Приложение. Ежегодный отчёт Главы города Губкинского о результатах деятельности Администрации города Губкинского и иных подведомственных Главе города Губкинского органов местного самоуправления за 2015 год

Приложение
к решению
Городской Думы
г. Губкинского
от 2 июня 2016 г. N 91

Ежегодный отчёт
Главы города Губкинского о результатах деятельности Администрации города Губкинского и иных подведомственных Главе города Губкинского органов местного самоуправления за 2015 год

Дорогие губкинцы!

Уважаемые депутаты!

Прошедший 2015 год был ознаменован большими юбилейными датами, имеющими непреходящее значение как для страны в целом, так и для нашего Ямало-Ненецкого автономного округа. К первым, безусловно, относится торжественное, соответствующее масштабу события, празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Этот поистине священный праздник не утратил с годами для россиян своей значимости. Это подтвердило и празднование юбилея Победы в Губкинском, прошедшее на большом эмоциональном подъеме.

В организации и проведении обозначенных выше мероприятий приняли активное участие не только специалисты муниципальных учреждений культуры, образования, физкультуры и спорта, молодежной политики и социальной защиты, но и работники городских предприятий, организаций, общественность. Особая благодарность - нашим ветеранам, без участия которых все наши акции потеряли бы очень многое.

В целом, хочу подчеркнуть, большая, многоплановая работа по укреплению патриотического настроя граждан очень органично вписалась в общий тренд, обозначенный Губернатором Ямала Д.Н. Кобылкиным, объявившим "... в память о великих подвигах, как дань несгибаемости перед трудностями, в честь поколения победителей, 2015 год на Ямале Годом защитника Отечества"!

Уважаемые губкинцы!

Немало мероприятий было приурочено и к празднованию 85-летия Ямало-Ненецкого автономного округа. О роли нашего относительно небольшого по численности населения региона для экономики Российской Федерации говорить, думаю, излишне. Нет никаких сомнений, что не менее грандиозные свершения ждут нас и в дальнейшем. Подтверждение тому - знаковые не только для Ямала и России, но и для мировой экономики проекты: развитие Северного широтного хода, включающего различную транспортную, промышленную инфраструктуру; освоение новых месторождений углеводородов и многое другое. В прошедшем году произошло значимое событие - открытие моста через реку Надым. Теперь один из крупнейших городов округа обеспечен надежным транспортным коридором. Продолжается строительство глубоководного порта Сабетта на полуострове Ямал - важнейшего транспортного узла международного значения.

Что же касается Губкинского, то грузопотоки в северном направлении будут проходить через наш город, и уже сейчас нужно думать какую пользу мы сможем из этого извлечь и планировать необходимую инфраструктуру.

Уважаемые губкинцы!

Анализ ключевых показателей позволяет сделать основной вывод: социально-экономическая ситуация в Губкинском, безусловно, устойчивая, хотя и не без факторов риска.

Объем промышленного производства за 2015 год составил 20,2 млрд. руб., что выше уровня показателя прошлого года на 2,4%, в том числе:

- по крупным и средним предприятиям - 19 млрд. руб., что выше на 3% уровня прошлого года,

- по малым предприятиям - 912 млн. руб. или 90,7%.

По сравнению с 2014 годом объем промышленного производства в Губкинском вырос на 2,4%. Отмечается рост производства ШФЛУ - на 12,8%, газа компримированного - на 27,3%, хлеба и хлебобулочных изделий - на 34,5%.

Нельзя не отметить, что в прошедшем году ООО "РН - Пурнефтегаз" завершил реализацию целевой газовой программы, направленной на рациональное использование попутного нефтяного газа на своих месторождениях. В результате уровень рационального использования ценного сырья достиг 98%, что выше установленного необходимого уровня в 95%. Считаю, что это, безусловно, значимое достижение как с экономической, так и экологической точек зрения!

В промышленном комплексе города работают 66 предприятий (54 - в 2014 году), из них:

- 28 крупных и средних (23 - в 2014 году), доля которых в общем объеме промышленного производства составляет 95% (94,9% - в 2014 году);

- 38 малых и средних предприятий, которые осуществляют производство в городе оконных блоков, железобетонных и пластмассовых изделий, цельномолочной продукции, хлебобулочных и кондитерских изделий.

На промышленных предприятиях работают 4586 чел. (4808 чел. - в 2014 году), что составляет 37% (37,5% - в 2014 году) численности работающих по городу.

Грузооборот в отчетном году составил 4 850 тыс. тонно-километров, или 143,9% к уровню 2014 года.

Розничный товарооборот, с учетом неорганизованного ввоза и продажи товаров на рынках, увеличился на 0,7%.

В отчетном периоде населению оказано платных услуг на сумму свыше 1 млрд руб., что на 0,7% больше, чем в 2014 году.

Среднемесячный доход на 1 работающего (с учетом работающих вахтовым методом) за 2015 год увеличился на 5,8% по сравнению с 2014 годом и составил 61 745 руб.

Среднемесячный доход работников бюджетной сферы за 2015 год составил 55 257 руб., что на 17% выше уровня 2014 года. Рост данного показателя отмечается практически во всех учреждениях бюджетной сферы.

Средний размер трудовой пенсии по старости увеличился на 8,3% и составил на конец года 18 661 руб. (в 2014 г. - 17 224,53 руб.). Среднемесячный доход к прожиточному минимуму пенсионера на конец отчетного периода, по оценке, составил 151% (в 2014 году - 158%).

Средняя величина прожиточного минимума увеличилась, по сравнению с 2014 годом, на 10,6%, что соответствует уровню инфляции за данный период.

Важный фактор, характеризующий ситуацию на территории - складывающаяся на ней демографическая ситуация. Отрадно, что коэффициент рождаемости в Губкинском остается очень высоким и даже превысил показатель 2014 года. Именно это обеспечило городу прирост численности населения, которое по состоянию на 1.01.2016 года составило 27354 человека. Общеизвестно, что население увеличивается только там, где существуют благоприятные условия жизнедеятельности.

Однако присутствуют и отрицательные моменты в развитии города.

Так, произведено промышленной продукции (в натуральных величинах):

- цельномолочной продукции - 2 053 т, или 76,5% - к 2014 году;

- прочей молочной продукции (сыры, молочно-фруктовые напитки и т.д.) - 198,2 т, или 79,9% к предыдущему году. Сокращение производства обусловлено снижением спроса на данный вид продукции.

Оборот общественного питания составил 346,3 млн. руб., что ниже, чем в соответствующем периоде 2014 года на 28,6%.

Среднесписочная численность занятых в экономике снизилась к уровню предыдущего года на 2,1%.

Уровень безработицы вырос с 0,37% в 2014 году до 0,61%, что произошло впервые за последние семь лет. Для сравнения отмечу: уровень безработицы по ЯНАО составил 3,6%, а по России - 5,8%.

По объективным причинам в прошедшем году на 19,4% снизился объем инвестиций, в том числе: в производственную сферу - на 20%.

Также значительно уменьшился объем инвестиций за аналогичный период в социальную сферу (с 2467,0 млн. руб. в 2013 году до 631,5 млн. руб. - в 2015 году). Связано это в основном с завершением строительства крупных объектов социальной сферы. Основными инвесторами в экономику города в 2015 году стали: ООО "Римера - Сервис - Губкинский", ООО "Белоруснефть - Сибирь", ООО "РН - Бурение".

За отчетный период в "жилищную отрасль" инвестировано 131,3 млн руб. или 20,8% от общего объема капитальных вложений в социальную сферу.

Снижение инвестиций в жилищное строительство на 14,5% предопределило сокращение объемов ввода жилья в 1,75 раза. В 2015 году введено в эксплуатацию 5585 кв. м жилья (103 квартиры), что ниже уровня предыдущего года на 4211 кв. м.

Считаю главной причиной такой ситуации снижение реальных доходов населения и более осторожный подход населения к участию в долевом строительстве. Отмечу, что Администрация города не намерена мириться с таким положением, и уже сегодня предпринят ряд мер по улучшению кадровой политики в области управления данным направлением на уровне муниципалитета. В текущем году мы глубоко проанализируем причины стагнации в городской сфере жилищного строительства. В частности, запланировано проведение углубленного социологического исследования с целью выявления предпочтений и пожеланий губкинцев. По итогам этой работы в существующую схему организации строительства будут внесены коррективы.

Вместе с тем, несмотря на все трудности, в 2015 году продолжилась реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания. Всего переселено 86 семей (202 человека). Осуществлен демонтаж жилых домов N 3, 4, 5 во 2 микрорайоне, домов N 9, 10, 15 в 5 микрорайоне. На реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в прошедшем году выделено около 33 млн рублей. По состоянию на 1 февраля 2015 года в списках молодых семей на 2015 год значилось 96 молодых семей, социальные выплаты получили 36 молодых семей.

Общеизвестно, что в социальные потребности первого уровня входит обеспеченность граждан комфортным жильем. В этой связи, за счёт средств МУП "УКС" на строительство многоквартирных домов в 5 микрорайоне было инвестировано 30 млн. руб., из которых 2,7 млн. руб. являются средствами населения в долевом строительстве жилья. По данным НО "Фонд жилищного строительства ЯНАО", в жилищное строительство юго-восточной части 9 мкр. (дом 42) инвестировано 74 млн. руб., в комплексное освоение 15 мкр. (дома N 7, 11, 12, 13) - 28 млн. руб. Продолжается строительство жилья в 9, 13, 15, 16 микрорайонах.

В "коммунальное строительство" вложено 188 млн. руб., из которых:

- филиал ОАО "Ямалкоммунэнерго" затратил 173 млн. руб. на модернизацию сетей теплоснабжения, котельной общеузловой ДУ25, приобретение здания АБК по результатам конкурсного производства у МУП "УТВИС" и приобретение оборудования,

- МКУ "УОС" инвестировало 15 млн. руб. на развитие инженерной инфраструктуры микрорайонов города и их благоустройство.

Инвестиции в отрасль "образование" за январь - декабрь 2015 года составили 264 млн. руб., из которых ГУ "Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО" инвестировало:

- в строительство детского сада на 330 мест в 9 микрорайоне - 163 млн. руб.,

- в реконструкцию корпуса А и строительство нового корпуса школы N 5 в микрорайоне 4 - 68 млн. руб.

На приобретение спортивного оборудования, обновление библиотечного фонда, укрепление материально-технической базы и приобретение средств обучения МАОУ "СОШ N 4" направило в основной капитал инвестиции в сумме 7 млн. руб. Образовательные организации города в прочие инвестиции направили 21 млн. руб.

Капвложения в отрасль "здравоохранение, физкультура и спорт, социальное обеспечение" составили 15 млн. руб., из которых 10 млн. руб. - инвестиции ГБУЗ ЯНАО "Губкинская городская больница", направленные на приобретение двух аппаратов УЗИ, автомобиля и модернизацию оборудования. Значительное снижение инвестиций, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, наблюдается по сфере "физическая культура и спорт, социальное обеспечение", что обусловлено завершением строительства здания спортивного комплекса в 9 микрорайоне.

В отрасли "культура и искусство" инвестиции за 2015 год составили 12 млн руб., в том числе по МБУ "Централизованная клубная система" - 8,3 млн. руб. (сценическое оборудование, конструкции для праздничного оформления города и костюмы), а также по МБУ ДО "ГДШИ им. Свиридова Г.В." - 2,6 млн. руб., из которых 2,4 млн. руб. - приобретение автобуса для перевозки творческих коллективов школы на мероприятия различного уровня.

По другим отраслям непроизводственного назначения капвложения за отчетный период составили 20,7 млн. руб.

Уважаемые губкинцы!

Насколько бы ни были актуальны проблемы сегодняшнего дня, считаю приоритетным направлением деятельности органов власти муниципалитета выстраивание перспектив развития города. Основным программно-практическим документом, определяющим стратегические ориентиры и приоритетные направления развития города, является принятая "Стратегия социально-экономического развития города Губкинского до 2020 года". Отмечу, наш программный документ тесно увязан с основными положениями "Стратегии социально-экономического развития ЯНАО до 2020 года".

Доходы.

За 2015 год в бюджет города поступило доходов на сумму 2,7 млрд. руб., что составляет 101% к годовым плановым назначениям на 2015 год.

В целом налоговый потенциал муниципального образования за 2015 год снизился на 6% в сравнении с 2014 годом. Это было обусловлено следующими факторами:

- снижение норматива зачисления в местный бюджет налога на доходы физических лиц на 10%;

- увеличение суммы задолженности по обязательным платежам в 2 раза (включая пени и налоговые санкции) по всем администраторам местного бюджета - федеральным и местным органам;

- предоставление льгот по местным налогам, закрепленных на федеральном уровне.

В связи с этим стоит отметить особенность динамики поступлений за последние годы: сокращение объема налоговых и неналоговых доходов составило 109 млн. рублей, или на 15% поступлений меньше, чем в 2014 году.

В условиях сложной макроэкономической ситуации следует уделить особое внимание имеющимся резервам роста налогового потенциала, учитывая проблематику рассмотренных выше факторов, с целью минимизации последствий кризиса, повышения эффективности контроля администрирования и выработки эффективной налоговой политики.

Расходы.

Объем расходов бюджета города на 2015 год исполнен в сумме 2,8 млрд. рублей. Дефицит бюджета составил 49 млн. рублей.

Наибольший удельный вес в составе предусмотренных расходов занимают:

- "Образование" - 44,8%,

- "Социальная политика" - 14,5%,

- "Общегосударственные вопросы" - 10,2%,

- "Национальная экономика" - 8,5%,

- "Физическая культура и спорт" - 6,5%,

- "Культура и кинематография" - 6,2%,

- "Жилищно-коммунальное хозяйство" - 4,9%,

- "Средства массовой информации" - 3,4%.

Уважаемые горожане!

Учреждения социальной сферы города в прошедшем году в целом функционировали нормально, решая поставленные перед ними задачи.

2015 год прошел под знаком объявленного в России Года литературы. Его целью было повышение общего образовательного уровня россиян, а также сохранение и приумножение культурной целостности нашей страны. Безусловно, ведущую роль здесь играли сферы образования и культуры.

В прошедшем году достигнуто стопроцентное выполнение президентских указов: ликвидирована очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации; достигнуты целевые показатели по заработной плате для работников системы образования. Успешно реализованы проекты Губернатора ЯНАО: "Школа Ямала - территория Wi-Fi"; "Один ученик - один компьютер".

Важное направление работы - выявление и поддержка одаренных детей. В школьном этапе олимпиады в прошедшем году приняли участие 1129 обучающихся 5 - 11 классов, что составляет около 2/3 от общего количества детей данной возрастной категории, и на 15,2% больше по сравнению с предыдущим годом. В сформированном муниципальном "Банке одаренных детей" состоят 115 школьников, 90 учащихся организаций дошкольного образования и 57 воспитанников детских садов.

Однако мы понимаем, что задача образовательных учреждений - работа не только с талантливыми детьми, но и обеспечение необходимого уровня знаний всех обучающихся. Независимой формой оценки уровня подготовки школьников является Единый государственный экзамен (ЕГЭ). Приятно отметить, что 100% выпускников 11-х классов получили аттестаты о среднем образовании, из них 19 человек награждены медалями "За особые успехи в обучении".

Напряженно трудились в прошлом году учреждения культуры. Активно внедрялись инновационные формы работы. Так, заметными событиями культурной жизни города стали акции: "Библионочь - 2015" и "Библиосумерки - 2015" - в рамках Всероссийской акции в защиту книг и чтения. В музее освоения Севера прошла историко-бытовая выставка "Казачий курень". В городе функционировало 36 клубных формирований различной творческой направленности с количеством участников 763 человека. В рамках празднования 100-летия со дня рождения Г.В. Свиридова коллектив Губкинской детской школы искусств, носящей его имя, организовал цикл концертов. Кроме того, в здании школы прошло торжественное открытие памятной стены знаменитого композитора.

В прошлом году наши творческие коллективы и исполнители вновь прославили Губкинский на различных сценических площадках России и за рубежом. Им рукоплескали в Санкт-Петербурге и Сочи, в Москве и Чебоксарах, Красноярске и Тобольске, Омске и в Сербии.

Пожалуй, самым значимым событием прошедшего года в жизни города стало открытие спорткомплекса в 9 микрорайоне. Объект такого уровня - уникальный для Ямала. 50-метровый бассейн, большой спортзал с трибунами для зрителей, а также тренажерный зал и множество дополнительных помещений серьезно улучшили материально-техническую базу спорта в городе. У нас появилась масса дополнительных возможностей для развития физкультурной деятельности, да и просто для разнообразия досуга населения. Считаю это крайне важным, особенно в сложных климатических условиях Крайнего Севера.

Губкинский гордится своими спортивными "звездами", однако упор в работе мы делаем на развитии массового физкультурного движения. Доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, составляет по городу 39%. Это лучший показатель на Ямале!

Как уже было отмечено ранее, особое внимание в год 70-летия Победы в Великой Отечественной войне было уделено мероприятиям, направленным на патриотическое, духовно-нравственное воспитание молодежи. Ведущая роль в этой работе принадлежит военно-патриотическому клубу "Форпост". Только комнату Воинской Славы, функционирующую при данном клубе, за год посетили в ходе 72 групповых тематических экскурсий 1342 человека.

Важное направление работы профильных структур - содействие трудовой занятости молодежи. С июня по сентябрь 159 несовершеннолетних подростков, многие из которых относятся к категории трудных, трудились в "мобильных трудовых отрядах Главы города", выполняя благоустроительные работы. Анализ итогов реализации проектов показывает, что трудовое воспитание, подкрепленное материальной заинтересованностью, - очень эффективный метод корректировки девиантного поведения подростков.

Дорожное хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики, от устойчивого и эффективного развития которой в значительной степени зависит социально-экономическое развитие города и условия жизни населения. Автомобильная дорожная сеть на территории муниципального образования город Губкинский включает в себя дороги регионального и местного значения. Основой дорожного хозяйства муниципального образования город Губкинский является сеть автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием. В целях повышения уровня обустройства улично-дорожной сети города выполнены следующие мероприятия:

- осуществлены проектные и инженерные изыскания в части капитального ремонта улиц Таежной и Магистральной;

- приведено в нормативное состояние 4770 кв. м тротуаров и улиц, а площадь отсыпки обочин составила 2905 кв. м;

- произведен монтаж гостевых стоянок в 9 и 14 микрорайонах.

В летне-осенний период осуществлялись разнообразные ремонтные работы улично-дорожной сети города, в т.ч. - ремонт и обустройство тротуаров, проездов внутри микрорайонов, водоотводных лотков и многое другое.

Не остались без внимания в прошедшем году вопросы благоустройства и озеленения города. Фронт работ был значительным. Среди них - "ремонт" газонов на площади 2 га, высадка 80 тыс. корней цветочной рассады, доставка и посадка 150 штук полноразмерных саженцев яблони сибирской; расставлена вдоль улиц и на площадях города 51 единица малых архитектурных форм (МАФ). Хочу выразить большую благодарность организаторам и участникам общегородских субботников, которые стали серьезным подспорьем в проведении санитарной очистки города. В результате участия 7080 горожан была убрана территория общей площадью 64,05 га, собрано 461,8 куб. м мусора.

Кроме того, в рамках плановых работ осуществлен ремонт памятника Первопроходцам в Никольском сквере; установлен детский игровой комплекс в 14 микрорайоне; обустроены четыре контейнерных площадки; автобусная остановка в 13 микрорайоне.

Уважаемые губкинцы, депутаты!

Важнейший фактор, обеспечивающий стабильность в обществе, - доверие со стороны населения к органам власти. Социологический замер, проведенный в конце 2015 года, показал, что удовлетворенность губкинцев деятельностью и информационной открытостью органов местного самоуправления заметно выросла. Считаю это тесно взаимосвязанными моментами: чем выше открытость власти, тем выше доверие населения. Понимая это, мы реализуем ряд информационных проектов, цель которых - обеспечение прямого общения чиновников и граждан. Встречи в рамках проектов "Открытый город", "Открытый регион", общение в прямом эфире на телевидении и многое другое призваны ликвидировать информационный голод губкинцев.

Особая роль в данной работе отводится муниципальным СМИ. Результаты социологического исследования показали, что МБУ "ГТРК "Вектор", АУ "Редакция газеты "Губкинская неделя", Интернет-сайт Администрации города востребованы губкинцами и остаются основными источниками информации о событиях в городе. Однако это не значит, что нам не к чему стремиться. Необходимо постоянно совершенствоваться, искать новые подходы в работе, чтобы быть интересными для людей.

Дорогие земляки!

В завершение хотел бы напомнить, что наступивший 2016 год - Год 30-летнего юбилея нашего Губкинского. Этот юбилей - очередная яркая веха в истории нашего молодого города. Поэтому весь юбилейный год пройдет под знаком этого очень значимого для всех губкинцев события. Разработана обширная программа по подготовке и проведению праздничных мероприятий, в который каждый горожанин найдет для себя что-то интересное.

Однако, чтобы все у нас получилось, важна стабильность, взаимопонимание и позитивный настрой всего городского сообщества. Это может выражаться в самых разнообразных аспектах: и в стремлении сделать свой город чище и краше, и в помощи нуждающимся согражданам, и в общественно-политической активности, ведь текущий год - год больших выборов в Государственную Думу Российской Федерации и Тюменскую областную думу.

Дорогие друзья! Считаю нашей общей задачей совместными усилиями в этот юбилейный год сделать наш Губкинский особенно уютным, благоустроенным и красивым городом, устремленным в будущее.