Приложение N 2. Положение о Рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации

Приложение N 2

Положение
о Рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации
(утв. постановлением Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 мая 2016 г. N 2/10-6)

1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности Рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации (далее - Рабочая группа).

2. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации Рабочая группа рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, а при проведении выборов в органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ), в органы местного самоуправления, референдума автономного округа и местных референдумов - на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований и их должностных лиц (далее - жалобы (заявления).

3. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами автономного округа, нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии автономного округа (далее - Комиссия), Регламентом Комиссии и иными правовыми актами Комиссии, а также настоящим Положением.

4. Рабочая группа образуется из числа членов Комиссии с правом решающего голоса, работников Аппарата Комиссии (далее - Аппарат), представителей государственных органов. В должностных регламентах работников Аппарата, входящих в состав Рабочей группы, устанавливаются функциональные обязанности их деятельности в составе Рабочей группы. Персональный состав, руководитель, заместитель руководителя и секретарь Рабочей группы утверждаются постановлением Комиссии.

5. Поступившая в Комиссию жалоба (заявление) с прилагаемыми к ней материалами готовится к рассмотрению на заседании Рабочей группы по поручению Председателя Комиссии, а в его отсутствие - заместителя Председателя Комиссии.

6. Подготовка к заседаниям Рабочей группы ведется в соответствии с поручениями руководителя Рабочей группы, при этом один из членов Рабочей группы - член Комиссии с правом решающего голоса - назначается ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления).

7. Жалобы (заявления), первоначально направленные на рассмотрение членам Комиссии, могут быть внесены на заседание Рабочей группы по согласованию с руководителем Рабочей группы.

8. В отсутствие руководителя Рабочей группы (либо по его поручению) его полномочия исполняет заместитель руководителя Рабочей группы. В отсутствие секретаря Рабочей группы его полномочия исполняет работник отдела правового обеспечения Аппарата (далее - отдел правового обеспечения), определяемый руководителем Рабочей группы.

9. Подготовку материалов к заседанию Рабочей группы по поручению руководителя Рабочей группы осуществляет секретарь Рабочей группы.

Заседание Рабочей группы, как правило, проходит накануне дня заседания Комиссии, на котором должна рассматриваться жалоба заявителя. По поручению руководителя Рабочей группы секретарь Рабочей группы совместно с работником сектора государственной гражданской службы, кадров и документационного обеспечения обеспечивает членов Рабочей группы всеми материалами, поступившими в Комиссию по рассматриваемой жалобе (заявлению), извещает членов Рабочей группы и работников Аппарата, участвующих в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы, о дате, времени и месте заседания Рабочей группы.

10. Обеспечение деятельности Рабочей группы осуществляет Аппарат в соответствии с Регламентом Комиссии. Общую координацию деятельности подразделений Аппарата по обеспечению деятельности Рабочей группы осуществляет секретарь Комиссии.

Отдел правового обеспечения на основании сведений, содержащихся в направленных руководителем Рабочей группы документах и материалах, вносит предложения о необходимости рассмотрения жалобы (заявления) на заседании Рабочей группы и готовит письменное заключение с выводами о правомерности или незаконности заявленных требований, содержащихся в поступившей в Комиссию жалобе (заявлении). В случае необходимости представления дополнительных сведений и документов для рассмотрения жалобы (заявления) отдел правового обеспечения запрашивает необходимую информацию у соответствующих органов, должностных лиц, организаций, иных лиц.

Секретарь Рабочей группы за подписью Председателя Комиссии организует направление писем и (или) телеграмм заинтересованным сторонам, другим лицам, приглашенным на заседание, их пропуск в здание Комиссии для участия в заседании, составляет список участников заседания, в том числе приглашенных.

11. При необходимости руководитель Рабочей группы по согласованию с членом Рабочей группы - членом Комиссии с правом решающего голоса, назначенным ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления), может принять решение о проведении дополнительной проверки фактов, содержащихся в жалобе (заявлении), в том числе с выездом членов Рабочей группы и (или) работников Аппарата в муниципальные образования автономного округа.

12. Срок рассмотрения жалоб (заявлений), поступающих в Рабочую группу, определяется федеральным законодательством, законодательством автономного округа и в отношении каждой отдельной жалобы (заявления) конкретизируется для дальнейшего исполнения руководителем Рабочей группы по согласованию с членом Рабочей группы - членом Комиссии с правом решающего голоса, назначенным ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления).

13. Подготовленное и завизированное начальником отдела правового обеспечения и непосредственными исполнителями заключение вместе с материалами, проектом решения Рабочей группы передаются секретарю Рабочей группы не позднее чем за один день до заседания Рабочей группы.

14. Секретарь Комиссии, начальники соответствующих структурных подразделений Аппарата несут персональную ответственность за координацию работы и содержание представляемых документов и материалов, соблюдение срока их подготовки.

15. При подготовке к заседанию Рабочей группы Секретарь Рабочей группы осуществляет тиражирование необходимых для заседания материалов для раздачи членам Рабочей группы.

16. Заседание Рабочей группы созывает руководитель Рабочей группы. Деятельность Рабочей группы осуществляется коллегиально. Заседание Рабочей группы является правомочным, если на нем присутствует большинство от утвержденного состава Рабочей группы. Доклад по существу представляемой жалобы (заявления) делает член Рабочей группы - член Комиссии с правом решающего голоса, назначенный ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления).

17. Члены Рабочей группы вправе выступать на заседании Рабочей группы, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Рабочей группы, и требовать проведения по данным вопросам голосования, задавать другим участникам заседания вопросы и получать на них ответы по существу. Члены Рабочей группы - работники Аппарата, входящие в состав Рабочей группы по должности, обладают равными правами с членами Рабочей группы, за исключением права участвовать в голосовании при принятии рекомендаций для Комиссии.

18. На заседании Рабочей группы вправе присутствовать, выступать и задавать вопросы, вносить предложения и требовать проведения по ним голосования члены Комиссии с правом решающего голоса, не являющиеся членами Рабочей группы, члены Комиссии с правом совещательного голоса. Работники Аппарата, участвующие в подготовке материалов для заседания Рабочей группы, могут с разрешения руководителя Рабочей группы (председательствующего на заседании) выступать и отвечать на вопросы. Список приглашенных на заседание Рабочей группы лиц согласовывается секретарем Рабочей группы с руководителем Рабочей группы.

19. При рассмотрении жалобы (заявления) на заседание Рабочей группы приглашаются заинтересованные стороны - автор жалобы (заявления) и представитель комиссии, в том числе нижестоящей, или должностное лицо, чьи решения и действия (бездействие) обжалуются. В заседании вправе участвовать представители заинтересованных сторон. Полномочия каждого представителя заинтересованной стороны должны быть оформлены в порядке, установленном действующим законодательством.

20. Для подготовки и рассмотрения вносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители иных избирательных комиссий, комиссий референдума, специалисты, эксперты, которые по предложению Рабочей группы дают письменные заключения по существу рассматриваемого вопроса.

21. Заседание Рабочей группы может проводиться в режиме видеоконференцсвязи. При этом Комиссия обеспечивает возможность участия в заседании заинтересованных сторон.

22. Руководитель Рабочей группы ведет заседание, предоставляет слово докладчику, участникам заседания, ставит на голосование поступающие предложения, оглашает результаты голосования, на основании которого принимаются соответствующие рекомендации по обсуждаемому вопросу.

Решение Рабочей группы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы с правом решающего голоса открытым голосованием. В случае равенства голосов "за" и "против" голос председательствующего на заседании Рабочей группы является решающим.

23. Продолжительность выступлений на заседании Рабочей группы устанавливается руководителем Рабочей группы (председательствующим на заседании) по согласованию с докладчиком и заинтересованными сторонами, но не должна превышать: для доклада и выступлений заинтересованных сторон - 10 минут; для иных выступлений - 5 минут; для справок, оглашения информации, обращений - 3 минуты. Рабочая группа вправе принять решение о предоставлении дополнительного времени докладчику и заинтересованным сторонам.

24. Протокол заседания Рабочей группы ведется секретарем Рабочей группы в соответствии с пунктом 8.4 Инструкции по делопроизводству в Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденной постановлением Комиссии от 09 марта 2016 года N 148/1303-5. В необходимых случаях осуществляется аудио- и (или) видеозапись.

25. На основании принятых Рабочей группой рекомендаций в отделе правового обеспечения в установленном порядке готовится и визируется соответствующий проект постановления Комиссии (проект ответа заявителю).

26. Подготовленные по решению Рабочей группы документы в установленном порядке вносятся на рассмотрение Комиссии. Руководитель Рабочей группы или по его поручению заместитель руководителя Рабочей группы, член Комиссии, являющийся членом Рабочей группы, ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления), представляет на заседание Комиссии подготовленный на основании рекомендаций Рабочей группы проект постановления Комиссии (проект ответа заявителю).

27. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя в Комиссию с аналогичной жалобой Комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы Комиссия прекращает ее рассмотрение.

28. Секретарь Рабочей группы обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов Рабочей группы в течение срока, установленного номенклатурой дел Комиссии.