Приложение. Положение о субсидировании субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с осуществлением сельскохозяйственной деятельности

Приложение
к постановлению
Администрации муниципального
образования Надымский район
от 25 апреля 2016 г. N 231

Положение
о субсидировании субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с осуществлением сельскохозяйственной деятельности

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о субсидировании субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с осуществлением сельскохозяйственной деятельности, (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с подпрограммой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территориях муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым" муниципальной программы муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территориях муниципального образования Надымский район и муниципального образования город Надым", утвержденной постановлением Администрации муниципального образования Надымский район от 14.11.2013 N 737 (далее - Программа), содержащей мероприятие "Субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с осуществлением сельскохозяйственной деятельности" (далее - мероприятие).

1.2. Настоящее Положение определяет условия и порядок предоставления субсидирования субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с осуществлением сельскохозяйственной деятельности (далее - субсидия) за счет средств бюджетов муниципального образования Надымский район, муниципального образования город Надым, а также средств, поступивших на эти цели в местный бюджет из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа и (или) федерального бюджета (далее - бюджетные средства).

1.3. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Надымский район по предоставлению субсидии и главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.1 раздела 1 настоящего Положения, является Администрация муниципального образования Надымский район.

Функции уполномоченного органа осуществляет структурное подразделение Администрации муниципального образования Надымский район - управление по торговле и развитию малого и среднего предпринимательства Администрации муниципального образования Надымский район (далее - Управление).

1.4. Организационно-техническое обеспечение мероприятия осуществляет Управление.

1.5. Целью предоставления субсидии является предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства путем возмещения части затрат, связанных с осуществлением сельскохозяйственной деятельности, для увеличения объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции на территории Надымского района.

1.6. Для реализации настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1.6.1. субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям (далее - субъект);

1.6.2. предоставление субсидии - возмещение субъектам части затрат, связанных с осуществлением сельскохозяйственной деятельности, направленной на увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции на территории Надымского района;

1.6.3. сельскохозяйственная деятельность - экономическая деятельность субъектов, предусмотренная разделом "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), принятого и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 31.01.2014 N 14-ст (далее - ОКВЭД), под одним или несколькими из кодов группировок видов экономической деятельности, за исключением 01.7, 01.15, 01.70, 02.1, 02.10, 02.2, 02.20, 02.3, 02.30, 02.4, 02.40, а также соответствующими им видами экономической деятельности, предусмотренными общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 (ОКВЭД) (КДЕС Ред. 1), введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 N 454-ст.

1.7. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе, в порядке очередности поступления заявок на мероприятие.

1.8. Субсидия предоставляется в денежной форме (непосредственная выплата субсидии) на возмещение субъекту части затрат определенных пунктом 1.9 настоящего раздела, направленных на осуществление сельскохозяйственной деятельности, в размере 50 процентов от документально подтвержденных им затрат, но не более 1 000 000,00 рублей.

1.9. Субсидия предоставляется субъектам на частичное возмещение произведенных затрат по:

- приобретению земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения;

- разработке проектной документации для строительства (реконструкции) производственных (складских зданий) помещений, предназначенных для содержания сельскохозяйственных животных, производства, хранения и (или) переработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретению, строительству, ремонту и (или) переустройству производственных или складских зданий, помещений, пристроек, теплиц, инженерных сетей, заграждений или сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрации;

- строительству дорог (подъездов) к производственным или складским объектам, необходимым для производства, хранения и (или) переработки сельскохозяйственной продукции;

- подключению производственных, складских зданий, помещений, пристроек или сооружений, необходимых для производства, хранения и (или) переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- или теплопроводным сетям;

- приобретению сельскохозяйственных животных;

- приобретению сельскохозяйственной техники, инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и (или) переработки сельскохозяйственной продукции;

- приобретению семян и (или) посадочного материала;

- приобретению комбикормов для сельскохозяйственных животных;

- приобретению удобрений и (или) ядохимикатов.

1.10. Рассмотрение заявок и принятие решения о предоставлении субсидии субъектам, осуществляется Комиссией по конкурсному отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления финансовой поддержки (далее - Комиссия), созданной на основе рекомендаций Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Надымский район и муниципального образования город Надым, положение о которой и состав утверждены правовыми актами Администрации муниципального образования Надымский район.

II. Категория лиц, относящихся к участникам мероприятия

Участниками мероприятия являются субъекты, указанные в пункте 1.6.1 раздела I настоящего Положения, осуществляющие деятельность, указанную в пункте 1.6.3 раздела I настоящего Положения, и представившие в Управление заявку на субсидирование субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с осуществлением сельскохозяйственной деятельности, а также документы, предусмотренные пунктом 6.1 раздела VI настоящего Положения (далее - участники мероприятия, заявка, документы).

III. Условия предоставления субсидии

3.1. Условиями предоставления субсидии являются:

3.1.1. регистрация в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) в инспекции Федеральной налоговой службы на территории Надымского района;

3.1.2. отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

Если в представленных участником мероприятия по собственной инициативе справках о состоянии расчетов по налогам, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и социальное страхование (далее - справки) указана задолженность, но приложены документы, подтверждающие ее уплату, то Комиссия принимает их во внимание.

В случае непредставления участником мероприятия справок по собственной инициативе, Управление запрашивает сведения о состоянии расчетов по налогам, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и социальное страхование на дату подачи заявок участниками мероприятия по системе межведомственного электронного взаимодействия.

3.1.3. соответствие участника мероприятия требованиям, установленным пунктами 1.6.1 и 1.6.3 раздела I настоящего Положения;

3.1.4. осуществление сельскохозяйственной деятельности на территории Надымского района;

3.1.5. представление документов, указанных в пункте 6.1 раздела VI настоящего Положения;

3.1.6. поступление заявки в срок, указанный в объявлении о приеме заявок;

3.1.7. возмещение части затрат, указанных в пункте 1.9 раздела I настоящего Постановления, произведенных участником мероприятия не ранее 01 января 2013 года.

3.2. Обязательным условием предоставления субсидии является принятие участником мероприятия обязательства по сохранению среднесписочной численности работников, указанных в заявке, на период не менее 1 (одного) года со дня получения субсидии (для работодателей - плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

3.3. Субъект имеет право представить на рассмотрение Комиссии только одну заявку на участие в мероприятии.

3.4. Субсидии предоставляются субъектам при условии, что затраты на приобретение сельскохозяйственной техники, инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства или переработки сельскохозяйственной продукции не компенсировались ранее по другим мероприятиям Программы.

IV. Основания для отказа в предоставлении субсидии

4.1. Финансовая поддержка не оказывается в отношении участников мероприятия:

4.1.1. являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

4.1.2. являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

4.1.3. осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4.1.4. являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

4.1.5. осуществляющих производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

4.2. В оказании финансовой поддержки должно быть отказано в случае, если:

4.2.1. ранее в отношении субъекта, было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;

4.2.2. с момента признания субъекта, допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, прошло менее чем три года;

4.2.3. субъектом не представлены документы, предусмотренные пунктом 6.1 раздела VI настоящего Положения;

4.2.4. субъектом не выполнены условия предоставления субсидии, указанные в разделе III настоящего Положения.

4.3. В рамках реализации настоящего Положения сроком оказания поддержки считается срок выполнения сторонами договорных обязательств, предусмотренных договором о субсидировании.

V. Порядок объявления приема заявок

5.1. Документация на проведение мероприятия разрабатывается Управлением и утверждается Комиссией.

5.2. Документация должна содержать следующие сведения:

5.2.1. дату, время, начала и окончания приема заявок;

5.2.2. адрес подачи заявок;

5.2.3. контактные телефоны и адрес электронной почты Управления;

5.2.4. общий объем бюджетных средств, предусмотренных на мероприятие;

5.2.5. перечень документов, необходимых для участия в мероприятии;

5.2.6. категорию лиц, относящихся к участникам мероприятия по предоставлению субсидии;

5.2.7. условия предоставления и основания для отказа в предоставлении субсидии;

5.2.8. порядок подачи заявок на участие в мероприятии;

5.2.9. порядок рассмотрения заявок;

5.2.10. порядок выплаты субсидии;

5.2.11. порядок возврата субсидии;

5.2.12. типовую форму договора о предоставлении субсидировании согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

5.3. Объявление о начале и сроках приема заявок на мероприятие, а также документация на проведение мероприятия размещаются на Официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт).

5.4. Дополнительно объявление о начале и сроках приема заявок, а также адрес официального сайта, на котором размещена документация на проведение мероприятия, публикуется в печатных средствах массовой информации.

5.5. Прием заявок на участие в мероприятии осуществляется со дня размещения объявления на официальном сайте о приеме заявок на мероприятие и осуществляется до 01 октября текущего года.

5.6. Комиссия может продлить срок приема заявок в случае, если за день до окончания срока приема заявок не подано ни одной заявки.

Срок приема заявок продлевается не более чем на 30 календарных дней. Объявление о продлении срока приема заявок размещается на официальном сайте и публикуется в печатных средствах массовой информации.

5.7. В случае необходимости изменения даты проведения заседания Комиссии по рассмотрению заявок в связи с отсутствием кворума для проведения ее заседания или объемов финансирования, в связи с изменением лимитов бюджетных ассигнований, доведенных в текущем финансовом году по мероприятию Программы, указанному в пункте 1.1 раздела I настоящего Положения, Управление подготавливает изменения в документацию на проведение мероприятия, которые утверждаются Комиссией в заочной форме. Объявление о соответствующих изменениях размещается на официальном сайте не позднее чем за 3 (три) календарных дня до даты заседания Комиссии по рассмотрению заявок.

5.8. Заявки, рассмотренные Комиссией, участникам мероприятия не возвращаются.

VI. Порядок подачи заявок

6.1. Субъекты в срок, указанный в объявлении о приеме заявок, представляют лично в Управление, либо по почте, заявку согласно приложению N 1 к настоящему Положению, к которой прилагаются следующие документы:

6.1.1. анкета субъекта малого и среднего предпринимательства, претендующего на компенсацию части затрат, связанных с осуществлением сельскохозяйственной деятельности, согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

6.1.2. заверенные субъектом копии заключенных договоров (договоров купли-продажи, выполнения работ или оказания услуг) в соответствии с которыми произведены затраты, указанные в пункте 1.9 раздела I настоящего Положения;

6.1.3. заверенные субъектом копии:

- платежных документов, подтверждающих оплату по заключенным договорам;

- документов, подтверждающих получение товара (выполнение работ или оказание услуг);

6.1.4. сводную смету расходов согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

6.1.5. согласие на обработку персональных данных согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

6.1.6. заверенные субъектом копии учредительных документов (для юридических лиц).

6.2. В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" субъекты вправе представить по собственной инициативе следующие документы:

6.2.1. копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) или крестьянского (фермерского) хозяйства;

6.2.2. выписку из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

6.2.3. справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и социальное страхование.

6.3. Ответственность за достоверность представленных сведений и документов несет представивший их участник мероприятия.

6.4. Документы на участие в мероприятии направляются в Управление в конверте с пометкой "Документация на участие в мероприятии по субсидированию субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с осуществлением сельскохозяйственной деятельности".

Поступившие от участников мероприятия заявки регистрируются Управлением в день их поступления. При регистрации заявки указывается дата и время ее поступления.

6.5. Заявка с прилагаемыми к ней документами, подшивается в один том, все страницы нумеруются и скрепляются печатью (при наличии). Первой подшивается опись представленных документов с указанием номеров страниц, на которых находятся данные документы.

6.6. Все страницы документов, в которые внесены дополнения или поправки, должны быть парафированы лицом, подписавшим заявку.

6.7. Копии документов, представленные на мероприятия, заверяются субъектами в соответствии с требованиями пункта 3.26 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 6.30-2003 года "Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов".

6.8. Участники мероприятия, подавшие заявку, вправе внести изменения в заявку или отозвать ее до момента рассмотрения заявки Комиссией. Для отзыва заявки, участник мероприятия направляет в Администрацию муниципального образования Надымский район заявление об отзыве заявки.

Изменения в ранее представленную заявку вносятся по принципу полной замены заявки, т.е. представляется вновь оформленная заявка с указанием в сопроводительном письме необходимости изъятия ранее представленной и регистрации новой. При этом датой регистрации новой заявки будет считаться дата регистрации ранее представленной заявки.

VII. Порядок рассмотрения заявок

7.1. Управление в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента поступления заявки на участие в мероприятии, подготавливает по ней соответствующее заключение и инициирует заседание Комиссии.

7.2. В процессе подготовки заключения на основании данных, представленных участниками мероприятия, проверяется соответствие / несоответствие участника мероприятия требованиям и условиям, указанным в настоящем Положении;

7.3. Заявки, поданные участниками мероприятия и подготовленные Управлением заключения по данным заявкам, рассматриваются Комиссией не реже одного раза в квартал в порядке очередности их поступления.

7.4. Комиссия:

7.4.1. рассматривает заявки и документы, а также заключения, подготовленные Управлением;

7.4.2. принимает решение о признании участника мероприятия получившим право на получение субсидии;

7.4.3. принимает решение о предоставлении субсидии и ее размере, исходя из лимитов бюджетных средств, предусмотренных на данное мероприятие, в текущем финансовом году;

7.4.4. принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в соответствии с настоящим Положением.

Решение Комиссии принимается большинством голосов членов Комиссии. При равенстве голосов решающим голосом является голос председателя Комиссии.

Принятое Комиссией решение оформляется протоколом, который подписывается ее председателем, секретарем и членами Комиссии, принявшими участие в заседании.

7.5. Управление размещает информацию об итогах рассмотрения заявок на официальном сайте и информирует участников мероприятия о результатах рассмотрения их заявок Комиссией в течение 5 (пяти) календарных дней с момента подписания протокола.

7.6. Участникам мероприятия, получившим право на получение субсидии и заявки которых могут быть профинансированы исходя из лимитов бюджетных средств, предусмотренных на мероприятие Программы в текущем финансовом году (далее - получатель субсидии), Управление предлагает представить информацию, необходимую для оформления договора о субсидировании.

7.7. Решение Комиссии может быть обжаловано участником мероприятия в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

VIII. Порядок выплаты субсидии

8.1. С целью внесения соответствующей записи в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, на основании решения Комиссии издается муниципальный правовой акт Администрации муниципального образования Надымский район о предоставлении финансовой поддержки.

8.2. Перечисление субсидии получателю субсидии осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом, указанным в пункте 8.1 настоящего раздела и на основании договора о субсидировании, заключенного между Администрацией муниципального образования Надымский район и получателем субсидии, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению, на расчетный счет, открытый получателем субсидии в кредитной организации. Договор о субсидировании должен содержать условия, предусмотренные статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В случае, если сумма предоставляемой субсидии на момент предоставления не обеспечена в полном объеме бюджетными средствами, то недостающая сумма субсидии подлежит перечислению при дополнительном поступлении бюджетных средств на данное мероприятие в текущем финансовом году.

8.3. Договор о субсидировании направляется получателю субсидии для рассмотрения и подписания.

Предельный срок рассмотрения и подписания договора о субсидировании получателем субсидии ограничен 5 (пятью) рабочими днями с момента получения договора.

8.4. В случае, если по истечении установленного срока договор о субсидировании не был подписан со стороны получателя субсидии, обязательства Администрации муниципального образования Надымский район перед данным лицом аннулируются.

8.5. Изменения и дополнения договора о субсидировании возможны по соглашению сторон, в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Изменения и дополнения к договору о субсидировании оформляются в письменном виде путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору. Дополнительные соглашения к договору о субсидировании являются неотъемлемой частью.

8.6. В случае нарушения действующего законодательства и (или) настоящего Положения, а также в случае нарушения условий договора о субсидировании, Администрация муниципального образования Надымский район и (или) получатель субсидии несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

8.7. Дополнительно выделенные (поступившие из бюджетов других уровней) в текущем финансовом году бюджетные средства на мероприятие по субсидированию субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат, связанных с осуществлением сельскохозяйственной деятельности, распределяются между участниками мероприятия, получившими право на получение субсидии, заявки которых остались не обеспечены денежными средствами, в порядке очередности их поступления.

IX. Порядок возврата субсидии

9.1. Получатель субсидии обязан возвратить всю сумму полученной субсидии в течение 10 (десяти) календарных дней с даты получения уведомления о возврате субсидии в случае:

9.1.1. выявления фактов представления субъектом недостоверных сведений в документах, представленных в соответствии с пунктом 6.1 раздела VI настоящего Положения;

9.1.2. сокращения среднесписочной численности работников, указанных в заявке, на период не менее 1 года со дня получения субсидии (для работодателей - плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам);

9.1.3. непредставления в Управление в течение 1-го года с даты получения субсидии, заверенных копий бухгалтерской или налоговой отчетности в соответствии с условиями заключенного договора о предоставлении субсидии;

9.1.4. непредставления в Управление в течение 1-го года с даты получения субсидии заверенной формы РСВ-1 ПФР, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 16.01.2014 N 2п (для работодателей - плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

9.2. Сумма субсидии, подлежащая возврату, перечисляется получателем субсидии в бюджет муниципального образования город Надым (если субсидия представлена из бюджета муниципального образования город Надым) или в бюджет муниципального образования Надымский район (если субсидия представлена из федерального бюджета, бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа или бюджета муниципального образования Надымский район).

9.3. В случае непоступления, по истечении 10 (десяти) календарных дней с даты получения соответствующего уведомления, в бюджет муниципального образования Надымский район (бюджет муниципального образования город Надым) денежных средств от получателя субсидии, взыскание средств полученной субсидии осуществляется в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9.4. С момента вступления в силу решения суда об удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования Надымский район к получателю субсидии, последний признается допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, и на три года лишается права на получение финансовой поддержки за счет бюджетных средств. Управление вносит соответствующую запись в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства-получателей поддержки, формируемый в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

9.5. Контроль, за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии, целевым использованием бюджетных средств, представленных получателям субсидии, осуществляют:

- главный распорядитель бюджетных средств - Администрация муниципального образования Надымский район в лице управления по торговле и развитию малого и среднего предпринимательства Администрации муниципального образования Надымский район;

- органы муниципального финансового контроля - Контрольно - счетная палата муниципального образования Надымский район и Департамент финансов Администрации муниципального образования Надымский район.

X. Мониторинг хозяйственной деятельности субъекта, получившего субсидию

10.1. Получатели субсидии представляют в Управление информацию и отчетность в соответствии с условиями заключенного договора о субсидировании.

10.2. Управление:

- проводит мониторинг хозяйственной деятельности получателя, на основании представленной им отчетности;

- уведомляет получателя субсидии о выявлении фактов нарушения условий предоставления субсидии и необходимости возврата бюджетных средств;

- осуществляет контроль за исполнением получателем субсидии договорных обязательств на основании представленной отчетности.

10.3. Ответственность за достоверность представляемой в соответствии с настоящим разделом информации и отчетности, возлагается на получателя субсидии.