьска.

Организация и проведение мероприятий осуществляется с учетом основных направлений государственной молодежной политики. Так, в течение 2015 года для детей и молодежи города Ноябрьска было проведено 4 992 мероприятий, в которых приняли участие 143 116 человек. (2014 году - 4 606 мероприятий, участниками которых стало 127 278 человек). Данные показатели свидетельствуют о повышении уровня вовлеченности детей и молодежи в деятельность учреждений.

Работа по профилактике безнадзорности и правонарушений в подростково-молодежной среде осуществлялась на базе МБУ "Комплексный центр по работе с детьми и молодежью "Перспектива" и МБУ "Центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие".

Отделом реализации профилактических программ МБУ "ЦПППН "Доверие" успешно реализуется 5 профилактических программ в образовательных организациях города, которые дают возможность расширенно и углубленно рассмотреть вопросы, связанные с профилактикой потребления психоактивных веществ и повысить уровень социальной и персональной компетентности в вопросах профилактики их употребления.

На базе МБУ "Центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие" работает координационный штаб городского волонтерского движения, который объединяет 18 добровольческих объединений и насчитывает 375 добровольцев. В течение 2015 года добровольцами городского волонтерского движения "Территория добра" было организовано и проведено 98 мероприятий, охват населения города в рамках добровольческих проектов составил 13 547 человек.

Важную роль в работе с несовершеннолетними "группы риска" и семьями, находящимися в социально-опасном положении, выполняет территориальная социально-педагогическая служба МБУ "Комплексный центр по работе с детьми и молодежью "Перспектива". За каждым территориальным участком города закреплены специалисты по социальной работе с молодежью. В учреждении ведется городской банк данных, по сведениям которого под динамическим наблюдением находится 2500 семей и 60 семей под интенсивной динамикой. В среднем, в течение года, специалисты осуществляют 6 тысяч патронажей.

Пропаганда здорового образа жизни осуществляется путем проведения физкультурно-оздоровительной работы. По итогам 2015 года было организовано и проведено 435 мероприятий с охватом участников в количестве 25 479 человек по физкультурно-оздоровительному направлению. С целью профилактики социальных девиаций, наркомании и употребления психоактивных вещества было проведено 402 мероприятия с охватом 13 351 человек.

За отчетный период за счет средств федерального, окружного бюджета, бюджета муниципального образования город Ноябрьск и предприятий города Ноябрьска был организован отдых для 5 437 человек (2014 год - 5 074 человек). За счет средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск был организован отдых для 2 599 детей и молодежи.

Отдых и оздоровление детей и молодежи в муниципальном образовании организуется как на территории муниципального образования город Ноябрьск, так и за его пределами. Большая роль отводится организации качественного и безопасного отдыха детей и молодежи на территории муниципального образования город Ноябрьск.

На базе общеобразовательных организаций города в июне 2015 года были организованы 15 пришкольных лагерей с дневным пребыванием детей, в которых отдохнуло 1 100 детей младшего и среднего школьного возраста. Лагеря с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных организаций приобретают особое значение, в организации отдыха, они позволяют без отрыва ребенка от родителей обеспечить необходимую систему мероприятий, направленную на охрану и укрепление его физических и психических ресурсов, профилактику заболеваний.

На базе 7 муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных управлению по делам семьи и молодежи и 5 подростковых клубах по месту жительства, работали летние площадки "Ноябрьское лето - школа лучших традиций". Деятельность летних площадок является одной из форм обеспечения каникулярного отдыха и занятости детей и молодежи в непосредственной близости от места проживания. В летний период на территории города Ноябрьска смогли отдохнуть и организовать для себя интересный и содержательный досуг на летних площадках 921 человек.

В рамках реализации подпрограммы "Организация временного трудоустройства" муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Развитие молодежной политики" на 2014 - 2025 годы в 2015 году организацией временного трудоустройства несовершеннолетних от 14 до 18 лет в свободное от учебы время было охвачено 400 человек (2014 г. - 408 чел.). Всего, за счет средств окружного бюджета и бюджета муниципального образования город Ноябрьск, трудоустроено 747 человек.

Перспективы развития молодежной политики на территории муниципального образования город Ноябрьск в 2015 году заключались в систематизации координирующей и контролирующей работы по выполнению муниципального задания подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями; завершении оптимизации сети муниципальных бюджетных учреждений, расширении перечня платных услуг, оказываемых учреждениями, подведомственными управлению по делам семьи и молодежи, а также совершенствовании системы профилактической работы с подростками и молодежью.

Таким образом, работа, реализуемая учреждениями сферы молодежной политики, формирует условия для снижения социальной напряженности в молодежной среде.

Муниципальные финансы

Одним из условий достижения стратегических целей социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск является эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами путем повышения качества управления ими.

Департаментом финансов Администрации города Ноябрьска, как ответственным исполнителем, была разработана и утверждена постановлением Администрации города от 28.10.2013 N П-1385 муниципальная программа муниципального образования город Ноябрьск (далее - Программа):

Целью Программы является повышение качества управления муниципальными финансами.

Достижению поставленной цели способствует реализация следующих подпрограмм:

Основой для формирования и определения целей социально-экономического развития является бюджетная и налоговая политика, которая позволяет определить задачи, связанные с обеспечением социальной и экономической стабильности. Основная задача налоговой политики - это определение направлений действий местной власти в области налогообложения и налогового администрирования, которые позволяют экономическим субъектам определить свои ориентиры в экономической деятельности с учетом планируемых изменений в налоговой сфере.

Налоговая политика муниципального образования ориентирована на повышение эффективности управления муниципальными финансами, решения текущих задач для сохранения стабильности и сбалансированности местного бюджета муниципального образования город Ноябрьск.

Среди основных направлений, по которым предполагается развивать налоговую политику города в среднесрочной и долгосрочной перспективе, выделяются следующие приоритетные направления:

1. Совершенствование налогового администрирования и повышение уровня собираемости налогов.

2. Активизация работы по сбору имущественных налогов с физических лиц.

3. Повышение качества механизмов использования муниципальной собственности.

Для обеспечения финансовой устойчивости в муниципальном образовании город Ноябрьск ведется работа по укреплению доходной части бюджета в рамках утвержденных мероприятий по увеличению доходов бюджета, межведомственного взаимодействия Администрации города Ноябрьска с территориальными органами федеральных органов государственной власти, расположенными на территории муниципального образования, целью которых является реализация резервов по привлечению доходов в местный бюджет.

За 2015 год доходы бюджета исполнены в сумме 9 334,2 млн. рублей, по сравнению с аналогичным периодом 2014 года доходы бюджета снизились на 6,4% или на 640,5 млн. руб.

В основу доходной части бюджета входят следующие источники:

- налоговые доходы;

- неналоговые доходы;

- безвозмездные поступления (дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты). (Рис. 13).

Рис. 13. Структура доходной части бюджета по состоянию на 01.01.2016

Анализ структуры доходов бюджета показывает, что фактическая доля налоговых, неналоговых доходов в общем объеме поступлений за 2015 год составила 25,3%, что ниже уровня прошлого года на 3,5%.

По сравнению с аналогичным периодом 2014 года в отчетном периоде наблюдается снижение доходной части бюджета на 6,4%, в т.ч. поступления налоговых и неналоговых доходов снизились на 17,9%, безвозмездные поступления сократились на 1,8%.

В отчетном периоде 2015 года в структуре налоговых доходов основную долю составляет налог на доходы физических лиц и налоги на совокупный доход - 92% (2014 г. - 92,4%), в структуре неналоговых доходов - доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности и доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 85,9% (2014 г. - 92,3%), в структуре безвозмездных поступлений - субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - 58,9% (2014 г. - 54,8%).

Основой для формирования и определения целей социально-экономического развития является бюджетная и налоговая политика, которая позволяет определить задачи, связанные с обеспечением социальной и экономической стабильности.

Реализуемая бюджетная политика за отчетный период, в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Ноябрьск на 2015 - 2017 годы, утвержденными постановлением Администрации города от 07.11.2014 N П-1156, в условиях сложной экономической ситуации, позволила, прежде всего, сохранить социальную стабильность, исключить риски неисполнения принятых обязательств перед населением.

Первостепенной задачей стоящей перед Администрацией города Ноябрьска при реализации бюджетной политики в 2015 году является увязка бюджетного планирования с задачами социально-экономического развития муниципального образования. В этой связи, ответственными исполнителями муниципальных программ проводятся мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов и переориентация бюджетных ассигнований на реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития путем инвентаризации основных мероприятий соответствующих муниципальных программ и их корректировки.

В целях сохранения сбалансированности местного бюджета, одно из основных направлений реализации бюджетной политики за прошедший период являлась оптимизация бюджетных расходов, путем выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития муниципального образования.

Одним из наиболее важных направлений реализации бюджетной политики муниципального образования в отчетном году осталось исполнение майских Указов Президента РФ. В связи с этим в муниципальном образовании разработано соответствующее нормативное и методическое обеспечение, создана комплексная система планирования и контроля за исполнением Указов Президента РФ. В результате совокупности проведенных мероприятий, в соответствии с графиком поэтапного повышения средней заработной платы, в рамках реализации Указов Президента РФ, целевое значение показателей по средней заработной плате педагогов образовательных организаций и работников культуры достиг установленных значений.

Для реализации направлений бюджетной политики в части развития финансового контроля сформирована нормативная база, отвечающая требованиям изменений бюджетного законодательства. Так, одной из задач в области финансового контроля является проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, в этой связи принято постановление Администрации города от 11.06.2015 N П-710.

Структура расходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск сохранила социальную направленность. Так, расходы бюджета, направленные на образование, социальную политику, культуру, физическую культуру и спорт в 2014 году составляли 70%, а в 2015 году более 77%.

Расходы бюджета направлены на обеспечение потребностей граждан города Ноябрьска в муниципальных услугах, увеличение доступности и качества муниципальных услуг и выполнение муниципальных функций.

В 2015 году была продолжена реализация 13 муниципальных программ, охватывающих все ключевые отрасли муниципального управления, 99% расходов местного бюджета было сформировано в рамках программ.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск при плане 9 501 481 тыс. руб. составил 9 311 154 тыс. руб. или 98%.

По сравнению с аналогичным периодом 2014 года расходы бюджета в текущем году уменьшились на 754 260 тыс. руб. или на 7,5% по следующим причинам:

1. Изменение в законодательстве РФ и ЯНАО с 01 января 2015 года в части наделения органов местного самоуправления полномочиями по исполнению отдельных государственных полномочий автономного округа, а именно:

- прекращено осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий автономного округа по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса, предоставляющим населению услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- учреждения социального обслуживания населения переданы в государственную собственность Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Кроме этого, на исполнение бюджета по расходам в отчетном периоде по сравнению с аналогичным периодом прошлого года повлияла проводимая работа по оптимизации расходов бюджета и повышению их эффективности.

При этом, по отдельным сферам (образование, культура, физическая культура и спорт) наблюдается увеличение расходов в связи с реализацией Указов Президента РФ по поэтапному повышению заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы; а также проведением мероприятий, связанных с празднованием 70-летия Победы в Великой Отечественной войне и 40-летним юбилеем города Ноябрьска.

Значительное увеличение расходов наблюдается в сфере социального обеспечения населения за счет доведенной субвенции на осуществление переданных государственных полномочий Российской Федерации по предоставлению отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации и субсидии на расходы, связанные с проведением праздничных мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Предоставлена субсидия за счет средств окружного бюджета в целях стимулирования деятельности работников учреждений средств массовой информации.

Более 77% общего объема бюджетных расходов за отчетный период 2015 года было направлено на образование, социальную политику, культуру, физическую культуру и спорт (Рис. 14).

Рис. 14. Исполнение расходной части бюджета по основным видам расходов за 2014 - 2015 годы (млн. руб.)

Все бюджетные обязательства по заявкам бюджетополучателей за отчетный период выполнены своевременно и в полном объеме, согласно заключенным муниципальным контрактам, договорам за фактически оказанные услуги и срокам выплаты заработной платы.

За 2015 год бюджет муниципального образования город Ноябрьск исполнен с профицитом в сумме 23 037 тыс. рублей, при этом 2014 год исполнен с дефицитом в размере 90 753 тыс. рублей. Завершение года с профицитом произошло в основном за счет уменьшения расходов местного бюджета с одновременным снижением поступлений по доходам. При этом расходы уменьшены больше чем доходы на сумму 107 804 тыс. рублей.

Важнейший вопрос, который стоит перед муниципальным образованием - установление баланса между доходами и расходами бюджета. Решению данного вопроса во многом способствует стабильное поступление собственных доходов. Ввиду этого в последнее время действует целый комплекс мероприятий направленный на пополнение доходной части местного бюджета, исполнение которых осуществляют главные администраторы (администраторы) доходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск. Перечень мероприятий утвержден постановлением Администрации города Ноябрьска от 04.04.2014 N П-346. По результатам проведенных мероприятий наблюдается положительная динамика, в бюджет города ежегодно поступают дополнительные средства.

По-прежнему актуальным остается вопрос своевременности расчетов с бюджетом юридических и физических лиц. Так как одним из резервов доходной базы бюджета является взыскание образовавшейся задолженности перед бюджетом. В связи с этим постоянно проводится претензионная исковая работа по ее взысканию.

Несмотря на принимаемые меры по сокращению задолженности в бюджет, ежегодно отмечается рост дебиторской задолженности. В связи с чем, необходимо усилить проводимую работу в части взыскания задолженности и принимать все законные меры для устранения роста долгов перед бюджетом, в частности, необходимо систематизировать сведения о наличии и использовании муниципального имущества, найти пути наиболее эффективного его использования.

Действующее в настоящее время правовое регулирование (Федеральный закон от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации") допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В результате чего, стоимость земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности, а также собственность на которые не разграничена, снижается от 79% до 98% от кадастровой стоимости, утвержденной приказом департамента имущественных отношений ЯНАО от 21.12.2012 N 1000 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории ЯНАО". Снижение кадастровой стоимости земельных участков существенным образом влияет на поступление доходов в бюджет муниципального образования города Ноябрьск, что приводит к резкому снижению поступлений доходов от аренды земельных участков и земельного налога. Ноябрьским городским департаментом по имуществу разрешение данного спора осуществляется в судебном порядке.

В 2015 году продолжена работа по оптимизации расходов бюджета и с целью сокращения расходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск Администрацией города Ноябрьска, в отчетном периоде разработан и утвержден ряд нормативно правовых актов, а именно:

- распоряжение Администрации города от 20.02.2015 N Р-186 "О мерах по сокращению расходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск в 2015 году";

- распоряжение Администрации города от 08.04.2015 N Р-377 "Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности муниципального образования город Ноябрьск в 2015 году",

- распоряжение Администрации города 19.05.2015 N Р-508 "Об утверждении плана мероприятий по оптимизации расходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск на 2015 - 2016 годы".

За отчетный год проведена инвентаризация расходных обязательств, в результате полномочий, не отнесенных, в соответствии с федеральным и окружным законодательством, к полномочиям муниципального образования город Ноябрьск, не установлено. В 2015 году проведена оценка эффективности расходов капитального характера, оценка предоставления бюджетных средств юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям. Проведена работа по сокращению и подготовлены предложения по оптимизации расходов на содержание структурных подразделений Администрации города и МУ "Дирекция муниципального заказа", по реструктуризации сети муниципальных учреждений.

В целом за отчетный период проведенные мероприятия позволили перенаправить на более значимые расходы бюджета муниципального образования город Ноябрьск более 184 млн. руб.

В 2015 году Администрация города Ноябрьска приступила к реализации Программы повышения эффективности управления общественными (муниципальными) финансами в муниципальном образовании город Ноябрьск на период до 2018 года (постановление Администрации города от 24.07.2015 N П-823).

Реализация основных мероприятий Программы, таких, как обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета, модернизация бюджетного процесса в условиях внедрения программно-целевых методов управления, совершенствование муниципального финансового контроля, повышение эффективности бюджетных расходов, повышение открытости и прозрачности управления муниципальными финансами, позволит достичь цели по эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ЯНАО по состоянию на 01.12.2015 сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций, расположенных на территории города Ноябрьска, составил - 11 288,2 млн. рублей прибыли. Доля прибыльных организаций в их общем количестве увеличилась с 56% по итогам 11-ти месяцев 2014 года до 63,8% по состоянию на 01.12.2015, сальдированный финансовый результат, по сравнению с соответствующим периодом 2014 годы вырос на 3 968,1 млн. руб.

По состоянию на 01.12.2015 кредиторская задолженность предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования город Ноябрьск, составила 53 511,8 млн. руб. (2014 г. - 52 914 млн. руб.), в том числе просроченная 6 438,6 млн. руб., из нее по платежам в бюджеты всех уровней - 238,4 млн. руб. Дебиторская задолженность составила 66 645,5 млн. руб. (2014 г. - 64 073,7 млн. руб.), в том числе просроченная - 15 386,8 млн. руб.

Исходя из данных мониторинга социально-экономической ситуации в муниципальном образовании город Ноябрьск за 2015 года наблюдается:

- устойчивый уровень рождаемости и низкая смертность (на протяжении последних 5-ти лет рождаемость в 3,0 - 3,5 раза превышала смертность);

- все запланированные мероприятия и обязательства в сфере социальной защиты населения выполнены в полном объеме, что позволяет поддерживать стабильное социальное положение малообеспеченных слоев населения и льготной категории граждан;

- по-прежнему, уровень социальной защищенности населения на Ямале выше, чем в прочих регионах Российской Федерации;

- введено в эксплуатацию 7 многоквартирных жилых домов, 3 индивидуальных жилых дома и 11 объектов соцкультбыта, общая площадь жилья, введенного за 2015 год на территории муниципального образования за счет всех источников финансирования, составила 51 244 кв. м;

- в сфере торговли сформирована рыночная инфраструктура, позволяющая обеспечить население всеми видами продовольственных и промышленных товаров, предлагается достаточно широкий спектр бытовых услуг, существующая сеть торгово-розничной сети и общественного питания соответствует нормативам обеспеченности. За отчетный период введено в эксплуатацию 5 объектов торговли общей площадью 6 741,4 ;

- в целях удовлетворения потребностей населения в спортивных объектах, в отчетном периоде 2015 года завершено строительство 4-х спортивных объектов, в их числе "Футбольный стадион в Общегородском центре N 2 города Ноябрьска", "Ледовый дворец в г. Ноябрьске";

- нарушений антимонопольного законодательства РФ в отношении субъектов предпринимательской деятельности города Ноябрьска не установлено;

- дефицита товаров на прилавках магазинов не наблюдается в связи с тем, что Ноябрьск обеспечен развитой транспортно-логистической системой.

В отчетном периоде наблюдается рост показателей, характеризующих уровень жизни населения.

По итогам 2015 года наблюдается увеличение номинального размера среднемесячной заработной платы (по крупным и средним организациям), по сравнению с аналогичным периодом 2014 года на 5,6%.

Наряду с положительными тенденциями в развитии экономики города в отчетном периоде 2015 года отмечены и проблемы:

- дефицит квалифицированных кадров;

- увеличение доли населения пенсионного возраста;

- потребность в дальнейшем развитии инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса;

- в сфере образования наблюдается недостаточный уровень обеспеченности детскими садами, необходимость проведения капитального ремонта образовательных учреждений;

- в сфере развития физической культуры и спорта отмечается низкий уровень населения систематически занимающегося физической культурой и спортом в общей численности населения (33,5%), что связано с недостаточным количеством спортивных объектов (в целом уровень обеспеченности населения города Ноябрьска спортивными сооружениями составил 25,7%), требуют капитального ремонта учреждения дополнительного образования спортивной направленности;

- в сфере культуры большинство объектов (15 объектов из 20) требуют капитального ремонта или находятся в аварийном состоянии, что создает проблему в обеспечении населения услугами культуры в полном объеме;

- острой остается проблема по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, обеспечение жильем молодых семей и лиц из числа льготных категорий.

Исходя из существующих проблем, намечены приоритетные направления развития города, которые соответствуют целям и задачам определенным Стратегией социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск на период до 2025 года, утвержденной решением Городской Думы от 18.12.2014 N 54-Д (далее - Стратегия).

В целях реализации Стратегии с 2015 года началась реализация Комплексного плана, являющегося документом, который определяет систему мер по осуществлению приоритетных целей и задач долгосрочного развития муниципального образования, согласованную с градообразующими предприятиями - корпоративными структурами, бизнес-сообществом города, его некоммерческими организациями и населением, стратегическими интересами Ямало-Ненецкого автономного округа.

В состав Комплексного плана вошли мероприятия и проекты действующих муниципальных программ города Ноябрьска, а также инициативные мероприятия и проекты, которые были выдвинуты в процессе обсуждения проекта Стратегии на общественных слушаниях и в период разработки проекта Комплексного плана. Эти мероприятия и проекты увязаны по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.

Совокупность мероприятий и проектов, определяющих основные приоритетные направления социально-экономического развития муниципального образования, включает:

- развитие и поддержку малого предпринимательства (оказание финансовой, методической, имущественной, консультационной помощи), расширение существующей городской инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса в виде бизнес-инкубатора, инновационно-технического центра и технопарка;

- формирование в Ноябрьске современной городской инфраструктуры мобильности, модернизация действующей и развитие новой транспортной сети, развитие пассажирского транспорта общего пользования, создание транспортно-логистического комплекса окружного значения;

- реформирование жилищно-коммунальной отрасли с целью повышения эффективности, устойчивости и надежности жилищно-коммунальных систем, улучшения качества предоставления коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат на их производство, привлечением частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечение экологической безопасности и эстетической привлекательности городской среды;

- обеспечение жителей города услугами, а также обеспечение высокого качества услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями соответствующей сферы деятельности:

- образования - повышение доступности и качества дошкольного, общего и дополнительного образования;

- культуры (обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям), проведение капитального ремонта культурно-спортивного комплекса "Ямал";

- физической культуры и спорта (удовлетворение потребности в ведении здорового образа жизни и в занятиях физической культурой и спортом), планируется строительство и ввод в эксплуатацию новых спортивных сооружений, реконструкция уже существующих объектов;

- совершенствование управления муниципальной собственностью и улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск, создание рынка доступного жилья: предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья, субсидирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.

Исходя из вышеизложенного, социально-экономическая ситуация в муниципальном образовании город Ноябрьск по итогам 2015 года характеризуется как стабильная.