Приложение

Приложение
к распоряжению
Администрации
муниципального образования
г. Ноябрьск
от 7 июня 2016 г. N Р-530

Порядок
организации работы структурных подразделений муниципального заказчика - Администрации города Ноябрьска

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации работы структурных подразделений муниципального заказчика - Администрации города Ноябрьска (далее - Порядок, муниципальный заказчик) определяет перечень функциональных обязанностей структурных подразделений Администрации города Ноябрьска, не обладающих правами юридического лица.

1.2. Определения, используемые в настоящем Порядке:

а) структурные подразделения - не обладающие правами юридического лица, самостоятельные департаменты, управления, отделы Администрации города Ноябрьска, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а также Уставом муниципального образования город Ноябрьск, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом Ноябрьском;

б) уполномоченный орган - уполномоченным органом на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений, в соответствии с решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск от 19.12.2013 N 657-Д "О централизации закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд муниципального образования город Ноябрьск", является Администрация города Ноябрьска и осуществляет свои функциональные обязанности через структурное подразделение - департамент экономики Администрации города Ноябрьска;

в) официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", имеющий доменное имя www.zakupki.gov.ru.

2. Полномочия структурных подразделений и должностных лиц муниципального заказчика

2.1. Формирование, размещение и изменение условий плана-графика размещения заказов на 2015 и 2016 годы

2.1.1. План-график размещения заказов (далее - план-график) разрабатывается каждым структурным подразделением в срок не позднее 15 (пятнадцати) дней после принятия решения Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск о бюджете муниципального образования город Ноябрьск.

2.1.2. Подготовка плана-графика осуществляется с учетом следующих особенностей:

- структурное подразделение готовит план-график по форме, утвержденной совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 27.12.2011 N 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" (далее - приказ N 761/20н), с учетом особенностей, установленных совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 31.03.2015 N 182/7н "Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы";

- план-график должен содержать перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса), аукциона в электронной форме, запроса котировок, запроса предложений или путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

- структурное подразделение при составлении плана-графика учитывает обязанность осуществления закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее 15 (пятнадцати) процентов от совокупного годового объема закупок, а также ограничения, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассчитываемые в процентном отношении от совокупного годового объема закупок на закупку товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе (не более 5 (пяти) процентов и не более чем пятьдесят миллионов рублей), закупку товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок (не более 10 (десяти) процентов и не более чем сто миллионов рублей).

2.1.3. Подготовленный план-график утверждается руководителем структурного подразделения (или лицом замещающим) и направляется структурным подразделением в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем истечения срока, установленного в п. 2.1.1 настоящего подраздела Порядка, в департамент экономики Администрации города Ноябрьска (далее -департамент экономики) сопроводительным письмом на бумажном носителе и в электронном виде (в формате Microsoft Excel) для последующего размещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт);

Утверждение плана-графика, а также изменения к нему оформляются в виде грифа "УТВЕРЖДАЮ" в соответствующей форме плана-графика или изменения в план-график.

2.1.4. В случае изменения условий и содержания плана-графика, структурное подразделение готовит изменения с указанием номера позиции плана-графика, предлагаемой редакции и основания для внесения такого изменения, предусмотренного приказом N 761/20н. Изменения утверждаются руководителем структурного подразделения (или лица замещающего) и направляются в адрес департамента экономики сопроводительным письмом на бумажном носителе и в электронном виде (в формате Microsoft Excel) для последующего размещения на Официальном сайте в структурированном виде.

2.1.5. Проверку плана-графика, а также изменения в план-график и последующее его размещение на Официальном сайте в срок, установленный приказом N 761/20н, осуществляет отдел юридического сопровождения и экспертизы цен в сфере размещения муниципального заказа департамента экономики Администрации города Ноябрьска (далее - юридический отдел).

2.1.6. При несоблюдении порядка составления, ведения, утверждения и предоставления плана-графика, а также изменений в план-график департамент экономики отказывает в размещении плана-графика на Официальном сайте и возвращает его в структурное подразделение для устранения замечаний.

2.2. Формирование, утверждение и ведение плана закупок товаров, работ, услуг

2.2.1. План закупок товаров, работ, услуг (далее - план закупок) формируется, утверждается и ведется каждым структурным подразделением в порядке и сроки, установленные настоящим подразделом Порядка.

2.2.2. Особенности формирования, утверждения и ведения планов закупок:

- структурное подразделение при формировании плана закупок руководствуется постановлением Администрации города Ноябрьска от 10.12.2015 N П-1281 "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Ноябрьск" (далее - Порядок ведения плана закупок);

- структурные подразделения формируют план закупок в соответствии с Порядком ведения плана закупок и предоставляют его не позднее 15 июня текущего финансового года в департамент экономики;

- корректировка, уточнение сформированного плана закупок (при необходимости) и его утверждение структурным подразделением осуществляются в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня доведения муниципальному заказчику объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.2.3. Утверждение плана закупок, а также изменений к нему осуществляется руководителем структурного подразделения (или лицом замещающим).

Утверждение плана закупок, а также изменений к нему оформляются в виде грифа "УТВЕРЖДАЮ" в соответствующей форме плана закупок или изменений к нему.

2.2.4. Утвержденный план закупок, а также изменения к нему направляются в департамент экономики не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня их утверждения.

2.2.5. Проверку плана закупок, а также изменений к нему и последующее их размещение на Официальном сайте в срок, установленный Порядком ведения плана закупок, Законом о контрактной системе, осуществляет юридический отдел.

2.2.6. При несоблюдении Порядка ведения плана закупок департамент экономики отказывает в размещении плана закупок, а также изменений к нему на Официальном сайте и возвращает их в структурное подразделение для устранения замечаний.

2.3. Формирование, размещение и ведение плана-графика закупок товаров, работ, услуг на 2017 и последующие календарные годы

2.3.1. План-график закупок товаров, работ, услуг (далее - план-график закупок) формируется, утверждается и ведется каждым структурным подразделением в порядке и сроки, установленные настоящим подразделом Порядка.

2.3.2. Особенности формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок:

- структурное подразделение при формировании плана-графика закупок руководствуется постановлением Администрации города Ноябрьска от 10.12.2015 N П-1280 "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Ноябрьск" (далее - Порядок ведения плана-графика закупок);

- структурные подразделения формируют план-график закупок в соответствии с Порядком ведения плана-графика закупок, а также в соответствии с планом закупок в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня внесения на рассмотрение Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск проекта решения о бюджете муниципального образования город Ноябрьск;

- уточнение сформированного плана-графика закупок (при необходимости) и его утверждение структурным подразделением осуществляется в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня доведения муниципальному заказчику объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.3.3. Утверждение плана-графика закупок, а также изменений к нему осуществляется руководителем структурного подразделения (или лицом замещающим).

Утверждение плана-графика закупок, а также изменений к нему оформляются в виде грифа "УТВЕРЖДАЮ" в соответствующей форме плана-графика закупок или изменений к нему.

2.3.4. Утвержденный план-график закупок, а также изменения к нему направляются в департамент экономики не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня их утверждения.

2.3.5. Проверку плана-графика закупок, а также изменений к нему и последующее их размещение на Официальном сайте в срок, установленный Порядком ведения плана-графика закупок, Законом о контрактной системе, осуществляет юридический отдел.

2.3.6. При несоблюдении Порядка ведения плана-графика закупок департамент экономики отказывает в размещении плана-графика закупок, а также изменений к нему на Официальном сайте и возвращает их в структурное подразделение для устранения замечаний.

2.4. Подготовка и направление в уполномоченный орган заявок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя)

2.4.1. Структурное подразделение, выступающее инициатором заключения контракта для осуществления закупки, оформляет и подает заявку в уполномоченный орган на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по форме, утвержденной муниципальным правовым актом Администрации города Ноябрьска, и в соответствии с Регламентом взаимодействия муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и уполномоченного органа, утвержденным решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск.

2.4.2. Проект контракта, который является приложением к заявке на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), оформляется структурным подразделением и согласовывается с договорным отделом правового управления Администрации города Ноябрьска.

2.5. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

2.5.1. Структурное подразделение, выступающее инициатором заключения контракта на основании п. 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, готовит извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - извещение), в котором должна содержаться информация, предусмотренная п. 1, 2, 4, а также п. 8 (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено ст. 96 Закона о контрактной системе) ст. 42 Закона о контрактной системе, а также обоснование в виде документально оформленного отчета о невозможности или нецелесообразности использования иных способов определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 93 Закона о контрактной системе).

2.5.2. Подготовленное извещение утверждается руководителем структурного подразделения (или лицом замещающим) и направляется структурным подразделением сопроводительным письмом на бумажном носителе и в электронном виде в департамент экономики.

Утверждение извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) оформляется в виде грифа "УТВЕРЖДАЮ" в соответствующей форме извещения об осуществлении закупки.

2.5.3. При отсутствии в подготовленном извещении информации, указанной в п. 2.5.1 настоящего подраздела Порядка, департамент экономики отказывает в размещении такого извещения и возвращает его на доработку.

2.5.4. Отдел размещения муниципального заказа департамента экономики Администрации города Ноябрьска в срок не более 5 (пяти) рабочих дней с даты поступления извещения и при наличии необходимой информации обеспечивает его размещение на Официальном сайте.

2.6. Заключение контракта по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Изменение и расторжение контракта

2.6.1. Структурное подразделение, выступающее инициатором заключения контракта, после завершения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обеспечивает направление проекта контракта победителю закупки в сроки, установленные Законом о контрактной системе.

2.6.2. Структурное подразделение, выступающее инициатором заключения контракта, в течение одного дня после дня подведения итогов аукциона в электронной форме оформляет контракт для направления победителю закупки через электронную торговую площадку. Контракт оформляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, информации о лице, с которым заключается контракт (преамбула контракта, адреса и реквизиты и прочая информация).

2.6.3. Оформленный проект контракта структурное подразделение передает в департамент экономики для последующего его направления победителю аукциона в электронной форме через электронную торговую площадку в сроки, установленные Законом о контрактной системе.

2.6.4. Правовое управление Администрации города Ноябрьска (далее - правовое управление) обеспечивает:

- соблюдение порядка расторжения контракта при одностороннем отказе стороны контракта от его исполнения;

- направление информации об изменении или о расторжении контракта в департамент экономики в срок не позднее 14-00 часов дня, следующего за днем изменения или расторжения контракта.

2.7. Включение в реестр контрактов сведений о контрактах, заключенных заказчиком

2.7.1. Структурное подразделение, выступающее инициатором заключения контракта, направляет в департамент экономки сведения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, заключении, изменении, исполнении и расторжении контрактов, заключенных от имени муниципального заказчика, в течение 1 (одного) рабочего дня со дня приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, заключения, изменения, исполнения, расторжения контракта.

2.7.2. При заключении контракта предоставляются информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "ж", "и", "м", "о" пункта 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" (далее - Правила).

2.7.3. При изменении контракта, его исполнении или расторжении, а также, в случае приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги представляются информация и документы, предусмотренные подпунктами "з", "к", "л", "н" пункта 2 Правил.

2.7.4. Представленные структурными подразделениями сведения о контракте размещаются юридическим отделом в порядке и сроки, установленные Законом о контрактной системе.

2.7.5. Руководитель структурного подразделения (или лицо, замещающее), выступающего инициатором заключения контракта, является уполномоченным лицом на подписание и представление документов и сведений, указанных в пунктах 2.7.1 - 2.7.3 настоящего подраздела Порядка.

2.8. Подготовка и размещение на Официальном сайте отчета об исполнении муниципального контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения

2.8.1. Структурное подразделение, выступающее инициатором заключения контракта, направляет в департамент экономки отчет об исполнении муниципального контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а именно:

- об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

- о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

- об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

2.8.2. Отчеты, предусмотренные п. 2.8.1 настоящего подраздела Порядка, представляются по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации, в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня:

- оплаты муниципальным заказчиком обязательств и подписания муниципальным заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его муниципальным заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

- оплаты муниципальным заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждение его муниципальным заказчиком;

- расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

2.8.3. Представленные структурными подразделениями отчеты об исполнении муниципального контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещаются юридическим отделом в порядке и сроки, установленные Законом о контрактной системе.

2.8.4. Руководитель структурного подразделения (или лицо, замещающее), выступающего инициатором заключения контракта, является уполномоченным лицом на подписание и представление отчетов, указанных в п. 2.8.1 настоящего подраздела Порядка.

2.9. Участие в делах по обжалованию результатов закупки. Организация и ведение претензионной работы

2.9.1. Подготовка возражений на жалобы участников закупки, а также документов и сведений, необходимых для рассмотрения жалобы по существу, осуществляется департаментом экономики и структурным подразделением, являющимся инициатором заключения контракта, совместно.

2.9.2. Судебное обжалование этапов осуществления закупки, а также представление интересов в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по делам, связанным с закупкой товаров, работ, услуг, осуществляет департамент экономики совместно с правовым управлением.

2.9.3. Ведение претензионной работы по контрактам муниципального заказчика осуществляет структурное подразделение, являющееся инициатором заключения контракта, и правовое управление совместно.

2.10. Прочие полномочия

2.10.1. Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Ноябрьска осуществляет возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в качестве обеспечения исполнения контракта, в порядке и сроки, установленные Законом о контрактной системе.

2.10.2. Юридический отдел обеспечивает взаимодействие с отделением N 5 Управления Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу город Ноябрьск в части получения, отзыва и возобновления действия сертификатов ключей проверки электронной подписи, необходимых должностным лицам уполномоченного органа, муниципального заказчика для выполнения действий на Официальном сайте, электронной торговой площадке, связанных с осуществлением закупки товаров, работ, услуг.

2.10.3. Структурное подразделение, инициирующее заключение контракта по основаниям, предусмотренным п. 6 и 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, уведомляет о такой закупке в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

2.10.4. Структурное подразделение, выступающее инициатором заключения контракта, осуществляет подготовку и направление обращения в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, о согласовании решения муниципального заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в установленные Законом о контрактной системе случаях, порядке и сроки.

2.10.5. В случае уклонения победителя в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта, а также, если контракт расторгнут по решению суда или в случае одностороннего отказа муниципального заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением условий контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), структурное подразделение, выступающее инициатором заключения контракта, осуществляет подготовку и направление в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу обращения о включении поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр недобросовестных поставщиков и необходимых документов и сведений в порядке и сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе.

2.10.6. Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Ноябрьска по итогам календарного года осуществляет подготовку отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций не позднее 15 марта года, следующего за отчетным годом, в порядке и форме, определенных Правительством Российской Федерации.

Подготовленный отчет направляется отделом бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Ноябрьска в департамент экономики в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня его подготовки.

Размещение указанного отчета на Официальном сайте осуществляется юридическим отделом в срок не позднее 3 (трех) рабочих со дня его поступления в департамент экономики.

2.10.7. Контроль за соблюдением муниципальным заказчиком обязанности осуществления закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее 15 (пятнадцати) процентов от совокупного годового объема закупок, а также ограничения, установленного Законом о контрактной системе, рассчитываемого в процентном отношении от совокупного годового объема закупок на закупку товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе (не более 5 (пяти) процентов и не более чем пятьдесят миллионов рублей) осуществляется отделом бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Ноябрьска.

2.10.8. Контроль за соблюдением муниципальным заказчиком ограничения, установленного Законом о контрактной системе, рассчитываемого в процентном отношении от совокупного годового объема закупок на закупку товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок (не более 10 (десяти) процентов и не более чем сто миллионов рублей) осуществляется юридическим отделом.

2.10.9. Для осуществления юридическим отделом контроля, предусмотренного пунктом 2.10.8 подраздела 2.10 раздела 2 Порядка, отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Ноябрьска обеспечивает представление в департамент экономики информации о размере совокупного годового объема закупок, рассчитанного в соответствии с положением п. 16 ст. 3 Закона о контрактной системе, каждый последний рабочий день календарной недели.

2.10.10. В случае принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании ст. 95 Закона о контрактной системе, структурное подразделение, являющееся инициатором заключения контракта, обеспечивает направление в департамент экономики указанного решения, оформленного в письменной форме, в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня его оформления.

Юридический отдел обеспечивает опубликование на Официальном сайте решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в срок, установленный Законом о контрактной системе.