Приложение. Информация о работе с должниками, в части погашения задолженности по доходам от сдачи в аренду муниципального имущества, в том числе земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, по состоянию на 30.03.2016 года

Приложение
к решению
Городской Думы г. Ноябрьска
от 21 апреля 2016 г. N 250-Д

Информация
о работе с должниками, в части погашения задолженности по доходам от сдачи в аренду муниципального имущества, в том числе земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, по состоянию на 30.03.2016 года

По состоянию на 30 марта 2016 года сумма задолженности по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, составила 423 755,47 тыс. руб., из них сумма основного долга 329 366,12 тыс. руб.

Анализируя структуру задолженности необходимо выделить основные категории арендаторов, имеющих наибольшую сумму совокупной задолженности, а именно:

139 539,89 тыс. руб. (в том числе: арендная плата - 117 509,54 тыс. руб., пеня - 22 030,35 тыс. руб.) или 32.93% всей задолженности приходится на предприятия, находящиеся в различных стадиях банкротства и на юридические лица, исключенные из единого государственного реестра юридических лиц;

94 690,02 тыс. руб. (в том числе: арендная плата - 73 236,53 тыс. руб., пеня - 21 453,49 тыс. руб.) или 22,34% задолженности числится за арендаторами, имеющих хроническую задолженность;

189 525,56 тыс. руб. (в том числе: арендная плата - 138 620,05 тыс. руб., пеня - 50 905,51 тыс. руб.) или 44,73% составляет задолженность сложившуюся менее трех лет.

Сравнительный анализ задолженности приведен в таблице.

Таблица 1

Задолженность по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, тыс. руб.				Отклонение (+ увеличение, - снижение)
на 01.01.2016		на 30.03.2016
439 822, 15		423 755,47		-16 066,68
по арендной плате	по пене	по арендной плате	по пене	по арендной плате	по пене
349 295,36	90 526,79	329 366,12	94 389,35	-19 929,24	3 862,56

Так, за первый квартал 2016 года задолженность в общем объеме снизилась на 16 066,68 тыс. руб., в том числе наблюдается снижение задолженности по арендной плате на сумму 19 929,24 тыс. руб.

С целью дальнейшего сокращения суммы задолженности перед бюджетом, Ноябрьским городским департаментом по имуществу Администрации города Ноябрьска в первом квартале 2016 года проводились следующие мероприятия:

- подготовлены и направлены в адрес должников 118 претензий о необходимости погашения задолженности в добровольном порядке на общую сумму 91 559,37 тыс. руб. В бюджет муниципального образования по направленным претензиям поступила сумма в размере 3 521,53 тыс. руб.

- подготовлены и направлены в судебные органы 85 исковых заявлений на общую сумму 90 742,54 тыс. руб. В настоящее время данные решения находятся в производстве судов различных инстанций.

С целью своевременной и полной уплаты арендаторами земельных платежей по действующим договорам аренды земельных участков Ноябрьским городским департаментом по имуществу направлены расчеты арендных платежей за земельные участки с указанием полного расчета, суммы и графика оплаты на 2016 год в количестве 1 221 шт., а также направлены акты сверки расчетов с бюджетом по арендаторам в количестве 794 шт. за 2015 год.

Ниже в табличном формате приведены сравнительные данные аналогичных предыдущих периодов.

Таблица 2

Период	Информация о направленных претензиях		Информация о направленных исках
	кол-во, шт.	сумма, тыс. руб.	кол-во, шт.	сумма, тыс. руб.
1 квартал 2014	42	20 052,21	37	15 872,33
1 квартал 2015	24	37 999,4	24	33 876,7
1 квартал 2016	118	91 559,37	85	90 742,55

Проведя сравнительный анализ проведённых мероприятий в рамках претензионно-исковой работы за аналогичные периоды 2014, 2015, 2016 годов можно сделать вывод о положительной динамике как в количественном, так и в качественном выражении. Так, количество и сумма по направленным претензиям и искам в первом квартале 2016 года более чем в три раза превышает количество проведенных мероприятий аналогичных периодов прошлых лет.

Также сообщаем, что по итогам первого квартала 2016 года в бюджет муниципального образования по ранее направленным исполнительным листам в службу судебных приставов в ходе исполнения судебных решений поступила сумма денежных средств в размере 4 934,33 тыс. руб., в то время как по данным НГДИ в управлении Федеральной службы судебных приставов по ЯНАО (далее - УФССП) находятся более 200 судебных решений в отношении взыскания арендных платеже за землю на общую сумму 126 858, 48 тыс. руб. исполнительное производство по которым не окончено.

Малоэффективные действия УФССП по исполнению судебных решений негативно отражаются на показателях, характеризующих претензионно - исковую работу.

Несмотря на достигнутые договоренности, неоднократные предложения НГДИ о проведении сверок по исполнительным производствам остаются без ответа.

Также следует обратить особое внимание, что 32% из общей суммы задолженности по арендной плате за земельные участки составляет задолженность безнадежная к взысканию.

Так по состоянию на 30.03.2016 года сумма задолженности нереальная к взысканию составляет 140 185,85 тыс. руб., из них 35 211,56 тыс. руб. числится за предприятиями, ликвидированными в порядке исключения из ЕГРЮЛ и ликвидированными в порядке банкротства.

Однако в настоящее время списание вышеуказанной задолженности не предоставляется возможным, поскольку Федеральным законом от 29.12.2015 N 406-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в соответствии с которыми установлено, что списание в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет осуществляется администратором доходов бюджета, в порядке определенным главным администратором доходов бюджета. Кроме того, статьей 160.1 Бюджетного Кодекса РФ расширены полномочия администраторов доходов, в том числе в части принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

Проектом Постановления Правительства Российской Федерации "Об общих требованиях к порядку принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" от 11.02.2016 г. установлено, что главным администраторам доходов, в том числе местных бюджетов, необходимо утвердить порядки принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в соответствующий бюджет.

На основании вышеизложенного, после утверждения проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об общих требованиях к порядку принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации", а также разработки и утверждения специалистами Ноябрьского городского департамента по имуществу нормативно-правового акта, регулирующего порядок признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым платежам, работа по списанию неналоговых платежей будем продолжена.

По состоянию на 30.03.2016 года сумма задолженности по доходам от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков) составляет 85 709,12 тыс. руб., в т. ч. пеня 29 238,0 тыс. руб. или 34%.

Анализируя структуру дебиторской задолженности по состоянию на 30.03.2016 года следует выделить следующие виды задолженности:

- текущую задолженность - 24 597 тыс. руб. или 29% из общей суммы задолженности;

- просроченную задолженность - 58 360 тыс. руб. или 68% из общей суммы задолженности, в том числе подтвержденная решениями суда 40 545 тыс. руб.;

- нереальную к взысканию (задолженность, по которой в соответствии с ГК обязательство прекращено вследствие невозможности исполнения) - 2 752 тыс. руб. или 3% из общей суммы задолженности.

Данные приведены в таблице.

Таблица 3

Задолженность по доходам от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков), тыс. руб.				Отклонение (+ увеличение, - снижение)
на 01.01.2016		на 30.03.2016
89 261,40		85 709,12		-3 552,28
по арендной плате	по пене	по арендной плате	по пене	по арендной плате	по пене
57 284,41	31 976,99	56 471,18	29 237,94	813,23	2 739,05

Представленные данные свидетельствуют о снижении задолженности в первом квартале 2016 года, но следует отметить, что сложившаяся задолженность обусловлена следующими причинами:

- недобросовестным отношением арендаторов муниципального имущества к исполнению своих обязательств по договорам аренды недвижимого имущества;

- финансовой несостоятельностью организаций, сложившейся в результате неисполнения договорных обязательств;

- низким исполнением судебных решений;

- несвоевременной регистрацией прекращения и перехода прав на имущество в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

По состоянию на 30.03.2016 необходимо выделить задолженность АО "Энерго-Газ Ноябрьск", которая составляет 36 750 тыс. руб. или 43% общей суммы задолженности.

Следует отметить, что общая сумма ежемесячного платежа по заключенным договорам аренды муниципального имущества с АО "Энерго-Газ Ноябрьск" по состоянию на отчетную дату составляет 7 000 тыс. руб.

По представленным пояснениям общества основной причиной образования данной задолженности является факт систематического неисполнения финансовых обязательств по оплате коммунальных услуг населением, а также управляющими компаниями муниципального образования город Ноябрьск.

Ниже представлены аналитические данные по проведенным мероприятиям по доходам от сдачи в аренду имущества, составляющего казну городских округов (за исключением земельных участков) за аналогичные предыдущие периоды:

Таблица 4

Период	Информация о направленных претензиях		Информация о направленных исках
	кол-во, шт.	сумма, тыс. руб.	кол-во, шт.	сумма, тыс. руб.
1 квартал 2014	4	294,0	25	2 915,0
1 квартал 2015	17	992,0	28	13 625,0
1 квартал 2016	21	31 221,0	24	9 741,0

Из представленных данных видно, что ведется активная претензионная работа в сравнении с предыдущими периодами, кроме того следует отметить, что поступившая сумма в бюджет в ходе ведения претензионной работы за первый квартал составила 6 766,0 тыс. руб., что выше 6 547 тыс. руб. в сравнении с 1 кварталом 2015 года.

В первом квартале 2016 года по вынесенным судебным решениям декабря 2015 года, а также отчетного периода текущего года в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Ноябрьским городским департаментом по имуществу направлены исполнительные листы в органы судебных приставов с ходатайством о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, на имущество (движимое, недвижимое) должника, а также об установлении должнику ограничения в виде временного ограничения на выезд из РФ до полного исполнения требований указанных в исполнительном документе в количестве 9 штук на общую сумму 5 964,0 тыс. руб., что больше на 9 шт.

В анализируемом периоде Ноябрьским городским департаментом по имуществу было проведено с арендаторами муниципального имущества 104 сверки по расчетам с бюджетом на общую сумму 5 221,0 тыс. руб., в средствах массовой информации размещено 2 информационных сообщения о необходимости своевременной сверки о расчетах по арендной плате за муниципальное имущество.

В целях повышения эффективности использования муниципальной собственности в соответствии с индексом потребительских цен, установленным прогнозом социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на очередной финансовый год в муниципальном образовании город Ноябрьск произведено увеличение базовой ставки арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Кроме того, что данная информация была доведена до арендаторов посредством средств массовой информации, также арендаторы были уведомлены посредством телефонной, электронной и почтовой связи.

Следует отметить тот факт, что мониторинг наличия задолженности по арендным платежам и пени по договорам аренды муниципального имущества, в том числе земельных участков проводится на постоянной основе.

В целях сокращения задолженности по доходам от использования муниципального имущества НГДИ утвержден План мероприятий по сокращению задолженности, а также земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город Ноябрьск на 2016 год в соответствии с которым проводятся следующие мероприятия:

- сверка расчетов по платежам, поступающим в бюджет муниципального образования город Ноябрьск по результатам которой подписываются акты сверки взаиморасчетов с арендаторами;

- проводится соответствующая работа по снижению сумм невыясненных поступлений и недопущению их роста, а также их своевременному уточнению;

- проводятся мероприятия по предоставлению информации, необходимой для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами платежей в государственную информационную систему о платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- в адрес арендаторов, нарушивших сроки внесения арендной платы и допустивших возникновение задолженности, в результате невнесения арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного срока направляются претензии о задолженности, а также данная информация доводится посредством телефонной и электронной связи;

- направляются исковые заявления в Арбитражные суды и суды общей юрисдикции о взыскании задолженности по платежам;

- проводятся мероприятия по представлению интересов собственника муниципального имущества при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) субъектов гражданских правоотношений;

- в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Ноябрьский городской департамент по имуществу в течение 3 рабочих дней направляет исполнительные листы в органы судебных приставов с ходатайством о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, на имущество (движимое, недвижимое) должника, а также об установлении должнику ограничения в виде временного ограничения на выезд из РФ до полного исполнения требований указанных в исполнительном документе;

- проводится разъяснительная работа о целесообразности своевременной уплаты платежей (информационные сообщения были размещены в СМИ, в виде бегущей строки на телеканалах, на официальном сайте администрации города, а также в сети "Интернет").

Кроме того, еженедельно проводятся заседания антикризисного штаба при Администрации города Ноябрьска по повышению устойчивости экономики муниципального образования города Ноябрьска, с приглашением должников по доходам местного бюджета, а также ведется работа постоянно действующей комиссии по мобилизации источников доходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск.